Facultad de Derecho y Relaciones Internacionales

Profesor José Rainer

Máster Universitario de Prevención de Riesgos Laborales
Asignatura: Gestión de la Prevención

Gestión de la Prevención de Riesgos

Laborales
Unidad Didáctica 4: Los Estándares de Gestión y la ISO 45001

Versión Fecha Motivo de Elaboración Revisió Aprobació

modificación n n
Prof. Luis Nogueira Lago

Índice de contenidos
1. INTRODUCCIÓN 3

2. ILO - OHS 2001 4

3. OHSAS 18001 4
4. ISO 45001 7

5. CARACTERÍSTICAS ISO 45001 11

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [2]

1. INTRODUCCIÓN
Desde la publicación en 1995 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, el mayor reto de
las empresas, para desarrollar la prevención dentro su organización fue crear un sistema que permitiera
gestionar la seguridad y salud laboral, y mantener actualizado su cumplimiento. La propia Ley de
Prevención de Riesgos Laborales propone, a través de su articulado, un sistema de gestión, del que da
las trazas para su creación, pero no lo define, dejando a la voluntad, o necesidad de los usuarios el
diseño del mismo. Esto provoca que la creación de este sistema de gestión esta sólo al alcance de
algunos especialistas, por su complejidad tanto en la identificación de las pautas establecidas, como en
el diseño organizado del mismo. La consecuencia de esta situación fue que, en la mayor parte de los
casos, la prevención de riesgos en el seno de las empresas, sobre todo las PYME’s, se centrase en la
evaluación de riesgos y la planificación de las medidas preventivas, pero sin una estructura concreta, y
sin que llegase a integrarse nunca en la gestión empresarial, por lo que se llegó a crear la opinión de
que la PRL era una materia de obligado cumplimiento, pero ajena al día a día de una organización.

Ante esta situación, diferentes organismos privados internacionales desarrollaron lo que se ha conocido
como “estándares de gestión”, que creaban precisamente un sistema organizativo para la seguridad y
salud laboral, y que el propio mercado fue asumiendo y asimilando, ya que facilitaban, por un lado el
cumplimiento de la normativa en PRL, y por otro el conocimiento, por parte de las empresas, del grado
y del sistema de cumplimiento, dentro de las organizaciones, de las exigencias legales establecidas por
los diferentes países.

El pasado mes de marzo de 2018 se publicó, después de años de anuncios y retrasos, la esperada norma
ISO 45001, con la que completa la colección de normas emitidas por la International Standarization
Organization (ISO), con el objetivo de lograr un sistema de gestión integral homogéneo y que evolucione
conjuntamente, ya que se unifican en un mismo organismo la publicación y actualización de las tres
normas de gestión por excelencia, ISO 9001 (Calidad), ISO 14001 (Medio Ambiente) e ISO 45001
(Seguridad Laboral).

Durante los últimos años, en la gestión preventiva estandarizada, la norma de referencia ha sido la
OHSAS 18001, publicada en 1999 por la British Estándar Institution (BSI), sus siglas corresponden a
Occupational Health and Safety Assessment Series, y surge para completar las series ISO 9000 e ISO
14000. El desarrollo de la norma OHSAS se basó en las normas 8800 de la British Estándar, que se
basaban en el ciclo de la mejora continua, y en su desarrollo participaron las principales certificadoras
del mundo (hasta 15 países de Europa, América y Asia). La Seguridad y Salud en el lugar de trabajo es
fundamental para cualquier organización ya que de que sirve para anticipar, en una empresa, si las
personas que trabajan en ella pueden sufrir accidentes y/o lesiones.

Un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Laboral ayuda a proteger a la empresa y a sus

empleados. La OHSAS 18001 es un estándar internacionalmente aceptado que define los requisitos
para el establecimiento, implantación y operación de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
Laboral efectivo.

Para complementar la OHSAS 18001, BSI publicó la OHSAS 18002, donde se exponen los requisitos
deespecificación y se muestra cómo trabajar a través de una implantación efectiva de un Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud Laboral. La OHSAS 18002, es un complemento de la OHSAS 18801,
proporciona una guía y no está pensada para una certificación independiente.

