Informe - Técnico 2024 - 1

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSÉ LEONARDO ORTIZ
SUB GERENCIA DE GESTION DE LA CALIDAD AMBIENTAL

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho”.
INFORME TÈCNICO N° 001-2024-MDJLO/SGCA
A : BIOL. GINO CHANAME DÍAZ

Gerente de Gestión Ambiental.
ASUNTO : ALCANZO INFORME DETALLADO CASO PARQUE JORGE

CHAVEZ.
REFERENCIA : a. Proveído N° 008-2024-MDJLO/GGA

b. Proveído N° 046-2024-MDJLO/A
c. OFICIO N° CASO 279-2023-MP-FEMA CH/ICCZ
FECHA : José Leonardo Ortiz, lunes 08 de enero del 2024..
Me dirijo a usted, en atención a los documento de la referencia, a efectos de poner a su

consideración la opinión elaborada en el marco de los hechos ocurrido en el Parque Jorge
Chávez, le informo lo siguiente.
I. ANTECEDENTES
El algarrobo, prodigioso árbol oriundo del bosque seco costero peruano, considerado
un árbol multipropósito, su fruto es un superalimento y su madera es valiosa por su
calidad.
Conocido también como huarango, el algarrobo es un árbol oriundo del Perú y especie
emblemática del bosque seco en la costa norte. Es considerado un árbol
multipropósito en comparación a otras especies forestales, gracias a la gran
durabilidad de su madera y la gran calidad nutricional de su fruto que constituye un
auténtico superalimento.
El algarrobo (Prosopis pallida) fue aprovechado desde tiempos ancestrales y

contribuyó al desarrollo económico y productivo de las civilizaciones prehispánicas que
se desarrollaron, sobre todo, en la costa norte peruana.
Esta especie crece, fundamentalmente, en los departamentos de Lambayeque, La

Libertad y Piura, formando el ecosistema de bosque seco. Puede alcanzar una altura
de 8 a 20 metros, y su copa tiene forma de sombrilla que alcanza diámetros de 15
metros en promedio. Tiene un abundante follaje que se mantiene siempre verde
algunas de sus ramas colgantes llegan al suelo.
Sus ramas y hojas, conocidas como “puño”, son preferidas para obtener un forraje de
calidad que alimente al ganado, sobre todo ovino y caprino, dado que puede
reemplazar con éxito al salvado de trigo y al maíz.
En la apicultura, el algarrobo destaca como una especie melífera por naturaleza, dado
que sus flores son un excelente recurso para la producción de miel, jalea, polen y cera.
Una hectárea puede albergar hasta dos colmenas de abejas y producir de 100 a 150
litros de miel, y de 4 a 6 kilos de cera.
También es muy valorado como abono orgánico, dado que las hojas secas caídas que
entran en descomposición, son utilizadas como abono orgánico en diversos cultivos.
Es posible asociar este árbol con zonas donde se siembran melones, tomates y
frijoles, por lo que es importante para la economía regional.
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El algarrobo cumple, asimismo, un rol clave en la mitigación del Cambio Climático,
dado que contribuye a la captación de nitrógeno del aire y su fijación en el suelo, y la
incorporación de materia orgánica a partir de la descomposición de sus hojas y ramas.
También capta importantes cantidades de dióxido de carbono (CO2) en la costa norte.
En el ámbito ambiental, constituye una especie importante para el control de las

dunas y se adaptó muy bien al calor, aridez y sequedad del desierto costero,
desarrollándose con poca disposición de agua de lluvia.
Amenazas
Pese a estos importantes atributos, el algarrobo enfrenta amenazas para su
supervivencia como la tala ilegal, dado que los troncos son utilizados como leña para
cocinar y por ello tienen mucha demanda por parte de los negocios de restaurantes,
como las pollerías, y también las panaderías.
Es por ello, esta especie arbórea, está protegida por encontrarse en peligro por la tala
indiscriminada que existe en la región debido al multiusos que tiene este árbol.
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), reconoce al algarrobo

Jagüey negro como árbol patrimonial de Lambayeque.
II. MARCO LEGAL
 Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente.

 Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
III. ANÁLISIS
El parque Jorge Chávez, es una área verde que ayuda a mejorar la calidad del aire y
la calidad de vida de la población en la zona, actuando como pulmones ante tanta
contaminación que existe en el distrito, al mismo tiempo albergaba una especie
arbórea protegida (algarrobo), y por acciones negativas por moradores de la zona
fueron talados y causaron la degradación de una área verde como es un parque, la
cual también servía como un albergue de protección a esta especie arbórea como es
el algarrobo.
Visto, los documentos de la referencia, se informa que en el mes de octubre se realizó

la inspección in situ se observó la degradación de las especies arbóreas siguientes,
Algarrobo (15), Molle (05) y Granada (01).
De acuerdo al oficio N° caso 279-2023-MP-FEMA CH/JCCZ, donde adjunta el caso N°

