ESCUELA DE PREGRADO –

PLAN DE ESTUDIO
DERECHO

TITULO

EL OBJETO DEL PROCESO CONTECIOSO – ADMINISTRATIVO EN UNA DEMANDA

DE REVISION JUDICIAL.

AUTORES:

Ramírez Flores, Arnold Alfonso (orcid.org/0000-0002-2351-5467)

DCOENTE:

Dra. CESAR EMILIO CARRASCO SILVA

ASIGNATURA:

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA

Desarrollo económico, empleo y emprendimiento

Tarapoto - Perú
2024
 ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN..............................................................................................................................3
II. DESARROLLO.................................................................................................................................4
1. Principios del proceso contencioso administrativo......................................................................5
2. ¿En qué casos se puede iniciar un proceso contencioso administrativo?...............................6
3. ¿Qué actos administrativos no son impugnables en procesos contenciosos
administrativos?....................................................................................................................................7
Otras resoluciones inimpugnables son aquellas emitidas por el Jurado Nacional de
Elecciones. El pleno de este jurado resuelve con arreglo a la Ley y a los principios generales
del derecho, sin embargo, sus resoluciones son de naturaleza definitiva y no revisables, por
lo que no procede a ningún recurso según el artículo 181 de la Constitución.............................7
4. Partes procesales.............................................................................................................................8
4.1 Legitimidad para obrar activa...................................................................................................8
4.2 Legitimidad para obrar activa en tutela de intereses difusos...............................................8
4.3 Legitimidad para obrar pasiva..................................................................................................8
4.4 Representación...........................................................................................................................9
5. Vía procedimental y plazos.............................................................................................................9
5.1 Proceso Urgente.........................................................................................................................9
5.2 Proceso ordinario.....................................................................................................................10
5.3 Plazos........................................................................................................................................10
6. Conclusión del proceso.................................................................................................................11
III. CONCLUSIONES.......................................................................................................................13
IV. REFERENCIAS...........................................................................................................................14
I. INTRODUCCIÓN

A nivel mundial, dentro de las sociedades modernas, la administración pública se

establece como un ente canalizador excelente de las perspectivas y necesidades
sociales, ya que es su eficacia, efectividad, respeto a la dignidad humana y a las
garantías individuales, permite que las personas que se aproximen al Estado, ratifiquen
o duden sus sentimientos al momento de reconocer la legalidad hacia el sistema
(Chamarro, 2015).

Por lo anteriormente expuesto, es preciso destacar que, para asegurar el acatamiento

de las acciones de la administración pública al derecho, se han creado los procesos
contencioso administrativos y la misma jurisdicción ubicada en el poder judicial, lo que
no descarta la previsión, el control, la fiscalización, la valoración y la proporcionalidad,
entre otros, todas con garantías de orden administrativo (Quevedo, 2019).

A nivel internacional, Coello (2019), afirma que la justicia contenciosa administrativa

procura controlar la legitimidad de la administración y con esto equilibrar el poder y
libertad de las relaciones producidas entre las instituciones del Estado y los
ciudadanos; además, en la realidad procesal ese control generalmente se mira lejano
porque la tardanza en los procesos judiciales o impugnatorios, provoca efectos que
inciden negativamente en los intereses y derechos de la ciudadanía sometida a los
efectos de las acciones administrativas.

La investigación de Mac Rae Thays, E. R. (2020), ofrece una comprensión más

profunda del desarrollo del proceso contencioso administrativo en el Perú, comentando
en parte el alcance y objetivo que este tiene como un mecanismo para proteger los
derechos e intereses de los particulares frente a la Administración Pública. En parte se
describirá el desarrollo histórico que ha tenido esta figura, así como las modificaciones
que ha sufrido la misma desde su promulgación en el Perú.
II. DESARROLLO

El proceso contencioso-administrativo, que representa el principal mecanismo de

control judicial sobre las acciones y omisiones de la administración pública. Con el
objetivo fundamental de salvaguardar los derechos de las personas, la ley 27584, que
regula este proceso, y analiza la jurisprudencia más destacada de la Corte Suprema en
esta área (Ramón Huapaya Tapia, 2019).

