QUERELLA AES ANDES, PUCHUNCAVI v. 23.06.22 FINAL Firmada Comp.
QUERELLA AES ANDES, PUCHUNCAVI v. 23.06.22 FINAL Firmada Comp.
QUERELLA AES ANDES, PUCHUNCAVI v. 23.06.22 FINAL Firmada Comp.
S. J. DE GARANTÍA DE QUINTERO
1
Es una Sociedad Anónima Abierta. Su nombre bursátil es: Ventanas. Rol Único Tributario: 96.602.640-5. Domicilio
legal: El Trovador 4253, piso 2, Las Condes, Santiago. Inscripción Registro de Valores Nº 392, con fecha
02/10/1991. Se constituyó como Sociedad en Santiago, a 25 de abril de 1991, ante el Notario don Mario Barros
En efecto, el carbón combustionado que vara en la Playa de Quintero, Región
de Valparaíso, proviene de la actividad de generación eléctrica de AES ANDES
S.A., RUT: 94.272.000-9.2
Esta empresa es una filial de “AES CORPORATION”3 (en adelante “AES CORP.”)
una multinacional incorporada legalmente en el Estado de Delaware4, con
matriz en Arlington, Estado de Virginia, Estados Unidos de América. AES
CORP. se dedica al negocio de cogeneración de energía. Posee activos y
operaciones en 14 países. Tiene la propiedad mayoritaria y opera 6 empresas
eléctricas en Estados Unidos y El Salvador5. Su Presidente y Director
Ejecutivo es don Andrés R. Gluski, quien comenzó su gestión en AES en el año
2000. Anteriormente se desempeñó como CEO de AES Gener Chile.6 AES tiene
además un proyecto conjunto con la empresa multinacional Alemana Siemens7.
González. El extracto de la escritura de constitución fue inscrito en el Registro de Comercio del Conservador de
Bienes Raíces de Santiago en 1991, a fs. 11.705 Nº 5.824 y publicado en el Diario Oficial el 27/04/91. Registro de
Accionistas: Av. El Golf 140 Piso 1, Las Condes, Santiago.
2
Véase https://www.aeschile.com/es
3
Por su sigla en idioma Inglés que significa Applied Energy Services. En español, es decir, Servicios aplicados
al ámbito Energético o de energías.
4
En el Estado de Delaware no hay impuesto sobre las ventas, no importa si la ubicación física de una empresa está
en el estado o no; ninguna compra en el estado está sujeta a impuestos en dicho Estado. Además, no existe un
impuesto sobre la renta empresarial estatal sobre los bienes y servicios proporcionados por las empresas de
Delaware que operan fuera de Delaware. Delaware tampoco recauda impuestos sobre la propiedad personal. El estado
no tiene impuestos al valor agregado (IVA). No hay impuestos sobre la transferencia de acciones.
5
Véase el informe de AES CORP. publicado por Security Exchange Commission de Los Estados Unidos (“SEC”)
https://sec.report/CIK/0000874761 . La función de la SEC es proteger a inversionistas y mantener la integridad
de los mercados de valores.
6
Véase el perfil institucional en https://www.aes.com/es/andres-gluski
7
Véase https://fluenceenergy.com/
8
Véase Revista de Derecho Ambiental. Año IV N° 6 (2016). Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Centro
de Derecho Ambiental, disponible en: file:///C:/Users/miguel/Downloads/joaranda,+Journal+manager,+43319-152015-1-
CE.pdf
materiales y energía (fijada por la fotosíntesis) que entran al ecosistema
precitado, como también los flujos entre sus componentes bióticos y
abióticos.
Cabe señalar que el estudio precitado destacó que sólo 4 de las estaciones
de monitoreo de agua y 9 de sedimento se encontraría activas lo que es de
suyo grave para ejercer funciones de preservación, conservación y protección
del medio acuático y a fin de realizar la aplicación efectiva de la
regulación de actividades del ambiente marino, lo que deberá investigarse.
Por esta razón, y para efectos de todos los análisis con la información del
POAL, se utilizó en dicho análisis la información del periodo 2005-2011, que
presentaría una data más robusta en relación a los antecedentes señalados.
