Vulnerabilidad

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN EN EL BARRIO
CIUDADELA SUCRE SECTOR SAN RAFAEL, MUNICIPIO DE SOACHA, CUNDINAMARCA
JOHN ALEXANDER ANGEL RINCON
EDUARDO STIVEN GARZON DIAZ
GUSTAVO ANDRES RIVERA POSADA
UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ D.C
2017
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN EN EL BARRIO
JOHN ALEXANDER ANGEL RINCON
EDUARDO STIVEN GARZON DIAZ
GUSTAVO ANDRES RIVERA POSADA
Trabajo de grado presentado como requisito para Optar al título de Ingeniero Civil
Ing. Msc. Luis Efrén Ayala Rojas
Asesor disciplinar
Lic. Laura Milena Cala Cristancho
Asesor metodológico
UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ D.C
2017
Nota de Aceptación:
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
___________________________
Luis Efrén Ayala Rojas
Director
___________________________
Firma del Jurado 1
__________________________
Firma del Jurado 2
Bogotá D.C. De 2017
3
AGRADECIMIEMTOS
Los autores agradecemos a:
La universidad La Gran Colombia, por ser el pilar fundamental en nuestra formación
profesional, a los docentes e ingenieros que nos acompañaron en nuestro ciclo de
pregrado los cuales durante todo el proceso educativo nos inculcaron valores y
compartieron su sabiduría y experiencia.
Al ingeniero Msc. Luis Efrén Ayala Rojas docente y principal asesor disciplinar, a
quien agradecemos infinitamente por su dedicación, tiempo y sabiduría para llevar
acabo nuestro proyecto de grado.
A la Lic. Laura Milena Cala Cristancho, docente y asesora metodológica, por su
tiempo, comprensión y paciencia al momento de guiarnos en nuestro proyecto,
deseamos que su metodología se siga impartiendo en el alma mater.
Al municipio y la alcaldía de Soacha Cundinamarca, por permitirnos realizar nuestro
proyecto de grado
4
DEDICATORIA
A Dios.
Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr
mis objetivos, además de su infinita bondad, amor y fuerza
A mi madre ANA RINCON.

Por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la
motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero más que
nada, por su amor.
JHON ALEXANDER ANGEL RINCON
5
DEDICATORIA
Dedico este trabajo de grado a mis padres, LUCIO EDUARDO GARZON MENDEZ
y PATRICIA DIAZ GUASCA, por brindarme su apoyo incondicional y enseñarme
que el mejor camino para lograr mis objetivos está basado en la perseverancia, el
esfuerzo y el amor por todo lo que se hace.
También a todas las personas que hicieron parte de este proceso, durante estos
cinco años de estudios.
A todos GRACIAS!
Eduardo Stiven Garzón Díaz
6
DEDICATORIA
Este proyecto de grado lo dedico principalmente a mi madre, Blanca Odilia Posada,
por ser la persona que me motiva día a día a seguir adelante en mi vida académica
y profesional, por inculcarme valores y brindarme la mejor educación, por ser mi
guía desde siempre.
A mi padre, Gustavo Rivera Díaz, quien no se encuentra en cuerpo, pero si en alma
y espíritu, por darme la vida y por apoyarme y motivarme hasta el último día de su
vida a culminar mi carrera y a ser un gran profesional.
A mi hermana Luisa Fernanda Rivera, quien me apoyo económica y moralmente
durante todo el ciclo de mi formación ingenieril.
A mi amigo José Eduardo Coronado, quien fue la persona que me guio a seguir por
el camino de la construcción.
A mis amigos, familiares y compañeros de universidad, que durante el transcurso
de mi formación profesional me brindaron su apoyo y confianza.
Gustavo Andrés Rivera Posada
7
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 13
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................... 14
1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA............................................................ 15
2. ANTECEDENTES .......................................................................................... 16
3. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 17
4. OBJETIVOS ...................................................................................................... 18
4.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................ 18
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS........................................................................ 18
5. MARCO REFERENCIAL .................................................................................. 19
5.1 MARCO TEÓRICO ...................................................................................... 19
5.2 MARCO CONCEPTUAL .............................................................................. 20
5.2.1 Clasificación de las inundaciones...................................................... 20
5.2.2 Amenaza .............................................................................................. 22
5.2.3 Vulnerabilidad ...................................................................................... 22
5.2.4 Riesgo ................................................................................................... 22
5.3 METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ................. 23
5.3.2 Evaluación de la amenaza ................................................................... 24
5.3.2 Evaluación de la vulnerabilidad.......................................................... 29
5.3.3 Análisis de riesgo ................................................................................ 36
5.4 MARCO GEOGRÁFICO. ............................................................................. 40
5.4 MARCO LEGAL. ......................................................................................... 42
5.4.1 Componente general del plan de saneamiento y manejo de
vertimientos del municipio de Soacha........................................................ 42
6. DISEÑO METODOLÓGICO .............................................................................. 44
6.1 ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN. ............................................................... 44
6.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN. ........................................................................ 44
6.3 FASES DE INVESTIGACIÓN. ..................................................................... 45
7. RESULTADOS .................................................................................................. 47
7.1 DIAGNÓSTICO PRELIMINAR..................................................................... 47
8
7.1.1 Precipitaciones .................................................................................... 47
7.1.2 Temperatura ......................................................................................... 48
7.1.3 Zona de amenaza sísmica ................................................................... 51
7.1.2 Visita técnica ........................................................................................ 54
7.2 CARACTERIZACIÓN DE LAS CONDICIONES ACTUALES DE LA ZONA Y
LA POBLACIÓN ................................................................................................ 55
7.2.1 Vulnerabilidad física ............................................................................ 55
7.2.2 Vulnerabilidad económica, social y ambiental .................................. 63
7.2.3 Riesgos probables y eventos a los que estuvo expuesta la vivienda
........................................................................................................................ 67
7.3 DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y
RIESGO ............................................................................................................. 74
7.3.1 Análisis y estimación de la amenaza ................................................. 74
7.2.2 Análisis y estimación de la vulnerabilidad ........................................ 87
7.2.3 Análisis de riesgo ................................................................................ 96
8. ANÁLISIS DE RESULTADOS ........................................................................ 100
9. CONCLUSIONES ........................................................................................... 101
10. RECOMENDACIONES ................................................................................. 102
11. REFERENCIAS ............................................................................................. 103
ANEXOS ............................................................................................................. 105
9
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Plan de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV) ........................ 42

Tabla 2: Precipitaciones mensuales año 2011 ..................................................... 47
Tabla 3: Temperatura promedio anual. ................................................................. 48
Tabla 4: Temperatura mínima anual ..................................................................... 49
Tabla 5: Temperatura máxima anual. ................................................................... 50
Tabla 6: Distribución de las personas que conforman la familia y nivel educativo 64
Tabla 7: Amenazas identificadas en la zona de estudio ....................................... 74
Tabla 8: Grado de amenaza por frecuencia .......................................................... 75
Tabla 9: Grado de amenaza por intensidad. ......................................................... 78
Tabla 10: Grado de amenaza por territorio afectado ............................................ 81
Tabla 11: Evaluación de la amenaza .................................................................... 86
Tabla 12: Determinación grado de vulnerabilidad física, dependiendo de las
variables de infraestructura pública, viviendas, alcantarillado, red eléctrica, redes
públicas, vías......................................................................................................... 88
Tabla 13: Determinación grado de vulnerabilidad ambiental, dependiendo de las
variables de recursos naturales, deforestación, bio-diversidad, saneamiento
básico. ................................................................................................................... 90
Tabla 14: Determinación grado de vulnerabilidad social, dependiendo de las
variables de cultura, educación salud, organización política y gubernamental y
población. .............................................................................................................. 92
Tabla 15: Determinación grado de vulnerabilidad económica, dependiendo de las
variables de ingresos mensuales, estrato socioeconómico, necesidades básicas y
servicios públicos. ................................................................................................. 94
Tabla 16: Matriz de evaluación de la vulnerabilidad para el barrio Ciudadela Sucre
sector San Rafael, municipio de Soacha Cundinamarca. ..................................... 95
Tabla 17: Matriz de riesgo por inundación ............................................................ 96
Tabla 18: Matriz de riesgo por incendio estructural .............................................. 97
Tabla 19: Matriz de riesgo por deslizamiento........................................................ 97
Tabla 20: Matriz de riesgo por vendaval ............................................................... 98
Tabla 21: Matriz de riesgo por explosión. ............................................................. 98
Tabla 22: Matriz de riesgo por sismo .................................................................... 99
10
LISTA DE GRAFICAS
Grafica 1: Hidrograma año 2011 .......................................................................... 47

Grafica 2: Temperatura media anual .................................................................... 48
Grafica 3: Temperatura mínima anual. ................................................................. 49
Grafica 4: Temperatura máxima anual. ................................................................ 50
Grafica 5: Tiempo de construcción de la vivienda ................................................ 55
Grafica 6: Material de las paredes ........................................................................ 56
Grafica 7: Material del techo ................................................................................. 56
Grafica 8: Estado y material del piso .................................................................... 57
Grafica 9: Áreas comunes de la vivienda ............................................................. 58
Grafica 10: Número de habitaciones de la vivienda ............................................. 59
Grafica 11: Número de baños de la vivienda ........................................................ 59
Grafica 12: Estado actual de la vivienda .............................................................. 60
Grafica 13: Fisuras sufridas en las viviendas ....................................................... 61
Grafica 14: Estado de las viviendas. .................................................................... 62
Grafica 15: Servicios ............................................................................................ 62
Grafica 16: Estrato de la vivienda ......................................................................... 63
Grafica 17: Cantidad de personas encuestadas ................................................... 64
Grafica 18: Nivel educativo ................................................................................... 65
Grafica 19: Servicio de salud ................................................................................ 66
Grafica 20: Ingresos mensuales ........................................................................... 66
Grafica 21: Eventos catastroficos presentes en el barrio ciudadel sucre ............. 67
Grafica 22: Perdidas a causa de los eventos o fenómenos ................................. 68
Grafica 23: Capacitación para prevenir eventos ................................................... 69
Grafica 24: Capacitación en comunidad ............................................................... 69
Grafica 25: Conocimiento sobre números de emergencia. ................................... 70
Grafica 26: Punto de encuentro............................................................................ 71
Grafica 27: Organismos de ayuda en el sector..................................................... 71
Grafica 28: Presencia del fenómeno de inundación en el barrio. ......................... 72
Grafica 29: Tiempo en el que se ha presenciado el fenómeno de inundación ..... 73
11
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Conceptos fundamentales en la gestión del riesgo ............................... 23

Figura 2: Clasificación de las amenazas según el origen. .................................... 24
Figura 3: Variables para realizar el análisis de las amenazas. ............................. 25
Figura 4: Indicadores de frecuencia de ocurrencia ............................................... 26
Figura 5: Indicador de intensidad ......................................................................... 27
Figura 6: Indicador del territorio afectado ............................................................. 28
Figura 7: Calificación de las amenazas ................................................................ 29
Figura 8: Factores de vulnerabilidad .................................................................... 30
Figura 9: Análisis de vulnerabilidad ...................................................................... 30
Figura 10: Variables vulnerabilidad física. ............................................................ 31
Figura 11: Variables vulnerabilidad económica. ................................................... 32
Figura 12: Variables vulnerabilidad ambiental. ..................................................... 33
Figura 13: Variables vulnerabilidad social. ........................................................... 34
Figura 14: Calificación de la vulnerabilidad. ......................................................... 36
Figura 15: Factores para el análisis de riesgo ...................................................... 37
Figura 16: Matriz de clasificación en la estimación de riesgo según relación de
amenazas vs vulnerabilidades. ............................................................................. 38
Figura 17: Nivel de riesgos ................................................................................... 39
Figura 18. Delimitación del Municipio de Soacha, Cundinamarca, Colombia. ...... 40
Figura 19: Barrio ciudadela sucre, sector San Rafael .......................................... 41
Figura 20: Zonificación sísmica ............................................................................ 51
Figura 21: Descripción mapa de amenaza sísmica .............................................. 52
Figura 22: Mapa distribución valores Aa. ............................................................. 53
Figura 23: Registró fotográfico ........................................................................... 106
12
INTRODUCCIÓN
En Colombia la mala planeación y ordenamiento territorial en las zonas urbanas ha

llevado a sus habitantes a estar en riesgo por algún tipo de fenómeno natural bien
sea por inundación, por remoción en masa, deslizamientos, ondas sísmicas,
incendios entre otras, a esto se suma la falta de infraestructura (vías, acueducto,
alcantarillado, viviendas sismo resistentes) en las zonas más vulnerables y de más
bajos recursos de las ciudades y zonas rurales y la falta de organismos de atención
inmediata. Estos factores conllevan al atraso económico y social de las
comunidades y la poca inversión de recursos destinados no abastece la demanda
de disminuir la vulnerabilidad, el desarrollo de la sociedad, la mitigación, las
acciones de conservación de los territorios y la prevención de desastres naturales,
debido a esto surge la necesidad de realizar un estudio de vulnerabilidad por el
fenómeno de inundación en el barrio Ciudadela Sucre sector san Rafael, municipio
de Soacha, Cundinamarca.
Con esta investigación se pretende establecer recomendaciones a un plan de
contingencia para mitigar el riesgo de inundación en la zona de estudio e
incorporarlo en el plan de gestión del riesgo del municipio de Soacha para que a su
vez se vea una mejora en el ordenamiento territorial de las zonas más vulnerables
del municipio a futuro.
El barrio Ciudadela Sucre se encuentra situado en los cerros orientales del
municipio de Soacha, Cundinamarca, en una de zonas más vulnerables del
municipio ya que durante varios años ha estado sometido por las bacrim que se
encuentran en el sector, esto ha llevado que la población esté en el olvido por parte
de las entidades gubernamentales por lo que no se hace ningún tipo de inversiones
en infraestructura, mitigación y planes de contingencia para evitar catástrofes
naturales, su población vive en estrato 1, se evidencia la falta de ordenamiento
territorial y la falta de viviendas que cumplan con los mínimos estándares técnicos
de seguridad ya que algunas de las viviendas son en latas y madera, también se
evidencia la falta de un sistema de alcantarillado lo cual hace de la zona más
vulnerable que otros lugares del municipio, gracias a este estudio se espera que las
entidades competentes tomen decisiones ante esta problemática por medio de
recomendaciones y conclusiones que se darán al finalizar el documento.
Este estudio se realizó con base en textos y bibliografías específicas del fenómeno
de inundación, se tuvieron en cuenta algunas variables presentes en la zona de
estudio. Para la determinación de los factores implicados, se realizaron visitas a
campo para determinar algunas de las variables con el criterio ingenieril de cada
uno de los investigadores, se realizó la aplicación de una encuesta para determinas
factores sociales económicos físicos y ambientales.
13
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Uno de los retos de la ingeniería es brindar confort y seguridad a la sociedad,