Las pretensiones resarcitorias derivadas de la responsabilidad patrimonial de la

Administración pública y su incidencia en la actividad probatoria dentro del proceso
contencioso administrativo. La propuesta metodológica consiste en empezar
analizando el fundamento de la acción contencioso administrativa, consagrada en la
Constitución Política de 1993 como una garantía de los administrados y como un
mecanismo de control jurídico efectuado por el poder jurisdiccional respecto del poder
público que ejerce la Administración. Esto servirá de base para entender la lógica del
TUO de la Ley 27584, en especial sobre las reglas probatorias, y precisar los medios
probatorios idóneos para la acreditación de los daños resarcibles por la Administración.

Para poder entender lo que pretende el proceso contencioso administrativo, nos

planteamos las siguientes interrogantes:

1. Principios del proceso contencioso administrativo.

2. ¿En qué casos se puede iniciar un acto administrativo contencioso?

3. ¿Qué actos administrativos no son impugnables en procesos contenciosos

administrativos?

4. Partes procesales; 4.1 Legitimidad para obrar activa., 4.2 Legitimidad para obrar
activa en tutela de intereses difusos.; 4.3 Legitimidad para obrar pasiva., 4.4
Representación.

5. Vía procedimental y plazos., 5.1 Proceso urgente, 5.2 Proceso ordinario, 5.3 Plazos.;
6. Conclusión del proceso.

1. Principios del proceso contencioso administrativo

Los principios del proceso contencioso administrativo son fundamentales para su inicio,
ya que su vulneración implica una afectación directa a la tutela jurisdiccional efectiva.
Recordemos que los principios otorgan garantías a los derechos fundamentales de los
administrados. En ese sentido el artículo 139 de la Constitución Política del Perú señala
que son principios: […] «la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional».

Además, el proceso contencioso administrativo consta de 4 principios según el Texto

Único Ordenado de la Ley 27584, que son lo siguientes:

1. Principio de integración.- Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de

intereses o la incertidumbre con relevancia jurídica por defecto o deficiencia de la ley.
En tales casos deberán aplicar los principios del derecho administrativo.

2. Principio de igualdad procesal.- Las partes en el proceso contencioso administrativo

deberán ser tratadas con igualdad, independientemente de su condición de entidad
pública o administrado.

3. Principio de favorecimiento del proceso.- El Juez no podrá rechazar categóricamente

la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisión del marco legal exista
incertidumbre respecto del agotamiento de la vía previa.

Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la
procedencia o no de la demanda, deberá preferir darle trámite a la misma.

4. Principio de suplencia de oficio.- El Juez deberá suplir las deficiencias formales en

las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanación de las mismas en
un plazo razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio.

2. ¿En qué casos se puede iniciar un proceso contencioso administrativo?

Se inician en el caso que el administrado no esté de acuerdo con lo resuelto en el

procedimiento administrativo, entonces agotará la vía administrativa para recurrir al
proceso contencioso administrativo[1].
El proceso contencioso administrativo está previsto en virtud del artículo 148 de la
Constitución donde señala que «las resoluciones administrativas que causan estado
son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa».

Asimismo, la norma que regula el proceso contencioso administrativo es el TUO de la

Ley 27584, cuya finalidad es la tutela de los derechos e intereses de los administrados
en sede judicial.

Lo impugnable en el proceso contencioso administrativo se encuentra señalado en

el artículo 4 de las del TUO de la Ley 27584.

1. Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.

2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la administración

pública.

3. La actuación material que no se sustenta en acto administrativo.

4. La actuación material de ejecución de actos administrativos que transgrede

principios o normas del ordenamiento jurídico.

