Introducción

La naturaleza forma milagros a partir de rocas, agua nebulizada, luz solar y rocío y una
de las mejores cosas que uno puede hacer es proteger nuestra naturaleza o el medio ambiente en
el que vivimos.
Hoy en día, la conciencia de la importancia de una adecuada gestión de los residuos es
una preocupación de todos. Nuestro gobierno ha hecho mucho para proteger nuestro medio
ambiente, por lo que se introdujo una gestión adecuada de residuos debido a los problemas
emergentes que aquejan a nuestro país, como inundaciones, erosión del suelo, cambio climático,
etc.
La gestión de residuos siempre ha sido parte de la sociedad humana, consiste en la
prevención, reutilización, reciclaje de materiales, compostaje, valorización energética y
disposición final de los residuos. Hoy en día, a diferencia de periodos históricos anteriores, la
gestión de residuos abarca una muy amplia variedad de materiales, actividades, sectores
industriales y actores.
Como en otros países en desarrollo, la gestión de residuos se ha convertido en un
problema importante en Filipinas durante la última década. La ineficiencia y la falta de
instalaciones de eliminación son problemas comunes en los países en desarrollo; debido a la falta
de recursos para comprar instalaciones de alta tecnología para apoyar las actividades de gestión
de residuos, los países en desarrollo se ven más afectados que los países desarrollados.
En la mayoría de los países en desarrollo, el flujo de residuos sólidos municipales está
dominado por productos orgánicos, por lo que es necesario el uso de compostaje. Hay muchas
personas en el sector informal que participan activamente en la recolección, separación y
reciclaje de residuos. A menudo hay escasez de capital y recursos humanos para gestionar los
residuos. Falta infraestructura física en las zonas urbanas para hacer más eficiente la recogida de
residuos. La situación exige soluciones de baja tecnología.
En esta investigación, la discusión se centra en el entorno filipino, proporciona una visión
general de la gestión de residuos y el reciclaje en Filipinas, la política de gestión de residuos en
el país y el papel de la gobernanza hacia una gestión eficaz de los residuos, y su efecto en el
sector agrícola en el país. Filipinas.

Planteamiento del problema

¿Por qué es importante la gestión de residuos?
La gestión de residuos es una parte importante en la protección de nuestro ecosistema, ya
que garantiza la protección del medio ambiente y de la salud humana. No se trata sólo de una
cuestión ambiental técnica, sino también altamente política. La gestión de residuos está
estrechamente relacionada con una serie de cuestiones como el estilo de vida urbano, los
patrones de consumo de recursos, el empleo, el nivel de ingresos y otros factores
socioeconómicos y culturales.

1
 Se plantearon las siguientes preguntas para guiar el estudio:
1. ¿Cuáles son las Políticas iniciadas por el gobierno relacionadas con la Gestión de
Residuos Sólidos?
2. ¿Qué importancia tiene la Ley 9003 de la República de Filipinas sobre la protección de la
salud pública y el medio ambiente, especialmente en el sector agrícola?
3. ¿Aplicó el gobierno una buena gobernanza al abordar los problemas de gestión de
residuos?

Alcance y Delimitación
El presente estudio se limita únicamente a la política de gestión de residuos en Filipinas y
el papel de la gobernanza hacia una gestión eficaz de los residuos, así como a su importancia en
el sector agrícola.

Importancia del estudio

La gestión de residuos es un problema global que afecta a los países desarrollados, en
desarrollo y subdesarrollados, por lo que la adaptación de sistemas aceptables de gestión
profesional de residuos es de hecho la principal preocupación.
Este estudio es significativamente importante para:
a. El hecho de que los hogares se den cuenta de la importancia de una gestión adecuada de
los residuos puede ayudar a salvar el medio ambiente.
b. Los programas y proyectos formulados por el gobierno relacionados con la gestión
adecuada de residuos pueden ser beneficiosos para toda la población.
c. La sensibilización de los estudiantes sobre la gestión adecuada de residuos puede ayudar
aún más al gobierno a promover una gestión adecuada de los residuos.
d. La gestión adecuada de los desechos agrícolas por parte de los agricultores puede ayudar
a reducir los riesgos para el medio ambiente y la salud humana.
e. Futuro investigador: un gran desafío si se realizan más estudios para ayudar al gobierno
en el programa adecuado de gestión de residuos.

