Ley Minera de

Filipinas
MINSALAN | OTAYDE | correos
DESCRIBIR
Ley de Minería (RA 7942)
Contenido de la Ley Minera
Hechos Actuales Relacionados con el Derecho Minero
Revisiones realizadas
Conclusiones y sugerencias
• Ley que instituye la exploración, explotación y conservación de los recursos minerales.
23 DE ENERO DE 1984
DECRETO PRESIDENCIAL
1899
DECRETO
PRESIDENCIAL
NO.
1899 DE LA
ESTABLECIMIENTO
PEQUEÑA MINERÍA

minm
 27 DE JUNIO DE 1991
RA 7076 (LEY POPULAR DE PEQUEÑA MINERÍA)

Ecrosz DECLARACIÓN OE POLEYaI"5 -EEm

DEELARED LA POLÍTICA c*™ 5TA « 10
Pnoniore.pevetorrowE
AND D EATON ALIZE • LABI E sMAl N1
ACTIVIDADES MININAS PARA CENERAR MÁS
EMELONEML DE OPORTUNIDADES Y
PWD*•M
Pheto BF Eobbrmomen
3 DE MARZO DE 1995
PRESIDENTE FIDEL RAMOS FIRMÓ A LA MINERÍA
ACT
O
emo
25 DE NOVIEMBRE DE 2002
PRESIDENTE ARROYO FIRMA PROCLAMACIÓN NO.297
ENERO 2004
SC DECLARA PARTE DE LA RA 7942 COMO
INCONSTITUCIONAL
DICIEMBRE 2004
CAMBIO DE DECISIÓN DEL
SC
JULIO 2012
EL PRESIDENTE AQUINO FIRMA LA ORDEN EJECUTIVA
NO. 79
OCTUBRE 2012
EO 79 REVISADO Y FIRMADO
LEY MINERA
RECIENTE
Orden Ejecutiva No. 79
• Minería Ja-

• Acuerdos minerales existentes mi";

• Disposiciones Económicas Y
• Minería a
Pequeña Escala
Administrativas

• Protección del medio ambiente

 Exploración

Propiedad de
Recursos
minerales

Desarrollo

EST
Protección de la
comunidad cultural
indígena
 Gestión

Conservación

Desarrollo

Promulgar normas y
reglamentos

Uso
adecuado
 Investigaciones
Administración y
Geológicas, Mineras,
Disposición de
Metalúrgicas y
Recursos Minerales
Químicas

Designar a cualquier Otorgamiento de

persona calificada Acuerdos Mineros
para vigilar todas las
actividades mineras.

Confiscar fianza,
Gobernar la exploración, desarrollo, utilización y
procesamiento de todos los recursos minerales
No se abrirá ninguna tierra ancestral para operaciones mineras sin
 Acuerdo Minero o Financiero o
El Acuerdo de Asistencia Técnica será
abierto a todos los recursos minerales en público o
tierras privadas
 EL

No se permitirá que las

solicitudes de acuerdos
minerales o de
asistencia financiera o
técnica
No se permitirá que las
solicitudes de acuerdos
minerales o de
asistencia financiera o
técnica
 =c",F

No se permitirá que las

solicitudes de acuerdos
minerales o de
asistencia financiera o
técnica
 Permiso de
transferencia de República de Filipinas
Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales
OFICINA DE MINAS Y GEOCIENCIAS

mineral
Avenida Narth, Diliman, Ciudad Quezón

TRANSPORTE DE
República de Filipinas
MINERAL PEI DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES

SOLICITUD DE PERMISO DE EXPORTACIÓN DE

MINERAL
1.
[Nombre del Permisionario) Numero de aplicacion
Fecha de presentación del 19 de octubre de 2011
solicitante Corporación Minera Consolidada de Uzawa
2. Pennitno No. fecha de
es
3. Operador Permiso de Minería a Pequeña Escala de Sandy Panes
Vivienda Minera
SSMP No. 138