2406070802-2023-279-0, en los hechos denunciados, se viene realizando la tala de
árboles, indicando la cantidad de cada especies arbóreas talada, en el parque Jorge
Chávez, ubicado en la Calle Paraguay del distrito de José Leonardo Ortiz.
En Reglamento de Organización y Funciones – ROF aprobado en el año 2019, en la

funciones de la unidad de áreas verdes, parques y jardines, no se realiza tala ni
degradación de áreas verdes, solamente el podado y el deshierbo de las mismas.
En el mes de Junio la Unidad de áreas verdes, parque y jardines, solo realiza en el

parque Jorge Chávez la poda y el deshierbo con el siguiente personal: Sr. Rómulo
Vásquez Quispe, Sr. Héctor de la Cruz López, Sr. Jorge Ramos Pizarro y el SR.
Miguel Gil Oblitas como consta en las fotos que se adjuntan al presente.
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IV. CONCLUSIÓN
Se concluye que debe realizarse la reposición de los árboles de las mismas especies
que han sido talados.
V. RECOMENDACIÓN
Se recomienda la participación vecinal del Pueblo Joven Primero de Mayo donde se

encuentra ubicado el Parque de Jorge Chávez.
Solicitar el apoyo de la Policía Nacional del Perú y Serenazgo, para salvaguardar
cualquier tipo de tala ilegal.
Adjunto:
 Registro fotográfico de lo ocurrido en el parque Jorge Chávez.

 Adjunto el reglamento de organización y funciones de la unidad de áreas verdes,
parque y jardines – ROF 2019.
 Informe N° 177-B-2023-MDJLO/SGCA.
 Documentos de le referencia.
Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y fines pertinentes.
Atentamente.,
C.c.
Archivo.
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FOTOS ANTES DE LA DEGRADACION DEL PARQUE JORGE CHÁVEZ POR LOS MORADORES
DEL SECTOR
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SERVICIO DE PODA Y DESHIERBO POR PARTE DE LA UNIDAD DE AREAS VERDES, PARQUES

Y JARDINES - MDJLO EN EL PARQUE JORGE CHAVEZ
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FOTOS COMO QUEDO DESPUES DE LA DEGRADACION, TALA DE LOS ARBOLES EN EL
PARQUE JORGE CHAVEZ POR PARTE DE LOS MORADORES DE LA ZONA.
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SERFOR . LEY N° 29763
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El Ministerio de Agricultura y Riego del Perú a través del Serfor Perú invoca a la ciudadanía para que evite el
consumo de carbón o leña de algarrobo de origen ilegal.
Su presencia en los bosques secos del noroeste del Perú es fundamental. Evitemos que desaparezcan.
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A : MAG. ALICIA SAUCEDO PAREJA

Sub Gerente de Fiscalización – MDJLO
ASUNTO : DENUNCIA DE CONTAMINACION DEL AIRE CON HUMO Y

OTROSPOR ACTIVIDAD COMERCIAL (PANADERIA)
REFERENCIA : SOLICITUD S/N DEL SR. DAVID VÁSQUEZ CABREJOS
FECHA : José Leonardo Ortiz, lunes 11 de enero del 2024..

consideración la opinión elaborada en el marco de los hechos denunciados por el Sr. David
Vásquez Cabrejos, le informo lo siguiente.
I. ANTECEDENTES
Contaminación cruzada: Es la transferencia de contaminantes, en forma directa o