5. Las actuaciones u omisiones de la administración pública respecto de la validez,

eficacia, ejecución o interpretación de los contratos de la administración pública, con
excepción de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a
conciliación o arbitraje la controversia.

6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la

administración pública.

En palabras de gordillo el objetivo de estas reglas: es el interés personal por el

beneficio o afectación contenida en el acto administrativo que debe tener repercusión
en el ámbito de la esfera jurídica de quien lo alegue.
Así también se deben cumplir con los requisitos de la admisión de la demanda
contenidos en los artículos 17 al 24 del subcapítulo I del capítulo IV sobre la
admisibilidad y procedencia de la demanda del TUO de la Ley 27584.

3. ¿Qué actos administrativos no son impugnables en procesos contenciosos

administrativos?

Los actos administrativos que no son impugnables están regulados por la Constitución.
El primer supuesto se encuentra regulado por el numeral 3 del artículo 154 de la
Constitución que fue modificado por la Ley 30904 Ley de Reforma Constitucional sobre
la Confirmación y Funciones de la Junta Nacional de Justicia que menciona su
«naturaleza inimpugnable». En ese sentido, las Resoluciones de la Junta Nacional de
Justicia no pueden ser impugnables en procesos contenciosos administrativos.

Otras resoluciones inimpugnables son aquellas emitidas por el Jurado Nacional de

Elecciones. El pleno de este jurado resuelve con arreglo a la Ley y a los principios
generales del derecho, sin embargo, sus resoluciones son de naturaleza definitiva y no
revisables, por lo que no procede a ningún recurso según el artículo 181 de la
Constitución.

Para ejemplificar la naturaleza inimpugnable, podemos revisar el caso del ex Alcalde de

Lima Jorge Muñoz Wells quien a través de la resolución 0447-2022-JNE del Jurado
Nacional de Elecciones fue destituido del cargo. Sin embargo, existe una excepción a
la regla:

En el caso el administrado sienta que ha sido afectado en su derecho al debido

procedimiento, este podrá recurrir a las instancias de la Justicia Constitucional[3].

4. Partes procesales

4.1 Legitimidad para obrar activa

La legitimidad para obrar activa es de aquel que afirma ser el titular del derecho y que a
su vez señala que este viene siendo vulnerado por una actuación en sede
administrativa que es impugnable para el proceso contencioso administrativo

4.2 Legitimidad para obrar activa en tutela de intereses difusos

En este caso, si la actuación impugnable de la administración pública vulnera o

amenaza el interés difuso, tienen legitimidad para iniciar el proceso contencioso
administrativo las siguientes instituciones según el artículo 14 del TUO de la Ley 27584:

a. El Ministerio Público, que en estos casos actúa como parte.

b. El Defensor del Pueblo.
c. Cualquier persona natural o jurídica.

4.3 Legitimidad para obrar pasiva

La legitimidad para obrar pasiva significa quienes son los pasibles de recibir una
demanda contenciosa administrativa. Según el artículo 15 del TUO de la Ley
27584 son:

1. La entidad administrativa que expidió en última instancia el acto o la declaración

administrativa impugnada.

2. La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisión es objeto del proceso.

3. La entidad administrativa cuyo acto u omisión produjo daños y su resarcimiento es

discutido en el proceso.

4. La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento

administrativo trilateral.

5. El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda la
entidad administrativa que lo expidió en el supuesto previsto en el segundo párrafo del
artículo 13.
6. La entidad administrativa que expidió el acto y la persona en cuyo favor se deriven
derechos de la actuación impugnada en el supuesto previsto en el segundo párrafo del
artículo 13.

7. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que presten servicios públicos o
ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del
Estado están incluidas en los supuestos previstos precedentemente, según
corresponda.

4.4 Representación

La representación se encuentra y la defensa de la administración pública se encuentran

a cargo de la Procuraduría Pública competente, de cada institución, a excepción de
norma que señale un representante judicial de la entidad.

