Dialnet PoliticasPublicasYTICEnLaEducacion 3716902
Dialnet PoliticasPublicasYTICEnLaEducacion 3716902
Dialnet PoliticasPublicasYTICEnLaEducacion 3716902
El siguiente artículo presenta algunos resultados que se han alcanzado con la puesta en
marcha de una política pública para la apropiación de las Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC) en comunidades educativas de la ciudad de Medellín, Colombia. Estos
resultados se han medido con algunos indicadores tanto en el uso como de la apropiación de
estudiantes y docentes pertenecientes a instituciones educativas (IE) oficiales, las cuales
albergan la población estudiantil más pobre. La implementación de esta política ha
transformado tanto los procesos de enseñanza como de aprendizajes de los docentes y
estudiantes, en los cuales las TIC se han transversalizado en el currículo, pero a su vez han
impactado a la sociedad que vive alrededor de las IE a través del uso de las TIC en jornadas
contrarias a las educativas, bajo un modelo de “aula abierta”. Los roles de docentes y
estudiantes en estos nuevos ambientes de enseñanza y aprendizaje se transforman y
evolucionan para posibilitar el acceso a la información y apropiación del conocimiento
disponible en los diferentes medios.
The following article details the current state of public policies for the social acceptance of
Information and Communication Technologies (ICTs) in educational communities located in
Medellín, Colombia, and the impact that these policies have had. The tools used to measure the
impact of these policies have been based on how these technologies are applied and used,
together with how well students and teachers that are a part of state schools with student
populations that come from lower socioeconomic backgrounds have accepted these
technologies. The implementation of these policies has transformed both teaching and learning
processes in educational settings, where ICTs have been included into the curriculum. There
has also been a significant impact on the societies that surround these schools as they use
ICTs in extra curricular activities such as “open classroom” days. The roles that teachers and
students take in these new learning and teaching environments have also evolved in such a
way that there is more access to information and knowledge can be more readily attainable.
Key words: Information and Communication Technologies (ICTs), public policy, education,
society
*
Asesor Secretaría de Educación, Alcaldía de Medellín. Correo electrónico: [email protected].
1. Introducción
Para vivir, aprender y trabajar con éxito en esta sociedad cada vez más compleja,
rica en información y basada en el conocimiento, los estudiantes y los docentes deben
utilizar la tecnología digital con eficacia. En un contexto educativo sólido, las TIC
pueden ayudar a los estudiantes a adquirir las capacidades necesarias para llegar a
ser (UNESCO, 2008):
Estas tecnologías han producido además una revolución del aprendizaje, cambiando
la forma como las personas aprenden y el rol de los alumnos y de los maestros, pero
también se ha hecho más claro que el período del aprendizaje no puede ser un
proceso limitado en el tiempo, sino que debe darse a lo largo de la vida. En definitiva,
el uso de las TIC ha mejorado las oportunidades para grandes grupos de la población
tradicionalmente excluidos, con lo cual se ha aumentado la movilidad dentro de la
sociedad (Ministerio de Comunicaciones, 2008).
Sin embargo, en esta dinámica que han generado las nuevas tecnologías, los
individuos y las organizaciones que logran apropiarse de ellas, aprovechándolas para
su propio beneficio, tienen muchas ventajas frente a quienes no lo hacen. Aquellos
que no se apropian adecuadamente de ellas no logran mantenerse compitiendo y
creciendo en el entorno económico global. Se configura entonces la denominada
brecha digital, que se refleja en un desequilibrio de acceso al conocimiento entre
diferentes países o grupos y organizaciones sociales (Ministerio de Comunicaciones,
2008).
Las TIC están reconfigurando las conceptualizaciones sobre los procesos de lectura y la
escritura, los materiales didácticos y los métodos para alfabetizar. Durante varios siglos
predominó la noción de que una persona alfabetizada era aquella capaz de captar y
expresar significados por medio del lenguaje escrito. Actualmente, la facilidad para
representar el conocimiento y las ideas mediante sonidos, gráficos, animaciones o videos
está imponiendo nuevas formas igualmente válidas de leer y escribir. Asimismo, a
medida que las nuevas tecnologías facilitan el acceso a otras culturas y comunidades
lingüísticas, la necesidad de leer y escribir en varias lenguas resulta más imperiosa
(Hartman, 2000).
