ENSAYO DE LA CONSTITUCIï¿ N POLITICA DE COLOMBIA (Carmen Aguirre)

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CONOZCAMOS Y PRACTIQUEMOS LA CONSTITUCION NACIONAL

EDIER JULIAN MAYORQUIN J.

ROSA ELVIA CRUZ H.

DIANA GALINDEZ.

CARMEN ELENA AGUIRRE ALVAREZ

INSTITUCION EDUCATIVA

NORMAL SUPERIOR SANTIAGO DE CALI

PROGRAMA DE FORMACION COMPLEMENTARIA

AREA DE LEGISLACION

SANTIAGO DE CALI, SEPTIEMBRE 1

2016
CONOZCAMOS Y PRACTIQUEMOS LA CONSTITUCION NACIONAL 2

CONOZCAMOS Y PRACTIQUEMOS LA CONSTITUCION NACIONAL

EDIER JULIAN MAYORQUIN J.

ROSA ELVIA CRUZ H.

DIANA GALINDEZ.

CARMEN ELENA AGUIRRE ALVAREZ

Trabajo escrito presenta a

MG. Zoraida Quintero Ruiz

INSTITUCION EDUCATIVA

NORMAL SUPERIOR SANTIAGO DE CALI

PROGRAMA DE FORMACION COMPLEMENTARIA

AREA DE LEGISLACION

SANTIAGO DE CALI, SEPTIEMBRE 1

2016
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Desde el pasado…

La constitución de Colombia de 1886 fue la carta política nacional que rigió la vida

constitucional de Colombia desde finales del siglo xix hasta finales del siglo xx cuando fue

derogada por la constitución de 1991, nació en el marco de la llamada “regeneración”

liderada por el presidente Rafael Núñez y a su vez derogó la constitución de 1863 tuvo dos

reformas importantes: la de 1910 después del gobierno progresista del presidente Rafael

Reyes y la reforma de 1936 liderada por el presidente Alfonso López Pumarejo. Otras

reformas significativas se dieron en los años 1905, 1954, 1957, 1958, 1968 y 1984, la

constitución fue proclamada el 5 de agosto de 1886 y entre sus características más

importantes están:

 la abolición del federalismo. (es decir autonomía de las provincias.)

 la creación de un estado unitario, administrador en lo social y económico.

 división del poder en tres ramas: legislativa, ejecutiva y judicial.

 establecimiento del periodo presidencial a 4 años.

 creación de los departamentos como forma administrativa territorial nacional.

 manejo de la religión por parte de la iglesia católica.

Ésta tuvo un papel importante, aliada de los conservadores y a la que cabía buena parte

de la responsabilidad por la derrota de los radicales. Por eso mismo, no tardó en expresar su

apoyo al nuevo régimen, buscando concesiones que le devolvieran sus antiguos privilegios
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Hacia el futuro…

¡La constitución de 1991!

La historia política del país se partió en dos ese 4 de julio de 1991 cuando el país

estrenó su constitución, fruto de la inconformidad de un grupo de estudiantes que lograron la

convocatoria de la asamblea nacional constituyente, ese cambio constitucional representó

muchas modificaciones para el país, muchas de ellas que revolucionaron los espectros

sociales y políticos de Colombia entre esos cambios se rescatan muchas figuras como la

tutela, la fiscalía general de la nación y la corte constitucional entre otras, con ayuda de un

artículo escrito en el país y del material dado en clase, resaltaremos los cambios más

importantes de la constitución política que partieron la historia del país en dos.

Libertad de cultos

Con el nacimiento de la constitución del 91 cesó la hegemonía de la iglesia católica

como religión de la nación y se abrió paso a la libertad que tienen los ciudadanos de profesar

otras creencias. Además de la libertad de cultos, la carta dio el mismo tratamiento para la

educación religiosa y dio paso, también, a los efectos civiles del matrimonio católico por el

divorcio. Si bien el 70% de la población es católica, en el país se habla de la existencia de no

menos 19 religiones adicionales, hay cuatro sectas paganas y cinco tendencias filosóficas-

religiosas. Según cifras, más de 1.800 iglesias, de diversas creencias, han sido reconocidas
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por el gobierno nacional, las cuales cuentan con sus propios templos en el país o, incluso, en

el exterior.