9
Está conformado por: el puerto de Valparaíso; San Antonio; y por los puertos de Ventanas-Quintero, que se han
constituido en el principal punto de tráfico nacional e internacional de combustibles líquidos. Véase Ministerio
de Obras Públicas, Región de Valparaíso 2020. Obras Públicas para el Desarrollo, enero 2010.
10
Véase INFORME FINAL (V.2) “ANÁLISIS DE RIESGO ECOLÓGICO POR SUSTANCIAS POTENCIALMENTE CONTAMINANTES EN EL AIRE,
SUELO Y AGUA, EN LAS COMUNAS DE CONCÓN, QUINTERO Y PUNCHUNCAVÍ. NOVIEMBRE, 2013. Disponible en:
https://sqi.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2018/07/E4-Estudio-Riesgo-Ecologico-Quintero_Puchuncavi.pdf
11
Esta actividad tenía como objetivo recopilar la información disponible en bases de datos, estudios técnicos y
publicaciones científicas de las descargas que afectan a la bahía y las características del ecosistema marino.
12
En la República de Chile, la DIRECTEMAR, es el organismo de alto nivel de la Armada que como servicio público
del Estado, cautela el cumplimiento de las leyes y acuerdos o tratados internacionales vigentes, para dar
seguridad marítima, proteger la vida humana en el mar, zonas fluviales y lacustres; preservar el medio ambiente
acuático y los recursos naturales marinos; ejercer la policía marítima y fiscalizar y regular las actividades que
se desarrollan en el ámbito marítimo de su jurisdicción, con el propósito de contribuir al desarrollo marítimo de
la nación.
13
Donde la calidad de agua presenta una homogeneidad en el espacio, a diferencia de los sedimentos que presentan
una alta heterogeneidad en el espacio.
Para identificar el origen de las fuentes que modifican la calidad físico,
química y ecológica de la bahía de Quintero, se realizó un catastro de las
emisiones hídricas y atmosféricas, según el precitado informe.
14
Su misión institucional en Chile es velar porque la población urbana abastecida por las empresas de servicios de
agua potable y saneamiento de las zonas urbanas del país, reciba dichos servicios con la calidad y continuidad
establecido en la normativa, a precio justo y sostenible en el largo plazo; adicionalmente, asegurar a la
comunidad, que el agua una vez utilizada será tratada para ser devuelta a la naturaleza de forma compatible con un
desarrollo sustentable. Esta responsabilidad será cumplida buscando promover la transparencia en el mercado, el
autocontrol por parte de las empresas y desarrollando una actuación eficiente. Véase:
https://www.siss.gob.cl/586/w3-propertyvalue-6314.html
15
En la bahía de Quintero las descargas predominantes en el escenario actual son aluminio, hierro, molibdeno,
cobre y cromo.
16
Disponible en: https://www.subpesca.cl/portal/616/articles-95143_documento.pdf
Quintero17. El modelo conceptual describe la existencia de varias fuentes de
compuestos contaminantes, provenientes de diversas fuentes industriales, sin
embargo, estas se mezclan independiente de su origen en 3 compartimientos:
agua, sedimento y biota. Los compartimientos interactúan dinámicamente
afectando diferencialmente las tramas tróficas del ecosistema marino.
22
La modelación demostró que los aportes de metales por aporte difuso provenientes del MPS no serían
significativos, dado que no se generaron cambios cuantificables en las concentraciones de metales totales respecto
al caso donde sí se considera el aporte de metales por MPS.
CARGOS FORMULADOS POR LA FISCALÍA DE DIRECTEMAR
En este marco, cabe enfatizar que con fecha 14 de mayo del 2021,
la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante
(DIRECTEMAR), notificó a AES GENER S.A. de la formulación de
cargos en la Investigación Sumaria Administrativa Marítima.