Gracias a la utilización continua y eficaz de las TIC en procesos educativos, los
estudiantes tienen la oportunidad de adquirir capacidades importantes en el uso de
éstas. El docente es la persona que desempeña el papel más importante en la tarea de
ayudar a los estudiantes a adquirir esas capacidades. Además, es el responsable de
diseñar tanto oportunidades de aprendizaje como el entorno propicio en el aula que
facilite el uso de las TIC por parte de los estudiantes para aprender y comunicar. Por
esto, es fundamental que los docentes estén preparados para ofrecer esas
oportunidades a sus estudiantes.
Las TIC son equivalentes en el mundo moderno a lo que fue la Revolución Industrial
en el siglo XVIII, en términos de la transformación que representan para la sociedad.
Esta transformación cobija todos los ámbitos: el social, el político, el económico y el
personal de los ciudadanos. Colombia no puede quedarse rezagada del proceso de
adopción y masificación de estas tecnologías porque, si lo hiciera, corre el riesgo de
aislarse del mundo. El país tampoco puede permitir que los grupos más
desfavorecidos de su población se marginen de la adopción y uso de las TIC porque
así se acentuaría la desigualdad social (Ministerio de Comunicaciones, 2008).
Por otro lado, el acceso al conocimiento ha estado limitado para unos pocos
individuos, dejando con ello, excluido a una gran parte de la población estudiantil,
desde estudiantes, pasando por los docentes, hasta la comunidad aledaña a las
Instituciones Educativas, trayendo consigo obsolescencia en los procesos de
enseñanza y de aprendizaje, y limitando la formación de individuos capaces de
producir nuevos conocimientos y de hacer de las TIC y la ciencia una parte importante
de la vida cotidiana y del desarrollo de la sociedad.
3.1. UNESCO
1
www.undp.org/spanish/mdg/basics.shtml.
Por otra parte, la UNESCO entrega un marco político de estándares de uso de TIC
para los profesores, desde la noción de que una integración exitosa de las TIC en la
sala de clases depende de la habilidad de los profesores de estructurar un ambiente
de aprendizaje de formas no tradicionales, de unir nuevas tecnologías con nuevas
pedagogías, y de desarrollar clases socialmente activas, fomentando la interacción
cooperadora, el aprendizaje colaborativo y el trabajo grupal (Claro, 2010).
Teniendo en cuenta la teoría del capital humano, la única manera de llegar a una
solución a largo plazo para los problemas económicos de la población de un país es
elevar el nivel educativo para promover el crecimiento económico. Competitividad en
los mercados internacionales, la automatización de procesos industriales y
comerciales, e incluso el uso de la tecnología en la agricultura, requieren habilidades
tecnológicas en la fuerza laboral. Por todas estas razones, la introducción de
tecnologías de información y comunicación en la educación en los países en desarrollo
no pueden esperar hasta que el país ha alcanzado un estado determinado de
desarrollo económico y educativo.
3.3. OCDE
En este modelo el buen uso de las TIC está definido como un motor y facilitador de
un cambio curricular más adecuado a la era de Internet es decir, tener un currículum
que promueve el desarrollo del pensamiento independiente y creativo en que el
estudiante es capaz de resolver problemas con confianza y administrar su propio
aprendizaje a lo largo de la vida. Esto implica un conjunto de competencias
sofisticadas que atraviesan el trabajo, la comunidad y la vida social, incluyendo
destrezas de manejo de información y la capacidad de realizar juicios sobre relevancia
y confiabilidad al buscar en Internet (OCDE, 2001).
Una vez explicados los modelos internacionales, se tratarán a continuación los marcos
normativos a nivel nacional y local, que para este último caso corresponde a la ciudad
de Medellín.
A nivel nacional, COLCIENCIAS (2008) justifica su política diciendo que “en los últimos
diez años dentro de diferentes escenarios de política pública ha aumentado la
preocupación por la integración de la ciencia y la tecnología con la sociedad en
general, tanto a nivel institucional como a nivel de valores y percepción pública. Detrás
de esta preocupación, es evidente el ascenso y la amplia circulación del discurso
sobre la sociedad del conocimiento, sobre la importancia, especialmente para el
mercado, de la inserción social y el efectivo uso del conocimiento científico y técnico.