La Acción de Tutela

Catalogada como el mayor logro de la carta del 91. “la tutela es la vedette de la constitución.

La tutela es el mecanismo que tiene un ciudadano para reclamar ante los jueces la protección

inmediata de sus derechos fundamentales, cuando estos resultan vulnerados o amenazados.

Minorías Étnicas y Equidad de Género

Otros elementos revolucionarios en la constitución son la defensa y garantía de la

equidad social, a través del reconocimiento del papel de las minorías étnicas y la equidad de

género para la mujer en Colombia. En torno a las minorías étnicas, la carta garantizó el

respeto cultural y el desarrollo equitativo de los grupos indígenas en el país, así como la

población afrodescendiente. Estos grupos cuentan con escaños, por circunscripción especial,

en el congreso de la república. En materia de equidad de género, la constitución establece que

en Colombia no habrá discriminación alguna y que la participación de la mujer debe ser

garantizada tanto en materia laboral como política.

Catálogo de derechos fundamentales


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En la constitución se consagró que Colombia es un estado social de derecho y esta

máxima fue reforzada por el constituyente a través de los derechos fundamentales que

quedaron plasmados en la carta. derecho a la vida, integridad personal, igualdad,

reconocimiento de personalidad jurídica; intimidad; habeas data; libre desarrollo de la

personalidad: libertad personal en odas sus formas; libertad de conciencia; expresión y de

información; cultos; honra y buen nombre; derecho de petición; libre circulación; trabajo;

libertad de escoger profesión y oficio; enseñanza, aprendizaje investigación y cátedra; habeas

corpus; debido proceso; no ser sometido a sanciones de destierro, prisión perpetua o

confiscación; asilo, en los términos previstos por la ley; libertades de reunión y

manifestación; y derechos políticos todos estos derechos, adicional a los de los niños y la

salud, son tutelables en momentos en que un ciudadano considere que han sido vulnerados o

se encuentran en riesgo.

Democracia participativa

La pasividad política de los colombianos quedó relegada en la carta de 1886, debido a que la

constitución del 91 vinculó una serie de garantías para que la actividad decisoria de los

nacionales fuera más activa. Es así que a partir de 1991 los colombianos, además del derecho

de elegir a sus gobernantes, cuentan con mecanismos de participación directa para la toma de

decisiones políticas. En este orden, la carta consagra como mecanismos de participación el

plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la

revocatoria de mandato, todos estos calificados como derechos políticos de los ciudadanos.
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Elección Popular de Gobernadores

En el momento en que se comenzó a concebir la constitución del 91, el único cargo uní

nominal que no se hacía por voto popular era el de gobernadores. Hasta 1990 los

gobernadores eran nombrados por el presidente de la república luego de diálogos y

negociaciones con los congresistas, quienes, según analistas, siempre tenían ‘sus

recomendados’.

Sistema de salud

Las bases fundamentales para lo que sería el sistema de salud en el país quedaron

plasmadas en la constitución del 91, en la cual se determinó que la prestación del servicio

será responsabilidad del estado. Para este fin debe regir, reza la norma, bajo principios de

universalidad, solidaridad y eficiencia.

Sobre esta base, en 1993 fue sancionada la ley 100, la cual determinó un marco legal

para la prestación de los servicios de salud. No obstante, en la actualidad se abrió el debate

sobre la eficiencia de la fórmula que se aplica, en la medida en que en el mismo congreso se

denunció que el ‘negocio’ ya generó mafias que obligan a replantear la norma del año 93.

Acción popular

Este mecanismo popular pretende la protección de los derechos e intereses colectivos

en lo que tiene que ver con ambiente sano, moralidad administrativa, espacio público,
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patrimonio cultural, seguridad y salubridad públicas, servicios públicos, consumidores y

usuarios, libre competencia económica, entre otros.