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2. ILO-OHS 2001
La OHSAS 18001 se dirige a organizaciones comprometidas con la seguridad y salud de su personal
y lugar de trabajo. Está también pensada para organizaciones que ya tienen implementado un Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud Laboral, pero desean ir más allá, explorando nuevas áreas para
una mejora continua.

Pero como decíamos antes, la OHSAS 18001, aunque fue la norma que se impuso internacionalmente,
no fue el único estándar que propuso un sistema para gestionar la Seguridad y Salud dentro de las
empresas. En 2001 la Organización Internacional del Trabajo (ILO) publicó la ILO-OSH, que fue
desarrollada conjuntamente con la Asociación Internacional de la Salud Ocupacional (International
Occupational Hygiene Association - IOHA).

Partiendo de los análisis y observaciones realizados por la IOHA, la ILO desarrolló, y publicó, un
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Laboral en el documento “Directrices relativas a los
Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ILO-OHS 2001”. Este documento pretendía
ser un modelo internacional de gestión único y compatible con otros sistemas de gestión, por supuesto
sin carácter obligatorio y dotado de gran flexibilidad en su aplicación.

El sistema propuesto se basaba en la mejora continua, el compromiso de la alta dirección y la

participación de todos los trabajadores, sometido a auditoría, aunque esta no tenía por qué ser
necesariamente externa.

Este sistema, aunque fue aplicado por entidades de diferentes países, no obtuvo una respuesta
internacional masiva, y acabó imponiéndose la OHSAS 18001, que fue el referente como sistema de
gestión de la Prevención de Riesgos Laborales en las empresas.

3. OHSAS 18001
La OHSAS 18001 nace como un estándar internacional de referencia que aporta a las empresas, sea cual
sea su tamaño, sector o país de origen, un valor intrínseco y una ventaja competitiva.

Los estándares de gestión, en concreto el de gestión preventiva, ofrecen a las organizaciones una
serie de beneficios, basados en la correcta y eficaz gestión de los riesgos y de la salud. Estos
beneficios son, entre otros:

- Disminución de la siniestralidad laboral, con el consiguiente aumento en la rentabilidad y

productividad de las organizaciones.
- Percepción de un entorno más seguro, tanto desde los trabajadores, como desde los clientes,
proveedores y organizaciones sindicales.
- Ahorro en costes producidos por las bajas laborales.
- Cumplimiento de la legislación vigente en cada país o sector, logrando, además de un mejor
control de la Seguridad y Salud Laboral, una reducción de las multas y sanciones.

El estándar OHSAS se desarrolló tomando como punto de partida los criterios establecidos en la norma
8800 de la British Estándar, y tomando como referencia las normas ISO (9001 y 14001), para que fuera
compatible con las mismas y pudiera crearse un sistema integral de gestión, por lo que comparte con
ellas varios principios:

- Compromiso de toda la organización

- Cumplimiento de la normativa legal vigente
- La mejora continua y el ciclo PDCA (Plan – Do – Check –
Act): Plan (Planificar): Objetivos y procesos
Do (Hacer): Ejecutar el Plan
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 Check (Comprobar): Seguimiento y medición de la ejecución del Plan
Act (Actuar): Desarrollar acciones de mejora en base a los resultados obtenidos en la
comprobación

La norma OHSAS se basa en el cumplimiento de toda la normativa legal de aplicación: Normas

Internacionales, Nacionales, Regionales, Locales, Sectoriales y las especificaciones y
recomendaciones de Organismos de Reconocido Prestigio, como por ejemplo el Instituto Nacional de
Seguridad, Salud y Bienestar en el Trabajo (anteriormente Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo – INSHT).

La norma OHSAS, al igual que la ILO-OSH 2001, aunque son internacionalmente reconocidas, no tienen
carácter vinculante, y a pesar de denominarlas “normas”, son en realidad estándares de cumplimiento
voluntario, y lo que realmente aportan en una estructura a la gestión preventiva dentro de las
organizaciones, y una uniformidad en el tratamiento de la prevención que permite asegurar el
cumplimiento de las exigencias legales, y el correcto funcionamiento del sistema preventivo dentro de
una empresa. Proporcionan un sistema ordenado y estructurado en el que a través de la
procedimentación se consigue controlar la gestión preventiva en todos los niveles jerárquicos de la
empresa, ya que además de implicar a los distintos agentes intervinientes en el Sistema de Gestión
consigue informar e implicar a toda la empresa, haciéndoles conscientes de sus responsabilidades en
materia preventiva, y de los beneficios, y perjuicios, de cumplir o no con las directrices marcadas por el
estándar.