23
En síntesis los siguientes:
a. El Dictamen contiene vicios respecto a la ponderación de los antecedentes que obran en el
procedimiento.
b. Los hechos imputados no constituyen incumplimiento de las normas que la Fiscalía Marítima
estima infringidas en el Considerando 10 del Dictamen, con lo cual se ha vulnerado el principio de
tipicidad.
c. La Fiscalía Marítima no ponderó las mejoras introducidas en el Complejo Térmico Ventanas
(CTV) con el objeto de minimizar eventuales descargas de carbón provenientes de su operación, como
circunstancia atenuante.
d. Las medidas recomendadas por la Fiscalía Marítima son improcedentes y carentes de
eficacia.
e. El procedimiento sumario vulneró el derecho a un justo y racional procedimiento.
f. Los hechos infraccionales, se encontrarían prescritos.
g. Respecto de los hechos constatados en vinculación con la unidad 3 del CTV, AES GENER S.A.
carecería de legitimación pasiva.
24
Esto es, la documentación señalada en los vistos N°s. 48 al 56, 69, 70, 100, 107, 108, 131 al
133, 139, 145, 166, 173 al 186, 200, 212 al 213, 221, 223, 227, 232, 233, 239, 243, 244 a 246, 288
y 289, 338, 356, 364 al 370, 373 y 374, para fundamentar sus alegaciones la parte infractora.
Dado los antecedentes técnicos-científicos presentados, se nombró
a los Peritos Sres. Carlos SAZO Pérez (Ingeniero Naval Mecánico),
Rodrigo FERNÁNDEZ Vásquez y Manuel CASTILLO Silva, cuyos informes
rolan de fojas 3552 a 3570, 3679 a 3725 y 3727 a 3736,
respectivamente, para que se pronunciaran respecto a los
antecedentes incorporados por las empresas antes señaladas.
Por ende, quedó acreditado que AES GENER S.A. aportó carbón
combustionado y sin combustionar que posteriormente se varó en la
Playa Las Ventanas, en el período investigado.
NUEVOS HECHOS
25
En todo lo no contrapuesto, se mantuvo lo establecido en el Dictamen Fiscal de fecha 24 de
octubre del 2017.
CON ESTA FECHA, ELÉVESE LA PRESENTE INVESTIGACIÓN SUMARIA ADMINISTRATIVA MARÍTIMA, AL SR.
GOBERNADOR MARÍTIMO DE VALPARAÍSO, PARA SU CONOCIMIENTO, RESOLUCIÓN Y TRAMITACIÓN POSTERIOR.
——
Ventanas”, sólo desde el período 19 de octubre del año 2017 al 30
de septiembre del año 2018 (Véase el Ordinario N° 12.900-245,|
ARMADA DE CHILE que se acompaña el otrosí), posteriores a los
hechos materia del proceso sancionatorio en contra de AES GENER
precitado.
TABLA I
Fecha Varamiento Autoridades informadas de
Lugar de Tipo de CantidadFuente de la Disposiciones de la acuerdo a Protocolo
Año Mes Día VaramientoSustancia (Kg) información Autoridad Marítima Local
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa Las Arena / entregados por Las Ventanas, se dispuso a Seremi Salud V región y
2017 OCT 19 516
Ventanas carbón AES Gener S.A y empresas Puerto Ventanas Autoridad Marítima Local.
Puerto Ventanas S.A y AES Gener S.A.,
S.A. iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa Las Arena / entregados por Las Ventanas, se dispuso a Seremi Salud V región y
2017 OCT 22 135
Ventanas carbón AES Gener S.A y empresas Puerto Ventanas Autoridad Marítima Local.
Puerto Ventanas S.A y AES Gener S.A.,
S.A. iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa Las Arena / entregados por Las Ventanas, se dispuso a Seremi Salud V región y
2017 OCT 23 2802
Ventanas carbón AES Gener S.A y empresas Puerto Ventanas Autoridad Marítima Local.
Puerto Ventanas S.A y AES Gener S.A.,
S.A. iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa Las Arena / entregados por Las Ventanas, se dispuso a Seremi Salud V región y
2017 OCT 24 858
Ventanas carbón AES Gener S.A y empresas Puerto Ventanas Autoridad Marítima Local.
Puerto Ventanas S.A y AES Gener S.A.,
S.A. iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa Las Arena / entregados por Las Ventanas, se dispuso a Seremi Salud V región y
2017 OCT 28 491
Ventanas carbón AES Gener S.A y empresas Puerto Ventanas Autoridad Marítima Local.