Una nueva familia

La familia, como núcleo esencial de la sociedad, tuvo un refuerzo en la constitución

del

91, la cual le dio un tratamiento especial. En la carta se estableció que el estado y la sociedad

deben prestar protección integral a la familia y al mismo tiempo las relaciones del núcleo

deben fundarse en la igualdad de los derechos y deberes de pareja, donde no hay supremacía

de alguna de las partes y se garantiza la protección de la mujer, los niños y la tercera edad. La

norma establece que cualquier hecho de violencia en contra de las mujeres, los niños y el

núcleo mismo es una violación a los derechos humanos. Así mismo, la violencia intrafamiliar

va en contra de la dignidad humana. Para garantizar estos derechos, la ley desarrolló unas

medidas de protección que imponen los comisarios de familia o el juez civil municipal,

quienes al encontrar evidencia de violencia intrafamiliar ponen distancia entre la víctima y el

agresor, y con esto garantizar la integridad de quienes se encuentran amenazados por este tipo

de hechos y estableciendo sanciones ejemplares, también reconoce los diferentes tipos de

familia y el matrimonio tiene la misma validez de la unión libre por acuerdo mutuo, así como

la legitimidad que gozan los hijos naturales, legítimos y adoptivos en igualdad de condiciones

y sin ningún tipo de discriminación por parte de la sociedad.el debate se centra sobre la unión

matrimonial de parejas del mismo sexo y la posibilidad de adopción de hijos por parte de

estos núcleos.sin embargo, ya hay derechos reconocidos para estas uniones de hecho.en un

fallo del año 2007, la corte constitucional reconoció los derechos patrimoniales de las parejas
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del mismo sexo, lo que se tradujo en que si uno de los miembros de la pareja fallece, los

bienes y el capital conseguidos por socorro, trabajo y ayuda mutuos podrán ser heredados por

su compañero permanente. Llama la atención los cambios anteriores hechos en la

constitución del 91, donde se hace un énfasis especial en los derechos fundamentales del

ciudadano, su respeto por la libertad de conciencia, de culto, respeto a su integridad y muchos

más, pero a pesar de todo la realidad es otra, la violencia ha sido una constante a lo largo de

nuestra historia: tantas guerras libradas, miles de muertos y desaparecidos por denunciar la

corrupción de la clase política e industrial de este país, ejemplo de ello, nuestro inolvidable

Jaime Garzón que ha sido irreemplazable por denunciar de manera jocosa pero crítica las

injusticias de este país, o que decir de nuestro candidato presidencial Luis Carlos Galán y

tantas personas que de pronto no son tan famosas pero que han sembrado huella en su

entorno local o regional. ni que decir de los miles de muertos a manos de los paramilitares, la

guerrilla y las mismas fuerzas del estado que han provocado el éxodo de miles de campesinos

hacia las ciudades donde los recibe el frio, el hambre y la desesperación, como quisiera que

nuestra constitución que dice palabras tan maravillosas respecto al individuo fuera suficiente

para garantizar todas nuestras libertades como individuo y sociedad, no ser discriminado por

mi color, por mi creencia religiosa, por ser mujer o por ser de la comunidad lgtb.

Pienso que este país puede ser mejor a través de la constitución, esta constitución que

le enseñamos a nuestros niños, esa parte de valores con el que uno crece para ser un mejor

ciudadano y una mejor persona, sólo así empezaremos a dar cumplimiento a lo que está

escrito en el papel. Cada uno de nosotros somos responsables de luchar y garantizar esos

derechos para los menos favorecidos, para las personas más vulnerables, para los niños y para

nosotros mismos, sólo así empezaremos a hacer paz, a tener respeto por el otro, a respetar la

diferencia.
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En cuanto al derecho de la salud, principio fundamental de la constitución, a lo largo de los

años se ha convertido en un “negocio”, donde la gente muere en los centros de salud, donde

se atenta contra la dignidad de la persona, donde la persona muere primero a través del

camino de la muerte esperando por un medicamento o un tratamiento que podría salvar la

vida.

