Cap 01

CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
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CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Estado tiene como objeto y función garantizar la seguridad
ciudadana, a través de los órganos de seguridad ciudadana, la cual radica
en la protección de las personas frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para su integridad física, sus propiedades,
el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
En aras de lo antes expresado, es promulgado el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana, que tiene su fundamento en el artículo 332
numeral 1 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la
cual consagra que el Ejecutivo Nacional organizará y estructurará un Cuerpo
Uniformado de Policía Nacional para conservar y restaurar el Orden Público,
y así resguardar a los ciudadanos. Siendo que se responsabiliza al Ejecutivo
Nacional de la organización de un Cuerpo Uniformado de Policía Nacional,
así como lo señala en los artículos 164, numeral 6 y 178, numeral 7 de la
carta magna, donde se regulan las competencias Estadales y Municipales,
en lo concerniente a la actividad policial.
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Esta ley busca la unificación de los cuerpos administrativos de policías
Estadales y Municipales en una sola policía nacional, donde todos los
criterios de territorialidad, intensidad, organización y estructuración se
manejen de una misma forma, ayudando a que la evolución política,
administrativa y financiera de estos órganos de seguridad se incrementen
cada día y puedan llegar a un país menos inseguro; y con un servicio de
policía eficiente. No obstante, la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela establece que la función de los órganos de Seguridad Ciudadana
constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios.
La Ley del Cuerpo de Policía Nacional tiene por objeto regular el
servicio de policía en los distintos ámbitos político-territoriales y su rectoría,
así como la creación, organización y competencias del Cuerpo de Policía
Nacional, con fundamento en las normas, principios y valores establecidos
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la cual será de
orden público y de obligatorio cumplimiento para todos los particulares, los
órganos y entes de la Administración Pública en los distintos ámbitos
políticos territoriales en toda la República Bolivariana de Venezuela.
Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, como un órgano
desconcentrado de seguridad ciudadana, dependiente administrativa y
funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de seguridad ciudadana y persigue la disminución de la autonomía de las
Policías Estadales y Municipales para poder controlar de esta manera los

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actos administrativos emanados de ella y prevenir el abuso de poder de los
cuerpos policiales. De lo anteriormente expuesto se forma la siguiente
interrogante:
¿Cuáles serán los actos administrativos derivados del servicio de
policía?
2. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN
Analizar el control de los Actos Administrativos derivados de la función
Policial para así llegar a un mejor funcionamiento de los entes policiales
venezolanos a nivel Nacional, Estadal y Municipal.
2.1. OBJETIVO GENERAL
Analizar el control de los Actos Administrativos derivados del Servicio
de Policía.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar el control de los Actos Administrativos de los funcionarios
policiales
Analizar la función policial conforme a la Ley Orgánica del Servicio de
Policía y del Cuerpo Nacional de Policía Bolivariana.
Analizar la eficiencia de los servicios de policía en los ámbitos políticos
territoriales.
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Analizar el sistema integrado de policía en el desempeño de sus
competencias y atribuciones administrativas
3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Esta investigación se justifica desde el punto de vista social, debido a la gran
problemática que atraviesa la sociedad venezolana, en relación a los abusos y
excesos policiales durante el desempeño de sus funciones. Es por ello, que en la
misma se realiza análisis sobre el control de los actos administrativos derivados
del servicio de policía, para reconocer cuáles son los órganos u oficinas
encargados de llevar un control sobre las actuaciones de los mismos. En tal
sentido, si un policía en el ejercicio de sus funciones se toma atribuciones que no
le son conferidas por la ley y el reglamento que rige la materia, es decir, que
incurre en abuso de autoridad vulnerando algún derecho a los particulares, será
sancionado de acuerdo a la falta o delito cometido.
Se justifica desde el punto de vista teórico, por cuanto se examina toda
una gama de información recopilada sobre el problema que ha estado latente
en la sociedad venezolana; la investigación servirá como aporte para futuros
trabajos, donde se busque innovar sobre el tema, a los fines que sirva de
herramienta de estudio.
Para ello, se revisaron diversos trabajos, tesis, doctrina, leyes,
jurisprudencia, que permitiesen obtener conceptos y criterios jurídicos acorde
con el tema investigado. Desde el punto de vista metodológico se justifica por

