REDISED ISSN 29-58-0463 Facultad Multidisciplinaria de Occidente Vol.

3, N° 2, 2021

Acercándose a una política educativa digital en El Salvador

Elmer Arturo Carballo Ruiz,

Universidad de El Salvador
[email protected],
Orcid.org/0000-0002-5208-2744,

Introducción
Ante los desafíos prominentes de la globalización, la transformación digital y el uso de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones (TIC), la manera abrupta de la aparición de la pandemia de la COVID-19 en el
siglo XXI, plantea adversidades que deben modificar la forma de cómo se hacen las actividades transformadoras
de una sociedad. La educación, siendo un eje primordial en las innovaciones sociales, requiere análisis y
propuestas que respondan a las necesidades actuales.
Las TIC forman parte de los escenarios culturales contemporáneos, de las políticas públicas y de las agendas
gubernamentales. Con diferente nivel de alcance, profundidad y penetración en el ámbito educativo, las TIC se
vuelven significativas en la transformación educativa y de la información digital ciudadana.
Adicionalmente, existen cambios generacionales en periodos cortos desde la generación boomerang a la
generación inmigrante y nativos digitales, que hoy en día se encuentra entrelazadas en la sociedad y deben
trabajar en equipo con su heterogeneidad de pensamientos, costumbres, valores y cultura. Por lo tanto, las
políticas públicas educativas requieren cambios paradigmáticos y deben ser ajustadas a estas realidades. Ante
esto se debe educar para la denominada ciudadanía digital y planetaria, sumando a que la educación es un
derecho humano universal que requiere ser discutido para responder a la demanda social.
Esta ponencia analiza antecedentes de las políticas públicas educativas latinoamericanas respecto a las TIC,
cómo en los últimos años se ha ido abordando el uso de las TIC en la política educativa nacional y la reducción
de la brecha digital y la alfabetización digital. Posteriormente, se propone un marco filosófico y conceptual
de la política educativa digital basado en los paradigmas de la complejidad, del racionalismo, filosofía del
humanismo, constructivismo social y la formación por competencias a los actores principales del sistema
educativo. Finalmente se analizan algunas propuestas que pueden integrarse a una política educativa digital
ante una nueva ciudadanía digital del siglo XXI.

Políticas digitales en Educación de América Latina

A partir de la segunda mitad de la década de los noventa, se planteó un nuevo foco de políticas públicas en
América Latina centrado en el desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), el
acceso a las tecnologías digitales y la educación. Se ha implementado diversas estrategias, programas, planes
y proyectos para la inclusión de las TIC en los sistemas educativos. La visión sobre las políticas públicas que
prevaleció desde un comienzo fue considerar a las TIC como insumos para el desarrollo económico y social
y, para ello, se planteó como necesaria la masificación de las TIC por sobre el desarrollo sustentado en estas
tecnologías (Guerra y Jordán, 2010).
La región de América Latina ha obtenido avances significativos en materia de alfabetización digital, cobertura de

