Fundamentos de contratación pública en salud

Jesús Alberto Mosquera Diaz

Fundación Universitaria del Área Andina

Especialización en Auditoría en Salud

Docente: RAFAEL LEONARDO CARVAJAL HERNANDEZ

TEORIA DE LA CONTRATACION

Modalidad Virtual

marzo de 2024
 ENSAYO
Un contrato es un acuerdo de voluntades entre 2 personas o más y es la escritura
de un contrato que se obtiene una reciprocidad ya sea económico o en algo que
se llegue a un acuerdo que satisfaga ambas partes siendo teniendo existencia y
validez el contrato pactado.
Que debe tener un contrato:
Título: es donde se identifica que tipo de contrato es si es mercantil de trabajo o
prestación de servicios.
Encabezado: define las partes involucradas y toda la información personal y de
los relacionados en el contrato.
Clausulas: son disposiciones numeradas en el contrato ya sea en un documento
público o privado.
Objeto: es el propósito o finalidad del contrato.
Valor: es la utilidad que se le dan a las cosas siendo el costo por el cual se firmó el
contrato.
Obligación: donde la persona es limitada hacia la otra persona para dar.
Firmas: se identifica el nombre y apellidos de las personas (contratista y
contratante) de forma legible
Garantía: es una seguridad que se realizar para garantizar el cumplimento del
contrato
Como se clasifican los contratos en Colombia:
Unilaterales: se obliga a una parte mientas la otra o tiene obligación alguna y debe
cumplir con lo exigido
Bilaterales: ambas partes llegan a un acuerdo y se pactan unas reglas que se
deben cumplir para generar los procesos contractuales y ambos estar satisfechos
con la función del otro
Consensuales: cuando se tiene como principal argumento el consentimiento de las
partes para que se considere un contrato sin requerir algún escrito o requisito para
su efectuación
Reales: es necesario de la entrega de forma inmediata
Título oneroso: implica que debe haber una reciprocidad en ambas partes
obteniendo algo lucrativo
Título gratuito: es en aquel beneficio que se espera tener, pero no va reflejado de
un sacrificio
Conmutativos: es donde todos los involucrados tienen cargas contractuales y
reciproca.
Aleatorios: existe relacione entre los beneficios y sacrificios que las partes asumen
no esta estipulada
Principales: son donde los acuerdos que se establecen existen por si mismos que
se cumplen de forma autónoma y no dependen de otro contrato para existir u otros
actos jurídicos
Accesorios: solo pueden existir por que se tiene un contrato previo o depende de
otro contrato relacionado.
De utilidad pública: en este contrato intervienen diferentes partes que son las
firmantes y el notario que dé como legal el acuerdo que se está pactando en la
sociedad.
De utilidad privada: no se requiere de terceras personas si no solo de las 2 partes
y se daría por cerrado el contrato .
En la actualidad en Colombia existen 2 figuras en la contratación como lo son el
contratista y el contratante que tienen en común un contrato en el cual se prestan
unos servicios de acuerdo a la empresa y funciones estipuladas en el mismo.
La ley 80 1993 es una de las primeras instancias en relación con la contratación
en Colombia en la administración pública, definiendo reglas y principios que se
deben tener en el momento de la contratación estatal permitiendo que sea de
forma equitativa, transparente, responsable, dejando las 2 partes conforme con lo
pactado, la ley 1150 de 2007 define la eficiencia y transparencia en la ley 80 de
1993, en el decreto 1510 de 2013 se reglamenta la forma de comprar y
contratación pública.
Las contrataciones estales es dar cumplimento continuidad y efectividad a la
prestación de servicio entre las partes acordadas.
Quienes están involucrados en las contrataciones:
Entidades estatales que cuentan con una participación superior al 50% siendo
empresas de la nación, regiones, departamentos, provincias, distrito capital,
distritos especiales, municipios, territorios indígenas, también otras entidades
tienen participación con un menor porcentaje como lo son el Senado de la
República, la Cámara de Representantes, el Consejo Superior de la Judicatura, la
Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República, las
Contralorías Departamentales, Distritales y Municipales, la Registraduría Nacional
del Estado Civil, la Procuraduría General de la Nación, los ministerios y
departamentos administrativos, las superintendencias, unidades especiales y, los
organismos o dependencias del Estado a los que la Ley le otorgue la capacidad de
celebrar contratos (Ley 80 de 1993).
La ley 80 de 1993 tiene 3 principios que son la economía, transparencia y
responsabilidad que están con relación con la contratación:
Principio de la economía se busca cumplir con los pasos para la escogencia de la