Lea también: Diplomado en Derecho Administrativo, procedimiento sancionador y

gestión pública

5. Vía procedimental y plazos

5.1 Proceso Urgente

El proceso urgente se caracteriza por «admitir y resolver a la brevedad algunos

reclamos específicos como las demandas sobre otorgamiento de pensión»[4]. En ese
sentido el TUO de la Ley 27584 solo admite los procesos urgentes si las pretensiones
tienen los siguientes supuestos.

1. El cese de cualquier actuación material que no se sustente en acto administrativo.

2. El cumplimiento por la administración de una determinada actuación a la que se
encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.
3. Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al contenido esencial del
derecho a la pensión.

5.2 Proceso ordinario

El proceso ordinario se tramita sobre el resto de pretensiones no previstas en el artículo
25 del TUO de la Ley 27584 con cumplimento de las reglas contenidas en el artículo
27.1 de la Ley mencionada.

5.3 Plazos

Los plazos están señalados textualmente en el artículo 27.2 del TUO de la Ley 27584 y
son los siguientes:

a) Tres días para interponer tacha u oposiciones a los medios probatorios, contados
desde la notificación de la resolución que los tiene por ofrecidos;

b) Cinco días para interponer excepciones o defensas, contados desde la notificación

de la demanda;

c) Diez días para contestar la demanda, contados desde la notificación de la resolución

que la admite a trámite;

d) Tres días para solicitar informe oral, contados desde la notificación de la resolución
que dispone que el expediente se encuentra en el estado de dictar sentencia;

e) Quince días para emitir sentencia, contados desde la vista de la causa. De no

haberse solicitado informe oral ante el juez de la causa, el plazo se computa desde el
día siguiente de vencido el plazo para dicha solicitud.

f) Cinco días para apelar la sentencia, contados desde su notificación.

6. Conclusión del proceso

La conclusión del proceso se da con una sentencia que declara fundada la demanda y
podrá decidir en función de la pretensión lo siguiente:

1. La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo

a lo demandado.
2. El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la
adopción de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o
reconocimiento de la situación jurídica lesionada, aun cuando no hayan sido
pretendidas en la demanda.

3. La cesación de la actuación material que no se sustente en acto administrativo y la

adopción de cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia,
sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el
inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios
que resulten de dicho incumplimiento.

4. El plazo en el que la administración debe cumplir con realizar una determinada

actuación a la que está obligada, sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio
Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la
determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento.

5. El monto de la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados

Sin embargo, existen otros supuestos señalados por el TUO de la Ley 27584:

Por ejemplo, el proceso contencioso administrativo puede terminar con la conclusión

anticipada del proceso si la entidad que fue demandada admite la pretensión del
administrado demandante, por lo que el Juez valorará el pronunciamiento de la entidad
y concluirá el proceso, con la excepción de que existan otras pretensiones planteadas y
la entidad solo haya admitido alguna de ellas.

Como otro ejemplo existe la transacción o conciliación. Estos supuestos pueden

aplicarse en cualquier momento del proceso contencioso administrativo ya que las
partes siempre pueden conciliar o transigir las pretensiones contenidas en la demanda.
Si el acuerdo producto de lo antes mencionado es sobre la totalidad de la pretensión o
pretensiones se produce la conclusión del proceso.
III. CONCLUSIONES

El Proceso Contencioso Administrativo tiene por objetivo controlar las actuaciones de la

administración pública basado en el derecho administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados.

El propósito no solo es el respeto al orden señalado en la Constitución Política, esto en

virtud de que los procesos constitucionales es garantizar la preponderancia de la
Constitución y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales; es resolver un
conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre jurídica de carácter administrativo.
IV. REFERENCIAS

Mac Rae Thays, E. R. (2020). Objeto del proceso contencioso administrativo en el

Perú. Advocatus, (036), 225-243. Recuperado a partir de

https://revistas.ulima.edu.pe/index.php/Advocatus/article/view/480

DOI: 10.26439/advocatus2018.n036.4754

Pacori Cari, José María. Manual operativo del procedimiento administrativo general. 2020, p.
20.