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sistemas educativos, pero hay importantes desafíos conformado por 44 variables. Definiendo la banda
que sobrellevar en materia de calidad y equidad. Es de ancha como una conexión de alta capacidad de
necesario hacer una planificación y evaluación de las transmitir voz, datos, imágenes y videos y siempre
políticas públicas en materia digital y de educación de forma disponible. Otro aspecto es que está
en los diferentes países y como están se encuentra asociado tanto al desarrollo económico como a las
en su estado actual estratégico de las políticas TIC en comunicaciones electrónicas. Ligado a los servicios
educación (Lugo & Ithurburu, 2019). de datos y al hipersector de las TIC.
La formulación de las políticas estuvo inicialmente Este índice tiene como objetivo en la sociedad de
centrada en reducir la brecha digital y promover la información medir el acceso a banda ancha y
la creación de lo que se denominó sociedades de la tecnologías digitales en ALC, así también ofrecer una
información en el marco de las dos Cumbres Mundiales herramienta para medir y monitorear la brecha digital
para la Sociedad de la Información (CMSI) en los años respecto de las economías de la Organización para la
2003 en Ginebra y 2005 en Túnez respectivamente. Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). El
Estableciendo como valores fundamentales la libertad, IDBA se compone de cuatro pilares que se calculan
igualdad, solidaridad, tolerancia, responsabilidad en base a variables recopiladas anualmente: Políticas
compartida y respeto al medio ambiente, así como Públicas y Visión Estratégica, Regulación Estratégica,
la inclusión de las TIC dentro de los Objetivos de Infraestructuras, Aplicaciones y Capacitación.
Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (ODM).
En el informe anual del Índice de Desarrollo de la
Una crítica común a la educación ha sido la manera
Banda Ancha, se presentó los resultados del IDBA
desacelerada de incorporar las tecnologías, habiendo
para los años 2018 y 2020, como resultado muestra
una cantidad significativa de dispositivos como
brechas persistentes y progreso lento en relación a
personas conectadas a internet. Una pregunta que
los cuatro pilares, haciendo una comparación entre
sigue siendo vigente desde el 2015 a la fecha para los
BID que incluye todos los países de América Latina y
gobiernos a través de los ministerios de educación
El Caribe y OCDE, tomando como base un rango de 1
¿Cómo debe ser el aprendizaje en la era digital?
considerado el peor y 8 siendo el mejor. Se considera
(UNESCO, 2015).
al OCDE le corresponde una puntuación promedio
Las Naciones Unidas y la UNESCO promueven y de 6.20 y el BID representando a América Latina
divulgan el derecho de cada persona a disponer del que cubre el Cono Sur, Centroamérica, Andinos y El
acceso a la educación de calidad, sin discriminación Caribe con valor de 4.41. Hay un diferencial de 1.79
ni exclusión y la Agenda 2030 para el desarrollo que es muy representativo.
sostenible es un hito para los países que la educación
Se establece que de América Latina donde menor
sea un eje prioritario en materia política y legislación
banda de ancha hay es El Caribe con 3.12. Se
educativa (Lugo & Ithurburu, 2019). En el foro mundial
considera que los avances de crecimiento en
sobre la Educación celebrado en República de Corea
desarrollo digital son lentos y la brecha es ancha en
represento el compromiso en el Objetivo “Garantizar
la región Latinoamericana. En ese mismo año se ha
educación de calidad inclusiva e igualitaria, además
estimado el CAPEX (Inversión en bienes de capital
promover oportunidades de aprendizaje a lo largo
que crean beneficios para adquirir o mejorar activos
de toda la vida para todos” (UNESCO, 2015, p. 1).
fijos como equipamientos, propiedades o edificios
Esto requiere un gran compromiso y apoyo de los
industriales) asociado al cierre de la brecha con la
gobiernos para garantizar que la agenda educativa
OCDE estimándose en una necesidad de inversión de
sea holística y transformadora basada en objetivos
USD 68.000 millones (Zaballos et al., 2021). Para países
medibles y logrables.
de Centro América las inversiones para cierre de la
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha brecha digital en un aumento de penetración del 10%
desarrollado un Índice de Desarrollo la Banda serían como la siguiente tabla.
Ancha (IDBA) de América Latina y el Caribe (ALC),
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Tabla 1
Escenarios de inversión para el cierre de brecha digital en ALC

Nota. Informe anual del índice de desarrollo de banda ancha (2020). BAF= Banda de ancho
fijo. BAM= banda de ancho móvil.