ESTRUCTURA DEL ESTANDAR OHSAS 18001

El estándar OHSAS plantea una estructura de gestión que cubre el control de todos los extremos
legalmente exigidos:

1. Objeto y campo de aplicación

2. Publicaciones para consulta
3. Términos y definiciones

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 4. Requisitos del sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo
4.1. Requisitos generales
4.2. Política de SST
4.3. Planificación
4.3.1. Identificación de peligros, evaluación y control deriesgos
4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos
4.3.3. Objetivos y programas
4.4. Implementación y operación
4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidades yautoridad
4.4.2. Competencia, formación y toma de conciencia
4.4.3. Comunicación, participación y consulta
4.4.3.1. Comunicación
4.4.3.2. Participación
4.5. Verificación
4.5.1. Seguimiento y medición del desempeño
4.5.2. Evaluación del cumplimiento legal
4.5.3. Investigación de incidentes, no conformidades y acción correctiva y preventiva
4.5.3.1. Investigación de incidentes
4.5.3.2. No conformidades y acción correctiva y preventiva
4.5.4. Control de registros
4.5.5. Auditoría interna
4.6. Revisión por la Dirección
Anexo A (Informativo): Correspondencia entre OHSAS 18001:2007 y las Normas ISO
14001:2004 e ISO 9001:2000
Anexo B (Informativo): Correspondencia entre OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO-
OSH:2001. Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo.

La creación e implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud no consiste en crear

un volumen documental y entregarlo a la empresa para su implantación, sino que es un proceso más o
menos largo, que debe desarrollarse entre la empresa y el especialista que participe en el desarrollo e
implantación del sistema, realizando los cambios de manera paulatina, y adaptando lo más posible la
norma a la empresa, de manera que la integración del sistema dentro de la gestión integral suponga los
menos cambios posibles para la organización, se aprovechen las dinámicas que ya desarrolla la
empresa y se controle el nivel de aceptación a todos los niveles jerárquicos.

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [6]

 4. ISO 45001
Tras largos años de espera y varios anuncios de publicación fallidos, el pasado mes de marzo de 2018,
por fin se publicó la esperada norma ISO 45001. La publicación de esta norma hace que la OHSAS
18001:2007 se considere “retirada”, estableciéndose un periodo de migración de 3 años, durante los
cuales “convivirán” ambas normas, pero con la condición de que las organizaciones que obtuvieran la
certificación OHSAS 18001 deben migrar a ISO 45001 durante el periodo entre la última auditoría de
renovación de la certificación, y hacerlo de acuerdo a la ISO 45001 de cara a la siguiente renovación de
la certificación.

La nueva ISO 45001 surge de la necesidad, de las organizaciones, de disponer de un sistema de

gestión integral en el que las normas de Calidad (ISO 9001), Medio Ambiente (ISO 14001) y de
Seguridad Laboral (ISO 45001) tengan una estructura igual, y lo que es más importante, un igual
desarrollo, esto queda unificado a partir de esta última publicación ya que las tres normas surgen y se
desarrollan por el mismo organismo.

La ISO 45001 nace con la intención de ser aplicable por todas aquellas organizaciones que quieran tener
un sistema de gestión preventiva certificado, con independencia de su tamaño y estructura, ya que es
menos restrictiva que estándares anteriores. La ISO 45001 se enfoca a una mejora de la salud en el
trabajo y la mejora del funcionamiento de la seguridad y la cultura preventiva, ya que la implantación de
un sistema de gestión aporta una serie de beneficios a las empresas:

- Reducir los trabajos relacionados con lesiones, enfermedades y muerte

- Eliminar o minimizar los riesgos
- Demostrar responsabilidad y cumplir con los requisitos de la cadena de suministros
- Proteger la reputación de la marca
- Motivar y comprometer al personal, a través de la consulta y participación