indirecta, desde una fuente de contaminación a un alimento. Es directa cuando hay contacto
del alimento con la fuente contaminante, y es indirecta cuando la transferencia se da a
través del contacto del alimento con vehículos o vectores contaminados como superficies
vivas (manos), inertes (utensilios, equipos, etc.), exposición al medio ambiente, insectos y
otros vectores, entre otros.
Panadería: Establecimiento donde se elaboran productos de panificación, galletería y/o
pastelería, de expendio directo al público desde el propio local y para consumo dentro de las
48 horas. Los productos no requieren de Registro Sanitario.
Condiciones sanitarias del establecimiento
Ubicación y acceso: El establecimiento destinado a la elaboración de productos de
Panadería debe ser de uso exclusivo para tal fin.
El acceso inmediato al establecimiento debe tener una superficie pavimentada y estar en
buenas condiciones de mantenimiento y limpieza.
Instalaciones y estructura física: Las instalaciones deben ser mantenidas en buen estado
de conservación e higiene. Los materiales utilizados en la construcción de los ambientes
donde se manipulan alimentos deben ser resistentes a la corrosión, las superficies deben
ser lisas, fáciles de limpiar y desinfectar de tal manera que no transmitan ninguna sustancia
indeseable a los alimentos.
Los establecimientos deben contar con un sistema adecuado y efectivo de evacuación de
humos y gases propios del proceso.
Las instalaciones deben estar libres de insectos, roedores y evidencias de su presencia y
asimismo de animales domésticos y/o silvestres, debiendo contar con dispositivos que
eviten el ingreso de éstos, tales como insectocutores, trampas, mosquiteros, entre otros de
utilidad para tal fin.
Los establecimientos, en las áreas o ambientes donde se realizan operaciones con
alimentos, deben contar con:
• Pisos de material impermeable, sin grietas y de fácil limpieza y desinfección. Deben tener
una pendiente suficiente para que los líquidos escurran hacia los sumideros para facilitar su
lavado.
• Paredes de material impermeable, de color claro, lisas, sin grietas, fáciles de limpiar y
desinfectar. Se mantendrán en buen estado de conservación e higiene. Los ángulos entre
las paredes y el piso deben ser curvos (tipo media caña) para facilitar la limpieza.
• Techos que impidan la acumulación de suciedad, sean fáciles de limpiar, debiéndose
prevenir la condensación de humedad con la consecuente formación de costras y mohos.
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• Ventanas fáciles de limpiar y desinfectar, provistas de medios que eviten el ingreso de
insectos y otros animales.
• Puertas de superficie lisa, impermeables, con cierre hermético en el área de producción.
• Pasadizos con una amplitud que permita el tránsito fluido del personal y de los equipos.
• Instalaciones eléctricas formales, protegidas y seguras. • Sistema de ventilación forzada
y/o de extracción de aire para impedir la acumulación de humedad en todos los ambientes
donde sea necesario.
Ambientes: El establecimiento debe disponer de espacio suficiente para realizar de manera
satisfactoria todas las operaciones con los alimentos en concordancia con su carga de
producción. La distribución de los ambientes debe permitir un flujo operacional lineal
ordenado, evitando riesgos de contaminación cruzada.
Limpieza y desinfección del establecimiento: Los establecimientos deben contar con un
Programa de Higiene y Saneamiento en el cual se incluyan los procedimientos de limpieza y
desinfección para satisfacer las necesidades de la panadería según el servicio que se
ofrecen.
Prevención y control de vectores: Se debe contar con un programa de prevención y
control de vectores, aplicando técnicas de exclusión de plagas respecto de la edificación e
instalaciones para conservar el establecimiento libre de roedores e insectos.
Se aplicarán medidas de prevención que eviten el ingreso de insectos y roedores a los
almacenes. Por ningún motivo se permitirá en el interior del almacén y zona de producción,
la presencia de trampas para roedores u otra medida de control que favorezca el ingreso de
estas plagas.
Almacenamiento de materias primas e insumos: El almacenamiento de materias primas
e insumos que intervienen en la elaboración de los productos terminados, deben cumplir con
los siguientes requisitos sanitarios generales:
• Ubicarse en ambientes o equipos limpios y en buen estado de mantenimiento.
• Almacenarse en sus envases originales; si están fraccionados, deben estar correctamente
protegidos e identificados incluyendo la fecha de vencimiento.
• Identificarse la fecha de ingreso al almacén para efectos de una correcta rotación.
• Estar dispuestos en orden y debidamente separados para permitir la circulación de aire.
• La rotación de los productos responderá a la aplicación del principio PEPS (Primeras
entradas, primeras salidas), respetando la fecha de vencimiento.
• No debe haber contacto con el piso, paredes o techo.
Requisitos sanitarios de los manipuladores
a) Salud del personal
Es responsabilidad del dueño, o del representante legal o del administrador, el garantizar el
buen estado de salud del personal que trabaja en el establecimiento a fin de evitar que sean
fuente de contaminación de los alimentos que manipulan.
b) Higiene
Los manipuladores de alimentos deben mantener una rigurosa higiene personal, no fumar ni
comer durante las operaciones con alimentos, tener las manos con uñas cortas, sin adornos
personales, limpias y desinfectadas antes de entrar en contacto con los alimentos. .
c) Vestimenta
Los manipuladores de alimentos del área de producción deben usar ropa protectora de color
claro que les cubra el cuerpo, llevar completamente cubierto el cabello, tener calzado
apropiado y de uso exclusivo para el trabajo; en las áreas que se requiera, los
manipuladores utilizarán adicionalmente protector nasobucal y guantes. Toda la vestimenta
debe ser lavable, mantenerse limpia y en buen estado de conservación, a menos que sea
desechable, caso en el cual sólo se utilizará sólo una vez. El personal de las áreas de
exhibición y expendio debe usar ropa protectora del cuerpo y cabello, mantenida en buen
estado de conservación e higiene.
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En Contaminación ambiental: Por la emanación del humo que genera por los hornos que
utiliza la panadería en su actividad, contaminan directamente el aire, de igual poniendo la
salud de los moradores que viven alrededor de la panadería, afectando su salud.
II. MARCO LEGAL
 RM.N° 1020-2010/MINSA
 Ley N° 26842, Ley General de Salud.
 Ley Nº 29571, Código de protección y defensa del consumidor.
 Decreto Legislativo N° 1062 que aprueba la Ley de Inocuidad de los Alimentos.
III. ANÁLISIS
En el ámbito ambiental, El ciudadano Sr. David Vásquez Cabrejos, solicito la intervención de

un negocio comercial “Panadería”, ubicado n la calle Incanato N° 437 – Urb. San Carlos,
jurisdiccion del distrito de José Leonardo Ortiz, provincia de Chiclayo, Departamento de
Lambayeque.
El poblador señaló que la panadería emana humo, contamina su vivienda y afecta su salud,
de su familia.
La Panadería cuenta dos chimeneas o tubos que salen de su techo, son de lata, por ahí se
escapa el humo y entra a su casa. Lo que desea la parte afectada que el dueño de la
panadería levante a más altura dicha tuberías para que el humo que emana no entre a su
casa, poniendo en riesgo la salud de su familia.
El denunciante comenta que había hablado con el propietario, pero no me hizo caso., donde
tuvo que recurrir a la municipalidad, dejando su denuncia por mesa de partes.
Sr. David Vásquez Cabrejos, explicó que el humo entra por el tragaluz que se encuentra en
medio de su casa, todos los días a partir del mediodía, donde entra y llega de humos los
cuartos de su hijos, como de él, y el olor están fuerte que tienen que salir de su casa y abrir
las ventanas para poder airear su vivienda y salga ese humo, para evitar poner en riesgo la
salud de su familia.
Esta sub gerencia, fue recepcionado el documento de denuncia ambiental por