No obstante, en este marco las relaciones entre innovación y apropiación son
verticales; la sinergia de agentes específicos (sector productivo, gobierno y academia)
produce conocimiento que es apropiado por una sociedad externa a esta producción,
que en el mejor de los casos actúa como un ambiente para el sistema Ciencia,
Tecnología e Innovación (CTI). En la política pública, esta tendencia se traduce en la
falta de coherencia entre principios y objetivos, y el diseño de estrategias y programas
concretos de apropiación social de la CTI. En términos generales las distintas políticas
reconocen la importancia de la efectiva apropiación social de la CTI como condición
para su desarrollo”.
Para lograr este objetivo, se proponen una serie de políticas, acciones y proyectos en
ocho ejes principales, cuatro transversales y cuatro verticales. Los ejes transversales
cubren aspectos y programas que tienen impacto sobre los distintos sectores y grupos
de la sociedad, como por ejemplo, comunidad y gobierno en línea. Los ejes verticales
se refieren a programas que harán que se logre una mejor apropiación y uso de las
TIC en sectores considerados prioritarios para este Plan, como por ejemplo, la
educación. Estas acciones y programas se describen en este Plan y dan marco a otra
serie de acciones que ya se vienen llevando a cabo en el país desde hace algunos
años (Ministerio de Comunicaciones, 2008).
El Gobierno igualmente, articula dichas políticas con las educativas, a través de su
Plan Decenal de Educación 2006-2016, el cual ha definido una serie de desafíos para
la educación del siglo XXI que apunte a mejorar la calidad de la misma. Entre los que
más se destacan, está la Renovación pedagógica y uso de las TIC en la educación,
que tiene como prioridades dotar y mantener en todas las instituciones y centros
educativos una infraestructura tecnológica informática y de conectividad, con criterios
de calidad y equidad, para apoyar procesos pedagógicos y de gestión, así como
fortalecer procesos pedagógicos que reconozcan la transversalidad curricular del uso
de las TIC, apoyándose en la investigación pedagógica. Es importante resaltar
también el proceso de cualificación en la formación docente, en particular en uso y
apropiación de las TIC. Otro aspecto importante, tiene que ver con la implementación
de estrategias didácticas activas que faciliten el aprendizaje autónomo, colaborativo y
el pensamiento crítico y creativo mediante el uso de las TIC, y, diseñar currículos
colectivamente con base en la investigación que promueven la calidad (Ministerio de
Educación, 2008).
5. Aspectos metodológicos
La metodología para este trabajo tuvo las siguientes dos fases: primero, se diseñó la
política pública; y segundo, se evaluaron los impactos de ésta. Estos impactos se
midieron cualitativamente a través de las encuestas de percepciones de los actores
principales en la comunidad educativa de varias Instituciones Educativas de la ciudad,
como también cuantitativamente con base en el levantamiento de indicadores que
miden el uso y apropiación de las TIC en el aula de clase, permitiendo medir el grado
de apropiación social de éstas.
Medellín Digital es una iniciativa liderada por la Alcaldía de Medellín, que se encuentra
en implementación desde 2007 con la participación del sector gobierno encabezado
por la Alcaldía de Medellín y sus secretarías: de Servicios Administrativos, Privada, de
Educación, de Desarrollo Social, de Cultura, y la Dirección de Planeación Municipal;
una empresa de telecomunicaciones del Municipio de Medellín, así como con la
participación del Ministerio de Comunicaciones – Fondo de Comunicaciones, y el
Ministerio de Educación, este último aliado estratégico para la formación en
competencias en TIC a los docentes del sistema oficial de la ciudad. El sector privado
está compuesto por la participación de la Fundación Empresas Públicas de Medellín y
el Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia y el sector educativo de la ciudad,
representado por la Universidad EAFIT. El Programa Medellín Digital tiene por objetivo
lograr que la ciudad esté conectada con el mundo a través de la dotación de sistemas
tecnológicos modernos en diferentes lugares de la ciudad, que permitan el acceso y el
intercambio de conocimiento y además propicien el desarrollo económico, cultural y
social, como también el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad.