RESUMEN DE CONCEPTOS NUEVOS Y ACTUALIZADOS EN LA

ISO/DIS 45001 RESPECTO A LA OHSAS 18001

CONCEPTO NUEVO O COMENTARIO

ACTUALIZADO
Contexto de la organización Proporciona una mayor comprensión de las
cuestiones importantes que pueden afectar,
positiva o negativamente la forma en maneja sus
responsabilidades de Seguridad y
Salud Laboral (SSL).
Los trabajadores y otras Mucho más detalle teniendo en cuenta sus
partes interesadas necesidades y expectativas, entonces decidir si
éstos deben ser abordados dentro del sistema. Hay
un creciente interés en la
participación de los trabajadores.
Liderazgo y cultura Requisitos específicos para alta gerencia con
respecto al liderazgo, compromiso y promoción de
una cultura positiva que apoya los resultados
previstos en el Sistema
de Gestión de SSL.
Participación y consulta Requisitos mejorados con respecto a la participación
de los trabajadores y la participación, la consulta en
relación con el establecimiento e implementación del
sistema de gestión
SSL.
Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [7]
 Riesgos y oportunidades Incluye los riesgos y oportunidades relacionadas
con el sistema de gestión, así como los riesgos
SSL y
oportunidades de SSL.
Información documentada Sustituye a los documentos y registros.
Planificación operativa y control Más detallan de requisitos en relación con los
lugares de trabajo múltiples empleadores, jerarquía
de controles, gestión del cambio, outsourcing,
contratación y
contratistas.
Evaluación del desempeño Medición de las operaciones de SSL que puede
tener un impacto en los requisitos legales, controles
operacionales,
riesgos, oportunidades y desempeño y progreso
hacia objetivos.
Evaluación de la conformidad Más detallada incluyendo mantener el conocimiento y
la
comprensión de su estado de cumplimiento de
requisitos del proceso.
Tenemos que hacer una revisión de la Requisitos más detallados relativos a entradas y
gestión salidas de
la revisión.
Incidente, no conformidad y acción Requisitos más detallados del proceso y medidas
correctora preventivas ahora reemplazado por el enfoque de
riesgo.

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [8]

 Objetivos y campo de aplicación
Hay que recordar que la ISO 45001:2018 especifica requisitos para que un sistema de gestión de la
seguridad y la salud en el trabajo (SST), con orientación para su uso, permita a una organización
proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables para la prevención de los daños y del
deterioro de la salud relacionados con el trabajo y para mejorar de manera proactiva su desempeño de la
SST. Esto incluye el desarrollo e implementación de una política de la SST y objetivos que tengan en cuenta
los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba.

Aplicación de la norma

■ Organizaciones que deseen establecer un sistema de gestión de la SST para eliminar o minimizar
los riesgos asociados a las diferentes actividades de la organización.
■ Las que deseen implementar, mantener al día y mejorar de manera continua un sistema de gestión
de la SST.
■ Las que deseen asegurarse de su conformidad con su política de SST.
■ Las que deseen demostrar a terceros tal conformidad mediante:

− Realización de autoevaluaciones y autodeclaraciones.

− Búsqueda de confirmación por las partes interesadas en la organización.
− Búsqueda de confirmación de su autodeclaración por parte externa a la organización.
− Certificación por una organización externa.

Beneficios de la norma
La ISO 45001 fortalece las competencias de los niveles más altos de las empresas en cuestiones relativas a
la salud y seguridad laboral, que pasan a ser áreas estratégicas del negocio. Por otro lado, tiene muy en
cuenta la gestión de los riesgos de cada organización considerada en su propio contexto.

■ Reducción del personal accidentado y del riesgo de accidentes de gran

envergadura.
■ Disminución de los costes por accidentes y enfermedades.
■ Ambiente de trabajo más sano, por la mejora del ambiente laboral a través
de la satisfacción y motivación del trabajador.
Beneficios ■ Reducción de las posibles reclamaciones civiles o penales y conseguir
generales de la primas de seguro más bajas.
implantación ■ Reducción del material perdido a causa de los accidentes.
■ Posibilidad de integración de un sistema de gestión que incluya calidad,
medio ambiente y seguridad y salud.
■ Mejor control de la relación entre proveedores y clientes.
■ Aseguramiento del cumplimiento de la legislación.