luchando y desafiando fenómenos de la naturaleza o quizás problemas generados
por la misma debido al uso desmedido de recursos naturales, ante eventos y
sucesos que han afectado al ser humano. Hoy en día esto toma gran relevancia y
por lo tanto se hace necesario tomar medidas y/o estrategias con el fin de mitigar y
evaluar diferentes problemas o impactos tales como: deslizamientos y remociones
en masa debido a la mala planificación y ordenamiento territorial en zonas urbanas
o rurales de alta pendiente; ondas sísmicas debido a la falta de conceptos técnicos
ingenieriles al momento de hacer obras por auto construcción; la inundación en un
sector urbano determinado, ya sea por no poseer una red de alcantarillado, por una
creciente inesperada en los caudales que se encuentran en la parte más alta del
sector; o por uso inapropiado del terreno en zonas de alta pendiente, por no poseer
un ordenamiento y una planeación desde que fue fundado el sector.
Problemas como los mencionados pueden ocasionar deslizamientos, problemas
estructurales en las viviendas y posibles colapsos de las mismas, hundimientos en
vías o arterias principales de acceso, problemas de salud en todos los habitantes
del sector, los cuales afectan de manera directa a la sociedad, generando
preocupación y debilitando su propia economía y sostenimiento.
Desde hace más de 30 años que se fundó el barrio Ciudadela Sucre ubicado en el
sector San Rafael municipio de Soacha (Cundinamarca), se han presentado
problemas de inundación, afectando vías de acceso, viviendas, y servicios públicos,
también afectando población de estrato uno que se encuentran viviendo en este
sector, problema que impacta de manera notoria a la comunidad.
La contaminación ambiental en el sector también es un problema grave que se ha
manifestado en cuanto a: la presencia de canteras, las cuales con el paso del
tiempo han erosionado el suelo y poniendo en riesgo la integridad de sus habitantes;
por otra parte, el agua contaminada de la represa de Terreros trae consigo graves
problemas de salud a la población más vulnerable, en especial niños y ancianos.
El acceso a este barrio es por una vía sin pavimentar, la cual en épocas de lluvia
genera un alto riesgo para transitar debido a los escombros, barro y escorrentía de
agua que baja por todo lo ancho de la vía ya que no cuenta con una red de
alcantarillado adecuado para el drenaje de aguas residuales y pluviales.
En ciertas épocas del año el riesgo de inundación aumenta, especialmente en los
meses de abril y octubre donde se eleva el nivel de las precipitaciones debido a que
son los meses más lluviosos del año en el territorio nacional, debido a esto se hace
necesario realizar un estudio de vulnerabilidad y riesgo en la zona de afectación.
Teniendo en cuenta esta situación se plantea el siguiente interrogante investigativo:
14
1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es el nivel de vulnerabilidad por el fenómeno de inundación en el barrio

Ciudadela Sucre, sector San Rafael, municipio de Soacha Cundinamarca?
15
2. ANTECEDENTES
En España, el investigador Olcina Cantos Jorge1, realizo un estudio sobre los

riesgos de las inundaciones y la ordenación del territorio a nivel local, aportando a
su vez, un método de trabajo para el análisis de los riesgos naturales en los
documentos de planificación territorial.
El investigador Rivera Torres Lisandro2 realizo un estudio sobre la amenaza y la
vulnerabilidad a inundaciones en la microcuenca La Soledad, Valle de Ángeles,
Honduras, con el fin de establecer lineamientos de base para diseñar esquemas de
ordenamiento territorial urbano, para los sitios críticos a inundaciones en la
microcuenca, como resultado el autor propone estrategias a largo y corto plazo y
medidas correctivas y preventivas para reducir la amenaza y vulnerabilidad a
inundaciones.
En Colombia el investigador Carvajal Escobar Yesid3, realizo un estudio sobre, qué
tan preparada esta la sociedad colombiana para enfrentar una inundación, el autor
analizo distintas variables que pueden influir en el fenómeno de inundaciones en el
país, basándose en referencias bibliográficas; Como resultado el autor plantea
cambios en la gestión del riesgo del país y en la planificación de la sociedad,
aportando a su vez recomendaciones y lineamientos para abordar las inundaciones
de una forma más integral y adaptando a la sociedad Colombiana para los años
futuros.
La investigadora Ruiz Sepúlveda Jenny Carolina4, realizo un estudio sobre la
gestión territorial en el municipio de Soacha, Cundinamarca, la investigadora Ruiz
analiza al municipio de Soacha en temas de planificación desordenada, crecimiento
demográfico acelerado, y población desplazada, el objetivo de la investigación es
comparar y analizar el uso del suelo entre los años 2002 – 2009 y comparar las
estrategias que adelanta el municipio para evitar el cambio global.
1
OLCINA CANTOS, Jorge, et al. Riesgo de inundaciones y ordenación del territorio en la escala
local: el papel del planeamiento urbano municipal. 2004.
2
RIVERA TORRES, Lisandro, et al. Evaluación de la amenaza y vulnerabilidad a inundaciones en
la microcuenca La Soledad, Valle de Ángeles, Honduras. 2004
3
CARVAJAL-ESCOBAR, Yesid. Inundaciones en Colombia.¿ Estamos preparados para enfrentar la
variabilidad y el cambio climático?. Memorias, 2011, vol. 9, no 16, p. 105-119.
4
RUIZ SEPÚLVEDA, Jenny Carolina. La gestión territorial del municipio de Soacha (Colombia),
como iniciativa frente al cambio global. 2012. Tesis Doctoral. Universidad Internacional de
Andalucía.
16
3. JUSTIFICACIÓN
Los fenómenos de desastres son eventos que afectan a la población de una

determinada región teniendo como consecuencias pérdidas y daños económicos,
sociales, ambientales y en el peor de los casos, cobrando vidas humanas; a esto se
suma la necesidad de ayuda inmediata en la zona, los costos que trae la
recuperación y restauración de las personas y viviendas afectadas por estos
fenómenos, de no controlarse y prevenir de una manera adecuada estas
situaciones, generan un riesgo, definido como un nivel a ritmo de crecimiento o
disminución siendo un factor decisivo en el bienestar y prosperidad de la comunidad
y de la población en general.
El aspecto más importante de este estudio es determinar y evaluar el nivel de riesgo
y el grado de vulnerabilidad en el barrio Ciudadela Sucre sector San Rafael,
municipio de Soacha Cundinamarca por el fenómeno de inundación, debido a que
la comunidad no cuenta con los recursos, el conocimiento, ni el estudio técnico para
poder afrontar una emergencia de gran magnitud. A esto se suma que las entidades
encargadas de riesgo no se han pronunciado en el sector, debido a esto el miedo
de inundación se incrementa cada día más en la comunidad, que ha vivido allí desde
hace más de 30 años.
En este estudio se identifican aspectos como la recopilación de información actual
e histórica de la zona, se realizara la evaluación y valoración desde el punto de vista
ingenieril, mediante el análisis de variables identificando las problemáticas y
consecuencias que puede traer este fenómeno de desastre, este estudio se
apoyara en la información suministrada por la alcaldía de Soacha, por las entidades
competentes y por la experiencia de los habitantes del sector también se tomaran
en cuenta factores de observación tomados en campo para así determinar las
posibles variables que puedan influir en este fenómeno de inundación el cual pone
en riesgo las viviendas y el bienestar y salud de los habitantes del sector.
Se resalta que la probabilidad del evento es manejada por una certeza casi
indeterminable, ya que en cualquier temporada de lluvia puede ocurrir este
fenómeno, tomando por sorpresa a la comunidad, personas que son bastante
vulnerables a este tipo de eventos.
Por último, se adjuntarán algunas recomendaciones para mitigar tanto el riesgo, la
amenaza y la vulnerabilidad que pueda llegar a presentar el barrio Ciudadela Sucre
sector San Rafael, municipio de Soacha Cundinamarca por el fenómeno de
inundación como aporte y estudio a la gestión del riesgo a nivel departamental.
17
4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Analizar el nivel de vulnerabilidad por el fenómeno de inundación en el barrio

Ciudadela Sucre, sector San Rafael, municipio de Soacha Cundinamarca, como
aporte y estudio a la gestión del riesgo a nivel departamental.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Caracterizar las condiciones actuales de la zona y la población afectada
 Determinar el grado de vulnerabilidad y amenaza por el fenómeno de

inundación en el sector de estudio.
 Establecer las recomendaciones pertinentes como aporte a la gestión del

riesgo del municipio de Soacha Cundinamarca.
18
5. MARCO REFERENCIAL
5.1 MARCO TEÓRICO
A nivel mundial la gestión correctiva del riesgo se realiza mediante zonificación y

reglamentación de las áreas ya ocupadas consideradas en alto riesgo,
determinando los tratamientos a seguir de acuerdo con la posibilidad técnica,
económica y social de intervenirlo o mitigarlo, dentro de las cuales se encuentran la
recuperación urbanística, el mejoramiento integral de barrios y la reubicación de
familias en alto riesgo. Mientras que la gestión prospectiva del riesgo, está dirigida
a las áreas no desarrolladas, con el fin de determinar formas de ocupación seguras,
en el sentido que se evite y/o se regule la ocupación de áreas propensas a la
ocurrencia de amenazas. Un ejemplo de esto es la determinación de suelos de
protección por amenazas naturales o socio naturales, donde se regula donde se
regula y/o su uso para fines de urbanización porque se considera que este no es
compatible con las condiciones y restricciones ambientales existentes5.
La atención del riesgo por inundación en los territorios puede ser mediante
estructurales y no estructurales. Las medidas estructurales engloban todas aquellas
construcciones que reducen o evitan todo el posible impacto de inundación,
incluyendo obras de ingeniería civil. Su funcionalidad se encuentra limitada, ya que
se diseña para eventos asociados a una cierta posibilidad anual de excedencia, de
manera que, si se produce un evento superior al de diseño, la estructura no es capaz
de proporcionar la protección necesaria frente a la inundación, y pierde su
funcionalidad. Dichas medidas estructurales se dividen en tres grupos: estructuras
de retención, estructuras de protección y sistema de drenaje. 6
Por otra parte, las medidas no estructurales incluyen políticas, concienciación,
desarrollo del conocimiento, reglas de operación, así como mecanismos de
participación pública e información a la población, de modo que puede reducirse el
riesgo existente y los impactos derivados de la inundación. Buscan la reducción de
la vulnerabilidad de la población en riesgo a partir del planeamiento y la gestión
llevados a cabo antes, durante y después de la catástrofe clasificándolas en seis
grupos, política y planeamiento urbano, predicción de inundaciones, comunicación,
5
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Prevención y reducción de riesgos 2015.
[En línea]. Bogotá. [consulta: 11 octubre 2016]. Disponible en internet: URL http://www.mapeo-
rse.info/promotor/ministerio-de-ambiente-vivienda-y-desarrollo-territorial-mavdt.
6
Ibid., p 18
19
movilización, coordinación y procedimientos de operación, seguros e
indemnizaciones7.
5.2 MARCO CONCEPTUAL
5.2.1 Clasificación de las inundaciones.
Las inundaciones se clasifican dependiendo de los siguientes factores:
5.2.1.1 Inundaciones pluviales
Son consecuencia de la precipitación, se presentan cuando el terreno se ha

saturado y el agua de lluvia excedente comienza a acumularse, pudiendo
permanecer horas o días. Su principal característica es que el agua acumulada es
agua precipitada sobre esa zona y no la que viene de alguna otra parte (por ejemplo
de la parte alta de la cuenca)8.
5.2.1.2 Inundaciones fluviales
Se generan cuando el agua que se desborda de los ríos queda sobre la superficie
de terreno cercano a ellos. A diferencia de las pluviales, en este tipo de
inundaciones el agua que se desborda sobre los terrenos adyacentes corresponde
a precipitaciones registradas en cualquier parte de la cuenca tributaria y no
necesariamente a lluvia sobre la zona afectada9.
7
ESCUELA DE ORGANIZACIÓN INDUSTRIAL. El riesgo de inundación medidas estructurales y medidas no
estructurales herramientas para la cuantificación. [En línea]. Bogotá. [consulta: 11 octubre, 2016] Disponible
en internet: URL http://www.eoi.es/blogs/danielnovillo/2012/04/26/el-riesgo-de-inundacion-medidas-
estructurales-y-medidas-no-estructurales-herramientas-para-la-cuantificacion/
8
CENTRO NACIONAL DE PREVENCION DE DESASTRES. Inundaciones.Mexico.2004. ] Disponible en internet:
URL http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/3-FASCCULOINUNDACIONES.PDF
9
Ibid., p 19
20
5.2.1.3 Inundaciones costeras
Se presentan cuando el nivel medio del mar asciende debido a la marea y permite
que éste penetre tierra adentro, en las zonas costeras, generando el cubrimiento de
grandes extensiones de terreno. La marea de tormenta es generada por los vientos
de los ciclones tropicales sobre la superficie del mar y por la disminución de la
presión atmosférica en el centro de estos meteoros. Por su parte, el oleaje en el
océano puede ser provocado por diferentes factores; sin embargo, su causa más
común es el viento. La suma de los efectos de ambos fenómenos, puede causar
importantes estragos10
5.2.1.4 Inundaciones por falla de infraestructura hidráulica
Existe una causa que puede generar una inundación, aún más grave que las antes
mencionadas: si la capacidad de las obras destinadas para protección es
insuficiente, la inundación provocada por la falla de dicha infraestructura será mayor
que si no existieran obras.11
Las inundaciones se clasifican, a su vez, dependiendo del tiempo de respuesta de

la cuenca las cuales pueden ser:
5.2.1.5 Inundaciones lentas
Al ocurrir una precipitación capaz de saturar el terreno, esto es, cuando el suelo no
puede seguir absorbiendo más agua de lluvia, el volumen remanente escurre por
los ríos y arroyos o sobre el terreno. Conforme el escurrimiento avanza hacia la
salida de la cuenca, se incrementa proporcionalmente con el área drenada, si el
volumen que fluye por el cauce excede la capacidad de éste, se presentan
desbordamientos sobre sus márgenes y el agua desalojada puede permanecer
horas o días sobre el terreno inundado.12
10
Ibid., p 19
11
Ibid., p 19
12
Ibid., p 19
21
5.2.1.6 Inundaciones súbitas
Las inundaciones súbitas son el resultado de lluvias repentinas e intensas que