contaminación por humo emanado por una panadería día 28 diciembre del 2023, con el
número de expediente N° 18864 de mesa de parte, siendo atendido el mismo día de la
recepción del expediente, la inspección in situ estuvo a cargo del Ing. Robert Vásquez
Anaya, asistente de esta subgerencia y especialista en ingeniera ambiental, donde llego
hasta la casa del afectado para comprobar que es cierto lo que informa la persona afectada,
entrando a la vivienda afectada para verificar los hechos denunciados, observando lo
siguiente:
 Que las dos chimeneas esta funcionando emanando un humo fuerte que llega hasta
la casa del afectado, entrando por su tragaluz esparciéndose por todo su vivienda,
algunas paredes de su casa se están oscureciendo por este humo que queda
atrapado dentro, poniendo en riesgo su salud de su familia.
Luego se procedió a visitar la Panadería, conversando con el dueño de dicho negocio,

indicándole que está siendo denunciando en la Municipalidad, por contaminación de humo,
que viene afectando a su vecino, indicándole lo siguiente:
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 Que debe levantar las dos chimeneas hasta la altura de la casa que se encuentra al
costado debido que es la más alta, de la persona afectada, para que el humo no
llegue y pueda entrar en la vivienda del denunciante.
 Es esa primera visita se le otorgándole 10 días laborables, para que subsane la

denuncia interpuesta por el Sr. David Vásquez Cabrejos a la Panadería ubicada en
la calle Incanato N° 437 – Urb. San Carlos

Que el día 11 de enero del 2024, se realizó la segunda visita a cargo del Ing. Robert
Vásquez Anaya, asistente de esta subgerencia y especialista en ingeniera ambiental y de
del personal de la sub gerencia de fiscalización, para comprobar si el dueño de la Panadería
realizo el levantamiento de las chimeneas y otros, observándose lo siguiente:
 Que no había levantado las chimeneas a la altura estimada por la casa de su vecino,
así evitar el ingreso del humo a la vivienda de la persona afectada.
 Que una de las chimeneas o tubería ha sido cortada o sacada en su totalidad, indicando
el dueño, que ya no lo está usando, observando se encontró restos que aún está siendo
usada, y lo peor que el humo que emana esa chimenea va directo a la casa afectada.
 Las instalaciones de la panadería, no son las apropiadas en casos de emergencia, de
igual forma no cuenta con zonas de salida o escape en casos de sismos, para realizar
una buena evacuación del lugar.
 El personal que labora en dicha panadería no cuenta con los implementos para la
manipulación delos insumos en la elaboración del producto y de protección para ellos
mismos.
 Que el área donde se elaboran el pan y otros productos de panadería, es un espacio
reducido, donde también funciona como almacén de cosas como bicicletas, ropa y ahí
mismo también almacena los insumos para la elaboración del pan y otros productos de
panadería, provocando la contaminación de los mismos.
 Los hornos son tipo artesanal y se observa la poca limpieza de los mismos.
 El personal que expende y elaboran los productos de panadería (pan y otros), no cuenta
con ropa o la implementación para el manejo de los mismos.
 El espacio de expendio es reducido y no brinda la seguridad en casos de emergencia
y/o casos de desastre naturales.
Al ver todas observaciones de contaminación y poniendo no solo la persona afectada sino

también al público que compra los productos que panadería que expende este negocio, el
personal de fiscalización coloco una multa
1. CONCLUSIÓN
Se concluye que el local donde viene funcionando un negocio de panadería, no es el
recomendable, no cuenta con la seguridad en caso de emergencia y/o desastre
naturales, de igual forma para la manipulación de los insumos para los productos de
panadería.
2. RECOMENDACIÓN
Se recomienda que la sub gerencia de fiscalización que Ud. dignamente dirige,

evalué, si debe seguir funcionando este negocio, debido que no brinda la seguridad
para la salud pública y para el ambiente por estar contaminando con la emanación del
humo al aire sin control alguno y en malas condiciones.
Adjunto:
 Registro fotográfico de la primera inspección y la segunda inspección in situ.
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 Multa interpuesta por la subgerencia de fiscalización.
 La solicitud de denuncia ambiental por humo.
 El acta de supervisión.
Atentamente.,
C.c.
Archivo.
PRIMERA SUPERVISION IN SITU 28.12.2023
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SEGUNDA INPSECCION IN SITU 11.01.2024
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A : BIOL. GINO CHANAME DÍAZ

Gerente de Gestión Ambiental - MDJLO
ASUNTO : APROBACION DEL PROYECTO DE ORDENANZA
MUNICIPAL QUE APRUEBA LA CREACIÓN DEL SISTEMA
LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SLGA) DEL ÁMBITO
LOCAL DEL DISTRITO DE JOSÉ LEONARDO ORTIZ.
REFERENCIA : LEY N° 27972 – LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.
LEY 28611 – LEY GENERAL DEL AMBIENTE.
D.S. N° 008-2005-PCM (REGLAMENTO DE LA LEY MARCO
DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL.
FECHA : José Leonardo Ortiz, 22 de enero del 2024.
Me dirijo a usted, a efectos de poner a su consideración la opinión técnica, elaborada en el

marco del sistema nacional de gestión ambiental, sobre el proyecto de Ordenanza Municipal
que aprueba la creación del sistema local de gestión ambiental (SLGA) del ámbito local del
distrito de José Leonardo Ortiz.
I. ANTECEDENTES
¿QUÉ ES EL SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SLGA)?