Evolución y estructura de los sistemas de gestión de la SST

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [9]

 ■ Mejora de imagen.
■ Credibilidad adicional, al tener un sistema de gestión de seguridad y salud
laboral que es auditado por un organismo independiente
■ Aumento de la competitividad en los mercados mundiales.
■ Obtención de un respaldo para aportar antecedentes de la gestión ante
posibles demandas laborales por negligencia.
■ Aumento de la rentabilidad.
■ Mejorar su calificación para acceder a contratos licitaciones o
subvenciones públicas.

■ Reducido compromiso y liderazgo de la alta dirección.

■ Escaso desarrollo de la documentación.
Obstáculos para la ■ Resistencia al cambio.
implantación y ejecución ■ Conflicto en la interpretación de la norma.
de la Norma ■ Poca disponibilidad de tiempo.
■ Reducido entrenamiento en la normativa.
■ Política y/o procedimientos heredados.

■ Potenciar y mejorar la reputación del lugar de trabajo como un lugar

seguro.
■ Mayor facilidad del cumplimiento normativo.
■ Mejorar la gestión de los accidentes, reduciendo el tiempo de inactividad
y los costes que se obtienen por la interrupción de las actividades.
Beneficios específicosde ■ Reducir los costes de las primas de seguros, así como los costes
la Norma generales relacionados con incidentes en materia de seguridad y salud
de los trabajadores.
■ Disminuir el absentismo y la tasa de rotación entre los trabajadores.
■ Contar con un sistema internacional que facilitará las comunicaciones en
esta materia entre proveedores, clientes y colaboradores de diferentes
países.

■ Liderazgo y compromiso de la dirección.

■ Participación de los trabajadores y sus representantes.
■ Una adecuada consulta y comunicación.
■ Asignación responsable de recursos para asegurar la sostenibilidad.
■ Políticas claras en SST alineadas con los objetivos estratégicos de la
Factores de éxito parala organización.
implementación ■ La integración del sistema de gestión de SST en los procesos de negocio
de la organización.
■ La evaluación y el seguimiento continuo del sistema de gestión de SST
para mejorar el desempeño.
■ Objetivos de SST que se alineen con las políticas de SST y reflejen los
peligros y riesgos de la organización.

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [10]

5. CARACTERÍSTICAS DE LA NORMA ISO 45001

Metodología: ciclo de Deming

Al igual que su antecesora, la ISO 45001 está basada en la metodología conocida como PHVA (planificar-
hacer-verificar-actuar), un proceso dinámico también conocido como ciclo de Deming o, por sus siglas en
inglés, PDCA (Plan-DO-Check-Act).

El ciclo Deming es una herramienta de mejora continua, una incesante búsqueda de problemas y sus
soluciones. Por lo cual, se debe de considerar el concepto fundamental del ciclo que es que nunca termina.

Para poder utilizarlo en realidad no se necesitan muchos requisitos. Muchas veces el mismo Dr. Deming
usaba una servilleta y una pluma para poder explicárselo a sus alumnos. Si bien, es posible caer en la
tentación de decir “que la herramienta no presenta un grado de dificultad alto”, no por eso significa que la
herramienta no sea poderosa.

Todos estos puntos son necesarios para una gestión exitosa de la seguridad y salud de una empresa. Estos
elementos forman un bucle describiendo los distintos pasos que debe dar la empresa.

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [11]

 Ciclo de Deming aplicado a la ISO 45001
Para comprender la generación de valor proporcionado por la gestión de la seguridad y salud, es necesario
comprender cómo funciona una empresa, no desde el punto de vista clásico, sino desde los actuales
planteamientos empresariales.

Dentro de los procesos que integran la empresa, algunos estarán al servicio del cliente interno: el trabajador.
Un fallo en alguno de los procesos va a incidir en el resultado del sistema, lo que en mayor o menor
medida incidirá en el resultado de la empresa.

Por esta razón, el fallo en un proceso preventivo no sólo va a significar un riesgo para la salud del trabajador,
sino que a su vez genera un riesgo para el resultado final de la empresa, afectando su rentabilidad.