ocurren en áreas específicas. Pueden ocasionar que pequeñas corrientes se
transformen, en cuestión de minutos, en violentos torrentes capaces de causar
grandes daños.13
5.2.2 Amenaza
La amenaza corresponde a un fenómeno de origen natural, socio-natural,

tecnológico o antrópico en general, definido por su naturaleza, ubicación,
recurrencia, probabilidad de ocurrencia, magnitud e intensidad (capacidad
destructora).14
5.2.3 Vulnerabilidad
Corresponde a la probabilidad de que una comunidad, expuesta a una amenaza

natural, tecnológica o antrópica más generalmente, según el grado de fragilidad de
sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de
organización, sistemas de alerta, desarrollo político institucional entre otros), pueda
sufrir daños humanos y materiales en el momento del impacto del fenómeno. La
magnitud de estos daños estará asociado con el grado de vulnerabilidad. Una forma
resumida de definir la vulnerabilidad puede ser la probabilidad de que, debido a la
intensidad del evento y a la fragilidad de los elementos expuestos, ocurran daños
en la economía, la vida humana y el ambiente.15
5.2.4 Riesgo
Podemos considerar que el riego corresponde a un valor relativo probable de
pérdidas de toda índole en un sitio específico vulnerable a una amenaza particular,
en el momento del impacto de ésta y durante todo el período de recuperación y
reconstrucción que le sigue.16
13
Ibid., p 19
14
PROGRAMA DE INDICADORES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO. Gonzalez Leonardo Juan.Manizales.2002.
Disponible en internet: URL http://idea.unalmzl.edu.co/documentos/Anne-Catherine%20fase%20I.pdf
15
Ibid., p 21
16
Ibid., p 21
22
5.3 METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
5.3.1 Gestión del riesgo
Cuando se habla de gestión del riesgo se hace referencia al proceso social de

planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones para el
conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo con el
ánimo de impedir o evitar que se genere, de reducirlo o controlarlo cuando ya existe
y para prepararse y manejar las situación de desastre, así como para la posterior
recuperación17.
El riesgo se compone de dos elementos básicos conocidos como amenaza y
vulnerabilidad. Ambos factores son interdependientes y se deben evaluar uno en
relación con el otro, ya que ninguno puede concebirse de forma separada (no existe
amenaza sin vulnerabilidad, ni vulnerabilidad sin amenaza)18.
Figura 1: Conceptos fundamentales en la gestión del riesgo
Fuente: Guía metodológica para la elaboración de Planes Departa mentales para la

Gestión del Riesgo.
17
UNIDAD NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES-UNGRD. Guía metodológica para la
elaboración de planes departamentales para la gestión del riesgo. Disponible en internet : URL
http://docplayer.es/12139107-Guia-metodologica-gestion-del-riesgo-para-la-elaboracion-de-planes-
departamentales-para-la.html
18
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Serie ambiente y desarrollo territorial.
Bogotá. (2005). Disponible en internet : URL
http://www.cu.undp.org/content/dam/cuba/docs/Desastres%20Naturales%20y%20Riesgo/Talleres/Capacit
aci%C3%B3n%20CGRR/Metodolog%C3%ADa%20OT.pdf
23
5.3.2 Evaluación de la amenaza
Se entiende como amenaza el peligro latente de que un evento físico de origen

natural, causado o inducido por la acción humana de manera accidental, se
presente con una severidad suficiente para causar pérdidas de vida, lesiones o
impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la
infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos
ambientales19.
Las amenazas se clasifican dependiendo de su origen las cuales son: naturales,

socio-naturales, tecnológicas y antrópicas.
Figura 2: Clasificación de las amenazas según el origen.
Fuente: Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la

19
24
Al analizar la amenaza a la cual están expuestos los habitantes del sector se
deben tener en cuenta las variables de: intensidad, frecuencia y territorio afectado.
Figura 3: Variables para realizar el análisis de las amenazas.

5.3.2.1 Frecuencia
La frecuencia hace referencia al número de ocasiones que ha ocurrido el evento o

fenómeno en un determinado tiempo.
Para enfocar el análisis de riesgo se debe reunir, además de la información

disponible sobre las amenazas, la cronología de los desastres ocurridos en el
pasado, esta información se puede obtener de fuentes oficiales o institucionales con
observaciones de campo, con revisión de información científica disponible y de la
memoria histórica de la comunidad y de los demás actores del territorio.20
A continuación se muestra la tabla con la cual se determina la frecuencia de

ocurrencia para cada fenómeno a evaluar, a su vez se le da una calificación de (1)
como frecuencia baja , (2) como frecuencia media y (3) como frecuencia alta.
20
25
Figura 4: Indicadores de frecuencia de ocurrencia

Gestión del Riesgo
5.3.2.2 Intensidad
La intensidad hace referencia a la medida de severidad con la que han ocurrido

los eventos y fenómenos a analizar
Para cada una de las amenazas identificadas ene l departamento debe
determinarse el nivel de intensidad; con base en las descripciones de la tabla es
necesario asignar un puntaje.21
A continuación se muestra la tabla con la cual se determina la intensidad con la

cual ha ocurrido el fenómeno, se le da una calificación de (1) como intensidad
baja, (2) como intensidad media y (3) como intensidad alta.
21
26
Figura 5: Indicador de intensidad
.
Gestión del Riesgo
5.3.2.3 Territorio afectado
El territorio es el elemento físico compuesto por las porciones de tierra, los ríos,
los mares, los golfos, puertos, canales, bahías, entre otros, que se encuentran
27
dentro del departamento, los cuales presentan diferentes afectaciones frente a la
ocurrencia de fenómenos amenazantes.22
A continuación se muestra la tabla con la cual se determina el territorio afectado,

se le da una calificación de (1) baja, (2) media y (3) alta.
Figura 6: Indicador del territorio afectado

Gestión del Riesgo
5.3.2.4 Calificación de la amenaza
Para la calificación de la amenaza es necesario realizar la ponderación de

intensidad, territorio afectado y frecuencia para cada una de los fenómenos y
eventos, se debe realizar la ponderación con la siguiente formulación:
(A) = (I) + (F) + (T)
Donde:
(A) = AMENAZA
(I) = INTENISDAD
(F) = FRECUENCIA
22
28
(T) = TERRITORIO AFECTADO
En la siguiente figura se muestran los valores de intervalo para la calificación del

nivel de amenaza.
Figura 7: Calificación de las amenazas

Gestión del Riesgo
5.3.2 Evaluación de la vulnerabilidad.
La vulnerabilidad hace referencia a la susceptibilidad o debilidad que presenta una

sociedad, frente a las amenazas que la afectan y su capacidad de sobreponerse
luego de la afectación. La vulnerabilidad es un fenómeno eminentemente social
relacionado con las carencias de desarrollo que presenta una sociedad.23
Para la determinación de la vulnerabilidad se tuvieron en cuenta factores físicos,
factores económicos, factores sociales y factores ambientales, tal y como lo
determina la guía metodológica para la gestión del riesgo.
En las siguientes figuras se identifican los factores que deben ser analizados para
la determinación de la vulnerabilidad.
23
29
Figura 8: Factores de vulnerabilidad

Gestión del Riesgo
Figura 9: Análisis de vulnerabilidad

Gestión del Riesgo
30
5.3.2.1 Factores físicos.
Está relacionada con la calidad o tipo de materiales utilizados y el tipo de

construcción de las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e
industriales) y de servicios (salud, educación, instituciones públicas), e
infraestructura socioeconómica (centrales hidroeléctricas, vías, puentes y sistemas
de riesgo), para asimilar los efectos de los fenómenos que constituyen una
amenaza.24
En la figura se muestran las variables a tener en cuenta para la determinación de
la vulnerabilidad física.
Figura 10: Variables vulnerabilidad física.

24
31
5.3.2.2 Factores económicos.
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado conglomerado

urbano a los activos económicos (tierra, infraestructura de servicios, empleo, medios
de producción, entre otros), y se refleja en la capacidad de hacer frente a un
desastre.25
Las variables a tener en cuenta para determinar la vulnerabilidad económica son:

nivel de ingresos, seguridad alimentaria y situación de pobreza, acceso a los
servicios públicos y acceso al mercado laboral tal y como lo solicita la guía
departamental para la gestión del riesgo.
La siguiente figura muestra los valores y las variables para determinar el nivel de
vulnerabilidad económica de la población a estudiar.
Figura 11: Variables vulnerabilidad económica.

25
32
5.3.2.3 Factores ambientales
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática. Igualmente
está relacionada con el deterioro del medio natural (calidad del aire, agua y suelo),
la deforestación, la explotación irracional de los recursos naturales, exposición a
contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-
recuperación del sistema ecológico.26
Las variables a tener cuenta para determinar el nivel de vulnerabilidad ambiental
son: condiciones atmosféricas, composición y calidad del aire, composición y
calidad del agua y condiciones de los recursos ambientales.
En la figura se muestran las variables y los valores que se le debe asignar a cada
una para poder determinar el nivel de vulnerabilidad ambiental.
Figura 12: Variables vulnerabilidad ambiental.

26
33
5.3.2.4 Factores sociales.
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una

comunidad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La
población organizada (formal e informalmente) puede superar más fácilmente las
consecuencias de un desastre, debido a que su capacidad para prevenir y dar
respuesta ante una situación de emergencia es situación de emergencia es.27
Las variables utilizadas para la determinación de la vulnerabilidad son: nivel de

organización, participación, Grado de relación entre las organizaciones
comunitarias y las instituciones y Conocimiento comunitario del riesgo.
La siguiente figura muestra los valores para la calificación de las distintas variables
para la determinación de la vulnerabilidad social.
Figura 13: Variables vulnerabilidad social.

27
34
5.3.2.5 Calificación de la vulnerabilidad.
Para establecer la calificación de la vulnerabilidad total frente a cada una de las

amenazas priorizadas en el departamento, es necesario determinar la calificación
de cada una de las vulnerabilidades mencionadas anteriormente. Cada una de las
tablas de calificación de vulnerabilidad establece para las variables analizadas los
valores de alta, media y baja, con su respectivo valor numérico de 1 a 3
respectivamente.28
Para determinar la vulnerabilidad total a la que están expuestos los habitantes se

debe realizar la siguiente formulación:
VT = VF + VS + VA + VE
Donde:
VT = vulnerabilidad total.
VF = Vulnerabilidad física.
VS= Vulnerabilidad social.
VA= Vulnerabilidad ambiental.
VE= Vulnerabilidad económica.
En la siguiente figura se muestran los intervalos para determinar si la vulnerabilidad

presentada en la zona es baja, alta o media.
28
35
Figura 14: Calificación de la vulnerabilidad.

5.3.3 Análisis de riesgo
El riesgo se construye cuando coinciden en un territorio, al mismo tiempo,

condiciones de vulnerabilidad en situaciones específicas de amenaza. Las
amenazas naturales, son propias de las condiciones físicas del territorio, pero no
son ellas, de forma independiente, las que generan el riesgo, se requiere de la
presencia de condiciones de debilidad ante dichas amenazas (por ejemplo,
infraestructura hecha con técnicas o materiales de construcción no adecuados o en
lugares no aptos frente a tales amenazas, etc.), y es en este caso donde la
vulnerabilidad y las amenazas socio naturales se convierten en el elemento activo
de la generación del riesgo.29
29
36
Figura 15: Factores para el análisis de riesgo

5.3.3.1 Cálculo del riesgo.
El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y combinación de datos teóricos y

empíricos con respecto a la probabilidad de ocurrencia de la amenaza identificada,
es decir, la fuerza e intensidad de ocurrencia, así como el análisis de vulnerabilidad
o la capacidad de resistencia de los elementos expuestos al peligro (población,
viviendas, Infraestructura, etc.) dentro de una determinada área geográfica.30
Para determinar el riesgo existen dos métodos para realizarlo, de forma analítica y
de forma descriptiva.
Para realizarlo de forma analítica se utiliza la siguiente formula:
30
37
R = F (A, V)
Donde:
R= riesgo.
A = amenaza.
V= vulnerabilidad.
El criterio descriptivo se basa en el uso de una matriz de doble entrada: “Matriz de

Amenaza y Vulnerabilidad” (Tabla 15). Para tal efecto, se requiere que previamente
se hayan realizado los análisis de amenazas y los análisis de vulnerabilidad,
respectivamente. Con ambos resultados se interrelaciona, por un lado (vertical) el
valor y nivel estimado de la amenaza; y por otro (horizontal), el nivel de
vulnerabilidad promedio determinado en el respectivo Cuadro General (Tabla 16),
en la intersección de ambos valores se podrá estimar el nivel de riesgo esperado.31
En la figura se observa la matriz a utilizar para determinar el nivel de riesgo al cual

están expuestos los habitantes de un determinado sector por medio del método
descriptivo.
Figura 16: Matriz de clasificación en la estimación de riesgo según relación de amenazas

vs vulnerabilidades.