El SLGA representa la dimensión territorial del SNGA (Sistema Nacional de Gestión
Ambiental) de nivel local. Es parte de la estructura de gestión institucional nacional que
integra los principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos en materia
ambiental, mediante las cuales se organizan las entidades con competencias y funciones
ambientales con incidencia en el territorio local, a fin de asegurar el cumplimiento de la
política ambiental y climática local en el marco de la PNA, con la participación del sector
privado y la sociedad civil locales.
La aprobación de los SLGA, es atribución de los Consejos Municipales, de acuerdo con lo
dispuesto en el art. 9° inc. 7° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972. Lo que
debe ser propuesto por el alcalde (art. 20° inc. 13, Ley N° 27972).
El SLGA busca que las funciones en materia ambiental que requieren la participación
conjunta de las entidades del Estado en el ámbito local, se desarrollen bajo un enfoque
sistémico, considerando la complementariedad entre las entidades, superando las
duplicidades y aislamientos de intervenciones, y evitando los conflictos y vacíos de
competencias.
Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)

Tal como se representa en la figura anterior, el SLGA está compuesto por el despliegue de
los sistemas y ámbitos temáticos del SNGA en el nivel local, teniendo a la Comisión
Ambiental Municipal (CAM) como la instancia que congrega a las entidades que participan
en ellos, para el cumplimiento articulado de la política ambiental y climática local en el
marco de la Política Ambiental Nacional.
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Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)
Tal como se representa en la figura anterior, el SLGA está compuesto por el despliegue de
los sistemas y ámbitos temáticos del SNGA en el nivel local, teniendo a la Comisión
Ambiental Municipal (CAM) como la instancia que congrega a las entidades que participan
en ellos, para el cumplimiento articulado de la política ambiental y climática local en el
marco de la Política Ambiental Nacional.
¿Quiénes integran el SLGA?

El SLGA está integrado por las entidades públicas, privadas y de la sociedad civil que
asumen diversas responsabilidades y niveles de participación en la gestión de la calidad
ambiental y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de incidencia en
territorio local.
En ese sentido las entidades conformantes del SLGA se articulan y generan sinergias para
el adecuado desempeño de la gestión ambiental local, que, en el marco de sus
competencias, integran su accionar para contribuir en su desarrollo local sostenible,
considerando, entre otros, los siguientes aspectos:
• La conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales.
• La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados
por las múltiples actividades humanas.
• La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y ocupación del
territorio.
• El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
¿Quiénes integran el SLGA?

El SLGA está integrado por las entidades públicas, privadas y de la sociedad civil que
asumen diversas responsabilidades y niveles de participación en la gestión de la calidad
ambiental y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de incidencia en
territorio local.
En ese sentido las entidades conformantes del SLGA se articulan y generan sinergias para
el adecuado desempeño de la gestión ambiental local, que, en el marco de sus
competencias, integran su accionar para contribuir en su desarrollo local sostenible,
considerando, entre otros, los siguientes aspectos:
• La conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales.
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• La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados
por las múltiples actividades humanas.
• La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y ocupación del
territorio.
• El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
¿Cómo se estructura el SLGA?

El SLGA, estructura la gestión ambiental local organizando las funciones y competencias
ambientales en el territorio, a través de cuatro niveles funcionales:
Nivel I - APRUEBA: correspondiente a la Alcaldía y Consejo Municipal. Encargado de
aprobar los objetivos ambientales y climáticos, integrándolos con los objetivos sociales y
económicos de nivel local.
Nivel II - CONDUCE: correspondiente al Órgano Ambiental de la Municipalidad en
coordinación con la Comisión Ambiental Municipal (CAM). Encargados de dirigir, coordinar y
concertar la implementación articulada de los objetivos ambientales y climáticos locales.
Nivel III - PROPONE: correspondiente a los Grupos Técnicos Locales conformados en el
marco de la CAM y/o reconocidos por norma de la Municipalidad, encargados de elaborar
propuestas técnicas en aspectos específicos que, preferentemente, se basen en consensos
entre entidades públicas, el sector privado y la sociedad civil.
Nivel IV - EJECUTA: correspondiente a las Entidades y organizaciones del Sector Público,
Sector Privado y la Sociedad Civil, con funciones y responsabilidades ambientales a nivel
local.
¿CUÁL ES EL ALCANCE DEL SLGA?

El alcance del SLGA comprende la circunscripción territorial del distrito, en donde la
Municipalidad Distrital ejerce su jurisdicción.
Ámbito territorial de alcance de un SLGA

La municipalidad distrital se articulara en el SLGA de nivel provincial, participando en la
implementación conjunta de instrumentos de gestión para atender integralmente los
problemas ambientales locales en coordinación con su CAM.
Dado que la implementación del SLGA, se evidencia en la necesidad de articular un
conjunto de actores involucrados en la gestión ambiental, las municipalidades distritales
deben priorizar su articulación entre ellas en el marco del SLGA de nivel provincial.
¿CUÁL ES EL BENEFICIO QUE BRINDA EL SLGA A LA GESTIÓN AMBIENTAL?