Número de acreditación del

°,* origen y cantidad de no comerciante/minorista/distribuidor

Fecha de concesión
11 -156
Fecha de vencimiento Ubicación 2 de diciembre de 2010

minerales procesados o minerales Fuente

Especificaciones del producto

2 de diciembre de 2012
Barangay Maglinao, Municipio de Basay, Negros Oriental
Cobre
Volumen/tonelaje

transportados desde las áreas 100 m3.

mineras en pequeña escala hasta

Eversun Enterprises Co., Ltd.
Solicitado (Mt/M) Vendido a Sala 408 Edificio Jiayue, Avenida Zhongshan, Guangzhou,
China.
Guangzhou, China

los molinos o plantas de Destino

Modo de Transporte Ubicación del
Puerto
En barca

procesamiento personalizados
Valor bruto estimado del producto
Tarifa estimada de extracción del
impuesto especial Php 6.000,00

1. De conformidad con lo dispuesto en la Orden Administrativa N° 96-40 del Departamento de Medio

Ambiente y Recursos Naturales, según enmendada, o las Normas y Regulaciones de
Implementación Revisadas de la Ley de la República N° 7942 o la Ley de Minería de Filipinas de
1995, yo, Hiroyuki Uzawa, por y en nombre de Uzawa Consolidated Mining Corporation, por la
presente solicita un Permiso de Exportación de Mineral Mineral (MOEP). Se adjunta la
Certificación pertinente de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC).

2. El solicitante acepta que las declaraciones hechas en la solicitud o realizadas posteriormente en

sustento de la misma, serán consideradas como condiciones y partes esenciales del MOEP que
podrán otorgarse en virtud de la misma y cualquier falsedad en dichas declaraciones u omisiones
de hechos que puedan cambiar posteriormente, o afectar sustancialmente los hechos establecidos
en dicha declaración será motivo suficiente para la cancelación del MOEP solicitado.
 Comercio de minerales
Registro

°,* Ninguna persona podrá

dedicarse al comercio de
productos minerales, ni a nivel
local ni internacional.
 Mineral
SOLICITUD PARA B
República de Filipinas
Ipatnt iX Medio Ambiente y Recursos Naturales
Solicitud No.___________________________
MIKES- Y CEOSCIE.NCES HLREAL
Avenida Norte, ciudad de Uezon
Solicitante __________________________
(Nombre de Eusiess y yo

Dteof SEC ___

Permiso de
Nombre de la Corporación Responsable Ofi
de hechos que pueden cambiar. O efectuar materialmente el ajuste establecido en dichas declaraciones será motivo
suficiente para la cancelación del permiso concedido.

3. El solicitante se une a los mequirenenis hinsl ic subvin uddimional si el Secreto del IHNE nr dhe Dinecinr cd MLE Eeginal

Tramitación
(Si Cor
Mfie en cuestión considera que, si es necesario, le permite determinar su calificación para el permiso solicitado.

Ciudadanía ____________________

OPERACIONES DE PLANTA : 4 Esta solicitud está cerrada para el uso y beneficio ewcivo del solicitante y ni
Dineculy ni indineculy Ear Ee befit iX cualquier otro por^in, coporain o purtnerhip
_______________________________________
FmCE5E tn ser empleado
Las declaraciones anteriores quedan certificadas por la presente Do be tur Do en conformidad con el
(El paquete incluye el CD del diagrama de flujo 'F Feud (Especificaciones de entrada y expansión) Fmmdicts y especificaciones minerales.
conocimiento y las creencias del solicitante.
Solicitante
T.LN. ___________________ Dirección de Negocios________________________ &_ Se ha pagado un CD de hielo de solicitud + bajo el recibo oficial No. ___________ con fecha de . 19 .
NOTAK PLHLIC
Hasta diciembre. 31, 19 _ “ Stalus malvado__________________
PIR No _____
*'* Ninguna persona podrá participar en el
procesamiento de minerales sin obtener KKN # W LED C E ME M 1

primero un permiso de procesamiento de Eepublic ad' mentira Fhilippins j

provincia de _____________________ Es.
ciudadMLunicipulidad o I •

minerales del secretario. Números f Supledores auddres

Suboenbed y suon delante de mí en el lugar anterior en este
CD del día - 10. .. declarante presentado ante mí en el Impuesto Comunitario
emitido en oun rhe________ .
dy de