Respecto al Objetivo del milenio (ODM) 4 que se refiere a “obtener una educación de calidad es la base para
mejorar la vida de las personas y para el desarrollo sostenible”. Se ha logrado un progreso en el acceso a la
educación en todos los niveles y en las tasas de inscripción de estudiantes sobre todo en el sector de niñas
con tasas de incremento por ejemplo en Guatemala y Surinam entre el 24% y 27% en el periodo de 2008 y
2016. Existe una relación positiva entre las aplicaciones e infraestructuras digitales y la educación de calidad
(Zaballos et al., 2019).
Sin embargo, en el reporte de la CEPAL del ODM 4 se considera que en América Latina hay un 4.8% de niños
que no asisten a la escuela,7.1% de jóvenes no asisten a la educación secundaria y el 22.8% que no se asiste a
la educación secundaria alta. El gasto público en educación ha aumentado, alcanzando un promedio el 5.2%
del PIB en 17 países de la región, pero hay muchas diferencias entre países. El acceso a internet alcanza en
educación primaria el 56% y secundaria un 81%. (CEPAL, 2019).
Respecto al rubro directamente en la educación de América Latina tan sólo el 33% de las escuelas tienen
disponibilidad de ancho de banda o velocidad de internet suficiente, menos de la mitad de lo reportado en los
países de la OCDE. (BID,2020) Y en el caso de la zona rural en 8 de 10 países de la región analizados, en función
de disponibilidad de información, menos del 15% de las escuelas rurales tienen acceso a ancho de banda o
velocidad de internet suficientes (Otero et al., 2021).
Adicionalmente, la región enfrenta al desafío de la deserción escolar. Es urgente la necesidad de atender a la
población que ha abandonado el sistema educativo, ofrecer acceso a la educación en condiciones de igualdad
de manera equitativa e inclusiva. Así como redefinir y actualizar la oferta educativa que sea pertinente a la
demanda social en su contexto.

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En el 2021, aparece el concepto de Ciudadanía Digital Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)

más presente en la discusión de las políticas públicas para desarrollar procesos de aprendizaje. Así como
y del mundo académico y educativo. Se contextualiza ofrecer los recursos tecnológicos para optimizar el
el concepto ante los desafíos de nuevas formas de desarrollo curricular y promover aprendizajes más
participación en respuesta a la democracia digital y efectivos.
propuesta de la ciudadanía digital como el conjunto
Un concepto innovador más allá de la creación de
de iniciativas y acciones que buscan la adaptación
los CRA fue integrar las tecnologías educativas
y transformación de prácticas, normas y valores de
en el marco de una reforma educativa como
lo considerado “ciudadano, público y/o social” para
componente integral de la calidad en los contenidos,
responder a los desafíos de la sociedad digital. Se
la metodología, los materiales y equipos. A nivel
observa encarecidamente la necesidad de diseñar
estructural el objetivo era construir redes de
políticas y reformas públicas que respondan de forma