31
38
Figura 17: Nivel de riesgos

Gestión del Riesgo
El riesgo sólo puede existir cuando hay interacción y relación entre factores de
amenaza y vulnerabilidad, en espacios o territorios definidos y determinados. No
puede existir una amenaza sin la existencia de una sociedad vulnerable y viceversa;
esto significa que el riesgo puede ser reducido o evitado si se interviene sobre los
factores que generan la vulnerabilidad de la sociedad o sobre las amenazas en el
territorio.32
32
39
5.4 MARCO GEOGRÁFICO.
Soacha se encuentra ubicada al costado occidental de la ciudad de Bogotá, por su

ubicación geográfica hace parte de la cuenta hidrográfica que limita con la cuenca
del rio Bogotá y subcuenca del rio Soacha, es el municipio que presenta mayor
población alrededor de Bogotá ya que cuenta con un 30% de los habitantes que
conforman el total de personas que se ubican en esta zona seguido de municipios
como Zipaquirá y Facatativá que tiene un porcentaje de 10.7% y 9.4%
respectivamente.
Soacha también hace parte de los municipios que cuentan con mayor extensión
territorial, si hablamos de los tres municipios con esta característica vemos que
Facatativá se encuentra en el tercer lugar con un área de 10 kilómetros cuadrados,
seguido de Zipaquirá con 15 kilómetros cuadrados y en primer lugar encontramos a
Soacha con 19 kilómetros.
Figura 18. Delimitación del Municipio de Soacha, Cundinamarca, Colombia.
Fuente: Imagen tomada de google Maps
40
Dentro del municipio de Soacha se encuentra el barrio ciudadela Sucre al cual se
hace referencia anteriormente hemos referido anteriormente ya que es nuestro
centro de estudio este barrio fue fundado alrededor del año 1983, el cual era una
finca que se dio a personas desplazadas por el conflicto armado en Colombia, estos
terrenos no tenían servicios públicos y fue un punto para que llegaran más
desplazados cada año, por esto hoy en día es un barrio carente de servicios
públicos ya que no cuenta con una red de alcantarillado que supla con las
necesidades de sus habitantes, las vías no tienen ningún tipo de intervención por
parte de la alcaldía del municipio, esto se puede evidenciar por que ninguna de sus
vías esta asfaltada y no cuenta con andenes para tráfico peatonal como debería
estar una ciudad bien planeada, aclarando que no es el único barrio del municipio
que carece de estos servicios primordiales para una vida digna.33
Figura 19: Barrio ciudadela sucre, sector San Rafael
Fuente: Imagen tomada de google Maps
33
Alcaldía de Soacha- Nuestro municipio. [En Línea] Bogotá. (Consulta 27 de julio 2016). Disponible en
internet URL: http://www.soacha-cundinamarca.gov.co/informacion_general.shtml
41
5.4 MARCO LEGAL.
El bienestar de las personas es responsabilidad de la gestión del riesgo a nivel

nacional. Esto se aclara en la Ley 1523 de 2012 se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establecen acciones e instrumentos dirigidos a
la planeación en un nivel departamental. Uno de los objetivos de esta ley es informar
a las comunidades sobre los peligros y riesgos que se tienen por motivos
geológicos, hidrográficos por supuesto también se debe informar sobre los
antecedentes, orígenes, causas y transformación en el tiempo.34
5.4.1 Componente general del plan de saneamiento y manejo de vertimientos

del municipio de Soacha.
En la siguiente tabla se especifican las leyes actuales y obligaciones por parte del
estado a las cuales están sujetos los habitantes del barrio Ciudadela Sucre, Sector
San Rafael, en cuanto a manejo de aguas se refiere.
Tabla 1. Plan de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV)
PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS (PSMV)

REGLAMENTACIÓN DISPOSICIONES
Establece el sistema Nacional Ambiental y regula el

Ley 99 de 1993
agua como recurso natural
Establece el régimen de los servicios públicos

domiciliarios y se dictan otras disposiciones. Artículo 1.
Ámbito de aplicación de la ley.
Ley 142 de 1994
Esta ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios
de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica,
distribución de gas combustible, telefonía fija pública
34
Nivel Nacional- Consulta de la norma, Gestión del riesgo, responsabilidad, principios y sistema Nacional de
Gestión del riesgo de desastres: [En Línea]. Bogotá. Consulta: (27 de Julio 2016) Disponible en internet URL:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=47141.
42
básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector
rural.
La obligación del Estado de proteger la diversidad del

ambiente, prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental. el derecho de todas las personas
Resolución 1433 de 2004
a gozar de un ambiente sano, el deber de los
ciudadanos de proteger los recursos culturales y
naturales del país y velar por la conservación del
ambiente
Reglamenta la Ley 142 de 1994 en materia de

Decreto 602 de 1999 prestación de servicios públicos de acueducto y
alcantarillado.
Fuente: Propia.
43
6. DISEÑO METODOLÓGICO
6.1 ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN.
El presente estudio tuvo un enfoque de investigación cuantitativo ya que se recurre

a la recolección de datos por medio de encuestas los cuales tienen que llegar a ser
tabulados para así, determinar el nivel de vulnerabilidad y amenaza por inundación
en el barrio Ciudadela Sucre sector San Rafael, municipio de Soacha,
Cundinamarca.
Las preguntas que se seleccionaron, tienen en cuenta aspectos importantes que
nos sirven para llegar a determinar por medio de unas hipótesis en qué nivel de
vulnerabilidad se encuentra el barrio en el cual fueron realizadas las encuestas.
Es bueno aclarar que estas encuestas se realizaron puerta a puerta y con parte de
fortuna vemos en las respuestas que la mayor parte de la gente encuestada lleva
más de diez años viviendo en el sector, esto nos ayuda a determinar con mayor
exactitud cuántos y por qué motivos se ha inundado el barrio.
6.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN.
El estudio se desarrolló bajo un tipo de investigación evaluativa, debido a que se

realizó un diagnóstico sobre una zona de afectación, se determinaron las causas y
consecuencias que pueda tener el fenómeno natural, se evaluó el nivel de riesgo
que presenta la zona afectada y por último se generaron recomendaciones para que
las entidades pertinentes tomen medidas para mitigar el riesgo y amenaza de
inundación.
La postura en este estudio por parte de los investigadores, es, como agentes
diferenciadores ya que el lugar de estudio no es habitado por alguno de los
participantes de este proyecto y por esta razón se denomina heteroevaluacion, que
es un sistema tradicional en este tipo de encuestas.
44
6.3 FASES DE INVESTIGACIÓN.
FASE 1: CARACTERIZACIÓN DE LAS CONDICIONES ACTUALES DE LA ZONA

Y LA POBLACIÓN
 Investigar y documentarse sobre el fenómeno por inundación a nivel
nacional y a nivel mundial.
 Hacer un diagnóstico preliminar de la zona de estudio e identificar la

situación económica y social de la población afectada a un nivel muy
generalizado.
 Realizar visitas a las entidades municipales, como la Alcaldía municipal

de Soacha, el Departamento de Planeación del Municipio de Soacha, las
entidades encargadas de atención inmediata, al IGAC e IDEAM, para así
recopilar información secundaria necesaria de la zona de estudio.
 Realizar una visita técnica de campo para recopilar información de la zona

de estudio y corroborar la situación actual de la población afectada.
 Evaluar y ponderar los parámetros a nivel ingenieril utilizando soportes

técnicos recolectados con anterioridad.
FASE 2: DETERMINACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD Y AMENAZA

POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN EN EL SECTOR DE ESTUDIO
 Realizar una segunda visita de campo para así aplicar las encuestas
pertinentes a la población afectada.
 Tabular la información recolectada en las visitas de campo
 Definir las causas que potencialmente podrían generar un fenómeno de

inundación en la zona de estudio.
 Con la información suministrada y recolectada de las visitas de campo,

las encuestas, la investigación y documentación de la fase 1, se procede
a realizar los cálculos para así obtener los resultados definitivos de
nuestra investigación.
45
Fase 3: RECOMENDACIONES PERTINENTES COMO APORTE A LA GESTIÓN
DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE SOACHA CUNDINAMARCA.
 Se procede a realizar el documento final donde se describe la zona
afectada, la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo en el que se encuentran
los habitantes del barrio ciudadela sucre, sector San Rafael, para así
aportar al plan de riesgo que viene adelantando el municipio de Soacha
Cundinamarca, y que la comunidad tenga un plan de contingencia para
mitigar y contrarrestar el fenómeno por inundación.
46
7. RESULTADOS
7.1 DIAGNÓSTICO PRELIMINAR.
Para el diagnostico preliminar se recopilo información de precipitaciones anuales,

información sobre temperatura y climatología, información sobre zona sísmica.
7.1.1 Precipitaciones
Se tomó como referencia las precipitaciones del año 2011, la información recopilada
se recolecto de la página de la CAR (corporación autónoma regional de
Cundinamarca), la estación utilizada para la información es la estación de El Fute
con código 2120116.
Tabla 2: Precipitaciones mensuales año 2011
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
23,5 101,7 95,6 151,5 174,4 26,3 31,4 42 30,1 115,2 132 67,5
Fuente: propia
Grafica 1: Hidrograma año 2011
Hidrograma año 2011

200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Fuente: propia, Ideam.
47
Los valores indican precipitaciones en el mes de mayo de 174,4 mm como la
precipitación más alta ocurrida en este año, una precipitación total anual de 991,2
mm y una precipitación median anual de 82,6 mm.
7.1.2 Temperatura
Se toman tres valores para la temperatura, la temperatura promedio anual, la

temperatura máxima y la temperatura mínima presentada en cada mes del año.
7.1.2.1 Temperatura media
Tabla 3: Temperatura promedio anual.
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
13,2 13,6 14 13,9 13,8 13,5 13,4 13,4 13,4 13,5 13,4 13,4

Grafica 2: Temperatura media anual
Temperatura media
14,2
14
13,8
13,6
13,4
13,2
13
12,8
Se observa que el mes más caluroso del año en promedio, es el mes de marzo con
una temperatura promedio de 14 °c y el menos caluroso es el mes de enero con
13,2°c
48
7.1.2.2 Temperatura mínima
Tabla 4: Temperatura mínima anual
enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre
7,3 7,8 8,7 9,2 9,4 9,2 8,9 8,7 8,4 8,7 8,6 8
Grafica 3: Temperatura mínima anual.
Temperatura minima
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Fuente: propia, ideam.
Según la información recopilada, se observa en la gráfica que el mes con la

temperatura más baja en todo el año es el mes de enero con 7.3 °C
49
7.1.2.3 Temperatura máxima anual.
Tabla 5: Temperatura máxima anual.
enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre
19,2 19,4 19,3 18,7 18,3 17,9 17,9 18,1 18,4 18,3 18,3 18,8
Grafica 4: Temperatura máxima anual.
Temperatura maxima
20
19,5
19
18,5
18
17,5
17
El mes con la temperatura máxima anual en el municipio de Soacha es el mes de

febrero con una temperatura máxima de 19,4 °C.
50
7.1.3 Zona de amenaza sísmica
La imagen muestra la zonificación sísmica para el país de Colombia.

Figura 20: Zonificación sísmica
Fuente: INGEOMINAS, subdirección de información geotécnica
51
Figura 21: Descripción mapa de amenaza sísmica
Fuente: INGEOMINAS, subdirección de información geotécnica.
52
Figura 22: Mapa distribución valores Aa.
Fuente: INGEOMINAS
Según la norma sismo resistente NSR-1035 el departamento de Soacha

Cundinamarca se encuentra en una zona de amenaza sísmica intermedia con
valores de Aa = 0,15 y Av= 0,20
35
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, Reglamento
Colombiano de construcción sismo resistente. NSR-10, Segunda actualización, Bogotá,
Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica. AIS, 2010.
53
7.1.2 Visita técnica
Con las visitas de campo realizas se pudo determinar que la población del barrio
ciudadela sucre, no cuentan con servicios públicos básicos, en muchas de las calles
no hay acceso vehicular ni acceso peatonal.
Gran parte del barrio no cuenta con alcantarillado público, solo se pudo identificar
una red de alcantarillado principal, aumentando las posibilidades de generarse un
fenómeno por inundación, esta falta de servicios generan problemas de roedores y
enfermedades respiratorias en niños y ancianos.
Se pudo evidenciar la falta de acompañamiento técnico al momento de realizar las

construcciones de las viviendas, el 100% de las viviendas observadas no cumplen
con criterios básicos del reglamento sismo resistente.
La gran mayoría de las viviendas presentan fallas estructurales y agrietamientos en

los muros y columnas.
En la parte más baja del sector se encuentra un colegio y viviendas con materiales
como madera y latón, este tipo de viviendas son las más vulnerables a presentar
daños y pérdidas materiales o humanas al momento de presentarse algún tipo de
evento o fenómeno natural,
La población del barrio ciudadela sucre vive en un índice económico de pobreza,

debido a que muchas personas fueron y son desplazados por la violencia y el
conflicto armado interno del país,
54
7.2 CARACTERIZACIÓN DE LAS CONDICIONES ACTUALES DE LA ZONA Y
LA POBLACIÓN
Las encuestas realizadas en la zona se hicieron con el fin de identificar y evaluar

las distintas amenazas y vulnerabilidad a los que están expuestos los habitantes
que viven en el sector más crítico del barrio Ciudadela Sucre, sector San Rafael,
municipio de Soacha Cundinamarca.
Esta información recopilada aporta directamente a la determinación de los factores
y niveles de riesgo vulnerabilidad y amenaza.
7.2.1 Vulnerabilidad física
Para determinar la vulnerabilidad física a partir de las encuestas, se tuvieron en

cuenta variables como, tiempo de construcción de la vivienda, estado actual de la
misma, distribución de la vivienda, materiales, entre otros.
1. ¿Cuántos años tiene de construida la vivienda aproximadamente?
Grafica 5: Tiempo de construcción de la vivienda
Tiempo de construccion de la vivienda

45,0
40,0 42,0
35,0
30,0
25,0
26,0 26,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0 6,0
0,0
1 a 5 años 5 a 10 años 10 a 15 años 15 a 20 años 20 o mas
Fuente: Propia
El 42% de las personas encuestadas afirma tener entre 15 y 20 años de construida

su vivienda y el 26% más de 20 años. Esto indica que el 68% de las viviendas
encuestadas fueron construidas con técnicas antiguas de construcción y tan solo el
6% cuenta con técnicas más modernas y materiales de mejor calidad
55
2. ¿Estado y material de las paredes?
Grafica 6: Material de las paredes
Material de las paredes

80,0
70,0
60,0 70,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0 16,0
12,0 0,0 2,0 0,0 2,0
0,0
Fuente: Propia
El bloque como material utilizado en las pares es el más utilizado por los habitantes
del sector con un 70%, encontrándose en su mayoría en un estado de conservación
regular
3. ¿Estado y material del techo?
Grafica 7: Material del techo
Material del techo

60,0
50,0
52,0
40,0
30,0 34,0
20,0
10,0 14,0
0,0 0,0
0,0
cemento guadua barro teja zinc plastica
Fuente: Propia
56
Tan solo el 34% tiene plancha de concreto la cual hace a la vivienda un poco más
segura evitando la humedad y la infiltración del agua, el 52% de te los techos
construidos son en teja de zinc y el 14% en teja plástica sin contar con un
adecuado mantenimiento.
4. ¿Estado y material del piso?
Grafica 8: Estado y material del piso
Material del piso

80,0
70,0
60,0 68,0
50,0
40,0
30,0 34,0
20,0
10,0
0,0 2,0 0,0
0,0
tierra granito cemento tableta madera
Fuente: Propia
Se observa que el material mas utilizado es la tableta con 68% seguido del cemento
con 34% y el granito con tan solo un 2%, a su vez se evidencia en las encuestas
que el estado global de los pisos se encuentra en regular con algunas fisuras y
agrietamientos en las viviendas.
57
5. ¿La vivienda posee áreas como: cocina, comedor, patio, hall, sala?
Grafica 9: Áreas comunes de la vivienda
Areas comunes de la vivienda