Una de las claves para el éxito del programa Medellín Digital han sido los modelos de
Escuelas Digitales y Aulas Abiertas, que pretenden mejorar la infraestructura
tecnológica de las instituciones educativas con un doble propósito: brindar más
herramientas tecnológicas a la comunidad educativa para las actividades docentes y
permitir que las comunidades aledañas a las Instituciones Educativas se beneficien de
tales medios tecnológicos, cuyos impactos se describen a continuación.
7. Resultados e impactos
Igualmente, para visualizar los impactos de las TIC en los sistemas educativos, y en
especial en los procesos de aprendizajes de los estudiantes, su involucramiento, sus
prácticas, habilidades y competencias y el grado de maduración del propuesto de
apropiación dentro de las instituciones educativas se tomó la herramienta propuesta
por Severin (2010), que se describe en el siguiente Tabla 1. Para cada una de las
instituciones educativas analizadas se describe el estado de entrada, de acuerdo con
los resultados encontrados antes de la intervención de la política pública, y un
segundo estado es el resultado posterior a la implementación de la política.
Tabla 1. Tipos de impactos para medir la etapa de maduración de un proyecto de
apropiación de TIC en el sistema educativo
Las mejores prácticas de enseñanza se han logrado gracias a que desde el inicio del
programa se tuvo en cuenta el rol del docente como pieza clave en el sistema de
mejoramiento de la calidad educativa. Su cualificación permanente y la baja movilidad
de estos entre instituciones educativas dejan la capacidad instalada necesaria para
obtener un mayor impacto de las políticas públicas.
Desde 2006 a 2010 han pasado por procesos de formación en TIC más de 5000
maestros. En 2010 se han formado 1280 maestros en cursos como Maestro Web 2.0,
diseño de contenidos digitales, Diplomado de articulación TIC, Intel, Thinkquest y
Divertic.
Con respecto al uso por parte de los estudiantes y docentes en su aula, tanto de los
PC como los portátiles, se evidenció que asignaturas como tecnología e informática,
matemáticas, español, ciencias sociales y la actividad búsqueda de información son
las más frecuentes (Tabla 2).
Frecuen-
Items cia Asignatura
1ª Asignatura que más usa el Aula Abierta 38.120 Tec. E Informática
2ª Asignatura que más usa el Aula Abierta 7360 Español
3ª Asignatura que más usa el Aula Abierta 7360 Media Técnica
Actividad más frecuente en el Aula Abierta 39.100 Invest. Búsqueda en Internet
1ª Asignatura que más usa el PC Móvil 22.380 Tec. E Informática
2ª Asignatura que más usa el PC Móvil 10.020 Español
3ª Asignatura que más usa el PC Móvil 8560 Matemáticas
Actividad más frecuente en el PC Móvil 42.120 Invest. Búsqueda en Internet
1ª Asignatura que más usa el PC Aula de Clase 8120 Español
2ª Asignatura que más usa el PC Aula de Clase 8120 Ciencias Sociales
3ª Asignatura que más usa el PC Aula de Clase 7980 Matemáticas
Actividad más frecuente en el PC Aula de Clase 29.200 Invest. Búsqueda en Internet
1ª Asignatura que más usa el PC Sala de Profesores 6200 Matemáticas
2ª Asignatura que más usa el PC Sala de Profesores 5500 Español
3ª Asignatura que más usa el PC Sala de Profesores 4929 Ciencias Sociales
Actividad más frecuente en el PC Sala de Profesores 18.040 Invest. Búsqueda en Internet
7.3. Impactos en la comunidad
8. Conclusiones
La implementación del programa Medellín Digital logró enfocar a los docentes hacia
los estándares de competencia en TIC planteados por la UNESCO (2007), ya que
ellos mismos gestionan su conocimiento, elaboran materiales didácticos para sus
clases, usan la Red para trabajar proyectos colaborativos con los estudiantes para que
puedan acceder a la información, comunicarse con pares externos y resolver de una
manera más ágil los problemas complejos.
Bibliografía
HARTMAN, D. (2000): “What will be the influences of media on literacy in the next
millenium?”, Reading Research Quarterly, Vol. 35, Nº 2, pp. 281-282.
ONU (2010): Information Economy Report. ICT´s Enterprise and Poverty Alleviation,
Nueva York y Génova.