2
Marco conceptual

Waste Government Programs and

Management initiative on Waste
Implication
System in the Management-Agriculture
Philippines sector

Definition Historical Context Definition Result

Figura 1: Una descripción general de la gestión de residuos en Filipinas, particularmente en el

sector agrícola.
Sector

3
Contexto histórico
Sistema de gestión de residuos en Filipinas
Filipinas es un archipiélago de 7.107 islas con una población estimada de 104 millones. A
medida que la población continúa aumentando, el problema del país en la gestión de residuos
también aumenta. La rápida urbanización también contribuye al problema del desperdicio del
país. En respuesta a los crecientes problemas en la gestión de residuos, el gobierno filipino
durante las últimas siete décadas ha implementado varias medidas para proteger el medio
ambiente y la salud de las personas de los peligros causados por la eliminación inadecuada de
residuos, como se muestra en la siguiente tabla:

Año de Leyes y regulaciones

promulgación
Ley del Commonwealth N° 383 – Ley Antidumping
1938
Prohíbe el vertimiento de basuras o sustancias de cualquier tipo a los ríos.
Decreto Presidencial N° 825 – Ley de Eliminación de Basura
1975 Establece sanciones por eliminación inadecuada de basura y otras formas
de suciedad.
Decreto Presidencial N° 856 – Código de Saneamiento
Exige a las ciudades y municipios proporcionar una eficiente recolección,
1975
transporte y disposición adecuada de residuos en establecimientos de
alimentos, mercados y mataderos.
Decreto Presidencial N° 600, modificado por el PD 979 – Ley de Control de
la Contaminación Marina de 1976
1976 Previene y controla la contaminación de los mares prohibiendo el
vertimiento de desechos y otras materias que crean peligros para la salud
humana o dañan los recursos vivos y la vida marina.
Decreto Presidencial N° 984 – Ley de Control de la Contaminación
Proporciona directrices y normas y reglamentos de implementación para la
1976
prevención y el control de la contaminación por desechos sólidos, tóxicos y
peligrosos.
Decreto Presidencial No. 1151 – Política Ambiental de Filipinas
Reconoce el derecho de las personas a un medio ambiente sano, y el deber
de todos de contribuir a la preservación y mejora del medio ambiente. La
1978
Sección 4 requiere la preparación de Declaraciones de Impacto Ambiental
para cualquier proyecto o emprendimiento que pueda afectar
significativamente el medio ambiente.

4
 Decreto Presidencial N° 1152 – Código Ambiental de Filipinas
1978 Requiere la preparación e implementación de programas de gestión de
residuos por parte de todas las provincias, ciudades y municipios.
Orden Ejecutiva No. 432
Ordena la estricta implementación del PD 825 por parte de todos los
1990 organismos y agentes encargados de hacer cumplir la ley. Exhorta a la
Autoridad de Desarrollo de Metro Manila a hacer lo mismo por Metro
Manila.
Ley de la República 6969 – Ley de Control de Sustancias Tóxicas y
Residuos Nucleares y Peligrosos de 1990
1990
Regula la importación, uso, movimiento, tratamiento y eliminación de
productos químicos tóxicos y desechos nucleares y peligrosos en Filipinas.
Ley de la República 7160 – Código de Gobierno Local
Ordena a las UGL ejercer poderes y desempeñar funciones y
responsabilidades según sea necesario o apropiado e incidental para la
1991
prestación eficiente y efectiva de servicios e instalaciones relacionados con
la higiene y el saneamiento general, el embellecimiento y los sistemas de
recolección y eliminación de desechos sólidos.
Orden administrativa departamental n.° 98-49
1998 Proporciona directrices técnicas para la eliminación adecuada de los
residuos sólidos municipales.
Orden Administrativa Departamental No. 98-50
Proporciona procedimientos para identificar sitios de relleno sanitario y
1998
realizar controles
Criterios para instalaciones municipales de disposición de residuos sólidos.
Ley de la República 8749 – Ley de Aire Limpio
Proporciona una política integral de control de la contaminación del aire y
para otros fines. La sección 20 prohíbe el uso de la incineración para quemar
1999
desechos municipales, biomédicos y peligrosos, pero permite el método
tradicional de quema comunitaria a pequeña escala.

Ley de la República 9003 – Ley de Manejo Ecológico de Residuos Sólidos

2001 de 2000 Declara la política del estado de adoptar un programa de manejo
sistemático, integral y ecológico de residuos sólidos.

A pesar de la presencia de estas políticas los problemas en la gestión de residuos sólidos

han continuado como antes. Aunque las políticas anteriores no tuvieron éxito y algunas de las
leyes han sido reemplazadas, el gobierno de Filipinas implementa continuamente leyes para
regular los desechos en el país con la RA 9003, también conocida como Ley de Gestión
Ecológica de Residuos Sólidos de 2000, el 26 de enero de 2001. La estructura organizativa de las
instituciones y organizaciones y las responsabilidades según lo dispuesto en RA 9003 se muestra
a continuación:

5
 Office of the President

National Solid Waste Management Commision

- Chaired by the Secretary, DENR
- Outlines policies
- Prepares National SWM Framework
- Overseas the implementation of the ESWM Act
- Approves SWM Plans of local governments
- Prepares National SWM Status Report

National Ecology Center Secretariat of the NSWM

- Chaired by Director, EMB - Located at EMB
- Provides Technical Support to LGUs - Headed by an Executive Director
-Establishes and manages SWM database - Responsible for day-to-day managemnet