Estructura de alto nivel

Una de las novedades que presenta la norma es que ha sido preparada utilizando una estructura de alto nivel
(del inglés HLS, High Level Structure). El objetivo de esta estructura es favorecer la adaptación al sistema de
normas de gestión ISO y facilitar la implementación por organizaciones que necesitan cumplir
simultáneamente con las exigencias de varias normas como, por ejemplo, las publicadas ISO 27001:2014,
ISO 9001:2015 e ISO 14001:2015. De este modo se aumenta la compatibilidad entre ellas y se facilita la labor
a las organizaciones.

La Estructura de alto nivel, consta de una estructura general común (índice), con unos títulos de capítulos idénticos
y con el mismo número de artículos. Además, el Anexo SL, establece:

■ Textos introductorios para los artículos idénticos.

■ Enunciado idéntico para requisitos idénticos.
■ Términos comunes y definiciones principales.

Entre los conceptos de la estructura de alto nivel destacan, entre otros, los conceptos referidos al “riesgo”, “partes
interesadas” y a la “información documentada”:

■ El concepto de riesgo se concibe como una evolución del concepto de acción preventiva.
■ Las partes interesadas deben ser consideradas a la hora de estudiar el contexto de la organización.
La información documentada agrupa la documentación y registros del sistema, aunque ya no
son obligatorios los procedimientos del sistema degestión.

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [12]

REQUISITOS CLAVE DE LA ISO 45001

CLAUSULA 1: ÁMBITO DE APLICACIÓN

En esta primera cláusula se detalla el alcance del estándar internacional y establece los requisitos del
sistema de gestión.

CLÁUSULA 2: REFERENCIAS NORMATIVAS

No hay referencias normativas en el estándar, pero se conserva este apartado para conservar el
esquema de los otros estándares ISO.

CLÁUSULA 3: TÉRMINOS Y DEFINICIONES

Los términos y definiciones se ordenan por importancia conceptual, y no por orden alfabético, además
se amplía el número de los mismos para evitar malentendidos, proporcionando además mayor
orientación y claridad.

CLÁUSULA 4: CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN

Esta es una cláusula de gran importancia, ya que en ella se definen y delimitan los factores internos y
externos que pueden afectar o tener un impacto en la capacidad de una organización para alcanzar los
resultados previstos en el sistema de gestión.

También se identificarán las necesidades y expectativas de todas las partes implicadas, tanto internas
como externas, es decir trabajadores, propietarios, clientes, proveedores y visitantes.

Por último, se debe implementar, mantener y mejorar continuamente el sistema de gestión de seguridad
y salud en el trabajo, conforme a los requisitos de la norma.

CLÁUSULA 5: LIDERAZGO Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

La alta Dirección debe asegurar que los requisitos están integrados en los procesos de la organización
y que la política y los objetivos son compatibles con la dirección estratégica de la organización. También
deben establecer la política seguridad y salud en el trabajo, y la norma define las características y
propiedades que la política es incluir.
Se promueve una mayor implicación de la alta dirección de la organización en le definición y el
desarrollo de la seguridad y salud en la gestión integral de la empresa, y se busca la mayor participación
de los trabajadores.

La Dirección debe facilitar la implementación y el desarrollo de la seguridad laboral dentro del entorno
de trabajo, eliminando los obstáculos y promoviendo la participación, asignando las responsabilidades
y el papel que cada miembro va a desempeñar en la implementación, desarrollo y mejora continua del
sistema de gestión preventiva.

Los trabajadores deben participar, a través de las consultas, la información y la comunicación de

manera que se puedan corregir las situaciones no deseadas en el menor tiempo posible y con la mayor
efectividad. Pero los trabajadores también deben ser conscientes del papel que les toca jugar en cuanto
a mantenimiento y mejora de las condiciones, y a la participación directa y activa en la detección de las
situaciones de riesgo.

CLÁUSULA 6: PLANIFICACIÓN
La planificación no es un concepto nuevo en los sistemas de gestión preventiva, pero la nueva ISO
45001 promueve una visión de la planificación como un proceso continuo que se anticipa a las
circunstancias cambiantes. La planificación debe identificar los riesgos y oportunidades que deben
abordarse para asegurar que el sistema de gestión puede alcanzar los resultados previstos, evitar o
reducir los efectos no deseados y mejorar continuamente.Esa identificación y evaluación de riesgos debe
Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [13]
identificar los procesos y situaciones habituales y las no habituales, así como los trabajadores, clientes,
contratistas, visitantes y otros que no están bajo el control directo de la organización.

