Mpceip SRP 2021 0153 A - Buceo Con Compresor
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MPCEIP-SRP-2021-0153-A
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 14, determina; “Se reconoce
el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay…Se declara de interés público la
preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados”.;
Que, la Carta Magna en su artículo 33, establece; "El trabajo es un derecho y un deber social,
y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado
garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente
escogido o aceptado.";
Que, la Norma antes citada en su artículo 226, determina; "Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en
virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en
la Constitución.";
Que, la Norma Ibidem en su artículo 280, establece: “EI Plan Nacional de Desarrollo es el
instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la
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programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los
recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los
gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el
sector público e indicativo para los demás sectores”;
Que, la citada Norma en su artículo 281, determina; “La soberanía alimentaria constituye un
objetivo estratégico y una obligación del estado para garantizar que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y
culturalmente apropiados de forma permanente”, y para ello será responsabilidad del Estado
según el numeral 1 del mismo artículo: “Impulsar la producción, transformación
agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción,
comunitarias y de la economía social solidaria”;
Que, la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca en su artículo 1 dispone: "
Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico para el desarrollo de
las actividades acuícolas y pesqueras en todas sus fases de extracción, recolección,
reproducción, cría, cultivo, procesamiento, almacenamiento, distribución, comercialización
interna y externa, y actividades conexas como el fomento a la producción de alimentos sanos;
la protección, conservación, investigación, explotación y uso de los recursos hidrobiológicos
y sus ecosistemas, mediante la aplicación del enfoque ecosistémico pesquero de tal manera
que se logre el desarrollo sustentable y sostenible que garantice el acceso a la alimentación,
en armonía con los principios y derechos establecidos en la Constitución de la República, y
respetando los conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales.";
Que, la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca, en su Artículo 3.- Fines,
determina; “Son fines de esta Ley: a. Establecer el marco legal para el desarrollo de las
actividades acuícolas, pesqueras y conexas, con sujeción a los principios constitucionales y a
los señalados en la presente Ley; i. Promover la capacitación y formación de las personas
que realizan las actividades acuícolas, pesqueras y conexas…”;
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“De la rectoría. El ministerio del ramo designado será la autoridad y ente rector de la
política acuícola y pesquera nacional. Será responsable de la planificación, regulación,
control, coordinación, gestión y evaluación del Sistema Nacional de Acuicultura y Pesca,
enfocada al desarrollo sustentable de las actividades acuícolas y pesqueras y al
aprovechamiento sustentable y sostenible de los recursos hidrobiológicos. Su gestión estará
desconcentrada en el territorio nacional. El ente rector tiene potestad sancionatoria y será
titular de la potestad de ejecución coactiva de conformidad con lo previsto en esta Ley y en el
ordenamiento jurídico aplicable.”;
Que, la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca, en su Artículo 105.- Uso de
artes y aparejos de pesca, establece; “La actividad pesquera solo podrá ejercerse mediante
artes y aparejos de pesca expresamente autorizados por el ente rector, el cual podrá
establecer las características técnicas y condiciones de empleo y armado de las artes y
aparejos de pesca autorizados para las distintas modalidades de pesca”;
Que, el Código ibídem en el artículo 99 establece que los requisitos para la validez del acto
administrativo son los siguientes: “1.- Competencia; 2.- Objeto; 3.-Voluntad; 4.-
Procedimiento; 5.- Motivación”;
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Que, el Código Orgánico Administrativo en el artículo 101 determina; “Eficacia del acto