120,0
100,0
100,0
94,0 96,0
80,0
82,0
60,0
58,0
40,0
20,0
0,0
cocina comedor patio hall sala
Fuente: Propia
Con la información anterior se obtiene que el 100% de las viviendas cumplen con
espacio de cocina , y el 96% y 94% cumplen con espacios de sala y comedor
respectivamente, encontrándose estos espacios en un estado regular de
construcción.
58
6. ¿Número de habitaciones de la vivienda?
Grafica 10: Número de habitaciones de la vivienda
Numero de habitaciones de la vivienda

60,0
50,0
50,0
40,0
30,0
20,0 24,0
18,0
10,0
0,0 8,0 0,0
0,0
1 2 3 4 5 mas
Fuente: Propia
Con la recopilación e la información, se obtuvo que el 50% de las viviendas tienen

3 alcobas y tan solo el 5 % tienen 5 habitaciones, estas a su vez encontrándose
en un estado regular de construcción
.
7. ¿Número de baños de la vivienda?
Grafica 11: Número de baños de la vivienda
Numero de baños de la vivienda

70,0
60,0
60,0
50,0
40,0
30,0 38,0
20,0
10,0
2,0 0,0 0,0
0,0
1 2 3 4 mas
Fuente: Propia
59
Se observa con la tabulación de la información que el 60% de las viviendas
encuestadas tienen por lo menos un baño y tan solo el 2% cuenta con 3 baños en
su vivienda, estas a su vez encontrándose en un estado general bueno.
8. ¿Estado actual de la vivienda desde su construcción, donde 1 es excelente

estado y 5 pésimo estado?
Grafica 12: Estado actual de la vivienda
Estado actual de la vivienda desde su construccion

(donde 1 es excelente y 5 pesimo)
45,0
40,0
35,0 40,0
36,0
30,0
25,0
20,0 22,0
15,0
10,0
5,0
2,0 0,0
0,0
1 2 3 4 5
Fuente: Propia
Se evidencia el estado actual de las viviendas en general y se clasifica en una

escala de 1 a 5 donde 1 es excelente y 5 es un pésimo estado, se observa que un
36% de las personas dicen que sus viviendas se encuentran en un regular estado y
el 2% se encuentra en un mal estado de conservación y construcción, haciéndolas
más vulnerables a sufrir daños estructurales.
60
9. ¿La vivienda posee o a tenido algún tipo de fisuras o grietas? (Donde 1 es
ninguna y 5 es grietas superiores a 4 mm)
Grafica 13: Fisuras sufridas en las viviendas
La vivienda posee o a tenido al gun tipo de fisura o

grieta (donde 1 es ninguna y 5 es grieta superior a 4
mm)
35,0
30,0 32,0
25,0 28,0
20,0
15,0 18,0
14,0
10,0
5,0 8,0
0,0
1 2 3 4 5
Fuente: Propia
Tan solo el 14% de las viviendas encuestadas no presentan fisuras en general, se

observa que el 8% tienen grietas superiores a 4mm y el 32% evidencian tener
grietas entre 3 y 2 mm.
61
10. Estado global y general de las viviendas
Grafica 14: Estado de las viviendas.
Estado general de la construcción

60,0
50,0 56,0
40,0 44,0
30,0
20,0
10,0
0,0
0,0
buena regular mala
Fuente: Propia
El estado general de las viviendas es buena con un 56% y un estado regular con un
44%, por fortuna ninguna vivienda encuestada se encuentra en mal estado o a punto
de colapsar pero si se evidencia a simple vista grietas, fisuras y mal manejo de las
técnicas de construcción en las viviendas.
11. ¿Servicios con los que cuenta la vivienda?

Grafica 15: Servicios
Servicios con los que cuenta la vivienda. (donde 1 es

optimo funcionamiento, 2 es regular y 3 es pesimo.)
3
2 2 2 2
2
2
1 1 1 1
1
1
1
0
Fuente: Propia
62
Se observa que los servicios como acueducto telefonía gas natural energía eléctrica
e internet funcionan correctamente en las viviendas que las posee y los servicios
de: alcantarillado, transporte, recolección de basuras y pozo séptico tienen un
funcionamiento regular.
7.2.2 Vulnerabilidad económica, social y ambiental
Para determinar la vulnerabilidad económica, social y ambiental, se tuvieron en

cuenta variables como, estrato de la vivienda, afiliación a servicios de salud,
ingresos mensuales, nivel educativo, entre otros.
12. Estrato socioeconómico de la vivienda

Grafica 16: Estrato de la vivienda
Estrato de la vivienda
120,0
100,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0
1 2 3 4 5
Fuente: Propia
El 100% de las personas encuestadas viven en un estrato socioeconómico bajo-

bajo, siendo a su vez una población demasiado vulnerable a sufrir eventos y
fenómenos naturales
63
13. ¿Número de personas que integran la familia?
Tabla 6: Distribución de las personas que conforman la familia y nivel educativo
# DE INTEGRANYES
NIVEL EDUCATIVO
EDAD PERSONAS CON ALGUNA
M F DISCAPACIDAD NINGUNO PRIMARIA BACHILLERATO TECNICO PROFESIONAL
0-5 13 10 10 13
6-10 11 8 1 18
11-15 6 11 6 11
16-20 2 8 6 4
21-30 23 21 25 10 9
31-40 10 17 2 17 8
41-50 16 13 1 7 16 4 1
51-60 10 14 1 11 9 3
MAYOR
7 7 3
DE 60 8 9
99 111 20 64 87 29 10
TOTAL 210
Fuente: Propia
Grafica 17: Cantidad de personas encuestadas
CANTIDAD DE PERSONAS ENCUESTADAS

25
20
21
15 17
13 14
10 # DE PERSONAS M
10 11
8 8 9
5 # DE PERSONAS F
Fuente: Propia
64
Grafica 18: Nivel educativo
NIVEL DUCATIVO
45,0
40,0
41,4
35,0
30,0
30,5
25,0
20,0
15,0
10,0 13,8
5,0
0,0 4,8
0,0
NINGUNO PRIMARIA BACHILLERATO TECNICO PROFESIONAL
Fuente: Propia
En el aspecto social se realizaron un total de 50 encuestas, cada encuesta aplicada

a una vivienda, se observa que el total de las personas encuestadas fue de 210, de
las cuales 99 son hombres y 111 son mujeres, con edades entre 0 y 60 años o más,
con los datos tratados se observa el 9% de la población no cuenta con algún nivel
académico, el 30,4% posee un nivel educativo cursado hasta primaria, el 41,4% un
nivel educativo cursado hasta bachillerato el 13,8% un nivel educativo en curso o
finalizado en una carrera tecnológica y tan solo el 4,7% posee un nivel profesional
en formación o finalizado.
65
14. ¿Los integrantes cuentan con servicio de salud?
Grafica 19: Servicio de salud
Los integrantes de la familia cuentan con

servicio de salud
70,0
60,0
50,0 57,4
40,0
42,6
30,0
20,0
10,0
0,0 0,0
0,0
sisben eps medicina otro
prepagada
Fuente: Propia
El 57,4 % de las personas se encuentran afiliadas a servicio de salud otorgado por
el estado (sisben) y el 45.7% se encuentra afiliado a las diferentes entidades de las
EPS. Se observa que el 100% de la población encuestada cuenta con algún tipo de
afiliación al régimen de la salud.
15. ¿Su ingreso mensual en (SMMLV) es?
Grafica 20: Ingresos mensuales
Ingresos mensuales en (SMMLV)

120,0
100,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0 0,0 0,0 0,0
0,0
1 2 3 4 5
Fuente: Propia
66
El 100% de las personas encuestadas afirman tener un ingreso igual o inferior a un
salario mínimo mensual legal vigente y afirman que no alcanzan a cubrir con sus
ingresos las necesidades básicas.
7.2.3 Riesgos probables y eventos a los que estuvo expuesta la vivienda
Llegando mas afondo del motivo de investigacion se evidencian los eventos

catastroficos que han ocurrido en el barrio Ciudadela Sucre, donde una de las
catastrofes naturales con mayor frecuencia pertenece a la inundacion seguido con
los sismos.
16. ¿Eventos catastróficos y/o catástrofes naturales que usted recuerda

hubiesen estado presentes en el sector San Rafael, Municipio de Soacha
Cundinamarca?
Grafica 21: Eventos catastroficos presentes en el barrio ciudadel sucre
Eventos catastroficos y/o catastrofes naturales que usted

recuerda hubiesen estado presente en el sector
35,0 33,0
30,0
25,3
25,0
20,9
20,0
15,4
15,0
10,0
4,4
5,0
1,1
0,0
0,0
inundacion incendio deslizamiento vendaval explosion sismo otro
Fuente: Propia
El evento presenciado con más frecuencia en la zona de estudio es el fenómeno
de inundación con un 33%, seguido del sismo con un 25,3%.
67
17. ¿Que perdidas ha generado estos eventos?
Grafica 22: Perdidas a causa de los eventos o fenómenos
Que perdidas ha generado estos eventos

catastroficos
60,0
50,6
50,0
40,0
30,3
30,0
20,0
9,0 10,1
10,0
0,0
humanos materiales economicos ambientales
Fuente: Propia
Las mayores pérdidas que se han generado por los anteriores eventos son de
carácter material con un 48.2% de las encuestas realizadas, podemos ver que,
con un número menor, pero deja de ser importante el 9.6% de pérdidas humanas
que se generó por los diferentes eventos sucedidos en el sector.
68
18. ¿Se le ha otorgado capacitación o la ha recibido en algún momento
para prevenir este tipo de eventos?
Grafica 23: Capacitación para prevenir eventos
Se le ha ototrgado capacitación o la ha recibido en

algun momento para prevenir este tipo de eventos
SI NO
22%
78%
Fuente: Propia
Observamos que el 78% de la población nunca ha recibido algún tipo de

capacitación o información por parte de las entidades gubernamentales, tan solo el
22% tiene conocimiento alguno para la prevención de riesgos y desastres.
19. ¿Ha realizado alguna capacitación en comunidad donde identifique

los riesgos cercanos a los que está expuesta su vivienda?
Grafica 24: Capacitación en comunidad
Ha realizado alguna capacitacion en comunidad

donde identifique los riesgos cercanos a los que
esta expuesta su vivienda?
SI NO
8%
92%
Fuente: Propia
69
Se observa que la comunidad no se encuentra capacitada para atender un tipo de
inundación que se llegue a presentar, ya que no realizan capacitaciones entre
vecinos pues solo el 8% de los encuestados afirman haber realizado un
capacitación en comunidad contra un 92% niega haber recibido algún tipo de
capacitación en grupo.
20. ¿Conoce los números de emergencia de su municipio?
Grafica 25: Conocimiento sobre números de emergencia.
Conoce los numeros de emergencia de su

municipio?
SI NO
40%
60%
Fuente: Propia
Es bueno que las personas estén informadas y tengan conocimiento de los

números de emergencias para algún evento desafortunado que llegase a ocurrir,
pero se evidencia que la mayoría de las personas desconocen este dato, un 60%
lo desconoce contra un 40% que afirma conocerlo.
70
21. ¿Ha acordado con su familia un punto de encuentro o lugar de refugio
en caso de presentarse una emergencia?
Grafica 26: Punto de encuentro
Ha acordado con su familia un punto de encuentro o

lugar de refugio en caso de presentarse una emergecia
SI NO
10%
90%
Fuente: Propia
La mayoría de la gente encuestada no ha acordado un punto de encuentro con sus

familias en caso de alguna emergencia, se evidencia en los resultados donde
indican que solo el 10% de los encuestados hablan de este tema en familia y el 90%
restante no lo comunican en sus hogares.
22. ¿Existen organismos de ayuda y socorro en caso de un evento catastrófico,

relativamente cerca de su vivienda?
Grafica 27: Organismos de ayuda en el sector.
Existen organismos de ayuda y socorro en caso de un

evento catastrofico, relativamente cerca de su vivienda
SI NO
18%
82%
Fuente: Propia
71
El 82% de las personas encuestadas afirman no tener cerca de sus viviendas un
punto de ayuda en caso de algún tipo de inundación que se llagara a presentar.
23. ¿Ha presenciado inundaciones en el barrio ciudadela sucre, sector san

Rafael?
Grafica 28: Presencia del fenómeno de inundación en el barrio.
Ha presentado inundaciones en el barrio

ciudadela sucre
NO
38%
SI
62%
Fuente: Propia
El 62% de las personas encuestadas afirma haber presenciado el fenómeno de

inundación en el barrio Ciudadela Sucre.
72
24. ¿Hace cuánto ha presenciado las inundaciones?
Grafica 29: Tiempo en el que se ha presenciado el fenómeno de inundación
Hace cuanto ha presentado las inundaciones

60,0
51,6
48,4
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0 6,5
0 0
0,0
1 a 5 años 5 a 10 años 10 a 15 años 15 a 20 años mas de 20
años
Fuente: Propia
Las personas encuestadas que han afirmado haber presenciado el fenómeno de

inundación informan que el fenómeno ha ocurrido en un lapso entre 1 a 5 años con
un 51,6% y entre 5 a 10 años con un 48,4%, esto evidencia que el fenómeno ha
ocurrido en los últimos 10 años.
73
7.3 DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y
RIESGO
Para la obtención de los resultados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo se

desarrolló con la metodología descrita en el marco referencial 5.3 (metodología para
el análisis de vulnerabilidad), esta metodología se hizo en base a la guía
metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la Gestión del
Riesgo
7.3.1 Análisis y estimación de la amenaza
La amenaza se obtuvo a partir de la calificación de las variables de intensidad,

frecuencia y territorio afectado las cuales se calcularon dependiendo del estado
actual de la zona de estudio.
7.3.1.1 Tipo de amenaza
Los tipos de amenaza que se tuvieron en cuenta para el estudio, se determinaron

con la visita a campo, evaluando a simple vista los diferentes fenómenos o eventos
a los cuales están expuestos los habitantes del sector, se identificaron los siguientes
fenómenos y eventos:
Tabla 7: Amenazas identificadas en la zona de estudio
AMENAZAS IDENTIFICADAS EN LA ZONA

INCENDIO
INUNDACIÓN ESTRUCTURAL DESLIZAMIENTO VENDAVAL EXPLOSIÓN SISMO
Fuente: Propia.
7.3.1.2 FRECUENCIA
La frecuencia con la que ocurre el fenómeno o evento se calificó como baja (1)
media (2) o alta (3), dependiendo el número de veces que ha ocurrido en los últimos
20 años.
74
Tabla 8: Grado de amenaza por frecuencia
FRECUENCIA
EVENTO INDICADOR VALOR NOTA APRECIACIÓN
Variable que se castigó a partir de

Evento que se presenta más
los datos obtenidos de las encuestas.
de una vez en el año o por
3 A El 62% de la población encuestada a
lo menos una vez en un
presenciado el evento por lo menos
periodo de uno a tres años.
una vez entre 1 y 3 años.
INUNDACIÓN
Evento que se presenta por

2 M
período de tiempo entre 3 y
5 años
Evento que se presenta al

menos una vez en un
1 B
período de tiempo entre 5 a
20 años.