Ni que decir de nuestros hospitales tirados a la bancarrota porque el estado no tiene

plata para financiarlos y porque nuestra clase dirigente es amiga de los dueños de las eps que

no pagan sus dineros a tiempo para financiarlos, sitios donde va la gente más vulnerable y

necesitada. ejemplo de ello es nuestro hospital universitario del valle, HUV de gran

renombre a nivel nacional e internacional por su unidad de quemados y con tristeza y dolor

ya cerrada gracias a la ley 550 de quiebras, este es un claro ejemplo de que las leyes a veces

no son tan buenas ni garantizan todos nuestros derechos.

Pero también es cierto que nosotros abusamos de las leyes escritas en nuestra carta

magna. Esto se encuentra en las acciones populares utilizadas como herramienta para

garantizar derechos colectivos, pero ya hay “mafias de litigantes dedicados”, no a hacer uso

del derecho, sino a abusar del mismo, para enriquecerse a costa del estado. Por último nuestra

constitución ha avanzado en el concepto de familia. nuestro llamado núcleo de la sociedad

que ha ido cambiando a lo largo de los años pero que en esencia no dejar de tener la

importancia que se merece pues es ahí donde aprenden nuestros niños los valores éticos,

morales y de civismo que les va a permitir ser mejores ciudadanos y aplaudo el hecho de que

las comunidades del mismo sexo de manera luchada hayan ido ganando sus derechos como

individuos con el derecho de formar una familia con su pareja y sus hijos que por cierto en
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estos últimos tiempos sigue siendo un tema de mucha polémica: iglesia-estado. No menos

importante la constitución de 1991 trae otros cambios interesantes:

Fiscalía general de la nación

Este ente acusador nació con la constitución, pero sólo comenzó a operar el 1 de julio

de 1992 con la implementación del sistema penal acusatorio, la fiscalía se dedica a recolectar

las pruebas para presentarlas al juez dentro de un proceso, este organismo, según el ex

presidente de la corte constitucional Carlos Gaviria “nació porque el sistema penal que existía

antes del 91 era uno inquisitivo, en el que el mismo juez era el que investigaba, acusaba y

juzgaba. Entonces, separar estas etapas era esencial”.

Corte Constitucional

El alto tribunal inició funciones tres días después de haberse promulgado la nueva

constitución. Antes de su nacimiento, el control a la carta magna lo realizaba la sala

constitucional de la corte suprema de justicia tiene la obligación de guardar la integridad y la

supremacía de la constitución y hacer los análisis de exequibilidad o inexequibilidad de las

reformas o de las leyes estatutarias aprobadas por el congreso o aquellas que sean

demandadas por los ciudadanos. Dentro de sus funciones está hacer el control de los decretos

legislativos expedidos por el gobierno al amparo de los estados de excepción. una de las

decisiones más críticas que ha debido tomar fue la inexequibilidad al proyecto de referendo

que pretendía consultar a los colombianos sobre la segunda reelección presidencial.


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Ha tenido enfrentamientos con otras cortes especialmente por los fallos de tutela en

contra de sentencias que ha emitido este alto tribunal, estos roces, que se han denominado

‘choque de trenes’ se han registrado con la corte suprema de justicia y el consejo de estado,

los cuales han dejado sin piso algunas decisiones de su homóloga, la corte constitucional.

Defensoría del Pueblo

En el momento en que la constitución dirigió la mirada a la arista humanista se gestó

de inmediato la creación de un organismo que garantizara, promoviera, divulgara, defendiera

y protegiera los derechos humanos, fue en ese momento cuando los constituyentes le dieron

vida a la defensoría del pueblo, la cual tiene dentro de sus funciones, la promoción del

derecho internacional humanitario (DHI) tema que, según se dijo, tomó más fuerza en los

últimos días, debido a que en la ley de víctimas y de restitución de tierras se reconoció el

conflicto interno armado en Colombia, lo que se traduce, explican los expertos, en que la

aplicación de estas normas de humanización de la guerra serán plenas y requerirán de mayor

control a los actores del conflicto.