Puerto Ventanas S.A y AES Gener S.A.,
S.A. iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa Seremi Salud V región y
Playa Las Arena / entregados por Las Ventanas, se dispuso a
2017 NOV 2 208 Autoridad Marítima
Ventanas carbón AES Gener S.A y empresas Puerto Ventanas Local.
Puerto Ventanas S.A y AES Gener S.A.,
S.A. iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa Las Arena / entregados por Las Ventanas, se dispuso a Seremi Salud V región y
2017 NOV 4 365
Ventanas carbón AES Gener S.A y empresas Puerto Ventanas Autoridad Marítima Local.
Puerto Ventanas S.A y AES Gener S.A.,
S.A. iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa Las Arena / entregados por Las Ventanas, se dispuso a Seremi Salud V región y
2017 NOV 7 740
Ventanas carbón AES Gener S.A y empresas Puerto Ventanas Autoridad Marítima Local.
Puerto Ventanas S.A y AES Gener S.A.,
S.A. iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa Las Arena / entregados por Las Ventanas, se dispuso a Seremi Salud V región y
2017 NOV 13 286
Ventanas carbón AES Gener S.A y empresas Puerto Ventanas Autoridad Marítima Local.
Puerto Ventanas S.A y AES Gener S.A.,
S.A. iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan
Reportes de de Vigilancia y
Playa limpieza monitoreo ambiental en
Las entregados por sector playa Las Seremi Salud V región y
2017 NOV 21 Arena / carbón 125
Ventan AES Gener S.A y Ventanas, se dispuso a Autoridad Marítima Local.
as Puerto Ventanas empresas Puerto Ventanas
S.A. S.A y AES Gener S.A.,
iniciar labores de
En cumplimiento a Plan
limpieza.
Reportes de de Vigilancia y
Playa limpieza monitoreo ambiental en
Las entregados por sector playa Las Seremi Salud V región y
2017 NOV 23 Arena / carbón 240
Ventan AES Gener S.A y Ventanas, se dispuso a Autoridad Marítima Local.
as Puerto Ventanas empresas Puerto Ventanas
S.A. S.A y AES Gener S.A.,
iniciar labores de
En cumplimiento a Plan
limpieza.
Reportes de de Vigilancia y
Playa limpieza monitoreo ambiental en Seremi Salud V región y
Las entregados por sector playa Las
2017 NOV 24 Arena / carbón 479 Autoridad Marítima
Ventan AES Gener S.A y Ventanas, se dispuso a Local.
as Puerto Ventanas empresas Puerto Ventanas
S.A. S.A y AES Gener S.A.,
iniciar labores de
En cumplimiento a Plan
limpieza.
Reportes de de Vigilancia y
Playa limpieza monitoreo ambiental en
Las entregados por sector playa Las Seremi Salud V región y
2017 DIC 9 Arena / carbón 164
Ventan AES Gener S.A y Ventanas, se dispuso a Autoridad Marítima Local.
as Puerto Ventanas empresas Puerto Ventanas
S.A. S.A y AES Gener S.A.,
iniciar labores de
En cumplimiento a Plan
limpieza.
Reportes de de Vigilancia y
Playa limpieza monitoreo ambiental en
Las entregados por sector playa Las Seremi Salud V región y
2017 DIC 27 Arena / carbón 272
Ventan AES Gener S.A y Ventanas, se dispuso a Autoridad Marítima Local.
as Puerto Ventanas empresas Puerto Ventanas
S.A. S.A y AES Gener S.A.,
iniciar labores de
En cumplimiento a Plan
limpieza.
Reportes de de Vigilancia y
Playa limpieza monitoreo ambiental en
Las entregados por sector playa Las Seremi Salud V región y
2018 ENE 4 Arena / carbón 343
Ventan AES Gener S.A y Ventanas, se dispuso a Autoridad Marítima Local.
as Puerto Ventanas empresas Puerto Ventanas
S.A. S.A y AES Gener S.A.,
iniciar labores de
En cumplimiento a Plan
limpieza.