aprendizaje, trabajos colaborativos y estrategias de
más pertinente y efectiva a las transformaciones
comunicación para promover la capacidad crítica,
sociales, políticas y económicas asociadas a la
reflexiva y formativa de los estudiantes y docentes.
digitalización, de forma de asegurar la inclusión,
participación y equidad en las sociedades de América Otro aspecto esencial era fomentar la investigación,
Latina y el Caribe (CEPAL, 2021). el desarrollo de habilidades, destrezas y capacidades
en entornos locales y globalizados. La participación
Es necesario que el ciudadano digital tenga la capacidad
de la comunidad para la contribución al proceso
de resolver problemas técnicos relacionados a la
de enseñanza aprendizaje de manera integral y
tecnología, la capacidad de hacer uso crítico y creativo
participativa haciendo uso de las tecnologías tales
de la información, la habilidad de utilizar los medios
como la instrucción asistida por computadoras,
digitales de manera responsable, ética y segura. Así
los televisores, videocaseteras y sistema de video
como la habilidad de desarrollar contenidos desde el
domestico o VHS.
perfil de usuarios a diseñadores o programadores en
un entorno globalizado. Otros elementos que se agregaron a la política
educativa de esa década era la rehabilitación
Esto muestra que el acceso al internet y el ancho de
o mejora de las bibliotecas, los laboratorios,
banda se requiere de una priorización en las políticas
talleres y centros de recursos de aprendizaje. Esta
públicas sobre todo en el área de educación para
reforma estaba orientada a la Educación Media
responder a las necesidades actuales y dar un salto de
o bachilleratos, estudios que capacitan para la
calidad en la educación en todos los niveles. Además,
educación superior como las universidades o
dar una mejor formación de competencias digitales e
institutos técnicos. Posteriormente, estos CRA
innovación a los actores involucrados de la sociedad
continuaron funcionando bajo otra denominación
ante el enfrentamiento del ciudadano digital.
“Aula Informática” que a nivel administrativo
Antecedentes de políticas educativas en surgió la figura de coordinador o administrador del
El Salvador asociadas a las Tecnologías centro de computo en la mayoría de ellos. El MINED
Digitales. sufre una reestructuración organizacional, creando
la Dirección Nacional de Desarrollo Educativo
Durante la década de los 80, El Salvador inició
(DGDE), dividiéndose en tres direcciones tales
una serie de proyectos para introducir el uso de
como Desarrollo Curricular, Tecnología Educativa y
recursos tecnológicos en los procesos de enseñanza
Desarrollo Profesional Docente (World Links, 2001).
y aprendizaje, tales como EDURED y Bibliotecas
Digitales. Posteriormente, en la década de los 90, se En la Dirección de Tecnología Educativa se
crearon los Centros de Recursos para el Aprendizaje integraron los proyectos: Tele aprendizaje, Radio
(CRA) con el objetivo de desarrollar nuevas Interactiva, Centros de Recursos de Aprendizaje,
prácticas técnico- pedagógicas apoyadas con las Unidad de Video y Bibliotecas. Todos estos proyectos