El SLGA, permite desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental y climática
local, así como las normas que regulan su organización y funciones, en un esquema de
colaboración interinstitucional, que facilita la implementación del modelo de provisión de
bienes y servicios ambientales en el nivel local.
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En ese marco, el SLGA contribuye a que los problemas ambientales en el ámbito local, de
recursos naturales y climáticos sean gestionados de manera integral y coordinada,
incidiendo en lograr lo siguiente:
• Concertar las prioridades ambientales y climáticas locales y proponer una propuesta de
política local sobre las mismas, concordante con la Política Nacional del Ambiente.
• Alinear los objetivos ambientales y climáticos establecidos en los instrumentos de gestión
de incidencia local, y estos con los instrumentos de gestión ambiental nacional.
• Complementar las actividades y recursos en base a prioridades ambientales locales.
• Fomentar el intercambio y acceso de información ambiental
• Mejorar el despliegue de acciones del MINAM y Órganos Adscritos del sector ambiental,
en los ámbitos locales.
• Prevenir, transformar, o alcanzar alternativas de solución frente a los conflictos
socioambientales.
EL FUNCIONAMIENTO DEL SLGA

El funcionamiento del SLGA, se enmarca en un proceso sistémico y de mejora continua,
cuyo desarrollo considera tres (3) fases: regulación, implementación y evaluación,
presentadas en la siguiente figura:
Ciclo de Funcionamiento del SLGA
El MINAM, a través de la DGPIGA, brinda la asistencia técnica y el acompañamiento a las

Municipalidades y las CAM en todas las fases del funcionamiento del SLGA.
II. MARCO LEGAL
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

 Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
 Ley N° 27783, Ley Bases de la Descentralización.
 Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático y su Reglamento.
 Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente.
 Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas.
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 Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
 Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
 Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.
 Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Aprueba el Reglamento de la Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, Aprueba la Política Nacional del
Ambiente.
 Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, Aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública al 2021
 Decreto Supremo N° 029-2018-PCM, Aprueba Reglamento que regula las
Políticas Nacionales.
 Resolución Ministerial N° 067-2021-MINAM, Aprueba “Lineamientos para la
Prevención y Gestión de Conflictos Socioambientales en el Sector Ambiental”.
 Resolución Ministerial N° 011-2020-PCM/SD, Aprueba “Lineamientos para la
elaboración de los modelos de provisión de bienes y servicios”.
III. ANÁLISIS
Que, el literal b) del artículo 7 del Decreto Legislativo N° 1013, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, señala
que el Ministerio del Ambiente tiene entre sus funciones específicas, dirigir el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley N° 28611, Ley General del
Ambiente, el Sistema Nacional de Gestión Ambiental integra los sistemas de gestión pública
en materia ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestión
ambiental, así como otros sistemas específicos relacionados con la aplicación de
instrumentos de gestión ambiental.
Que, el numeral 2.1 del artículo 2 de la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, señala que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye
sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerio,
organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y
local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así
como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la
participación del sector privado y la sociedad civil.
Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 24.2 del artículo 24 de la precitada

Ley, los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestión ambiental, sobre
la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el
Gobierno Local y con la participación de la sociedad civil.
Que, en esa línea, el artículo 45 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, establece que
el Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar
y corregir la política ambiental local, así como las normas que regulan su organización y
funciones en el marco político e institucional nacional y regional.
Que, mediante el numeral 7) del artículo 9 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades, se establece dentro de una de las atribuciones del Concejo Municipal
aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el
sistema de gestión nacional y regional.
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IV. CONCLUSIÓN
Luego del análisis realizado se concluye que el Proyecto de ordenanza municipal, que
propone la creación del sistema local de gestión ambiental (slga) del ámbito local del distrito
de josé leonardo ortiz, resulta VIABLE su aprobación siendo de mucha importancia contar
con un Sistema Local de Gestión Ambiental, como municipalidad distrital, conforme a lo
señalado en el análisis del presente informe.
V. RECOMENDACIÓN
Se recomienda que su despacho emita un informe técnico, dando la viabilidad a este

proyecto de ordenanza municipal, y ser remitirlo a alcaldía para su pronta aprobación en
cesión de concejo municipal..
Adjunto:
 PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA CREACIÓN DEL

SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SLGA) DEL ÁMBITO LOCAL DEL
DISTRITO DE JOSÉ LEONARDO ORTIZ.
Atentamente.,
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INFORME TÈCNICO N° 001-2024-MDJLO/SGCA-ING.RAVA
A : Ing. MARICARMEN PAREDES ROALCABA

Gerente de Gestión Ambiental.
ASUNTO : Denuncia ambiental SC-0075-2024 registrado en el Organismo

de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental.
REFERENCIA : OFICIO N° 00842-2024-OEFA/DPEF-SEFA-SINADA

PROVEIDO N°022-MDJLO/SGCA.
FECHA : José Leonardo Ortiz, 12 de marzo del 2024.

consideración la opinión elaborada en el marco de la denuncia ambiental SC-0075-2024, le
informo lo siguiente.
I. ANTECEDENTES
La contaminación acústica, también conocida como contaminación sonora, es un problema