Igualmente, deben establecerse los objetivos que deben ser medibles y susceptibles de evaluación, e
identificar las posibles consecuencias de los cambios que los objetivos pueden representar para los
trabajadores, y las oportunidades para mejorar su rendimiento.

CLÁUSULA 7: APOYO
Las organizaciones deberán determinar y proporcionar los recursos necesarios para establecer,
implementar, mantener y mejorar continuamente el sistema de gestión preventiva, facilitando los
recursos humanos, recursos naturales, infraestructuras y recursos financieros.

Debe determinarse la competencia deseada en los trabajadores para el correcto desarrollo del sistema
de gestión preventiva, identificando y facilitando para ello, a los trabajadores, la formación necesaria.

Además, debe informar a los trabajadores de la política y los objetivos establecidos, los riesgos y las
posibilidades de contribución al mantenimiento y mejora del sistema que tienen los trabajadores, así
como de las consecuencias de no ajustarse a él.

Para lograr esto, debe existir un sistema de comunicación de la información interna y externa que
mantenga documentadas las entregas y recepciones de información.

CLÁUSULA 8: OPERACIÓN
Esta cláusula persigue la supervisión y el cumplimiento de las condiciones desarrolladas y establecidas
en las cláusulas anteriores, incluyendo los controles operacionales, que pueden realizarse de diferentes
maneras, como la introducción de declaraciones de métodos o sistemas seguros de trabajo, regímenes
de mantenimiento preventivo, programas de inspección y revisiones regulares de la competencia de
los trabajadores. La finalidad perseguida con estos controles puede ser, por ejemplo, la eliminación del
peligro, sustitución de lo peligroso por lo no peligrosos, implementación de medidas de protección o
proporcionar y garantizar el uso de equipo de protección personal.

Estos cambios deben ser planificados y evaluados, de manera que la implantación sea asumida de la
manera correcta y no se generen nuevas situaciones de riesgo.

A la hora de planificar e implantar este tipo de medidas deben tenerse en consideración tanto a los
trabajadores propios de la empresa, como a los externos que puedan afectar a las condiciones de un
trabajo seguro, como aportar nuevos riesgos para los trabajadores.

CLÁUSULA 9: EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

A través de la evaluación del desempeño podemos evaluar el cumplimiento de las obligaciones de un
trabajador, y las aportaciones que hace al negocio de la organización y a la consecución de los objetivos
propuestos. La frecuencia de seguimiento y medición debe ser apropiada al tamaño y naturaleza de la
organización. Para poder realizar un seguimiento adecuado de la evolución del sistema de gestión será
necesario conservar la información documentada que proporciona la evidencia de esto.

CLÁUSULA 10. MEJORA

El nuevo enfoque de la estructura que plantea esta norma establece nuevos requisitos más detallados
de la acción correctiva.

Lo primero es reaccionar ante incidentes y no conformidades, establecer la acción oportuna, los

métodos de control, y estudiar las consecuencias. Para buscar el origen de un incidente se puede utilizar
el análisis de la causa raíz, identificando los posibles factores asociados, con el fin de establecer las
medidas correctoras más oportunas.

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [14]

Lo segundo es identificar si pueden suceder incidentes o no conformidades similares, y buscar y
establecer métodos de control. También se ha ampliado el requisito de la mejora continua para
establecer una búsqueda constante de la idoneidad y efectividad del sistema de gestión a través de
objetivos de mejora continua.

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [15]