administrativo. El acto administrativo será eficaz una vez notificado al administrado. La
ejecución del acto administrativo sin cumplir con la notificación constituirá, para efectos de
la responsabilidad de los servidores públicos, un hecho administrativo viciado”;
Que, la Disposición Transitoria tercera del Decreto Ejecutivo No. 3198, publicado en el
registro oficial suplemento 690, de 24 de octubre de 2002, reformado el 19 febrero del 2016
del Reglamento a la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero, establece; “En aplicación del
principio precautelatorio contenido en el artículo 73 de la Constitución de la República, se
establece una moratoria de cinco años para el incremento de la capacidad de pesca
artesanal”;
Que, el Decreto Ejecutivo número 636 del 11 de enero de 2019 en su artículo 1, dispone la
creación de los Viceministerios de Producción e Industrias, Promoción de Exportaciones e
Inversiones, y Acuacultura y Pesca, de manera adicional al Viceministerio de Comercio
Exterior, en la estructura orgánica del Ministerio de Producción, Comercio Exterior,
Inversiones y Pesca, excepcionando lo previsto en el Decreto ejecutivo No. 1121, de 18 de
julio de 2016;
Que, el Acuerdo Ministerial Nro. 03316 publicado en el Registro Oficial Nro. 125 del 15 de
julio de 2003 en su artículo 1, dispuso; “Prohibir toda actividad pesquera dentro de una milla
medida desde la orilla del perfil de la costa continental por ser zona de reserva de
reproducción de las especies bioacuáticas, donde no se podrá ejercer actividad pesquera
alguna. A partir de la una milla considérese lo estipulado en el Art. 3 del Acuerdo N° 080,
publicado en el Registro Oficial N° 402 de marzo 23 de 1990”;
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 134 del 24 de julio de 2007, publicado en el Registro
oficial Nro.151 de 20 de agosto de 2007, la Subsecretaría de Recursos Pesqueros reformó el
Acuerdo Ministerial Nro. 03316, permitiendo realizar ciertas actividades pesqueras con artes
de pesca de características específicas, según lo dispuesto en el Artículo 7.- “La introducción,
implementación o uso de otro arte de pesca artesanal requerirá de un estudio previo de
impacto ecológico por parte del Instituto Nacional de Pesca”;
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Que, la Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras del Ecuador FENACOPEC, mediante
Oficio No. 130-Fenacopec-2019 de registro MPCEIP-DSG-2019-17137-E, solicitó se incluya
a la Asociación de Producción Pesquera Pescadores Artesanales Chulluipe de Ballenita
ASOPESCHUBA, y se realicen otras modificaciones al Acuerdo Nro.
MPCEIP-SRP-2019-0074-A.;
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Que, mediante Oficio Nro. MPCEIP-SRP-2020-1553-O de fecha 21 de septiembre de 2020, la
Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP) comunicó al Instituto Público de Investigación de
Acuicultura y Pesca (IPIAP); “Detallado el proceso iniciado mediante los antecedentes
expuestos, y enmarcados en la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca; se
requiere del Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca, la ratificación o
actualización del Oficio Nro. INP-INP-2019-0622-OF emitido con fecha 21 de octubre de
2019, con el fin de ser considerado como insumo, para proceder a actualizar las medidas de
ordenamiento ligadas a esta actividad pesquera”.;
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su periodo de veda, amparado en el principio precautorio establecido en la Constitución de la
República…”;
Que, mediante Acción de Personal No. 387 de fecha 31 de mayo de 2021, se designó al Blgo.
Edwin Xavier Castro Briones, el cargo de Subsecretario de Recursos Pesqueros Encargado;
ACUERDA:
Artículo 3.- Los pescadores artesanales autorizados para el ejercicio de esta actividad como
“Pescador-buzo” deberán recibir un CURSO BÁSICO DE INICIACIÓN para actividades de
buceo, certificadas por una compañía proveedora de esta asistencia, con el fin de adoptar los
protocolos de buceo para realizar una pesca segura y evitar accidentes de buceo.
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Esta certificación de buceo será registrada en la Dirección de Pesca Artesanal de la
Subsecretaría de Recursos Pesqueros, para la obtención del “Permiso de pescador buzo”. Para
la obtención del permiso de pesca para las embarcaciones autorizadas, estas deberán estar
registradas en la Dirección de Pesca Artesanal de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros.