ambiental creciente. Las consecuencias del impacto acústico ambiental, tanto de orden
fisiológico como psicofisiológico afectan cada vez a un mayor número de personas y en
particular, a los habitantes de las grandes ciudades.
Contaminación ambiental por ruido: Se define como contaminación acústica a la “presencia
en el ambiente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acústico que los
origine, que implique molestia, riesgo o daño para las personas, para el desarrollo de sus
actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, incluso cuando su efecto sea
perturbar el disfrute de los sonidos de origen natural, o que causen efectos significativos
sobre el medio ambiente”.
La exposición continua a altos niveles de ruido puede tener efectos adversos en la salud
humana. A corto plazo, el ruido intenso puede causar estrés, perturbar el sueño y dificultar
la concentración y el rendimiento cognitivo. Además, puede provocar irritabilidad, fatiga y
ansiedad.
A largo plazo la exposición crónica al ruido ambiental puede dar lugar a problemas auditivos
y se ha demostrado que el ruido excesivo está asociado con un mayor riesgo de
enfermedades cardiovasculares como hipertensión, enfermedad cardíaca y accidente
cerebrovascular.
Cabe por tanto remarcar la importancia de la medida y el control de las emisiones sonoras
de los diferentes emisores acústicos, buscando como objetivo que se mantengan dentro de
los valores límite de emisión e inmisión acústica.
Emisión e inmisión acústica:
La emisión acústica: se refiere a la producción y liberación de sonido o ruido por parte de
una fuente sonora. En otras palabras, se trata de la generación de ruido en el origen.
Las fuentes de emisión acústica pueden ser diversas, como motores de automóviles,
maquinaria industrial, sistemas de climatización entre otros.
La emisión acústica se mide en decibelios (dB) y se utiliza para evaluar el impacto sonoro
que una fuente determinada tiene en su entorno.
La inmisión acústica: se refiere a la recepción y exposición al ruido generado por una
fuente emisora. Es decir, se trata de la entrada de sonido en un lugar determinado y cómo
afecta a las personas que se encuentran en ese entorno receptor. También es medida en
decibelios y es utilizada para evaluar los niveles de ruido a los que está expuesta una
persona o comunidad.
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Las actividades potencialmente contaminantes por ruido y vibraciones: Muchas
actividades, sobre todo aquellas relacionadas con el transporte (de cualquier índole) o
industria, son fuentes emisoras que generan contaminación acústica y vibraciones
significativas que afectan negativamente al entorno y la calidad de vida de las personas.
A efectos de la ley, los emisores acústicos se clasifican en:
Vehículos automóviles
Ferrocarriles
Aeronaves
Infraestructuras viarias
Infraestructuras ferroviarias
Infraestructuras aeroportuarias
Maquinaria y equipos
Obras de construcción de edificios de ingeniería civil
Actividades industriales
Actividades comerciales
Actividades deportivo-recreativas y de ocio
Infraestructuras portuarias
Los titulares de emisores acústicos, independientemente de su naturaleza, están obligados
a respetar los correspondientes valores límite de emisión e inmisión acústica establecidos.
El control de la contaminación acústica: se centra tanto en la reducción de la emisión
acústica en las fuentes generadoras como en la protección de las personas frente a altos
niveles de inmisión acústica.
Para lograrlo se aplican medidas técnicas como el uso de aislamientos acústicos, la
implementación de tecnologías más silenciosas, o la adopción de normativas y regulaciones
específicas en determinadas zonas urbanas, para lo cual es imprescindible poder medir los
niveles de ruido en los diferentes emplazamientos.
Contaminación en el aire de ciudades peruanas supera los límites de la OMS (humo).
En lo que va del 2023, tres distritos de Lima han presentado más del doble de material
particulado en el aire que lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS).
La ciudad de Arequipa, mientras tanto, ha triplicado ese límite. En otras 12 regiones, los
datos no son tan recientes. Los últimos registros de Ica, Trujillo y Pucallpa evidencian que,
el mismo año en que dejaron de reportar información, además de superar lo estipulado por
la OMS, sobrepasaron la norma nacional, considerada por los especialistas como
demasiado permisiva. Estos contaminantes, absorbidos con la respiración, provocan
distintas enfermedades y muertes prematuras. En Sudamérica, Perú es el país con la peor
calidad del aire y, a la vez, la segunda nación con más muertes prematuras atribuibles a la
polución.
En Perú, la precaria calidad del aire está vinculada a la falta de áreas verdes en zonas
urbanas, características del parque automotor y normas de vigilancia ambiental demasiado
laxas, según especialistas: en 2017, el Ministerio del Ambiente (Minam) publicó nuevos
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para el aire. En su momento, esta norma suscitó
críticas por incrementar la cantidad de contaminantes aceptables en el ambiente.
La diferencia entre lo permitido por el país en el caso del PM duplicó lo recomendado por la
OMS hasta 2020. En el caso del dióxido de azufre, los indicadores se elevaron 12 veces lo
permisible hasta entonces.
Seis años después, la norma peruana continúa vigente, a pesar de las actualizaciones en el
ámbito internacional. La última modificación de la OMS se realizó en 2021. En dicha guía se
disminuyó aún más la cantidad de concentración de PM, por la existencia de nuevos
estudios que reportaban daños a la salud.
La quema de caña de azúcar, la presencia de ladrilleras y la enorme combustión que
generan los vehículos de transporte público, son tres de los factores que más contaminan el
aire de Chiclayo (región Lambayeque).
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Se observan grandes riesgos de contaminación por los elevados índices de material
particulado (polvo y humo), que silenciosamente viene afectando la salud de todos los
pobladores.
“Chiclayo requiere de medidas importantes, por ejemplo se necesita de un análisis de
capacidad de carga de la atmósfera que regule esto a través de ordenanzas municipales, la
enorme contaminación que generan los autos que ya debieron ser renovados, afecta
enormemente a los ciudadanos y si a eso le sumas la quema de basura y las ladrilleras,
estamos hablando de algo grave y peligroso”.
II. MARCO LEGAL

 Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente.
 Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM. “Aprueban Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para Aire y establecen Disposiciones Complementarias”.
 Decreto Supremo Nº 085- 2003-PCM, Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido.
 Ley Orgánica de Municipalidades N° 97972.
 Ley N° 29325 – Ley del sistema nacional de evaluación y fiscalización ambiental,
modificada por la Ley N° 30011.
III. ANÁLISIS
Que en oficio N° 00842-2024-OEFA/DPEF-SEFA-SINADA, emitido por el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, de una presunta afectación ambiental que se estaría
generando debido a la emisión de humo y ruido producto de actividades realizadas en la
vivienda ubicada en la calle Lambayeque N° 130 distrito de José Leonardo Ortiz.
Hago de su conocimiento que la calle Lambayeque es la continuación de la avenida
Chiclayo.
Que la dirección antes mencionada no existe, se buscó en ambos lados, y no se encontró
dicha vivienda.
De igual forma se trató de observar si en esa cuadra se emitía humo, como también si se
escuchaba algún ruido, evidenciando que no existe la presunta afectación ambiental que se
estaría generando debido a la emisión de humo y ruido productos de actividades que
pudieran dar en dicha cuadra.
IV. CONCLUSIÓN
NO existe, ningún tipo de contaminación por emanación de humo y/o emisión de ruido en la
cuadra 01 de la calle Lambayeque.
V. RECOMENDACIÓN
Se recomienda que toda presunta denuncia ambiental sea por ruido, humo y/u otros,
registrados en el OEFA, se verifique la dirección exacta.
Adjunto:
 Registro fotográfico georreferencial.
Atentamente.,
C.c.
Archivo.
Ing. ROBERT ADOLFO VÁSQUEZ ANAYA
Especialista en Ing. Ambiental
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSÉ LEONARDO ORTIZ

SUB GERENCIA DE GESTION DE LA CALIDAD AMBIENTAL

INFORME TÈCNICO N° 001-2024-MDJLO/SGCA

A : BIOL. GINO CHANAME DÍAZ

ASUNTO : ALCANZO INFORME DETALLADO CASO PARQUE JORGE

REFERENCIA : a. Proveído N° 008-2024-MDJLO/GGA

FECHA : José Leonardo Ortiz, lunes 08 de enero del 2024..

Me dirijo a usted, en atención a los documento de la referencia, a efectos de poner a su

El algarrobo (Prosopis pallida) fue aprovechado desde tiempos ancestrales y

Esta especie crece, fundamentalmente, en los departamentos de Lambayeque, La

En el ámbito ambiental, constituye una especie importante para el control de las

Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), reconoce al algarrobo

II. MARCO LEGAL

 Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente.

Visto, los documentos de la referencia, se informa que en el mes de octubre se realizó

De acuerdo al oficio N° caso 279-2023-MP-FEMA CH/JCCZ, donde adjunta el caso N°

En Reglamento de Organización y Funciones – ROF aprobado en el año 2019, en la

En el mes de Junio la Unidad de áreas verdes, parque y jardines, solo realiza en el

Se recomienda la participación vecinal del Pueblo Joven Primero de Mayo donde se

 Registro fotográfico de lo ocurrido en el parque Jorge Chávez.

Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y fines pertinentes.

SERVICIO DE PODA Y DESHIERBO POR PARTE DE LA UNIDAD DE AREAS VERDES, PARQUES

SERFOR . LEY N° 29763

INFORME TÈCNICO N° 002-2024-MDJLO/SGCA

A : MAG. ALICIA SAUCEDO PAREJA

ASUNTO : DENUNCIA DE CONTAMINACION DEL AIRE CON HUMO Y

REFERENCIA : SOLICITUD S/N DEL SR. DAVID VÁSQUEZ CABREJOS

FECHA : José Leonardo Ortiz, lunes 11 de enero del 2024..

Me dirijo a usted, en atención a los documento de la referencia, a efectos de poner a su

Contaminación cruzada: Es la transferencia de contaminantes, en forma directa o

II. MARCO LEGAL

En el ámbito ambiental, El ciudadano Sr. David Vásquez Cabrejos, solicito la intervención de

Esta sub gerencia, fue recepcionado el documento de denuncia ambiental por

Luego se procedió a visitar la Panadería, conversando con el dueño de dicho negocio,

 Es esa primera visita se le otorgándole 10 días laborables, para que subsane la

Al ver todas observaciones de contaminación y poniendo no solo la persona afectada sino

Se recomienda que la sub gerencia de fiscalización que Ud. dignamente dirige,

 Registro fotográfico de la primera inspección y la segunda inspección in situ.

Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y fines pertinentes.

PRIMERA SUPERVISION IN SITU 28.12.2023

A : BIOL. GINO CHANAME DÍAZ

Me dirijo a usted, a efectos de poner a su consideración la opinión técnica, elaborada en el

¿QUÉ ES EL SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SLGA)?

Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)

Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)

¿Quiénes integran el SLGA?

¿Quiénes integran el SLGA?

¿Cómo se estructura el SLGA?

¿CUÁL ES EL ALCANCE DEL SLGA?

Ámbito territorial de alcance de un SLGA

¿CUÁL ES EL BENEFICIO QUE BRINDA EL SLGA A LA GESTIÓN AMBIENTAL?

EL FUNCIONAMIENTO DEL SLGA

Ciclo de Funcionamiento del SLGA

El MINAM, a través de la DGPIGA, brinda la asistencia técnica y el acompañamiento a las

II. MARCO LEGAL

 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 24.2 del artículo 24 de la precitada

Que, mediante el numeral 7) del artículo 9 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de

Se recomienda que su despacho emita un informe técnico, dando la viabilidad a este