propuesta que mas beneficie a la entidad, buscando la eficiencia y premura en
todas las actuaciones de la entidad y del contratista reflejándose en la rapidez de
los trámites para la ejecución del contrato manifestándose en mayor efectividad en
la prestación del servicio obteniendo costos beneficios.
Principio de transparencia: se enfoca en todas las condiciones o que se debe
establecer en el momento de realizar la contratación para evitar la selección del
contratista de forma errónea o sin los requisitos que se pidieron en el momento de
la convocatoria y así de esta manera se puede escoger de forma objetiva y clara
obteniendo igualdad en el proceso.
El principio de responsabilidad busca cumplir lo pactado en el contrato entre el
contratante y contratista, supervisando la adecuada ejecución del contrato y evitar
que se violen los derechos de ambas partes y de las personas externas que se
pueden ver afectadas por algún incumplimiento de las partes y puedan obtener
justicia antes las afectaciones presentadas.
Los requisitos de la contratación publica en salud en Colombia, basados en la ley
80 de 1993 y la ley 1150 de 2007:
De ejecución cuando hay aprobación de la garantía descrita en el contrato
existiendo las disponibilidades presupuestales, salvo que se trate de la
contratación con recursos de vigencias fiscales futuras de conformidad con lo
previsto en la ley orgánica del presupuesto. Estando al día con los pagos de los
aportes parafiscales demostrando la etapa precontractual (sistema de seguridad
integral, servicio nacional de aprendizaje (SENA), instituto colombiano de
bienestar familiar (ICBF), y cajas de compensación.
Obligación adicional se requiere la publicación en medios determinados por las
autoridades administrativas que permitan conocer el contenido de la contratación.
Cesión: los distintos contratos no podrán cederse sin previa autorización previa o
escrita y esta solo es procedente cuando hay inhabilidad o imposibilidad de
ejecución.
Adición: no podrá adicionarse mas del 50 % de su valor inicial y se verá expresado
en SMLV.
En la ley 80 de 1993 referente a la contratación no existe un artículo en específico
que determine la ineficiencia de un contrato por eso se debe dirigir al código civil
definiendo que son 2 personas las que tienen un contrato ya sean personas
naturales o jurídicas.
Existencia: Hace referencia a un contrato nuevo en su vida jurídica
Validez: Es cuando un contrato produce efectos jurídicos y se debe responder
ante los estándares legales vigentes.
Ineficacia: En la contratación es cuando el acto jurídico no produce efectos o deja
de producirlos y se produce cuando existe inexistencia o invalidez.
Inexistencia: Cuando no se da el contrato y esto se dar por: incapacidad jurídica y
esta tiene 2 divisiones incapacidad absoluta y relativa.
La incapacidad jurídica es la inhabilidad ya sea total o parcial para ejercer sus
derechos o contraer obligaciones.
La incapacidad absoluta se refiere que a las empresas que tienen un total bloqueo
o impedimento para cumplir con sus funciones.
La incapacidad relativa es cuando por algún motivo la empresa debe esperar para
poder cumplir con las funciones que quiere prestar en el momento de escoger el
contrato a realizar.
La invalidez en los contratos es cuando no se producen efectos jurídicos por algún
error
Características de contratación pública en salud en Colombia:
Licitación publica es aquella por la cual se realiza una convocatoria de manera
publica para que los que cumplen con los perfiles requeridos ofrezcan sus
servicios y compita con otras empresas y se pueda escoger la que se acomode a
las necesidades buscadas.
Licitación privada es cuando la convocatoria se realiza a diferentes empresas que
el contratante decida llamar a que participen y solo ellas pueden participar en el
proceso de selección.
La contratación directa es cuando la entidad decide no realizar convocatoria si no
que decide directamente cual es la entidad con la que ellos quieren trabajar y
formar un equipo de trabajo argumentando el motivo por el cual quieren trabajar
directamente con esa empresa.
Podemos concluir que en Colombia para tener un contrato entre 2 partes pueden
ser de diferentes maneras.
Se debe tener en cuenta los parámetros que se deben cumplir para lograr obtener
el contrato
No estar inhabilitado presentado sus argumentos los cuales identifiquen por que
son mejores que las otras empresas
Identificar si podemos participar en las convocatorias si están abiertas o cerradas
para no ser descalificados antes del concurso.
 Bibliografía

Decreto 903 de 2014 - Gestor Normativo. (s/f). Gov.co. Recuperado el 3 de marzo

Inicio. (s/f). Gov.co. Recuperado el 5 de marzo de 2024, de

https://secretariageneral.gov.co/