En el caso de minerales o
(El dólar
minerales producidos a pequeña escala que yo
]. De conformidad con la disposición de la norma
de aplicación revisada de la___________________ Página
mineros, su procesamiento también Nn.
Ennk No
Senes iX
por la presente suple ■ Mineral Pn

como la concesión de licencias para sus 2. Si se solicita el apoyo del presente documento, se
considerará que puede concederse en virtud del mismo.

fábricas
o plantaspersonalizadas,
procesadoras continuarán
regirse por las disposiciones de
Ley de la República N°
7076
Inspección
de minas
El director regional tendrá
jurisdicción exclusiva sobre la
inspección de seguridad de todas
las instalaciones, superficiales o
subterráneas, en operaciones
mineras en horas razonables del
día o de la noche.
 Poder para emitir
órdenes

°,* El director regional de minas

exigirá al contratista que subsane
cualquier práctica relacionada
con las operaciones de
explotación minera o de canteras,
que no se ajuste a las leyes y
reglamentos de seguridad y
anticontaminación.
Informe de
Accidentes

°,* En caso de cualquier incidente o

accidente, que cause o cree peligro
de pérdida de vidas o lesiones
físicas graves, el responsable de las
operaciones deberá informarlo
inmediatamente a la oficina
regional donde se encuentren las
operaciones.
Protección del medio ambiente
*,* Todo contratista deberá comprometerse:
• programa de protección ambiental
• programa de mejora ambiental

3 El programa de trabajo incluirá

Ik U
□ planes relativos a las operaciones mineras
□ rehabilitación, regeneración, revegetación y reforestación de áreas mineralizadas
□ Estabilización de pendientes de áreas minadas y cubiertas de relaves ,
acuicultura, desarrollo de cuencas y conservación del agua .
el desarrollo socioeconómico.
 Ambiental I epa ri memt de Medio Ambiente y Recursos Naturales Oficina de Gestión Ambiental
Oficina Regional No. IV-B MIMAROPA

Impacto CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

(Emitido bajo el Decreto Presidencial 1586)

Evaluación
EOCR4B--1407-0076

ESTE ES PARA CERTIFICAR QUE EL PROPONENTE, EL GOBIERNO PROVINCIAL DE PALAWAN , recibe

este Certificado de Cumplimiento Ambiental (ECC) para el PROYECTO DE CARRETERA DE LA GRANJA AL
MERCADO (FMR) CON PUENTE ubicado en Brgy(s). Nicanor Zabala; San Miguel; Jolo, Roxas, Palawan por el
Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR), a través de la Oficina de Gestión Ambiental
(EMB), Región MIMAROPA .

Se está emitiendo la Certificación del Proyecto, con el siguiente detalle

PROYECTO DE^RlPTtQN

Se exigirá un certificado de cumplimiento Este Certificado cubrirá el Proyecto Farm to Market Road (FMR) ubicado en Brgy(s} Nicanor Zabala; San Miguel; Juki,
Roxas, Palawan con ■ una longitud total de Trece Mil Setecientos Dos (13 752) metros y Twa (2 ) metros El puente

ambiental sobre la base de un requisito

RCDG se construirá en So Taytayen, Brgy Jolo.

El proyecto operará y mantendrá sus instalaciones y servicios según lo dispuesto en el Informe/Lista de Verificación del Examen
Ambiental Inicial (IEEC) y el Plan de Gestión Ambiental (EMP) presentados.

ambiental impact evaluación Esta certificación se emite en cumplimiento de los requisitos del Decreto Presidencial N° 1586, de

que exige a loso organismos nacionales acuerdo con la Orden Administrativa Departamental N° 2003-30. Sin embargo, no se impide a la Oficina
reevaluar, agregar, eliminar y corregir cualquier deficiencia o error que pueda encontrar después de la emisión
de este Certificado.