3 A
INCENDIO ESTRUCTURAL

2 M
5 años

menos una vez en un
1 B El 15,4% de la población encuestada
presencio el evento en un periodo de
20 años.
tiempo de más de 5 años
75
FRECUENCIA

3 A
DESLIZAMIENTO

2 M
5 años

menos una vez en un
1 B El 4,4% de la población encuestada
presencio el evento en un periodo de
20 años.
tiempo de más de 10 años

3 A

2 M El 20,9% de la población encuestada
VENDAVAL

presencio el evento por lo menos una
5 años
vez en un periodo entre 3 y 5 años

menos una vez en un
1 B
20 años.
76
FRECUENCIA

3 A
EXPLOSIÓN

2 M
5 años

menos una vez en un
1 B Tan solo el 1,1% de la población
encuestada presencio el evento
20 años.
hace más de 10 años

3 A
según el Ingeominas el municipio de

Evento que se presenta por Soacha no ha sido parte de
SISMO
lo menos una vez en un epicentros de sismo , pero según la

2 M
período de tiempo entre 3 y encuesta el 25,3% de la población
5 años encuestada ha presenciado un sismo
en un periodo menor de 5 años

menos una vez en un
1 B
20 años.
Fuente: Propia
77
7.2.1.3 Intensidad
La intensidad del fenómeno o evento se calificó como baja (1) media (2) o alta (3),
esto hace referencia a la severidad del evento.
Tabla 9: Grado de amenaza por intensidad.
INTENSIDAD
Según testimonio de los habitantes

en temporadas de intensa lluvia los
Daños en estructuras de sistemas de alcantarillado colapsan,
vivienda, incremento de el sector solo cuenta con sistema de
agua dentro de la vivienda alcantarillado en las vías
afectación de las vías de principales, los niveles del agua
acceso, colapso de la red de son significativamente altos dentro
3 A
alcantarillado, colapso en de las viviendas, las pocas vías de
las redes de servicio acceso son intransitables, se han
público, pérdidas materiales generado pérdidas materiales y
, pérdidas humanas y afectaciones en algunas viviendas
lesiones graves de escasos recurso (lata y barro) no
se han presenciado pérdidas
humanas hasta el momento.
INUNDACIÓN
Daños leves en estructuras,

incremento mínimo en el
nivel del agua dentro de la
vivienda, colapso en
2 M
algunos servicios públicos,
pérdidas materiales
menores, lesiones
personales significativas
Sin daños significativos de

estructuras y viviendas, los
servicios públicos no
1 B
presentan alguna falla, sin
pérdidas materiales, ni
lesiones personales
78
Según la comunidad se han
Daños en infraestructura,
presenciado dos incendios en
pérdidas materiales y
viviendas debido a la falta de
lesiones de sus habitantes 3 A
acompañamiento técnico en las
de gravedad y o personas
conexiones eléctricas, esto a su vez
muertas
ocasionando pérdidas humanas
Daños de importancia en las

viviendas y lesiones leves 2 M
en los habitantes
Daños poco significativos en

las viviendas y sin lesiones 1 B
en sus habitantes
Graves daños estructurales,

personas fallecidas,
3 A
afectación en los servicios
públicos
DESLIZAMIENTO
Daños de importancia en las

viviendas y lesiones leves 2 M
en los habitantes
No se tiene registros oficiales de

Daños estructurales leves, deslizamientos en la zona de
no hay personas lesionadas estudio, según las visitas a campo,
ni pérdidas humanas, sin 1 B preguntas a la comunidad y registro
afectación en los servicios fotográfico se evidencian leves
públicos. daños estructurales en algunas
viviendas de la zona
79
Daños en la infraestructura
eléctrica de la zona , caída
de torres eléctricas y o
3 A
cables de alta tensión,
habitantes con lesiones
graves y o muerte
Daños en las viviendas,

desprendimiento de
VENDAVAL
cubiertas, caída de postes y

2 M
o cables de media tensión,
habitantes con lesiones de
consideración.
Según los habitantes encuestados,

se ha presenciado vendavales de
baja intensidad en la zona, con
Sin daños de consideración
algunos daños mínimos en las
en las viviendas, sin
1 B viviendas como lo es el
lesiones en los habitantes ni
levantamiento de las tejas metálicas
muertes
y plásticas, no se han generado
pérdidas humanas ni lesiones
considerables en los habitantes.
Daños estructurales graves,

pérdidas humanas y o 3 A
lesiones de gravedad
EXPLOSIÓN
Daños de consideración en
las viviendas, lesiones leves
2 M
en los habitantes de la
comunidad.
Según testimonio de los habitantes

solo se han presenciado
Sin daños de consideración
explosiones en una sola
en las viviendas, sin
1 B oportunidad esto sin consecuencias
lesiones en los habitantes ni
fatales ni lesiones personales ni
muertes
tampoco afectaciones en las
viviendas.
80
Grandes daños en
infraestructuras, colapso de
edificaciones, viviendas sin
3 A
cumplimientos técnicos de la
NSR-10, pérdidas humanas
y o lesiones graves
Según la norma sismo resistente

colombiana, el municipio de
Soacha, Cundinamarca se
Daños y agrietamientos en encuentra en una zona sísmica
SISMO
las viviendas, viviendas sin intermedia, con el testimonio de los

cumplimientos técnicos de la habitantes se han presenciado
2 M
NSR-10, posibilidades de movimientos sísmicos bajos,
personas lesionadas y o ocasionando en algunas viviendas
muertos grietas superiores a los 4mm de
espesor, viviendas sin cumplimiento
de la NSR-10, sin personas
lesionadas.
Daños leves en estructuras,

viviendas que cumplen los
requisitos de la NSR-10, 1 B
posibles lesiones leves en
los habitantes.
Fuente: Propia.
7.2.1.4 Territorio afectado
El territorio afectado hace referencia a la extensión de tierra ríos laderas entre

otros los cuales han sido afectados por los fenómenos naturales o eventos, se
calificó el grado de afectación como baja (1) media (2) o alta (3).
Tabla 10: Grado de amenaza por territorio afectado
81
TERRITORIO AFECTADO
Más del 80 % de su
territorio se encuentra 3 A
afectado.
INUNDACIÓN
Según la visita a campo, resultados

de las encuestas y testimonio de la
Entre el 50 % y el 80 % del
comunidad afectada, se determina
territorio presenta 2 M
que un 60% del territorio de estudio
afectación.
se ha visto afectado por este
fenómeno.
Menos del 50 % del

territorio presenta algún 1 B
tipo de afectación
82
Más del 80 % de su
afectado.
afectación.
Menos del 50 % del Según testimonio de la comunidad

territorio presenta algún 1 B el incendio ocurrido en el sector no
tipo de afectación ocupo una gran cantidad de terreno.
Más del 80 % de su
afectado.
DESLIZAMIENTO
afectación.
Menos del 50 % del No se posee registro de

territorio presenta algún 1 B deslizamiento en la zona por parte
tipo de afectación de la alcaldía.
83
Más del 80 % de su
afectado.
VENDAVAL
afectación.
Menos del 50 % del Según testimonio de los habitantes

territorio presenta algún 1 B menos del 50% del sector se ha
tipo de afectación visto afectado por algún vendaval.
Más del 80 % de su
afectado.
EXPLOSION
afectación.
Menos del 50 % del No se ha evidenciado afectación en

territorio presenta algún 1 B la zona superior al 50% del territorio
tipo de afectación de estudio.
84
Más del 80 % de su
afectado.
SISMO
afectación.
Con la visita a campo, no se

evidencio alguna afectación severa
Menos del 50 % del
por el fenómeno que supere el 50%
territorio presenta algún 1 B
del sector, ni tampoco hay registros
tipo de afectación
de afectación por parte de la
alcaldía.
Fuente: propia
85
7.2.1.5 Evaluación de la amenaza:
La evaluación de la amenaza se obtuvo relacionando las variables de frecuencia,

intensidad y territorio afectado
Tabla 11: Evaluación de la amenaza
AMENAZA
ANÁLISIS
INCENDIO
DE INUNDACIÓN DESLIZAMIENTO VENDAVAL EXPLOSIÓN SISMO
ESTRUCTURAL
AMENAZAS
Frecuencia 3 1 1 2 1 2
Intensidad 3 3 1 1 1 2
Territorio
2 1 1 1 1 1
afectado
Total 8 5 3 4 3 5
Grado de
Alta Media Baja Media Baja Media
amenaza
Fuente: Propia
Al analizar las variables de intensidad, frecuencia y territorio afectado, junto a las

diferentes encuestas realizadas en la zona, se obtiene que: el fenómeno de
inundación, presenta un nivel de amenaza alto; el evento de incendio estructural
presenta una amenaza media; el fenómeno por deslizamiento presenta un nivel de
amenaza bajo; el fenómeno de vendaval presenta una amenaza media; el evento
de explosión presenta una amenaza baja; y el fenómeno de sismo presenta una
amenaza media.
86
7.2.2 Análisis y estimación de la vulnerabilidad
La vulnerabilidad se obtuvo a partir de los diferentes factores que afectan el sector,

estos factores son: ambientales, sociales, económicos y físicos, a partir de la
información recopilada, visitas de campo y aplicación de encuestas, se calificó como
vulnerabilidad baja, vulnerabilidad media y vulnerabilidad alta
7.2.2.1 Factores físicos
Para calcular la vulnerabilidad física se tuvo en cuenta el estado actual de toda la

infraestructura de la zona, como lo es el alcantarillado, las redes eléctricas, las redes
de gas natural, el estado de las vías y el estado de las viviendas.
Para determinar la vulnerabilidad física se tuvo como base la norma sismo
resistente colombiana, la guía metodológica para la elaboración de Planes
Departamentales para la Gestión del Riesgo y el criterio ingenieril para establecer a
simple vista el estado en que se encuentra la infraestructura de la zona.
A continuación se muestra la tabla con la cual se determinó la vulnerabilidad física
87
Tabla 12: Determinación grado de vulnerabilidad física, dependiendo de las variables de infraestructura pública, viviendas,
alcantarillado, red eléctrica, redes públicas, vías.
VULNERABILIDAD FÍSICA
INC.
INUNDA DESLIZAMI VEND EXPLOS
VARIABLE BAJA 1 MEDIA 2 ALTA 3 CIÓN
ESTRUC
ENTO AVAL IÓN
SISMO DESCRIPCIÓN
TURAL
Estructura con Estructura de madera, Estructuras de

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA, VIVIENDAS, ALCANTARILLADO, RED
materiales de muy concreto, adobe, adobe,

Materiales de
buena calidad, bloque o acero, sin madera
construcción y El barrio ciudadela sucre solo
estado de
adecuada técnica adecuada técnica materiales, en 2 2 2 2 2 2
conservación
constructiva y buen constructiva y con un estado cuenta con una vía de acceso
estado de estado de deterioro precario de principal, no cuenta con
conservación. moderado conservación alcantarillado en gran parte del
ELÉCTRICA., REDES PUBLICAS, VIAS.
Cumplimiento sector, hay zonas donde la red

de la Se cumple de forma Se cumple mediana- No se cumple eléctrica tiene deficiencias según
normatividad estricta las leyes mente con la leyes con las leyes 3 3 3 3 3 3 informan las personas afectadas,
vigente el 100% de las viviendas son por
Zonas con autoconstrucción las cuales no
problemas de cumplen con los reglamentos de
Zonas que no
estabilidad la norma colombiana sismo
Características presentan problemas Zonas con indicios de
evidentes,
geológicas y de estabilidad, con inestabilidad y con
llenos 2 2 3 2 2 3 resistente NSR-10, así mismo el
tipo de suelo buena cobertura poca cobertura vegetal 44% de la población encuestada
antrópicos y
vegetal afirma tener su vivienda en un
sin cobertura
vegetal estado regular haciéndolas
Localización de vulnerables, el CAII con el que
las cuenta el barrio a sido blanco de
edificaciones atentados de grupos criminales y
con respecto a nos e encuentra en optimo
zonas de retiro Muy alejada Medianamente cerca Muy cercana 2 1 2 2 1 2 estado.
a fuentes de
agua y zonas
de riesgo
identificadas
Sumatoria 9 8 10 9 8 8
Fuente: propia.
88
7.2.2.2 Factores ambientales
Para calcular la vulnerabilidad ambiental en el barrio Ciudadela Sucre sector San

Rafael, municipio de Soacha Cundinamarca, se tuvieron en cuenta factores como
la contaminación del aire, explotación del suelo, la contaminación de los canales y
la falta de un saneamiento hídrico en el barrio, esto último genera problemas de
roedores y daños en la salud de sus habitantes.
Para determinar la vulnerabilidad ambiental se utilizó la guía metodológica para la
elaboración de Planes Departamentales para la Gestión del Riesgo y la recopilación
de información por medio de las encuestas, se calificaron las variables de 1 a 3
siendo (1) un nivel bajo, (2) un nivel medio y (3) un nivel alto.
A continuación se muestra la tabla con la cual se determinó la vulnerabilidad
ambiental.
89
Tabla 13: Determinación grado de vulnerabilidad ambiental, dependiendo de las variables de recursos naturales, deforestación, bio-
diversidad, saneamiento básico.
VULNERABILIDAD AMBIENTAL
INU
INC. DESLIZ EXPL
NDA VEND
VARIABLE BAJA 1 MEDIA 2 ALTA 3 CIÓ
ESTRUC AMIEN
AVAL
OSIÓ SISMO DESCRIPCIÓN
TURAL TO N
N
Niveles de
Niveles de Niveles de
temperatura y/o
RECURSOS NATURALES, DEFORESTACIÓN, BIO-DIVERSIDAD,
temperatura y/o temperatura y/o