Juntas Provinciales de Gestión de Residuos Sólidos

- Revisar e integrar los planes de SWM de ciudades y municipios en el plan de
SWM.
- Coordinar los esfuerzos de las ciudades y municipios componentes que
implementan ESWMA.
Juntas Municipales/Ciudades de Manejo de Residuos Sólidos
- Preparar, presentar e implementar planes locales de SWM a 10 años.
- Revisar el plan cada 2 años.
- Adoptar medidas generadoras de ingresos para promover el apoyo.
- Proporcionar el apoyo logístico y operativo necesario.
- Coordinar los esfuerzos de los barangays que lo componen.
- Gestionar la recogida y disposición de residuos residuales y especiales.
- Fomentar la creación de Cooperativas Ambientales 6 Polivalentes

Barangayes
- Gestionar la recogida del 100% de residuos biodegradables y reutilizables.
‘
En este estudio, la gobernanza ambiental se refiere al proceso y mecanismos que integran
los diferentes elementos de la Gestión de Residuos Sólidos como lo son los reguladores de
políticas, las diferentes organizaciones, la comunidad y la tecnología requerida. Los elementos
de una buena gobernanza incluyen la transparencia, la participación y la rendición de cuentas por
parte de las distintas partes interesadas y los esfuerzos conscientes para contribuir a la solución
del problema. La participación o no participación de estos sectores afecta significativamente el
éxito de la gestión sostenible de residuos. Además, la identificación de la tecnología apropiada
en función de las condiciones existentes y los recursos disponibles es importante para abordar los
problemas de gestión de residuos sólidos en el país.
Filipinas es un país principalmente agrícola con una superficie de 30 millones de
hectáreas, el 47 por ciento de las cuales es agrícola. La superficie total dedicada a cultivos
agrícolas es de 13 millones de hectáreas distribuidas entre cereales alimentarios, cultivos
alimentarios y cultivos no alimentarios. Entre los cultivos que se cultivan, el arroz, el coco y la
caña de azúcar son los principales contribuyentes a los recursos energéticos de biomasa.
La Ley de la República 9003 define los desechos agrícolas como aquellos generados al
plantar o cosechar cultivos, recortar o podar plantas y los desechos de los materiales de
escorrentía de la granja o los campos. Los desechos agrícolas más comunes en Filipinas son la
cáscara de arroz, la paja de arroz, la cáscara de coco, la cáscara de coco y el bagazo.
La agricultura es una fuente bien conocida de contaminación del agua, la tierra y el aire,
la forma en que se almacenan y utilizan los desechos agrícolas tiene efectos profundos en la
salud humana y los desechos ambientales de los operadores pueden contaminar el medio
ambiente y afectar la calidad del agua; en cantidades medidas, los desechos agrícolas actúan
como fertilizantes. Pero si las cantidades son excesivas, las bacterias y los productos químicos
pueden fluir hacia el suelo y contaminar las fuentes de agua potable.
Con la aprobación de la Ley de Biocombustibles de 2006, los cultivos de arroz, coco y
caña de azúcar se convirtieron en los principales contribuyentes a los recursos energéticos de
biomasa y a la leña complementaria para cocinar.

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 Las prácticas de gestión de residuos tienen posibles efectos adversos sobre el medio
ambiente, especialmente en las granjas porcinas y de pobreza. La mayoría de los agricultores
aplicaron estrategias de gestión inadecuadas para los desechos sólidos y líquidos, descargaron
efluentes no tratados en los cursos de agua, vertimientos a cielo abierto y quemas peligrosas al
aire libre. Los presentes estudios exigen una aplicación más estricta y una difusión efectiva de las
regulaciones gubernamentales locales y las normas ambientales existentes. leyes por parte de las
agencias gubernamentales interesadas para garantizar que se logre una producción ganadera y
avícola sostenible.

Implicación del estudio

Los problemas de gestión de residuos han seguido existiendo a pesar de la creación de
varias políticas porque no abordaron la causa fundamental del problema, que es el
comportamiento de eliminación de las comunidades e industrias de los hogares, a pesar de los
esfuerzos y la iniciativa del gobierno. La gestión de residuos sigue siendo un problema perenne
en Filipinas. . No sólo en el sector industrial sino también en el sector Agrícola.

Conclusión
La revisión del sistema de gestión de residuos en Filipinas muestra que el gobierno por sí
solo no puede resolver este gigantesco problema de los residuos. La creación e implementación
de políticas que aborden diferentes temas e inquietudes, la planificación, el diseño y la operación
de programas de manejo de desechos sólidos es muy importante, particularmente en el sector
agrícola, ya que sería de gran ayuda para los agricultores al darse cuenta de los pros y los contras
de los desechos adecuados. gestión no sólo en su área sino más aún en el entorno en el que
vivimos.
Es absolutamente necesaria la promoción de campañas de sensibilización para llevar la
información adecuada a la gente para hacerles comprender la importancia de dichas políticas y la
aplicación de la buena gobernanza mediante la participación de diversas partes interesadas, una
fuerte sensibilización y campañas.
Por lo tanto, abordar las cuestiones de gestión de residuos no sólo implica preocupaciones
ambientales sino también económicas y sociales.