Reportes de de Vigilancia y
Playa limpieza monitoreo ambiental en Seremi Salud V región y
Las entregados por sector playa Las
2018 ENE 5 Arena / carbón 704 Autoridad Marítima
Ventan AES Gener S.A y Ventanas, se dispuso a Local.
as Puerto Ventanas empresas Puerto Ventanas
S.A. S.A y AES Gener S.A.,
iniciar labores de
En cumplimiento a Plan
limpieza.
Reportes de de Vigilancia y
Playa limpieza monitoreo ambiental en
Las entregados por sector playa Las Seremi Salud V región y
2018 ENE 8 Arena / carbón 219
Ventan AES Gener S.A y Ventanas, se dispuso a Autoridad Marítima Local.
as Puerto Ventanas empresas Puerto Ventanas
S.A. S.A y AES Gener S.A.,
iniciar labores de
En cumplimiento a Plan
limpieza.
Reportes de de Vigilancia y
Playa limpieza monitoreo ambiental en
Las entregados por sector playa Las Seremi Salud V región y
2018 ENE 17 Arena / carbón 235
Ventan AES Gener S.A y Ventanas, se dispuso a Autoridad Marítima Local.
as Puerto Ventanas empresas Puerto Ventanas
S.A. S.A y AES Gener S.A.,
iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan
Reportes de de Vigilancia y
Playa limpieza monitoreo ambiental en
Las entregados por sector playa Las Seremi Salud V región y
2018 ENE 19 Arena / carbón 62
Ventan AES Gener S.A y Ventanas, se dispuso a Autoridad Marítima Local.
as Puerto Ventanas empresas Puerto Ventanas
S.A. S.A y AES Gener S.A.,
iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa
entregados por Las Ventanas, se dispuso Seremi Salud V región y
2018ENE 21 Las Arena / carbón 126
AES Gener S.A y a empresas Puerto Autoridad Marítima Local.
Ventanas
Puerto Ventanas Ventanas S.A y AES Gener
S.A. S.A., iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa
Arena / entregados por Las Ventanas, se dispuso Seremi Salud V región y
2018ENE 22 Las 200
carbón AES Gener S.A y a empresas Puerto Autoridad Marítima Local.
Ventanas
Puerto Ventanas Ventanas S.A y AES Gener
S.A. S.A., iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa
entregados por Las Ventanas, se dispuso Seremi Salud V región y
2018ENE 31 Las Arena / carbón 254
AES Gener S.A y a empresas Puerto Autoridad Marítima Local.
Ventanas
Puerto Ventanas Ventanas S.A y AES Gener
S.A. S.A., iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa
entregados por Las Ventanas, se dispuso Seremi Salud V región y
2018MAR 2 Las Arena / carbón 67
AES Gener S.A y a empresas Puerto Autoridad Marítima Local.
Ventanas
Puerto Ventanas Ventanas S.A y AES Gener
S.A. S.A., iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa Seremi Salud V región y
Playa
entregados por Las Ventanas, se dispuso Autoridad Marítima
2018MAR 9 Las Arena / carbón 460
AES Gener S.A y a empresas Puerto
Ventanas Local.
Puerto Ventanas Ventanas S.A y AES Gener
S.A. S.A., iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa
entregados por Las Ventanas, se dispuso Seremi Salud V región y
2018MAR 10 Las Arena / carbón 200
AES Gener S.A y a empresas Puerto Autoridad Marítima Local.
Ventanas
Puerto Ventanas Ventanas S.A y AES Gener
S.A. S.A., iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa
entregados por Las Ventanas, se dispuso Seremi Salud V región y
2018MAR 22 Las Arena / carbón 288
AES Gener S.A y a empresas Puerto Autoridad Marítima Local.
Ventanas
Puerto Ventanas Ventanas S.A y AES Gener
S.A. S.A., iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa
entregados por Las Ventanas, se dispuso Seremi Salud V región y
2018MAR 27 Las Arena / carbón 128
AES Gener S.A y a empresas Puerto Autoridad Marítima Local.