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se integraron a programas: Informática Educativa, y tecnológica para asegurar que el país cuente con
Audiovisuales, Medios Impresos, Recursos capital humano especializado y propiciar el desarrollo
educativos y tecnológicos; y laboratorios. de la ciencia y la tecnología en función del bienestar
social (World Data Education, 2006). En este periodo
Durante el periodo 1999-2001 se impulsó la reforma
en la educación secundaria se cuenta con la asignatura
educativa para mejorar la calidad de la educación. El
de informática impartida en las modalidades general,
MINED hace énfasis en ejes apoyo pedagógico (asesor
técnica tanto comercial y técnica.
pedagógico) para el docente, la capacitación docente
(creación del Sistema de Desarrollo Profesional En el año de 2006, se desarrolla el portal Educativo
Docente), el fortalecimiento del recurso tecnológico de El Salvador como herramienta divulgativa de
(modernización de los institutos tecnológicos y los información, ofreciendo alojamientos gratuitos para
CRAs) y la reforma educacional. páginas web de la comunidad educativa pública. El
Portal Educativo de El Salvador es parte de la Red
En el 2004, con el Plan 2021 se plantea los siguientes
Latinoamericana de Portales Educativos (RELPE).
cuatro objetivos, primero la formación integral de
las personas salvadoreñas de manera integral en En el año 2007, se crea la Red Nacional de Soporte
que respecta a lo físico, emocional, social, moral y Técnico (RNST) y el MINED cuenta con el Centro
espiritual, segundo la escolaridad de once grados para de Reacondicionamiento de Computadoras (CRC),
toda la población facilitando la opción de completar el cual dispone del equipamiento necesario y el
la educación hasta la educación media, tercero recurso humano con experiencia en ensamble de
formación técnica y tecnológica del más alto nivel, y computadoras personales.
finalmente el desarrollo de ciencia y tecnología para
En el año 2008, asociado a la Política Currículo al
el bienestar social. Estos objetivos fueron asociados
servicio del aprendizaje incorporando la visión del
a diferentes políticas digitales educativas como el
aprendizaje por competencias en el Marco del Plan
Programa CONÉCTATE para dar oportunidad de
Nacional de Educación 2021, se introduce el Programa
acceso a la tecnología, EDUCAME educación media
de estudio de Informática de Educación Media con una
para todos y Modelo Educativo Gradual de Aprendizaje
orientación curricular constructivista, humanista y
Técnico y Tecnológico (MEGATEC) orientado a la
socialmente comprometida. Dentro de esta política se
educación media técnica y tecnológica superior,
establece cuatro ejes básicos: i)Formación integral de
estos facilitaron la pertinencia y conectividad de los
las personas; ii) Once grados de escolaridad para toda la
aprendizajes en el ámbito laboral y social del país.
población; iii) formación técnica y tecnológica del más
En marzo de 2005, se presenta como política el alto nivel; iv) Desarrollo de la ciencia y la tecnología
Plan Nacional de Educación 2005-2021, planteando para el bienestar de la sociedad (MINED, 2008).
trabajar por la educación construyendo una sociedad
En esta política de Currículo se inicia una
basada en el conocimiento con una visión nacional
fundamentación básica de competencias, una
inspiradora e integradora. Esto a partir del concepto
propuesta de concreción en los componentes
humanista entendida la sociedad del conocimiento
curriculares, la divulgación en la comunidad educativa
como aquella cultura en sus diversas manifestaciones
y a la sociedad en general. Es una política que aborda el
constituyéndose la red de sostén del progreso.
aprendizaje por competencias sirviendo de referencia
(Comisión Presidencial para el Desarrollo de la
a quienes participen en el diseño y desarrollo
Sociedad del Conocimiento, 2004).
curricular, pretendiendo proporcionar a los docentes
Un objetivo que se destaca como inicio para los criterios fundamentales para contextualizar el
disminuir la brecha digital es el 3, Formación técnica currículo y en el proceso de enseñanza y aprendizaje.
y tecnológica del más alto nivel (MINED, 2005). Esto está enmarcado en el Proyecto de Actualización
Adicionalmente, este Plan Nacional adopta dentro Curricular y la planificación didáctica. Sin embargo,
de sus objetivos el fortalecer la educación técnica se plantea que dicha actualización no abandona