Artículo 4.- Las actividades de pesca artesanal autorizadas mediante el presente acuerdo, que
se realicen dentro de áreas consideradas “Zonas de Reserva” que conforman el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), se sujetaran al marco regulatorio establecido por el
ente rector del Ambiente, así como a los “Planes de Manejo y de zonificación”, las cuales
contribuyen al cumplimiento de los objetivos de creación de cada una de ellas, sin menoscabar
las reglamentaciones vigentes.
Artículo 5.- La actividad pesquera con la modalidad buceo con compresor se realizará de
lunes a sábado de cada semana, desde las 05:00 hasta las 18:00 horas. Para cada faena de
pesca deberán considerase las siguientes medidas de seguridad:
· La tripulación deberá estar conformada por tres tripulantes, dos buzos pescadores que
realizan las inmersiones y el motorista que se encarga de dirigir el motor, además de vigilar la
condición de las mangueras que llevan el aire a los buzos durante las inmersiones y el
almacenamiento y acondicionamiento de la captura.
· Durante el periodo de inmersión de los buzos, se deberá tener izada la bandera Alfa, que
significa “Hay un buzo sumergido. Manténgase alejado de mí y reduzca la velocidad”.
Articulo 6.- El volumen de captura no podrá sobrepasar los 100 kilogramos diarios y por
embarcación, de recursos pesqueros como: Pulpo de piedra (Octopus spp), Langosta
(Panulirus gracilis y Panulirus penicillatus), Churos (Phyllonotus brassica), Murico
(Epinephlus nipholes), Pargo (Lutjanus spp), Cherna (Mycteroperca xenarca), Guato
(Epinephlus itajara), Robalo (Centropomus viridis), Gringuito (Pseudupeneus
grandiscuamis), Guayaipe (Seriola rivoleana), Corvina Plateada (Cynoscion albus), Selemba
(Paranthias colonus).
Además de los equipos de seguridad establecidos por DIRNEA deberán portar los siguientes
equipos:
a. Chalecos salvavidas para cada uno de los tripulantes, el chaleco deberá estar debidamente
rotulado indicando el nombre de la embarcación y puerto de registro.
b. Bandera “Alfa”, que designa la letra “A”, que tiene asociado el significado cuando se iza
en una embarcación: “Hay un buzo sumergido. manténgase alejado de mí y reduzca la
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velocidad”.
c. Únicamente se permite un compresor a bordo.
d. La longitud de la manguera conductora de aire no deberá medir más de 120 metros.
Articulo 8.- Los recursos pesqueros ligados a la actividad extractiva mediante la modalidad
del buceo con compresor o hooka, usando fusil submarino (arpón) y vara hawaiana con
gancho, aplicarán los periodos de veda establecidos para cada año, mediante acuerdo
ministerial emitido por esta Cartera de Estado; los cuales quedan sujetos a su ratificación,
rectificación o ampliación, según el estado del recurso, determinada en los resultados del
seguimiento y datos biológicos pesqueros registrado en los informes técnicos emitidos por el
Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca.
3. Queda estrictamente prohibido llevar cualquier otro accesorio de pesca o arte de pesca,
que no sean los antes mencionados, de darse el caso, estos artes de pesca serán decomisados
por los inspectores de pesca y el armador de la embarcación será sancionado como lo
estipulan los reglamentos de pesca.
Articulo 10.- Sin perjuicio de la vigilancia que efectué la Dirección de Control Pesquero a la
actividad autorizada mediante el presente Acuerdo, cada uno de los pescadores buzos y
propietarios de las embarcaciones autorizadas, vigilará y denunciará a la Autoridad
competente a quienes incumplan el presente Acuerdo Ministerial.
Artículo 13.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su expedición sin
perjuicio a su publicación en el Registro Oficial. Encárguese de su ejecución a la Subsecretaría
de Recursos Pesqueros, a través de la Dirección de Control Pesquero, Dirección de Pesca
Artesanal con el apoyo de la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos (DIRNEA).
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Notifíquese y Publíquese. - Dado en Manta , a los 25 día(s) del mes de Junio de dos mil
veintiuno.
EDWIN XAVIER
CASTRO
BRIONES
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