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cuanto hace referencia a los beneficios o aportes, dirigidos a proporcionar los
lineamientos o guías para el desarrollo posterior de otras investigaciones en
el campo del Derecho Administrativo.
4. DELIMITACIÓN
La presente investigación se desarrolló en la Universidad Dr. Rafael
Belloso Chacín, Maracaibo Estado Zulia; en el período que abarca desde
Mayo hasta Diciembre del 2013.
La misma se llevará a cabo en el campo del Derecho Administrativo.
Los instrumentos jurídicos a utilizar para el desarrollo de la investigación son
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), la Ley
Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana,
publicada en Gaceta Oficial Nº 5.880 Extraordinario del 9 de abril de 2008; y
el Reglamento Orgánico del Cuerpo de Policía Nacional publicado en
Gaceta Oficial Nº 39.303 del 10 de noviembre de 2009, Decreto Nº 7.041 10
de Noviembre de 2009.
Asimismo el contenido a utilizar para el sustento del proyecto, estará
interpretado por los autores siguientes: Ojeda (2012), Brewer (1964),
Delgado (1993), Novoa (1997), Diccionario de la Real Academia Española
(2009), Mokace (1999), Diccionario Larousse (1997), Brewer (2001), Brewer
(2011), García (2011).

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CAPÍTULO I

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Estado tiene como objeto y función garantizar la seguridad

ciudadana, a través de los órganos de seguridad ciudadana, la cual radica

en la protección de las personas frente a situaciones que constituyan

amenaza, vulnerabilidad o riesgo para su integridad física, sus propiedades,

el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.

En aras de lo antes expresado, es promulgado el Decreto con Rango,

Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de

Policía Nacional Bolivariana, que tiene su fundamento en el artículo 332

numeral 1 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la

cual consagra que el Ejecutivo Nacional organizará y estructurará un Cuerpo

Uniformado de Policía Nacional para conservar y restaurar el Orden Público,

y así resguardar a los ciudadanos. Siendo que se responsabiliza al Ejecutivo

Nacional de la organización de un Cuerpo Uniformado de Policía Nacional,

así como lo señala en los artículos 164, numeral 6 y 178, numeral 7 de la

carta magna, donde se regulan las competencias Estadales y Municipales,

en lo concerniente a la actividad policial.

Esta ley busca la unificación de los cuerpos administrativos de policías

Estadales y Municipales en una sola policía nacional, donde todos los

criterios de territorialidad, intensidad, organización y estructuración se

manejen de una misma forma, ayudando a que la evolución política,

administrativa y financiera de estos órganos de seguridad se incrementen

cada día y puedan llegar a un país menos inseguro; y con un servicio de

policía eficiente. No obstante, la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela establece que la función de los órganos de Seguridad Ciudadana

constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios.

La Ley del Cuerpo de Policía Nacional tiene por objeto regular el

servicio de policía en los distintos ámbitos político-territoriales y su rectoría,

así como la creación, organización y competencias del Cuerpo de Policía

Nacional, con fundamento en las normas, principios y valores establecidos

en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la cual será de

orden público y de obligatorio cumplimiento para todos los particulares, los

órganos y entes de la Administración Pública en los distintos ámbitos

políticos territoriales en toda la República Bolivariana de Venezuela.

Se crea el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, como un órgano

desconcentrado de seguridad ciudadana, dependiente administrativa y

funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia

de seguridad ciudadana y persigue la disminución de la autonomía de las

Policías Estadales y Municipales para poder controlar de esta manera los

actos administrativos emanados de ella y prevenir el abuso de poder de los

cuerpos policiales. De lo anteriormente expuesto se forma la siguiente

¿Cuáles serán los actos administrativos derivados del servicio de

Analizar el control de los Actos Administrativos derivados de la función

Policial para así llegar a un mejor funcionamiento de los entes policiales

venezolanos a nivel Nacional, Estadal y Municipal.

2.1. OBJETIVO GENERAL

Analizar el control de los Actos Administrativos derivados del Servicio

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Analizar el control de los Actos Administrativos de los funcionarios

Analizar la función policial conforme a la Ley Orgánica del Servicio de

Policía y del Cuerpo Nacional de Policía Bolivariana.

Analizar la eficiencia de los servicios de policía en los ámbitos políticos

Analizar el sistema integrado de policía en el desempeño de sus

competencias y atribuciones administrativas

Esta investigación se justifica desde el punto de vista social, debido a la gran

problemática que atraviesa la sociedad venezolana, en relación a los abusos y

excesos policiales durante el desempeño de sus funciones. Es por ello, que en la

misma se realiza análisis sobre el control de los actos administrativos derivados