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la orientación por objetivos, considerándolos En el año de 2010, en el área de capacitación TIC,

compatibles con las competencias. se oferta el programa de Grado Digital, ofreciendo
de manera virtual y presencial. Posteriormente, se
En junio de 2009, con la creación del Viceministerio
adiciona entre el 2011 y 2013 el proyecto de Robótica
de Ciencia y Tecnología, el Plan Social Educativo
Educativa mediante campamentos.
“Vamos a la Escuela” 2009- 2014 replantea el uso de
las TIC en los centros educativos bajo dos grandes En el año 2014, el Ministerio de Educación de El
programas. Salvador, a través del Viceministerio de Ciencia y
Tecnología estableció la Política Nacional de TIC
El primer programa fue denominado Ensanche de
en Educación teniendo como objetivo primordial
las Tecnologías de la Información y Comunicación
“fomentar y coordinar la integración de las TIC en
TIC y su Uso Responsable (ENSANCHE), este tenía
los procesos educativos en el sector público para
como propósito contribuir a la calidad educativa
contribuir de esta forma al mejoramiento de la calidad
del nivel medio mediante la formación docente e
educativa”. Esto se impulsa por medio de acciones
innovación pedagógica apoyada de las TIC, con el
circunscritas a los ejes estratégicos siguientes:
fin que estudiantes adquieran competencias en el
Infraestructura Tecnológica y Conectividad; Diseño
uso eficiente de estas tecnologías para apoyar el
de Contenidos Curriculares; y Formación y Desarrollo
desarrollo económico, social, científico y tecnológico
Profesional para apoyar la disminución de la brecha
de El Salvador.
digital y preparar a los ciudadanos a competir en una
Orientado a docentes, estudiantes, padres y madres economía globalizada. (MINED, 2014)
de familia y miembros de las comunidades a través
En la Política del 2014, se buscaba ser la guía
de la alfabetización tecnológica, el programa
orientadora para la comunidad educativa y la sociedad
integraba y articulaba diferentes componentes, tales
en general en la introducción, uso y apropiación de las
como: formación docente, conectividad a internet
TIC en el ámbito educativo nacional, uso responsable
y dotación de recursos tecnológicos, desarrollo
y efectivo, conocimiento innovador y comprometido
de materiales digitales con enfoque de Ciencia,
con la formación continua. Buscando impactar
Tecnología e Innovación (CTI), desarrollo social
positivamente en la reducción de la brecha digital y
educativo, mejoramiento de infraestructura de
en la generación de una sociedad del conocimiento.
centros educativos, fortalecimiento institucional y
portales educativos. (MINED, 2020) Posteriormente, en el plan estratégico institucional
del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
El segundo programa, denominado Cerrando
(MINEDUCYT), denominado Torogoz, en el periodo
la Brecha del Conocimiento (CBC), se proponía
2019-2024, estableciendo como Marco de Política a
elevar la calidad de la educación en los niveles de
través del Plan Cuscatlán que visualiza una ciudadanía
Parvularia y Básica del sistema educativo público,
próspera, que viva en equidad y armonía, y que lidere
buscando un mejor rendimiento académico por
el desarrollo de una economía creciente e insertada
medio del enriquecimiento curricular basado en
en la revolución 4.0. (MINEDUCYT, 2021)
la actualización docente para la enseñanza de las
Ciencias Naturales, Matemática y Lenguaje, y en la Se establece un conjunto de prioridades para este
ampliación del acceso a la tecnología. Los propósitos quinquenio del 2019 al 2024, orientadas desde la
de este programa era hacer una nivelación de educación básica, secundaria, media y superior,
conocimientos y alfabetización tecnológica de los estas son 6 prioridades estratégicas 1) aprendizajes
docentes, elaboración de materiales con enfoque CTI, de calidad y significativos a lo largo del ciclo de vida,
introducción de tecnologías portátiles de bajo costo con pedagogía y currículo pertinente e inclusivo;
denominadas OLPC XO a docentes y estudiantes de 2) profesionalización docente, para la dignificación
centros escolares de bajo rendimiento académico del magisterio al servicios de los aprendizajes; 3)
(MINED, 2010) ciencia, tecnología e innovación para impactar