Aguado i Cudolà, Vicenç. «La prueba en el proceso contencioso-administrativo: ¿Supletoriedad

de la legislación procesal civil o necesidad de una regulación específica?». En

Fernández Ruiz, J. (coord.). Justicia contenciosa administrativa. Congreso

Internacional. México: Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Instituto de

Investigaciones Jurídicas, 2013, 935-954. https://bit.ly/3FFgLbx

Alfaro Valverde, Luis. «Aproximación a la dimensión epistémica de los poderes probatorios del

juez». En Priori Posada, G. (coord.). La prueba en el proceso. Libro de Ponencias del

VIII Seminario Internacional de Derecho Procesal: Proceso y Constitución. Lima:

Palestra, 2018, 431-463

Priori Posada, Giovanni. El proceso y la tutela de los derechos. Lima: Fondo Editorial PUCP, Colección

Lo Esencial del Derecho, n.° 42, 2016.

Rojas Peralta, Carlos Enrique. «Breves consideraciones sobre la prueba en el proceso contencioso

administrativo peruano». Revista Electrónica del Trabajador Judicial, 2009.

https://bit.ly/3rtwRAb

Rubio Correa, Marcial. El sistema jurídico. (Introducción al derecho). 2.ª edición. Lima: Fondo Editorial

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Saavedra Romo, Pedro. «La prueba en el proceso contencioso administrativo en el Perú». En IPEF.

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https://bit.ly/3fHTmLX

Taboada Córdova, Lizardo. Elementos de la responsabilidad civil. Comentarios a las normas dedicadas

por el Código Civil a la responsabilidad civil contractual y extracontractual. 3.ª edición. Lima:

Grijley, 2013.

Taruffo, Michele. «Verdad y prueba en el proceso». En Priori Posada, Giovanni. (coord.). La prueba en el

proceso. Libro de ponencias del VIII Seminario Internacional de Derecho Procesal: Proceso y

Constitución. Lima: Palestra, 2018, 13-23

V. ANEXOS.

Modelo de demanda

EXPEDIENTE:
SECRETARIO:
CUADERNO: PRINCIPAL
NRO.ESCRITO : 01-2017
SUMILLA: DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA CUMPLIMIENTO

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

(Nombres y Apellidos del demandante), con DNI (…), con domicilio real en (…), con
domicilio procesal en (…), con domicilio electrónico (…); a Ud., respetuosamente, digo:

I. DE LOS DEMANDADOS Y SU DIRECCIÓN DOMICILIARIA

(Indicar la denominación de la entidad), debidamente representado por (indicar el

cargo, nombres y apellidos del funcionario titular de la entidad), a quien se le deberá de
notificar en (…).

II. PETITORIO

Como pretensión principal, interpongo demanda contenciosa administrativa de

cumplimiento para que se ordene que los demandados cumplan con ejecutar la
resolución ficta que en silencio administrativo positivo estimo fundada mi solicitud de
fecha (…), disponiéndose (expresar el objeto que se pretende cumplir, por ejemplo, el
respeto a la licencia de funcionamiento de actividad económica).

III. EXCEPCIÓN AL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

Al tratarse la presente demanda del cumplimiento de una resolución ficta he cumplido
con presentar la reclamación correspondiente requiriendo que la entidad demandada
cumpla con el acto cuya ejecución solicito a través de la presente, esto conforme
al artículo 21, inciso 2, del TUO de la Ley 27584 que indica “No será exigible el
agotamiento de la vía administrativa en los siguientes casos: (…) 2. Cuando en la
demanda se formule como pretensión la prevista en el numeral 4 del Artículo 5 de esta
Ley. En este caso el interesado deberá reclamar por escrito ante el titular de la
respectiva entidad el cumplimiento de la actuación omitida. Si en el plazo de quince
días a contar desde el día siguiente de presentado el reclamo no se cumpliese con
realizar la actuación administrativa el interesado podrá presentar la demanda
correspondiente”.