Ventanas
Puerto Ventanas Ventanas S.A y AES Gener
S.A. S.A., iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa
entregados por Las Ventanas, se dispuso Seremi Salud V región y
2018ABR 4 Las Arena / carbón 205
AES Gener S.A y a empresas Puerto Autoridad Marítima Local.
Ventanas
Puerto Ventanas Ventanas S.A y AES Gener
S.A. S.A., iniciar labores de
limpieza.
En cumplimiento a Plan de
Reportes de Vigilancia y monitoreo
limpieza ambiental en sector playa
Playa
entregados por Las Ventanas, se dispuso Seremi Salud V región y
2018ABR 5 Las Arena / carbón 675
AES Gener S.A y a empresas Puerto Autoridad Marítima Local.
Ventanas
Puerto Ventanas Ventanas S.A y AES Gener
S.A. S.A., iniciar labores de
limpieza.
Fuente: http://www.puertoventanas.cl/index.php?page=diagrama-de-
instalaciones
Especial mención merece el denominado sitio N°5. Se encuentra
equipado con dos grúas pantográficas con capacidad de 30
toneladas a 40 metros y rendimientos de descarga de 750
toneladas/hora cada una; una caja de válvulas para el embarque o
rancho de combustible requerido por las naves; y una caja de
válvulas para la descarga de insumos combustibles para el
Terminal de Asfaltos y Combustibles. El calado máximo de las
naves alcanza los 14,30 metros y la eslora máxima los 240 metros.
Terminal Marítimo Shell – El Bato: Situado al oriente y 1,4 milla del faro
península Los Molles, posee 3 boyas de amarre a las cuales se acoderan naves
petroleras o portadoras de productos químicos; tiene los mismos tipos de
accesorios que los terminales Multicrudo y LPG mencionados antes,
permitiendo el acoderamiento de buques de 228 y 12,5 metros de eslora y
calado máximos, y de un desplazamiento no superior a 82.850 toneladas. Sin
embargo, no desarrolla actividad alguna ligada al carbón.
Superboya Enap: Está instalada a 1,07 milla del faro Los Molles, y se
destina a la descarga de petroleros de hasta 404.150 deadweight y sin
restricción de calado. Su diámetro es de 11 metros.
Cabe señalar que en las instalaciones de AES ANDES S.A., existen sistemas
hidráulicos de aguas lluvias y drenajes con rejillas colectoras y cámaras
asociadas, colindantes a los sectores de manipulación de carbón con y sin
combustionar. No todos estos sistemas pasan por la Planta BAHS y, parte de
ellos, descargan directamente a los Pozos de Sello o Seal Pits, sin
tratamiento. Esta materia debe ser investigada por la Brigada de Delitos
Ambientales.
Cada pozo de sello o Seal Pits, posee un emisario que evacua al mar. A
través de estos emisarios, es vertido finalmente el carbón al mar.
En segundo lugar, también castiga al que realiza esas mismas acciones, pero
procediendo con dolo, en cuyo caso, además, le impone la pena de presidio
menor en su grado mínimo.
De la lectura del artículo 136 de la LDPA se sigue, por una parte, que se
encuentra precisa y completamente descrita en la norma la acción reprochada,
consistente en: introducir o mandar introducir en el mar, ríos, lagos o
cualquier otro cuerpo de agua, agentes contaminantes químicos, biológicos o
físicos que causen daño a los recursos hidrobiológicos, sin que previamente
hayan sido neutralizados para evitar tales daños.
Que, para mayor claridad, cabe considerar que se debatió en torno a este
asunto, ya en tercer trámite constitucional (Diario de Sesiones de la Cámara
de Diputados, sesión 22a, 18 de julio de 1991), pues, por un lado, el
diputado Ringeling cuestionó la sanción, sosteniendo que: "(...) El objetivo
lógico de cualquier disposición de este tipo es que se apliquen estas
penalidades; pero, a nuestro modo de ver, es extraordinariamente grave la
forma en que quedó redactado el artículo 102, pues establece una multa
bastante alta, de 50 a 3 mil unidades tributarias mensuales, al que proceda
sin dolo, y que, en la práctica, introdujera agentes contaminantes,
químicos, biológicos o físicos en mares, ríos, lagos o cualquier otro cuerpo
de agua. Esta norma es extraordinariamente extensa. Cualquier persona, por
ejemplo, que viva en una localidad que no tiene alcantarillado podría caer
en estas sanciones si vierte sus aguas servidas en un lago o en un curso de
agua, a pesar de proceder sin dolo. El universo de estas personas es enorme
en el país. Ese es sólo un caso.