mantener el equilibrio ecológico y una Esto es para certificar, además, que al emitir este CERTIFICADO debe entenderse que el mismo es
una HERRAMIENTA DE PLANIFICACIÓN y NO UN PERMISO II. Se espera que el proponente obtenga
diligentemente los PERMITES/CLEARANCES pertinentes de todas las agencias gubernamentales interesadas

consulta previa con las unidades antes de el inicio/implementación del proyecto Además, el DENR/EMB estará monitoreando el proyecto
periódicamente para asegurar el cumplimiento de las estipulaciones citadas en las condiciones y restricciones
adjuntas que se hacen como parte integral de esta EOC.

gubernamentales locales, organizaciones Emitido en la Región EMB MIMAROPA este . AJG 41 2014 ______

no gubernamentales y populares y otros Recomendación de aprobación:

Aprobado por:

interesados.
SÍ ALLAN LAEUTERIO
Jefe. y Permitir la Director Regional
Sección ElA en
Capacidad
nº M4-1.407-0m7s
Illll/IlIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII
RDALLAN0001831
Rehabilitación
n
o
Los contratistas y titulares de
permisos deberán rehabilitar

Vagabun
técnica y biológicamente las áreas
excavadas, minadas, cubiertas de
relaves y perturbadas hasta
condiciones de seguridad
ambiental.
DISPOSICIO
NES
PENALES
DECLARACIONES FALSAS
EXPLORACIÓN ILEGAL
ROBO DE
MINERALES

- Php 10.000,00 -20.000,00

6 meses a 6 años
DESTRUCCIÓN DE ESTRUCTURAS MINERAS
MINAS
INCENDIO

Castigo e Indemnización por

los Daños
VIOLACIÓN DE LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES DEL
CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL.

=-= Php 50.000,00 -200.000,00

6 meses a 6 años
OBSTRUCCIÓN ILEGAL A FUNCIONARIOS
GUBERNAMENTALES

Php
5.000,00

1 año
DIRECTRICES DE IMPLEMENTACIÓN
DE 1997 A 2012
INVERSIONES MINERAS
 República de Filipinas
Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales
OFICINA DE MINAS Y GEOCIENCIAS

ESTADÍSTICAS DE LA INDUSTRIA MINERA

(FECHA DE LANZAMIENTO: 10 de marzo de 2016)
2011 2012 2013 2014 2015+
V alor de la producción bruta en minería
Minería Metálica a Gran Escala (MGB) P88,5 mil millones P97,1 mil P98,2 mil millones P137,6 mil millones P 85,70 mil millones
Minería de oro a pequeña escala (BSP) 34,6 mil millones millones
2,1 mil 1,1 mil millones 1.0 mil 0,08 mil millones
Minería No Metálica (MGB) 41,1 mil millones
45,6 mil millones P 57,8 mil millones millones
66,1 mil nya
TOTAL millones
P164,2 mil P144,8 mil P157,1 mil millones millones
P 204,7 mil P85,78 mil
millones millones
millones millones**
Datos de Inversión Minera Total de la Revitalización $1497,3 millones $ 921,7 millones $1.453,3 millones $693,1 millones nya
Programa bajo E 0 270 (MGB)
Valor Agregado Bruto En Minería A Precios Corrientes P969 mil P 795 mil P 85,9 mil
(NSC millones millones P77,8 mil millones millones P61.0 mil millones**
Contribución de la minería al PIB 1.0% 0.7% 0.7% 0.7% 0.6%
Exportaciones Totales de Minerales y Productos Minerales
(BSP) $2,840 Millones $2,337 Millones $3,412 Millones $4,013 Millones $2,290 Millones**
Contribución de la minería a las exportaciones totales 6.0% 4.5% 6.3% 6.5% 5.2%
Exportaciones Totales de No Cumplimentados.
Manufacturas de minerales (BSP $177 millones $145 millones $204 millones $244 millones $142 millones**
Contribución de la minería a las exportaciones totales 0.4% 0.3% 0.4% 0.4% 0.3%

Empleo en minas y canteras (DOLE) 211,000 250,000 250,000 235,000 234,000

Contribución de la minería al empleo total 0.6% 0.7% 0.7% 0.6% 0.6%
AMBIENTE
i--,a-prrearin, ■ mm-#Fn.
Él es