Medio ambiente

La carta se estableció la necesidad de tener un marco constitucional para la protección

del medio ambiente. Así, se consagró la obligación que tiene el estado de proteger las

riquezas culturales y naturales, y a los particulares les inculca una función ecológica, todo

con el fin de que en Colombia haya una conservación y un ambiente sano como derecho

fundamental. con base en el mandato constitucional la ley 99 de 1993 crea el ministerio del
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medio ambiente y organiza el sistema nacional ambiental, en estos últimos cuatro cambios de

la constitución del 91 hay algo en común: la creación de instituciones que permitan la

garantía de nuestros derechos y el cumplimiento de nuestros deberes.

Considero esto un punto importante para poder avanzar y tener un poco de justicia,

pero no se puede negar que estas instituciones son insuficientes para atender todas las quejas

y denuncias de los usuarios en los diferentes aspectos como lo son el medio ambiente

ejemplo de ello la guajira donde muchos niños indígenas mueren a falta de comida y agua, de

la explotación mal habida de nuestros recursos como el carbón y el petróleo creando un

impacto negativo en el ambiente y cada día más enriqueciendo a empresas extranjeras, y de

nuestra tierra olvidada del chocó con paisajes hermosos y maravillosos, ni que decir de las

miles de personas que denuncian ser víctimas de la violencia y van en busca de la restitución

de sus tierras, para darles un nuevo comienzo a sus vidas después de tanto dolor, o que decir

de aquéllas personas que han perdido a un ser amado producto de esta violencia que en un

pasado pareciera no tener fin y que ahora nos llena de esperanza con este acuerdo tan

importante para el país.si nuestra constitución es magna…pero cuanto le falta a nuestro país

para ser mejor… otros cambios…

Estados de Excepción

Estas figuras representan una herramienta para el presidente de la república, que en

momentos de anormalidad o emergencia, queda con facultades extraordinarias para emitir

decretos con fuerza de ley, a fin de garantizar el retorno de la normalidad en el país. La

conmoción interior reemplazó a la polémica figura del estado de sitio que establecía la

constitución de 1886, algunos advierten que con el estado de sitio la fuerza pública quedaba
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facultada para adelantar actos de represión y en antaño fueron causantes de violaciones a los

derechos humanos. Este estado de excepción se aplicó por 70 años en Colombia y los

historiadores advierten que con él se criminalizó la protesta, hubo persecución política y

limpieza social.

Descentralización

Si bien desde el gobierno de Belisario Betancur se comenzaron a dar pasos para la

autonomía política y de manejo de recursos a las regiones, fue la constitución del 91 la que

consolidó la descentralización administrativa que acabó con el esquema centralista y que

estableció la carta de 1886.

El Vicepresidente

En la reforma a la constitución de Rafael Núñez de 1910 quedó eliminado el cargo del

vicepresidente de la república y hasta 1991 el país se acostumbró a la figura del designado

con funciones presidenciales, quien asumía el poder en ausencia temporal o definitiva del jefe

de estado, sin embargo, la constitución del 91 resucitó la figura del vicepresidente que

comenzó a

implementarse, por voto popular, en 1994.a diferencia de la constitución del 86 que le

otorgaba funciones específicas, la del 91 sólo establece que éstas serán las que determine el

presidente de la república.
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Autonomía del Banco de la República

En la constitución del 91 se dio un ‘revolcón’ al sistema de la banca central del país,

en la medida en que se sustituyó la junta monetaria por la actual junta directiva del banco de

la república. la independencia la logra con su rango constitucional y por no hacer parte de

ninguna de las ramas del poder, ni los organismos de control, ni electorales. Con este rango,

el emisor quedó encargado de la búsqueda del poder adquisitivo de la moneda, y ejercer el

control de la inflación, sobre la base de la política económica.la junta quedó integrada así: el

ministro de hacienda, quien la preside; el gerente general del banco y cinco miembros

permanentes de dedicación exclusiva nombrados por el presidente. tienen un periodo de

cuatro años y al vencerse, el jefe de estado entrante podrá cambiar a dos.