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positivamente el sector educativo, productivo y de los actores que la sociedad y la academia les exige.
académico; 4) infraestructura educativa suficiente,
Este marco filosófico debe ser orientado e inducido
con estándares de calidad y seguridad que favorezcan
en las aulas y en los diferentes niveles educativos
los procesos de enseñanza-aprendizaje en ambientes
con el empleo del diseño del modelo educativo, las
escolares sostenibles; 5) una escuela que favorezca
metodologías, currículos, pedagogía y didáctica que
una educación para la convivencia, la inclusión y
permita diseminar estos paradigmas para que los
la diversidad; 6) una institución transformada que
profesores y estudiantes puedan responder a resolver
responde a las necesidades del territorio educativo.
los problemas de su contexto.
De estas dos prioridades se enmarcan como aspecto
El paradigma de la complejidad: para fomentar la
fundamental el uso eficiente de las tecnologías y dos
construcción de nuevas formas de pensar y tratar
en la formación y aprendizajes de calidad y de manera
los problemas. Las interrelaciones universales,
competitiva que aborden las tecnologías digitales.
dinámicas, esferas y realidades virtuales y espaciales,
Por lo tanto, las competencias digitales juegan un
nuevas formas de producir y pensar la realidad.
rol indispensable para el logro de estos objetivos de
Así como los cambios de paradigmas resultantes
manera sostenible dentro del Plan de Desarrollo Social.
de revoluciones científicas-técnicas, tecnologías e
Se puede establecer que las últimas políticas de los industriales.
últimos veinte años convergen en la necesidad de
La producción de conocimiento de manera no lineal
formar a los docentes y estudiantes en las competencias
y recursiva con la inclusión de teorías general
del uso de las TIC necesarias para potencializar los
de sistemas, la física cuántica y relatividad, la
aprendizajes pertinentes y significativos a lo largo
incertidumbre, la teoría del caos, de las bifurcaciones y
de la vida de manera contextualizada y acorde a las
catástrofes, la cibernética entre otros. Que trascienda
exigencias de país y región. Además, el considerar las
desde lo disciplinar a una forma integrativa de
TIC y la formación en competencias digitales como
disciplina debido a que las diferentes disciplinas
recurso esencial para disminuir la brecha digital,
reconocen la incapacidad de resolver problemas
reducir los problemas de inequidad y exclusión
desde las autonomías de las disciplinas y que para dar
en educación, la profesionalización del magisterio
respuesta a los nuevos desafíos se debe realizar desde
y la transformación de la gestión educativa en el
las complejidades del mundo con nuevos enfoques
territorio nacional.
holísticos multi o interdisciplinarios (Taeli, 2010).
Marco filosófico y conceptual de la política Es necesario que hay posicionamiento de entidades
educativa digital difusas, imposibles de aislar, que las relaciones son de
multiplicidad que todo se encuentra interconectado,
Ante los grandes desafíos del siglo XXI y los efectos post
nuevas relaciones entre el todo y las partes. Que el
pandemia se ha ilustrado que se deben buscar nuevas
sujeto y objeto están interrelacionados viéndose
formas de trabajar los procesos educativos, postular
como un sistema.
nuevas visiones acerca del fenómeno educativo con
paradigmas que se encuentren vigentes al momento El uso de alternativas como la pedagogía transpersonal
de desarrollar una política educativa. y valórica, el proyecto de conversación educativa,
la resiliencia en la educación o la pedagogía de la
A continuación, se presenta una propuesta de
esperanza deben ser vistas desde la complejidad
paradigmas que deben integrarse en los procesos de
(Andrade et al., 2007). El conocimiento debe ser
planeación, ejecución y seguimiento de los sistemas
dinámico y emergente con capacidad que la persona
educativos implantados en el país para responder
construya su conocimiento.
a la dinámica acelerada y evolutiva de las TIC, la
globalización, la aparición de la pandemia de la El paradigma de la racionalidad: Basado en el uso
COVID-19 con la necesidad de cambios disruptivos. del razonamiento en la capacidad de construir y
Así como la formación de las competencias digitales adquirir conocimiento de manera crítica y objetiva,
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la argumentación demostrativa producto de dinámica de atributos, en relación a conocimientos,