•1
 Jj PAamIn1EM=

OW
M
 Clasifica
MANO DE
OBRA
GRAVE FALTA DE RECURSOS CAPACIT
ADA
 Ley de la República NO.
MALA GOBERNANZA 9485
LA APLICACIÓN DE LAS REGULACIONES
ES LENTA, ERRÁTICA E INEFICIENTE
TIPO BUROCRÁTICO
TIERRAS AGRÍCOLAS PRINCIPALES
ZONA DE DESARROLLO PESQUERO
 ACUERDOS MINERALES EXISTENTES
• EO 79 TIR establece que la primera revisión se realizará dentro de los seis (6) meses a
partir de la entrada en vigor de EO 79 y las revisiones posteriores se realizarán cada
dos (2) años a partir de entonces.
 DISPOSICIONES ECONÓMICAS
• Apertura de áreas para la minería mediante licitación pública competitiva (artículo 6, EO 79)
Departamento de Medio Ambiente de Recursos Naturales
Oficina de Gestión Ambiental
Oficina Regional No.IV-B MIMAROPA

DISPOSICIONES AMBIENTALES
82
• se
(Sección 2, EO 79) apropiado
impondrán sanciones a los
CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
(emitido bajo Decreto Presidencial 1586)
ECC-R4B 1407-0076

infractores ESTE 1$ PARA CERTIFICAR QUE EL PROPONENTE, EL GOBIERNO PROVINCIAL DE PALAWAN , recibe este Certificado de
Cumplimiento Ambiental (ECC) para el PROYECTO DE LA CARRETERA DE LA GRANJA AL MERCADO (FMR) CON PUENTE ubicado
en los puentes. Nicanor Zabala; San Miguel; Jolo, Roxas, Palawan por el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(DENR), a través de la Oficina de Gestión Ambiental (EMB), Región MIMAROPA .

P.E Ambiental gestión

Jdirector de la oficina (EMB)/director Esta Certificación se emite para el Proyecto, con el siguiente detalle

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

regionalaviso de violación/es, cesará

emitirá
Este Certificado será el Proyecto Farm to Market Road (FMR) ubicado en Brgy(s} Nicanor Zahaia; Ban Miguel; Jolo, Roxas, Palawan con
una longitud total de Trece Mil Setecientos Cincuenta y Dos (13,752) melers y Dos (2) melers RCDG Eridge se construirá en So
Taytayen, Brgy Jolo.

y orden(es) de desistimiento (CDO/s), El proyecto operará y mantendrá las instalaciones y comodidades según lo dispuesto en el Informe de verificación del

y/o
examen ambiental inicial (IEEC) y el Plan de gestión ambiental (EMP) presentados.

imponer multas y sanciones por parte

LA CERTIFICACIÓN de Tims se emite de conformidad con los requisitos del Decreto Presidencial No. 1586,
de
minerí contratista/permiso/
de acuerdo con la Orden Administrativa del Departamento No. 2003-30. Sin embargo, la Oficina no tiene
impedimentos para reevaluar, agregar, eliminar y corregir cualquier deficiencia o error que pueda encontrado
después de la emisión de este Certificado

a permisopreocupad
titular/operador pa Esto es para certificar, además, que al emitir este CERTIFICADO, se debe entender que el mismo es una
HERRAMIENTA DE PLANIFICACIÓN y NO UN PERMISO. Se espera que el proponente obtenga diligentemente los

el o ambiental ra
PERMISOS/AUTORIZACIONES pertinentes de todas las agencias gubernamentales interesadas antes de comenzar su

violación/ d
implementación . de la protección. Además, Ilie DENR/EMB monitoreará el proyecto periódicamente para garantizar el
cumplimiento de las estipulaciones citadas en las condiciones y restricciones adjuntas que se establecen como parte integral
de esta ECO.

es e r Emitido al EMB MIMAROPA Región thia WB 0 1

.222
Aprobado por:
Recomendación de
aprobación:

Jefe, un
HACER
e y Sección de EIA de
2
ana
Divisx permisos en su
capacidad

ELC H4LLI #77-176 Regie Illll/

eh
Granja sin mercado Hnad {FMR)
IIIIIlIIIIlllIIIlII
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RDALLAN0001831
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MlHimkc-
 ACTIVIDADES DE PEQUEÑA MINERA
Reyublic del Philyzine
Departamento de Etvh cmen & Natuatal Resdut • s
OFICINA DE MINAS Y GEOCIENCIAS
Oficina Regional No. 8, Tacloban Citr

TAPAN
IBA-*

' PABA•

PLAN DE BOCETO de la
LISTA DE ÁREAS CON PROPUESTA

En pequeña escala minería MINAHANG BAYAN

MINERSASSO-ANTIPOLOSHASSO^ EQUIPO
WASO

operaciones será
Compilado
:
Aprobado:
.V^SiLS^M^RjXa^SSO.-p INALAYSSM PRODUCE ASSO.

emprendido solo
MAYpoL9s3
FgAAk FAKABUB FUE SMA/1 ASOCIACIÓN DE
PRODUCTORES MINERO.

dentro de declarado W jiA (iG PINERO NG CA RA PDA PAN-Cantomoja SSM Prod

Asso

pequeña escala de la gente

minería áreas o

10"0FN ^ii^Jf^SiifALt'siALE mineros ASO,

Carolina del Norte.
w

MAPA DE FILIPINAS
DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS

Mejorar la transparencia en la industria minera uniéndose a la Iniciativa para la

Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) (sección 14, EO 79)
• RA 7942 o Ley de Minería de Filipinas de 1995 es la principal política
que rige las operaciones mineras en el país con gran respeto por la
protección del medio ambiente y sus comunidades afectadas.

jaja
• Según concluyó el Dr. Roberto B. Raymundo sobre la evaluación del
ley minera

“ La Ley de Minería de Filipinas no ha sido eficaz en

términos de lograr un crecimiento constante de la
producción minera, no ha tenido éxito en atraer inversión
extranjera directa y no ha logrado prevenir desastres - e4J,

ambientales masivos causados por operaciones mineras

mal reguladas ”
Abordar las deficiencias de la Ley de Minería de Filipinas
iniciar ajustes de política
Será necesario erradicar el soborno y la corrupción con las agencias reguladoras para asegurar
la implementación plena y fiel de todas las disposiciones de la ley minera.
Participación activa de los sectores involucrados en la implementación de las disposiciones de
la Ley de Minería (DENR, BIR, LGU)

SUGERENCIAS
Se debe lograr un consenso general (gobiernos locales, comunidades afectadas)
REFERENCIAS
• Orden Administrativa DENR No. 95-23. (1995, 15 de agosto). Obtenido de la Oficina de Geociencias y Minas del Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales: http://www.mgb.gov.ph/images/stories/DAO_95-23.pdf

• Orden Administrativa DENR No. 96-40. (1996, 19 de diciembre). Obtenido de la Oficina de Geociencias y Minas del Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales: http://www.mgb.gov.ph/images/stories/MIN_DAO_1996-40.pdf

• Estadísticas de la Industria Minera. (2016). Obtenido de la Oficina de Minas y Geociencias: http://www.mgb.gov.ph/attachments/article/162/MIS(2015)%20(1)%20(1).pdf

accident

• Nuevas políticas y directrices mineras del gobierno filipino. (Dakota del Norte). Obtenido de http://www.fnslaw.com.ph/pdf%20files/mining %20policy-EO79_fns.pdf
• Rappler. (2012). CRONOGRAMA: Leyes y políticas mineras de Filipinas. Obtenido de http://pages.rappler.com/mining-laws-and-policies-timeline/timeline/index-v3.html

• Raymundo, RB (2014). La Ley de Minería de Filipinas de 1995: ¿es la ley suficiente para lograr los objetivos de crecimiento de la producción, atraer capital extranjero?

inversión, protección del medio ambiente y preservación de la soberanía?. Obtenido de

http://www.dlsu.edu.ph/conferences/dlsu_research_congress/2014/_pdf/proceedings/SEE-III-026-FT.pdf

Ley Pública N° 7942. (1995)