Condiciones precipitación
atmosféricas
precipitación
ligeramente
precipitación muy 2 1 2 2 1 1
promedio superiores al pro-
superiores al
normales. medio normal. El sector San Rafael ubicado en el municipio
promedio normal.
Alto grado de de Soacha se ha caracterizado por tener
Composición Con un nivel contaminación, canteras de explotación de agregados y
Sin ningún grado ladrilleras, las cuales se ubican muy cerca de
y calidad del
de contaminación.
moderado de ni-veles 2 2 2 2 1 1
aire contaminación. perjudiciales para los barrios de invasión, uno de estos es el
SANEAMIENTO BÁSICO.
la salud. barrio Ciudadela Sucre, la comunidad indica

Alto grado de que no ha presenciado tala de árboles pero
Composición Con un nivel contaminación, si se ha presenciado daño a los ecosistemas
Sin ningún grado aledaños como son los páramos ubicados en
y calidad del
de contaminación.
moderado de ni-veles 2 2 2 2 1 1 los cerros, esto debido a la expansión
agua contaminación. perjudiciales para
la salud. desordenada que ha tenido el sector, el
mayor problema que enfrenta la comunidad
Explotación es el no tener un sistema completo de
Nivel moderado de indiscriminada de saneamiento básico, por lo cual el canal
Alto nivel de
explotación de los los recursos Tibanica se ha visto seriamente afectado por
Condiciones explotación de los
recursos naturales, naturales la disposición de desechos sólidos y aguas
de los recursos naturales,
recursos
nivel de
niveles moderados
incremento 3 2 3 1 2 3 residuales.
contaminación acelerado de la
ambientales de deforestación y de
leve, no se practica deforestación y
contaminación.
la deforestación. de la
contaminación
Fuente: propia.
90
7.2.2.3 Factores sociales
Para calcular la vulnerabilidad social en el barrio Ciudadela Sucre sector San Rafael,
municipio de Soacha Cundinamarca, se tuvieron en cuenta factores como salud,
cultura, educación organización gubernamental y política.
Para determinar la vulnerabilidad social se utilizó la guía metodológica para la
A continuación se muestra la tabla con la cual se determinó la vulnerabilidad social.
91
Tabla 14: Determinación grado de vulnerabilidad social, dependiendo de las variables de cultura, educación salud, organización
política y gubernamental y población.
VULNERABILIDAD SOCIAL
INUN INC. DESLIZ VEN
EXPLO
VARIABLE BAJA 1 MEDIA 2 ALTA 3 DACI ESTRUC AMIEN DAV SISMO DESCRIPCIÓN
SIÓN
ÓN TURAL TO AL
Población
Población
CULTURA, EDUCACION, SALUD, ORGANIZACIÓN POLITICA Y GUBERNAMENTAL,
Nivel de Población sin ningún

medianament 3 3 3 2 2 3
Organización organizada. tipo de
e organizada
organización
Escaza Nula
Participació
participación participación Con los datos recolectados en las encuestas
Participación n total de la 3 2 2 2 2 3
de la de la de la podemos deducir que la población del barrio
población
población población Ciudadela Sucre, Sector San Rafael no está
preparada para afrontar un evento catastrófico, el
No existen
Grado de Relaciones 78% de la población encuestada nunca ha recibido
relaciones
relación entre débiles entre capacitación para la prevención de riesgos y el
entre las
las las 92% nunca ha realizado una capacitación en
Participació organizacion
organizacion organizacion comunidad algo que la alcaldía municipal debería
n total de la es 3 2 2 2 2 3
es es realizar a la totalidad de los habitantes. También
población. comunitarias
POBLACION
comunitarias comunitarias se puede observar que el 82% de los encuestados

y las
y las y las afirmo no contar con algún organismo de ayuda.
instituciones
instituciones instituciones Algo favorable es que el 100% de la población
.
cuenta con servicio en salud siendo el SISBEN el
La más utilizado por la población encuestada con un
población 57,4%. También se puede deducir que la población
tiene total La población no tiene un nivel educativo optimo siendo solo el
cono- tiene poco 5% de los encuestados quienes han tenido
cimiento de conocimiento formación profesional y el 14 % de los
Sin ningún
Conocimiento los riesgos de los riesgos encuestados han tenido formación técnica o
tipo de
comunitario presentes presentes y 3 2 3 2 2 2 tecnológica.
interés por
del riesgo en el no tiene un
el tema
territorio y compromiso
asume su directo frente
compromis al tema.
o frente al
tema.
Sumatoria 12 9 10 8 8 11
Fuente: Propia.
92
7.2.2.4 Factores económicos
Para calcular la vulnerabilidad económica en el barrio Ciudadela Sucre sector San

Rafael, municipio de Soacha Cundinamarca, se tuvieron en cuenta factores como
ingresos monetarios, estrato socioeconómico, necesidades básicas y servicios
públicos.
Para determinar la vulnerabilidad económica se utilizó la guía metodológica para la
A continuación se muestra la tabla con la cual se determinó la vulnerabilidad
económica.
93
Tabla 15: Determinación grado de vulnerabilidad económica, dependiendo de las variables de ingresos mensuales, estrato
socioeconómico, necesidades básicas y servicios públicos.
VULNERABILIDAD ECONOMICA
INC.EST DESLIZ
BAJA MEDIA ALTA INUND VENDA EXPLO
VARIABLE RUCTUR AMIEN SISMO DESCRIPCIÓN
1 2 3 ACION VAL SION
AL TO
Situación Población sin Población por Población en

de pobreza pobreza y con debajo de la situación
2 2 2 2 2 2
y seguridad seguridad línea de pobreza
NIVEL DE INGRESOS, ESTRATO SOCIECONOMICO,
NECESIDADES BASICAS, SERVICIOS PUBLICOS
alimentaria alimentaria pobreza extrema
El nivel de Ingresos Según los resultados que se obtuvieron

ingresos cubre inferiores para de las encuestas el 100% de la
Nivel de Alto nivel de
las suplir las 2 2 2 2 2 2 población tiene ingresos inferiores o
ingresos ingresos
necesidades necesidades iguales a 1(SMMLV, el 100% de la
básicas básicas población encuestada tiene un estrato
socioeconómico de 1 , las personas
Regular Muy escasa encuestadas alcanzan a suplir los
Acceso a Total cobertura
cobertura de cobertura de servicios básicos (agua, luz, gas) con el
los de servicios
los servicios los servicios 2 2 2 2 2 2 ingreso mensual que tienen y se pudo
servicios públicos
públicos públicos observar que solo una pequeña parte de
públicos básicos
básicos básicos la población no cuenta con algún servicio
público indispensable.
La oferta
La oferta
Acceso al La oferta laboral es
laboral es
mercado laboral es igual mucho menor 3 3 3 3 3 3
mayor que la
laboral a la demanda que la
demanda
demanda
Fuente: Propia.
94
7.2.2.5 Evaluación de la vulnerabilidad
Para determinar la vulnerabilidad a la que están expuestos los habitantes del barrio
Ciudadela Sucre sector San Rafael, municipio de Soacha Cundinamarca, se
relacionaron los factores sociales, ambientales, económicos y físicos sumándolos y
clasificándolos en vulnerabilidad baja, vulnerabilidad media y vulnerabilidad alta de
acuerdo a la tabla de valores de la guía metodológica para la elaboración de Planes
Departamentales para la Gestión del Riesgo.
A continuación se muestra la matriz de evaluación de la vulnerabilidad.
Tabla 16: Matriz de evaluación de la vulnerabilidad para el barrio Ciudadela Sucre sector
San Rafael, municipio de Soacha Cundinamarca.
VULNERABILIDAD
ANÁLISIS DE INUNDA INC. DESLIZAMI

VENDAVAL EXPLOSIÓN SISMO
VULNERABILIDAD CION ESTRUCTURAL ENTO
Vulnerabilidad
9 8 10 9 8 8
física
Vulnerabilidad
9 7 9 7 5 6
ambiental
Vulnerabilidad
12 9 10 8 8 11
social
Vulnerabilidad
9 9 9 9 9 9
económica
vt (vf + ve + va +
39 33 38 33 30 34
vs)
Grado de
ALTA MEDIA ALTA MEDIA MEDIA MEDIA
vulnerabilidad
Fuente: Propia
Al realizar el análisis de la matriz de evaluación de la vulnerabilidad en el sector de

estudio, se determina que tanto el fenómeno de inundación como el fenómeno de
deslizamiento presentan una vulnerabilidad alta, los fenómenos de sismo y
vendaval presentan una vulnerabilidad media y los eventos de incendio estructural
y explosión presentan un grado de vulnerabilidad media.
95
7.2.3 Análisis de riesgo
Se aclara que este análisis se realiza para tener una estimación del verdadero
riesgo en el que están expuestos los habitantes del barrio Ciudadela Sucre, a causa
de los posibles fenómenos y eventos que pudieran ocurrir en el sector.
Para una completa determinación del riesgo se debe realizar un análisis mucho más
a fondo, realizando la evaluación de cada vivienda del sector, también se deben
realizar estrategias y planes para mitigar el riesgo avalados por las diferentes
entidades gubernamentales.
A continuación se muestras las matrices de riesgo para cada uno de los fenómenos
y eventos evaluados.
Tabla 17: Matriz de riesgo por inundación
RIESGO INUNDACIÓN
AMENAZA
RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO ALTO
ALTA
AMENAZA
RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
MEDIA
AMENAZA
RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO
BAJA
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
BAJA MEDIA ALTA
Fuente: Propia.
Según los resultados obtenidos y con la matriz realizada, el riesgo para el

fenómeno de inundación es alto
96
Tabla 18: Matriz de riesgo por incendio estructural
RIESGO INCENDIO ESTRUCTURAL

AMENAZA RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO ALTO
ALTA
AMENAZA RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
MEDIA
AMENAZA
BAJA
BAJA MEDIA ALTA
Fuente: Propia.
Según los resultados obtenidos y con la matriz realizada, el riesgo para el evento
de incendio estructural es medio.
Tabla 19: Matriz de riesgo por deslizamiento
RIESGO DESLIZAMIENTO
ALTA
MEDIA
AMENAZA
BAJA
BAJA MEDIA ALTA
Fuente: Propia.

fenómeno de deslizamiento es medio.
97
Tabla 20: Matriz de riesgo por vendaval
RIESGO VENDAVAL
ALTA
MEDIA
AMENAZA
BAJA
BAJA MEDIA ALTA
Fuente: Propia.

fenómeno de vendaval es medio.
Tabla 21: Matriz de riesgo por explosión.
RIESGO EXPLOSION
ALTA
MEDIA
AMENAZA
BAJA
BAJA MEDIA ALTA
Fuente: Propia.
Según los resultados obtenidos y con la matriz realizada, el riesgo para el evento
de explosión es bajo.
98
Tabla 22: Matriz de riesgo por sismo
RIESGO SISMO
ALTA
MEDIA
AMENAZA
BAJA
BAJA MEDIA ALTA
Fuente: Propia.

fenómeno de sismo es medio.
99
8. ANÁLISIS DE RESULTADOS
Al analizar las matrices de riesgo se puede determinar que el fenómeno de

inundación presenta un riesgo alto, el evento por incendio estructural presenta un
riesgo medio, el fenómeno de deslizamiento, vendaval y sismo presentan un riesgo
medio, y el evento por explosión presenta un riesgo bajo.
El 44% de las personas encuestadas afirman tener su vivienda en un estado de

deterioro.
Se pudo evidenciar que la comunidad no está preparada para un evento o fenómeno
natural ya que tanto la alcaldía municipal como la misma comunidad no han
realizado capacitaciones, ni tampoco la comunidad ha recibido algún tipo de
indicaciones para prevenir daños físicos y materiales, con los resultados obtenidos
de las encuestas, se pudo determinar que el 78% de la población nunca ha recibido
alguna capacitación, el 60% de la población encuestada no conoce los números de
emergencia del municipio y el 90% de los mismos, no ha acordado un punto de
encuentro con sus familiares, en caso de presentarse una emergencia, esto nos
indica que son una población muy vulnerable.
El 100% de las personas encuestadas viven en un estrato socioeconómico

bajo-bajo y tienen ingresos iguales o inferiores a 1 SMMLV, la mayoría de las
personas informaron que trabajan en la informalidad, a su vez el 9,6% de la
población encuestada no tiene algún nivel académico cursado, el 14% tienen
estudios en un nivel técnico o tecnológico y tan solo el 4,8% tienen estudios en curso
o aprobados en un nivel profesional, lo anterior nos evidencia que en caso de ocurrir
un evento catastrófico, es muy difícil para la comunidad reponerse económica,
material y socialmente, lo cual hace necesario e indispensable mitigar el nivel de
riesgo evaluado en el estudio.
100
9. CONCLUSIONES
Analizando las variables de intensidad, frecuencia y territorio afectado que la

comunidad presenta niveles de amenaza alta para el fenómeno de inundación,
amenaza media para los fenómenos y eventos de sismo, explosión e incendio
estructural y una amenaza baja para el fenómeno y evento de deslizamiento y
explosión.
Se concluye analizando las variables de vulnerabilidad física, vulnerabilidad

económica, vulnerabilidad social y vulnerabilidad ambiental que la comunidad
presenta niveles de vulnerabilidad alta para los fenómenos de inundación y
deslizamiento y una vulnerabilidad media para los fenómenos y eventos de sismo,
explosión, incendio estructural y vendaval.
Con la visita a campo se pudo observar que parte de la comunidad no cuenta con
servicios de alcantarillado, ni vías de acceso secundarias, solo cuenta con una vía
de acceso vehicular principal, la cual en una situación de emergencia colapsaría, el
100% de las viviendas de las personas encuestadas no cumplen con ningún
requisito minino de la norma Colombiana sismo resistente NSR-10, lo cual, las hace
vulnerables a un fenómeno de sismo, deslizamiento e inundación, se evidencio a su
vez que las viviendas tienen agrietamientos y fallas en cimentación debido a que la
comunidad no tienen un acompañamiento técnico al momento de realizar las
construcciones.
Por último se concluye que tanto la alcaldía como los organismos de control, deben
invertir en jornadas de capacitaciones y en políticas de la gestión del riesgo en la
comunidad, para mitigar el riesgo presentado en el sector y a su vez evitar
catástrofes, pérdidas materiales y humanas, a su vez se realizan recomendaciones
dirigidas a la comunidad.
101
10. RECOMENDACIONES
Al realizar el análisis de la vulnerabilidad en el barrio Ciudadela Sucre, sector San

Rafael, Municipio de Soacha Cundinamarca, se considera permitente realizar
algunas recomendaciones dirigidas a los habitantes y los diferentes organismos de
control del municipio.
Como primera recomendación se le solicita a los entes gubernamentales que

realicen e implementen planes de contingencia, ya que con el estudio realizado, se
determinó que la comunidad del barrio Ciudadela Sucre está en un alto nivel de
vulnerabilidad por el fenómeno de inundación.
Solicitar a la comunidad realizar jornadas de prevención junto con las diferentes

organizaciones prestadoras de servicios y las diferentes juntas de acción comunal
presentes en el barrio, ya que con el análisis de las encuestas aplicadas se puedo
observar que un gran porcentaje de las personas encuestadas no conocen los
números de emergencia, ni tampoco tienen planes de evacuación, ni puntos de
encuentro con sus familiares en caso de presentarse una emergencia por alguno de
los fenómenos y eventos evaluados.
Es de prioridad que el gobierno y el municipio inviertan en la infraestructura del

barrio Ciudadela Sucre, con las visitas a campo se pudo evidenciar que algunas
calles no cuentan con alumbrado público, tampoco con vías, ni accesos peatonales,
gran parte del territorio no cuenta con redes de alcantarillado lo cual lo convierte en
un factor primordial para que se presente el fenómeno de inundación, los habitantes
del barrio afirman que los recibos públicos llegan a todas las viviendas, pero
muchas de ellas no cuentan con este servicio que es vital y primordial.
Por último se le recomienda a la comunidad que al momento de construir las

viviendas que tengan un apoyo y una supervisión técnica por parte de personal
capacitado, esto debido a que las viviendas son por autoconstrucción y no cuentan
con los parámetros mínimos establecidos en la norma colombiana sismo resiste
NSR-10, esto para mitigar la vulnerabilidad a la cual están expuesta las personas
por los diferentes fenómenos y eventos que podrían ocurrir.
102
11. REFERENCIAS
CARVAJAL-ESCOBAR, Yesid. Inundaciones en Colombia.¿ Estamos preparados

para enfrentar la variabilidad y el cambio climático?. Memorias, 2011, vol. 9, no 16,
p. 105-119.
CENTRO NACIONAL DE PREVENCION DE DESASTRES.