IV. ACTUACIÓN IMPUGNABLE

En el presente caso, se impugna el silencio administrativo negativo, actuación

impugnable conforme al artículo 4 del TUO de la Ley 27584 que indica “Son
impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: (…) 2. El
silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la administración pública.”

V. PRETENSIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Siendo que el silencio positivo genera una resolución ficta la interposición de la

demanda contencioso administrativo tiene por objeto su cumplimiento conforme a lo
previsto en el artículo 5, inciso 4, del TUO de la Ley 27584 que indica “En el proceso
contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo
siguiente: (…) 4. Se ordene a la administración pública la realización de una
determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la Ley o en
virtud de acto administrativo firme.”

VI. FUNDAMENTOS DE HECHO

1.- El demandante es (presentación simple del demandante) 2.- Con fecha (…) he
presentado solicitud para que (indicar el petitorio de su solicitud) 3.- Esta solicitud al no
haber sido resuelto ha generado silencio administrativo positivo conforme al TUPA
institucional. 4.- En efecto, cumpliendo con todos los requisitos previstos en el TUPA ha
operado el silencio positivo que genera la existencia de una resolución ficta que se
opone en cumplir la entidad demandada motivando la presentación de esta demanda.

VII. FUNDAMENTOS DE DERECHO

(Indicar la norma sustantiva que tipifica lo solicitado)

VIII. MONTO DEL PETITORIO

(Indicar a cuánto asciende su petitorio, en caso no se cuantificable indicar: No es

cuantificable en dinero).

IX. MEDIOS PROBATORIOS

1.-Original del cargo de solicitud de fecha (…) para acreditar el pedido a la

administración pública. Art. 36 271 Manual operativo del procedimiento administrativo
general 2.- Original del cargo de Reclamación de fecha (…) que acredita la excepción
al agotamiento de la vía administrativa. 4.- La exhibición que realizará la entidad
demandada del expediente administrativo que ha dado al presente proceso. (Los
demás medios de prueba que considere pertinentes)

X. ANEXOS

1-A Copia de mi documento nacional de identidad. 1-B Cargo de solicitud de fecha (…)
desestimada por silencio administrativo negativo. 1-C Original del cargo de
Reclamación de fecha (…) que acredita la excepción al agotamiento de la vía
administrativa. (Indicar los demás documentos que adjuntará a la demanda)

POR LO EXPUESTO:

A UD. pido admitir la presente demanda.

PRIMERO OTROSÍ.-Si bien no es requisito de admisibilidad de la demanda,
proponemos como vía procedimental la del proceso urgente previsto en el artículo 26
del TUO de la Ley 27584, caso contrario sirva admitir la demanda en la vía del proceso
especial.

SEGUNDO OTROSÍ.- Conforme al monto del petitorio adjunto arancel judicial por
ofrecimiento de pruebas y las correspondientes cédulas de notificación.

TERCERO OTROSÍ.- Solicito se dé cumplimiento a lo previsto en el artículo 24 del

TUO de la Ley 27584 que indica “Al admitir a trámite la demanda, el Juez ordenará, de
ser el caso, a la Entidad Administrativa, a fin de que el funcionario competente remita
copia certificada del expediente con lo relacionado a la actuación impugnada, en un
plazo que no podrá exceder de quince días hábiles, con los apremios que el Juez
estime necesarios para garantizar el efectivo cumplimiento de lo ordenado, pudiendo
imponer a la Entidad multas compulsivas y progresivas en caso de renuencia[5].”

(Lugar), 30 de junio de 2022.

(Firma del Demandante y Firma del abogado por ser la defensa cautiva)