una capacidad del sujeto que aprende, en el uso habilidades, actitudes y responsabilidades, que
apropiado de la razón para elegir de la mejor manera describen los resultados del aprendizaje de un
posible, asociada al carácter algorítmico y la lógica, programa educativo o lo que los estudiantes son
así como el carácter práctico que concierne a las capaces de demostrar al final del proceso educativo”
acciones morales del individuo de manera pragmática (Aristimuño et al., 2000)
suscitada en los principios y valores éticos. (Álvarez
Se debe educar con las características propias de
et al., 2017) Sin perder de vista las emociones, lo
una persona para desarrollar las capacidades en
afectivo, la reflexión, la creatividad, el pluralismo y la
conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes
abstracción que son esenciales en la persona.
y valores que le permitan desempeñarse eficiente
Algo importante es la racionalidad digital como y eficazmente en una labor especifica de manera
la capacidad de navegar, buscar, filtrar, evaluar, demostrable. Estableciendo un ambiente colaborativo
gestionar la información y contenido digital. Así como con el uso de las tecnologías para solucionar
la capacidad del pensamiento crítico para resolver problemas.
problemas, identificar necesidades y respuestas
Propuesta de Políticas Educativas Digitales:
tecnológicas, uso de la creatividad en la búsqueda de
soluciones y la búsqueda de la mejora continua. • Plan de formación profesional docente en
competencias digitales orientadas al aula del siglo
Filosofía del humanismo. Tomando como base
XXI. Haciendo cursos contextualizados y holísticos,
que el ser humano es persona, la persona humana
fomentando la colaboración y el trabajo de equipo,
es el sujeto y objeto de la educación. Esta filosofía
inclusivos, de fácil uso y escalamiento para zonas
es planteada como modo de ser y vivir, educación
urbanas y rurales. Así, como el uso de la teoría
no sólo físicamente sino también moralmente.
de juegos, enfoque de sistemas, teoría del caos,
Observando que se educa pluralmente para la vida,
resolución de problemas, trabajos colaborativos
con el pensamiento, con la cultura, con el quehacer y
y exploratorios para diseminar la formación con
finalmente con el ser.
el paradigma de la complejidad, racionalidad,
Jerarquizando los valores del ser humano como la humanismo, constructivismo y las competencias.
libertad, la creatividad, el amor, la belleza y ética
• Plan de producción de recursos creativos y gratuitos
entre otros (Esquivel, 2003). Es necesario, que ante
digitales, de código abierto, de diversidad pedagógica,
la digitalización el ser humano no se deshumanice,
accesibles a diferentes dispositivos, diversas
sino que se generen espacios y entornos sociales de
plataformas (guías, TV, radio, internet y telefonía
formación y convivencia.
móvil) y traducido al menos al lenguaje inglés-
Constructivismo social: enfatizando la naturaleza español para los docentes y estudiantes, que permitan
colaborativa del aprendizaje y la importancia del la gestión y ejecución de proyectos, y estimulen en
contexto cultural y social integrando la relación y la apoyo a los objetivos de Desarrollo Sostenible. (ODS)
ampliación de esquemas de conocimientos presentes
• Plan de monitorización de resultados a todos
en las personas. Se debe favorecer la colaboración, la
los niveles educativos, apertura a modalidades
investigación, la creatividad de manera colectiva en
multimodales con el uso de la inteligencia artificial y
la búsqueda de las soluciones de los problemas. Por
las ciencias de los datos para mejorar la calidad de los
lo tanto, la base debe ser la construcción dinámica de
programas de educación y el cumplimiento del logro
experiencias significativas a través de las relaciones
de los objetivos estratégicos educativos.
entre los individuos, el medio ambiente y la sociedad.
• Construcción de cursos online basados en un
Formación por competencias: En el ámbito de
enfoque micro aprendizaje para enseñar a los padres
la educación basado en el proyecto Tuning la
como enseñar habilidades especificas a sus hijos,
competencia se define como “una combinación
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consultas síncronas o asíncronas para recibir orientación especializada y videoteca para discapacidades
especiales, rehabilitación e inclusivas. Así como un programa de alfabetización digital a las comunidades
urbanas y rurales para disminuir la brecha digital de la nación.
• Plan de dotación de recursos de equipos de bajo costo, internet y recursos digitales para diseño e implementación
de recursos pedagógicos y acceso a los recursos de formación a docentes y estudiantes.

Conclusiones
Las políticas públicas de la región y el país han estado desde hace 25 años en concordancia en disminuir la brecha
digital. A pesar que ha habido ciertos índices de crecimiento se deben evaluar si responden a las necesidades
actuales y de manera oportuna en el tiempo. Ante los desafíos inminentes con la pandemia de la COVID-19
es necesario que se diseñen políticas digitales educativas para que los actores de los sistemas educativos
se formen en las competencias digitales requeridas y contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de
los ciudadanos, se sienta incluido y haya equidad socialmente como persona y las nuevas transformaciones
educativas potencialicen el uso de las TIC para el bien común.

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Referencias

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