Inundaciones.Mexico.2004. ] Disponible en internet: URL
http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/3-
FASCCULOINUNDACIONES.PDF
ESCUELA DE ORGANIZACIÓN INDUSTRIAL. El riesgo de inundación medidas

estructurales y medidas no estructurales herramientas para la cuantificación. [En
línea]. Bogotá. [consulta: 11 octubre, 2016] Disponible en internet: URL
http://www.eoi.es/blogs/danielnovillo/2012/04/26/el-riesgo-de-inundacion-medidas-
estructurales-y-medidas-no-estructurales-herramientas-para-la-cuantificacion/
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL.

Prevención y reducción de riesgos 2015. [En línea]. Bogotá. [consulta: 11 octubre
2016]. Disponible en internet: URL http://www.mapeo-rse.info/promotor/ministerio-
de-ambiente-vivienda-y-desarrollo-territorial-mavdt.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Serie

ambiente y desarrollo territorial. Bogotá. (2005). Disponible en internet : URL
http://www.cu.undp.org/content/dam/cuba/docs/Desastres%20Naturales%20y%20
Riesgo/Talleres/Capacitaci%C3%B3n%20CGRR/Metodolog%C3%ADa%20OT.pdf
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL,

Reglamento Colombiano de construcción sismo resistente. NSR-10, Segunda
actualización, Bogotá, Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica. AIS, 2010.
OLCINA CANTOS, Jorge, et al. Riesgo de inundaciones y ordenación del territorio

en la escala local: el papel del planeamiento urbano municipal. 2004.
PROGRAMA DE INDICADORES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO. Gonzalez

Leonardo Juan.Manizales.2002. Disponible en internet: URL
http://idea.unalmzl.edu.co/documentos/Anne-Catherine%20fase%20I.pdf
103
RIVERA TORRES, Lisandro, et al. Evaluación de la amenaza y vulnerabilidad a
inundaciones en la microcuenca La Soledad, Valle de Ángeles, Honduras. 2004
RUIZ SEPÚLVEDA, Jenny Carolina. La gestión territorial del municipio de Soacha

(Colombia), como iniciativa frente al cambio global. 2012. Tesis Doctoral.
Universidad Internacional de Andalucía.
UNIDAD NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES-UNGRD. Guía

metodológica para la elaboración de planes departamentales para la gestión del
riesgo. Disponible en internet : URL http://docplayer.es/12139107-Guia-
metodologica-gestion-del-riesgo-para-la-elaboracion-de-planes-departamentales-
para-la.html
104
ANEXOS
REGISTRÓ FOTOGRÁFICO, FORMATO DE ENCUESTA, INFORMACIÓN ADICIONAL
105
Anexo 1: REGISTRO FOTOGRÁFICO
Figura 23: Registró fotográfico
Fuente: Comunidad
Evidencia del estado de las vías vehiculares en temporada de lluvias, se hace

evidente la falta de alcantarillado en la zona, la dificultad de los vehículos al transitar.
106
Fuente: Propia
Se observa como la comunidad ha realizado barricadas artesanales para evitar la

entrada del agua y residuos a sus viviendas, se evidencia la falta de alcantarillado
y pavimentación de las vías, además se observan fallas en las cimentaciones de
las viviendas.
107
Fuente: Comunidad
De nuevo se evidencia la falta de infraestructura vial en el barrio, se observa en las

paredes de las viviendas los niveles a los que ha llegado el nivel del agua y se
evidencia la dificultad de la comunidad para poder transitar por las vías de acceso.
108
Fuente: Propia
Se observa en la imagen las características de las viviendas las cuales no cumplen

a simple vista ningún reglamento establecido por las normas colombianas, se
observan residuos sólidos y escombros lo cual genera problemas ambientales en la
comunidad, de nuevo se evidencia la falta de alcantarillado en la zona.
109
Fuente: propia
Evidencia se socavación que ha realizado el curso del agua, por la falta de un

manejo de aguas residuales optimo, de nuevo se evidencian basuras y falta de
conexiones de alcantarillado, esto a su vez, aumentando el riesgo por inundación,
también se observa las viviendas en el fondo sin una adecuada planeación ni
acompañamiento técnico al momento de haber sido construidas aumentando el
riesgo por un fenómeno de sismo.
110
ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN EN EL BARRIO
Encuesta para evaluar la vulnerabilidad que se presenta en el barrio Ciudadela Sucre, Sector San
Rafael, Municipio de Soacha Cundinamarca por el fenómeno de inundación, esta encuesta se
realiza netamente con fines académicos y para ostentar el título de ingenieros civiles, su
colaboración será de gran ayuda para nosotros y para su comunidad.
Perfil del encuestado
Nº de encuesta: _______ Hora de comienzo: __: __ Hora de finalización: __: __
Nombre del encuestado: ___________________________________________________________
Edad: _____ Sexo: Hombre___ Mujer____
Estado actual de la vivienda
1.- ¿Cuántos años tiene de construida la 4.- ¿Estado y Material de piso?

Vivienda aproximadamente?
tierra granito cemento tableta madera
Más
1-5 5-10 10-15 15-20 de 20
años años años años años
Otro,
¿cuál?________________________
De la pregunta 2 a la 7 especifique el estado en 5.- ¿La vivienda posee áreas cómo?
que se encuentra, (Donde 1 es normal estado,
cocina comedor patio hall sala
2 es regular estado y 3 pésimo estado)
2.- ¿Estado y Material de las paredes? Otro, ¿cuál?________________________
ladrillo guadua prefab adobe bloque lona zinc . 6.- ¿Número de habitaciones de la
vivienda?
más
1 2 3 4 5 de 5
Otro, ¿cuál?________________________
3.- ¿Estado y Material del techo.
7- ¿Número de baños de la vivienda? _____
teja más
cemento guadua barro zinc metálica 1 2 3 4 de 4
Otro, ¿cuál?________________________
111
8.- ¿Estado actual de la vivienda desde su construcción? (Donde 1 excelente estado y 5 estado
pésimo y/o punto de colapsar)
1 2 3 4 5
9.- ¿La vivienda posee o a tenido algún tipo de fisuras o grietas? (Donde 1 es ninguna y 5 es
grietas superiores a 4 mm)
1 2 3 4 5
10.- ¿Servicios con los que cuenta la vivienda? (donde 1 es óptimo funcionamiento, 2 es regular
funcionamiento y 3 pésimo funcionamiento)
Acueducto___ Alcantarilla___ Teléfono___ Gas natural___ Energía eléctrica___

Transporte___ Recolección de basuras ___ Pozo Séptico___ Internet___
11.- Estado general de la construcción (Marque con una X).

Bueno___ Regular___ Malo___
Vulnerabilidad Socioeconómica
12.- ¿Número de familias que integran la vivienda o que habitan en ella?
N° DE INTEGRANTES
PERSONAS CON ALGUNA NIVEL EDUCATIVO
EDAD M F DISCAPACIDAD NINGUNO PRIMARIA BACHILLERATO TECNICO PROFESIONAL
0-5
6-10
11-15
16-20
21-30
31-40
41-40
51-60
Mayor
60
TOTAL
112
13- ¿Estrato de la vivienda? (marque con una X)
1 2 3 4 5 6
14.- ¿Los integrantes de la familia cuentan con servicio de salud?

EPS___ SISBEN___ Medicina prepagada ___ Otro (cual) __________________________
15.- ¿Actividad que realizan las personas de la vivienda? (No interesa si la persona se dedica a
más de una actividad, seleccione sin importar con una X)
Tipo de
parentesco Tipo de oficio que desempeña
> 70 años Estudia Trabaja Ama de hogar
Padre
Madre
Hijo
Nieto
Sobrinos
Hermanos
Otros
16.- ¿Su ingreso mensual en (SMMLV) es? (Responda con una X en la casilla correspondiente
según valor aproximado).
De 1 a 2___ De 4 a 5___ De 2 a 3___ De 3 a 4___ Más de 5___
Riesgos Probables o al que estuvo expuesta la vivienda
17.- ¿Eventos catastróficos y/o catástrofes naturales que usted recuerda hubiesen estado
presentes en el sector San Rafael, Municipio de Soacha Cundinamarca?
Inundación___ Incendio___ Deslizamiento___ Vendaval___

Explosión___ Sismo___ Otro (cual) __________________________
113
18.- ¿Qué perdidas ha generado estos eventos catastróficos?
Humanos___ Materiales___ Económicos___ Ambientales___
19.- ¿Se le ha otorgado capacitación o la ha recibido en algún momento para prevenir este tipo
de eventos?
SI___ No___
20.- ¿Ha realizado alguna capacitación en comunidad donde identifique los riesgos cercanos a
los que está expuesta su vivienda?
Si___ No__ (Cuál) ______________________________________________
21.- ¿Conoce los números de emergencia de su municipio?

Sí___ No___
22.- ¿Ha acordado con su familia un punto de encuentro o lugar de refugio en caso de
presentarse una emergencia?
Si___ No___ (Cuál) _____________________________________________
23.- ¿Existen organismos de ayuda y socorro en caso de un evento catastrófico, relativamente

cerca de su vivienda)?
SI___ No___ Cuales: ________________________________________________
24. – ¿Ha presenciado inundaciones en el barrio ciudadela sucre, sector san Rafael?
SI___ No___
25.- Si la respuesta anterior fue si, ¿hace cuánto ha presenciado las inundaciones?
Más
1-5 5-10 10-15 15-20 de 20
años años años años años
114

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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN EN EL BARRIO

CIUDADELA SUCRE SECTOR SAN RAFAEL, MUNICIPIO DE SOACHA, CUNDINAMARCA

JOHN ALEXANDER ANGEL RINCON

EDUARDO STIVEN GARZON DIAZ

GUSTAVO ANDRES RIVERA POSADA

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

JOHN ALEXANDER ANGEL RINCON

EDUARDO STIVEN GARZON DIAZ

GUSTAVO ANDRES RIVERA POSADA

Ing. Msc. Luis Efrén Ayala Rojas

Lic. Laura Milena Cala Cristancho

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

Luis Efrén Ayala Rojas

Firma del Jurado 1

Firma del Jurado 2

Bogotá D.C. De 2017

A mi madre ANA RINCON.

JHON ALEXANDER ANGEL RINCON

Gustavo Andrés Rivera Posada

Tabla 1. Plan de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV) ........................ 42

Grafica 1: Hidrograma año 2011 .......................................................................... 47

Figura 1: Conceptos fundamentales en la gestión del riesgo ............................... 23

En Colombia la mala planeación y ordenamiento territorial en las zonas urbanas ha

Uno de los retos de la ingeniería es brindar confort y seguridad a la sociedad,

Teniendo en cuenta esta situación se plantea el siguiente interrogante investigativo:

¿Cuál es el nivel de vulnerabilidad por el fenómeno de inundación en el barrio

En España, el investigador Olcina Cantos Jorge1, realizo un estudio sobre los

Los fenómenos de desastres son eventos que afectan a la población de una

4.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar el nivel de vulnerabilidad por el fenómeno de inundación en el barrio

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Caracterizar las condiciones actuales de la zona y la población afectada

 Determinar el grado de vulnerabilidad y amenaza por el fenómeno de

 Establecer las recomendaciones pertinentes como aporte a la gestión del

5.1 MARCO TEÓRICO

A nivel mundial la gestión correctiva del riesgo se realiza mediante zonificación y

5.2 MARCO CONCEPTUAL

5.2.1 Clasificación de las inundaciones.

Las inundaciones se clasifican dependiendo de los siguientes factores:

5.2.1.1 Inundaciones pluviales

Son consecuencia de la precipitación, se presentan cuando el terreno se ha

5.2.1.2 Inundaciones fluviales

5.2.1.4 Inundaciones por falla de infraestructura hidráulica

Las inundaciones se clasifican, a su vez, dependiendo del tiempo de respuesta de

5.2.1.5 Inundaciones lentas

Las inundaciones súbitas son el resultado de lluvias repentinas e intensas que

La amenaza corresponde a un fenómeno de origen natural, socio-natural,

Corresponde a la probabilidad de que una comunidad, expuesta a una amenaza

5.3.1 Gestión del riesgo

Cuando se habla de gestión del riesgo se hace referencia al proceso social de

Fuente: Guía metodológica para la elaboración de Planes Departa mentales para la

Se entiende como amenaza el peligro latente de que un evento físico de origen

Las amenazas se clasifican dependiendo de su origen las cuales son: naturales,

Figura 2: Clasificación de las amenazas según el origen.

Fuente: Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la

Fuente: Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la

La frecuencia hace referencia al número de ocasiones que ha ocurrido el evento o

Para enfocar el análisis de riesgo se debe reunir, además de la información