“Conviene revisar esta norma en la Comisión Mixta, porque ese segundo inciso
agrega la culpa, lo que hace extraordinariamente grave la primera parte que
ya fijaba una pena alta".
En efecto, aparece patente que se cumplen los requisitos del tipo penal, a
saber, que por la conducta al menos negligente desplegada por los operarios
y/o ejecutivos de ambas empresas han ocasionado de forma reiterada derrames,
vertimientos y varamientos de carbón, sea combustionado, semicombustionado o
sin combustionar al mar y en o desde la Bahía de Quintero.
Por otro lado, atendido lo anteriormente dicho y los hechos antes descritos
sólo se puede sostener que el delito objeto de este libelo está en carácter
de consumado y en grado de reiterado, y como tal corresponde la aplicación
de las penas máximas que la ley prevé para el ilícito.
Cabe destacar que este tipo de delitos ambientales poseen una amplia
titularidad, y por ende legitimación activa, al verse afectados intereses
difusos de la sociedad y además las bases de la existencia individual,
territorial, social y económica de la persona humana, dado que estos
delitos, ponen en peligro las formas de vida en cuanto implica destrucción
de sistemas de relaciones hombre - espacio.
27
Ver Silva Sánchez, Jesús-Maria. 1999, Delitos Contra El Medio Ambiente. Valencia, España.
“En este sentido, se concibe al medio ambiente como un bien
jurídico macro-social-colectivo. La primera, porque se “trata aquí
de interacciones macro-sociales, relacionadas con entes de
intermediación de especial importancia”, la segunda, porque están
en “referencia a la satisfacción de la necesidad de carácter
social y económico, están en relación a la participación de todos
en el proceso económico-social”. Pues en esencia, para el autor,
el medio ambiente “constituye un bien jurídico referido a la
seguridad común, ya que abarca todas las condiciones necesarias
para el desarrollo de todas y cada una de las personas. Su
protección es un elemento fundamental de la existencia y
supervivencia del mundo”28.
POR TANTO,
PRIMER OTROSÍ: Ruego a V.S. tener presente que la mayoría de los medios de
prueba fundantes serán acompañados ante el Ministerio Público en su
oportunidad, salvo los siguientes documentos:
1.- Copia de Mandato Judicial otorgado por escritura pública en cuya virtud
consta mi personería para representar a las querellantes y víctimas.
2.- Tabla que consta en ANEXO del Ordinario 12900/246 de fecha 15/03/2019
suscrito por Alberto Meyer Capitán de Navío de Chile.
3.- Informe remitido por el Jefe del Departamento de la ARMADA, Ordinario
12900/470 de fecha 20 de junio del 2022, en que se da respuesta a una
solicitud de acceso a la información sobre varamientos de carbón en la Bahía
de Quinteto.
SEGUNDO OTROSÍ: Ruego a V.S. tener presente que por este acto y de acuerdo a
lo establecido en la letra e) del artículo 113 del Código Procesal Penal,
vengo en solicitar se decreten las siguientes diligencias de investigación:
28
BUSTOS, Ramírez, Juan, Derecho Penal, Parte General, Tomo III, Segunda Edición, Septiembre de 2007, Ediciones
jurídicas de Santiago.
con domicilio en Camino Costero, S/N, Ventanas, Puchuncaví, Región de
Valparaíso. Bajo apercibimiento del art., 33 CPP.
3.2.- Ricardo Manuel Falú, Rol Único Nacional Nº 21.535.942-5, Gerente
General de AES ANDES S.A., ingeniero de ejecución de transporte, ambos con
domicilio en Camino Costero, S/N, Ventanas, Puchuncaví, Región de
Valparaíso, bajo apercibimiento del art. 33 del Código de Procesal Penal
(CPP).