TERMINOLOGÍA

La nueva norma ha establecido algunos cambios en la terminología utilizada por anteriores sistemas de
gestión:
Organización Persona o grupo de personas que tiene sus
propias
funciones con las responsabilidades,
autoridades y relaciones para lograr sus
objetivos
Parte interesada Persona u organización que puede afectar, o
verse afectada, o percibirse como afectada
por una
decisión o actividad
Trabajador Persona que realiza actividades de trabajo
o relacionadas con el trabajo bajo el
control de la
organización
Participación Implicación de los trabajadores en el proceso
o
procesos de toma de decisiones en el
sistema de gestión de la SST
Consulta Proceso mediante el cual la organización
busca
las opiniones de los trabajadores antes de
tomar una decisión
Lugar de trabajo Lugar bajo el control de la organización
donde una persona necesita estar o
adonde necesita ir
por razones de trabajo
Contratista Organización externa que proporciona
servicios a la organización en el lugar de
trabajo de acuerdo
con las especificaciones, términos y
condiciones acordados
Requisito Necesidad o expectativa establecida,
generalmente implícita u obligatoria
Requisitos legales y otros requisitos Requisitos establecidos por ley que son
aplicables a la organización, obligaciones
jurídicamente vinculantes de la organización
y requisitos que la
organización suscribe
Sistema de gestión Conjunto de elementos de una
organización interrelacionados o que
interactúan para establecer políticas y
objetivos y procesos para
lograr estos objetivos
Sistema de gestión de la seguridad y la salud Sistema de gestión o parte de un sistema
en el trabajo de gestión utilizado para alcanzar la
política de la
SST
Alta dirección Persona o grupo de personas que dirige y
controla
una organización al más alto nivel
Eficacia Grado en el que se realizan las
actividades planificadas y se logran
los resultados
planificados
Política Intenciones y dirección de una organización,
como las expresa formalmente su alta
dirección
Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [16]
 Política de seguridad y salud en el trabajo política para evitar los daños y el deterioro
de la salud relacionados con el trabajo a los
trabajadores y para proporcionar uno o
varios
lugares de trabajo seguros y saludables
Objetivo Resultado a lograr
Objetivo de seguridad y salud en el trabajo Objetivo establecido por la organización
para lograr resultados específicos
coherentes con la
política de la SST
Daños y deterioro de la salud Efecto adverso sobre la condición física,
mental o
cognitiva de una persona
Peligro Fuente o situación con potencial de causar
lesiones y problemas de salud
Riesgo Efecto de incertidumbre
Riesgo de SST Combinación de la probabilidad de
ocurrencia de un evento peligroso
relacionado con el trabajo o
la exposición y la severidad de las lesiones y
problemas de salud que puede ser causada
por la
exposición o evento
Oportunidad de SST Circunstancia o conjunto de circunstancias
que
pueden conducir a la mejora del desempeño
de la SST
Competencia Capacidad para aplicar conocimientos y
habilidades con el fin de lograr los
resultados previstos
Información documentada Información que una organización tiene que
controlar y mantener, y el medio que la
contiene
Proceso Conjunto de actividades interrelacionadas o
que
interactúan, que transforma las entradas en
salidas
Procedimiento Forma especificada para llevar a cabo una
actividad o un proceso
Desempeño Resultado medible
Desempeño de la seguridad y salud en el Desempeño relacionado con la eficacia de
trabajo la prevención de los daños y deterioro de la
salud para los trabajadores y la provisión de
lugares de
trabajo seguros y saludables
Contratar externamente Establecer un acuerdo mediante el cual una
organización externa realiza parte de una
función
o proceso de una organización
Seguimiento Determinación del estado de un sistema, un
proceso o una actividad
Medición Proceso para determinar un valor
Auditoría Proceso sistemático, independiente y
documentado para obtener las evidencias
de auditoría y evaluarlas de manera
objetiva con el
fin de determinar el grado en el que se
cumplen los criterios de auditoría
Conformidad Cumplimiento de un requisito
No conformidad Incumplimiento de un requisito

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [17]

 Incidente Sucesos que surgen del trabajo o en el
transcurso
del trabajo que podrían tener o tienen
como resultado daños y deterioro de la
salud
Acción correctiva Acción para eliminar la causa de una no
conformidad o un incidente y evitar que
vuelva a
ocurrir
Mejora continua Actividad recurrente para mejorar el
desempeño

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [18]

 Bibliografía
- NORMA TÉCNICA DE PREVENCIÓN 898 (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo –
INSHT)

- ISO/DIS 45001. SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. REQUISITOS

CON ORIENTACIÓN PARA SU USO (AENOR)

- IAF MANDATORY DOCUMENT. REQUIREMENTS FOR THE MIGRATION TO ISO 45001:2018 FROM
OHSAS 18001:2007 (International Acreditation Forum)

- ISO/DIS 45001.2 – UNDERSTANDING THE NEW INTERNATIONAL STANDAR FOR OCCUPATIONAL

HEALTH AND SAFETY (British Standar Institution –BSI)

Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales [19]