Régimen de Regalías

En la constitución del 91 se colocaron la reglas claras para la distribución e inversión

de los recursos de las regalías. De esta manera, se determinó que el estado le entrega el 76%

de las regalías a los departamentos y a los municipios productores y el resto va para otras

regiones. Esos recursos deben destinarse en proyectos del sector social, es decir en educación,

salud, agua potable y saneamiento básico y a reducir la mortalidad infantil.

Régimen de Inhabilidades
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En materia política, uno de los elementos que más fue endurecido en la constitución

fue El régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los congresistas y los miembros de

las asambleas, concejos y juntas administradoras locales. la carta eliminó las suplencias para

el congreso y los cuerpos colegiados, con lo cual se acabó con el denominado 'carrusel' que

consistía en que había una rotación hasta de cuatro congresistas en una sola curul. Ahora,

solamente la renuncia o falta absoluta puede llegar a permitir el reemplazo, otro elemento

clave fue la muerte política a quienes infrinjan el régimen de inhabilidades y recientemente,

en la reforma del 2009 se incorporó la figura de la ‘silla vacía’ que consiste en que si un

congresista es vinculado a un proceso por presuntos nexos con grupos armados ilegales, el

partido político que lo avaló pierde la curul. si el parlamentario es hallado inocente recobra su

puesto, pero si sucede lo contrario la silla se pierde definitivamente para la colectividad.

Doble Nacionalidad

Otro de los alcances de la constitución de 1991 fue que los colombianos no pierden su

nacionalidad por el hecho de adquirir otra extranjera, la decisión del constituyente acabó con

lo que establecía la carta de 1886, la cual determinaba que “la calidad de nacional

colombiano se pierde por adquirir carta de naturalización en país extranjero, fijando

domicilio en el exterior, y podrá recobrarse con arreglo a las leyes”.

El paso adelante se dio con la reforma, en la cual la constitución de 1991: “ningún

Colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad. la calidad de nacional

colombiano no se pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad”, pero la norma superior

fue más allá y se refirió a la decisión que puede tomar un Colombiano de renunciar a su
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nacionalidad, para este fin, la carta deja abierta la puerta para recobrar este derecho y

estableció que “quienes hayan renunciado a la nacionalidad colombiana podrán recobrarla

con arreglo a la ley”.

Moción de Censura, sin estrenar

Una de las principales herramientas de control político que tienen los congresistas es la

moción de censura, que consiste en que si un ministro tiene conductas que van en contra de

su cargo, el congreso en pleno puede votar y determinar su salida.esta figura consagrada en la

constitución del 91 no ha sido estrenada, en la medida en que si bien se ha tratado de

‘castigar’ a algunos ministros, las mayorías los absuelven, e stos últimos cambios son

importantes pero considero que pueden ser arma de doble filo, por ejemplo la cuestión de las regalías

asociado a hechos corruptos en lo que se refiere a contratación política, transferencia de recursos ,

recaudo de tributos. Puede ser cierto que el estado despache los dineros hacia las regiones pero

quienes los manejan son corruptos y no hacen una verdadera inversión social para la gente.

Como conclusión de todo esto existen leyes en esta constitución que son una verdadera

revolución, como la moción de censura o el régimen de inhabilidades a ver si de una vez con esto

sacamos a esta mano de políticos corruptos y algunos asesinos pero a veces deseo que fuera más

eficiente, para mi el día que juzguen a Uribe y lo saquen lejos de este país es el comienzo de una luz

en plena oscuridad.

Para culminar puedo decir que nuestra constitución es maravillosa, que ha ido revolucionando

de acuerdo a los años pero no podemos negar que nuestras leyes para unas cosas se vuelve ineficiente,

que la gente con poder abusa de ella a su antojo para retrasar o para que nunca llegue la justicia que
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deseamos, pero también es cierto que ellas están escritas para hacerlas valer porque si no están

escritas no tendríamos ni siquiera la esperanza de tener un futuro mejor para nosotros y nuestra

descendencia.

referencias

20 grandes cambios que generó la constitución de 1991


domingo, julio 3, 2011 | autor: redacción el país, bogotá

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