MODELO ESTANDAR DE CONTROL CÓDIGO:

INTERNO
PROCESO CONTRATACIÓN FECHA: 02-08-
2016
FORMATO ELABORACIÓN
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS VERSION:02
PREVIOS
Contratación Directa: Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión

1- INFORMACIÓN GENERAL
1.1.- Número del Estudio Previo: AMT 2017 000250
FEB 2
1.2.- Fecha de Presentación:
DE 2019
1.3.- Dependencia: OFICINA DE ASUNTOS GANADEROS, AGRICOLAS Y AMBIENTALES
Eje Estratégico: TRINIDAD SOSTENIBLE MIL VECES MEJOR
Sector: AMBIENTE
TRINIDAD COMPROMETIDA CON NUESTRO MEDIO
Programa:
AMBIENTE
1.4. Contenido programático ACCIONES PARA UN MEJOR MEDIO AMBIENTE
Plan de Desarrollo Subprograma: TRINITEÑOS CON CRECIMIENTO VERDE EN
CONTRA DEL CALENTAMIENTO GLOBAL

PROTECCIÓN Y EJECUCIÓN DE ACCIONES EN EL

Proyecto: MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE MIL VECES
MEJOR EN EL MUNICIPIO DE TRINIDAD
Código SSEPI: 2016-85-430-000017
Componente 2. Campañas de preservación, cuidado
Componente:
ambiental y disminución del calentamiento global.
2.3 Adelantar acciones y campañas de cultura
ambiental en el municipio.
Actividad:
2.4 Gestión en ejecución de actividades de disminución
del calentamiento global.
Fuente de Código Nombre Imputación
Valor
Financiación Presupuestal
Conservación, protección,
restauración y
1.5. Imputación presupuestal aprovechamiento de
SGPPGLINV 23031102 $ 4.950.000,00
recursos naturales y del
medio ambiente -
SGPPGLINV.
VALOR TOTAL $ 4.950.000,00
1.6. Tiempo Proyectado de
TRES (03) MESES
ejecución del objeto contractual
1.7. Población Objetivo 15.105 Habitantes del Municipio de Trinidad - Casanare según fuente DANE.
1.8. Empleos generados con la Empleos Directos 1
inversión Empleos Indirectos 0
1.9. Producto (s) del proyecto al Adelantar acciones y campañas de la cultura ambiental en el municipio de
que apunta el objeto a contratar Trinidad.
2.0. Producto (s) del objeto a -Apoyo en el trámite para el otorgamiento de permisos de establecimiento de
contratar cultivos de subsistencia o PANCOGER y de aprovechamiento forestal.
- Fortalecimiento y ejecución de acciones de control y seguimiento ambiental
a las afectaciones y denuncias que causen impactos negativos al medio

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ambiente.
- Acompañamiento a socializaciones de licencias ambientales, resoluciones,
autos administrativos expedidas por la ANLA o Corporinoquia

2.1DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD:

A la Oficina de Asuntos Ganaderos, Agrícolas y Ambientales, diariamente allegan quejas y reclamos en temas
ambientales, cuyo instrumento de control es el comparendo ambiental (Ley Nacional 1259 de 2008), por medio de la
cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo,
limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones; mientras que en la Ley 1801 de 2016 por la cual
se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia donde se relacionan los comportamientos contrarios a la limpieza
y recolección de residuos y escombros y malas prácticas habitacionales y medidas correctiva a aplicar. Es de mayor
importancia prever la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas
a todas aquellas personas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos, como propiciar el
fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientales. No obstante, la Ley del Comparendo Ambiental busca la
formación pedagógica y conocimiento de los instrumentos legales para protección y recuperación del medio ambiente.

El Municipio de Trinidad ha tenido una tendencia de crecimiento demográfico en los últimos años, siendo las actividades
agrícolas, pecuarias, comerciales e industriales el principal factor de este crecimiento, las cuales han traído como
consecuencia impactos ambientales como incremento en la generación de residuos sólidos y líquidos, aumento del
consumo del agua potable y deterioro de las zonas verdes, el medio ambiente y al desconocimiento de la normatividad
ambiental vigente.

Ante esta situación que genera deterioro de los recursos naturales e impacto negativo sobre el aspecto del entorno del
área urbana y rural del municipio; se hace necesario garantizar los servicios profesionales y el apoyo técnico para
diseñar estrategias que impacten y procuren amortiguar este deterioro, en aras de la sostenibilidad del municipio y el
mejoramiento de la salud pública y la calidad de vida de sus habitantes. Se requiere tomar medidas desde la
Administración Municipal, para que con el control y seguimiento a las denuncias y daños al medio ambiente, se cree
conciencia y se logre disminuir los niveles de contaminación, buscando un desarrollo sostenible.

Así las cosas, la Administración Municipal considera conveniente contratar un técnico o tecnólogo para apoyo
ambiental, el cual permitirá que se agilicen los requerimientos ambientales pendientes ante la política nacional
ambiental y ante la corporación autónoma regional, apoyar en la aplicación del comparendo ambiental, informes
técnicos para la expedición de permisos menores de aprovechamiento forestal, entre otros, lo cual contribuye a
resolver problemas ambientales que se presenten, creando una cultura ambiental en el municipio que garantice un
ambiente saludable y la protección a los recursos naturales en el municipio.

Existen los recursos económicos dispuestos en el Presupuesto General de Rentas y Gastos de la Entidad vigencia
fiscal 2017 y es oportuno emprender acciones para el apoyo a la gestión ambiental en la Oficina de Asuntos
Ganaderos, Agrícolas y Ambientales, a través del seguimiento a las licencias Ambientales, PMA (Plan de manejo
Ambiental), MMA (Medidas de Manejo Ambiental) y Compensaciones ambientales que obliga la ley y el Ministerio de
Medio Ambiente y las resoluciones expedidas por Corporinoquia; inconvenientes que se presentan a nivel municipal
con las Empresas dedicadas a la exploración, perforación y producción de hidrocarburos, entre otras entidades.

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3. OBJETO A CONTRATAR:

a.- Objeto:

PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION PARA LA EJECUCION DE ACCIONES DE CONTROL Y

SEGUIIENTO AMBIENTAL A LAS AFECTACIONES Y DENUNCIAS QUE CAUSEN IMPACTOS NEGATIVOS AL
MEDIO AMBIENTE, ACOMPAÑAMIENTO EN LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS EN EL MUNICIPIO DE TRINIDAD,
DEPARTAMENTO DE CASANARE.

b.- Actividades a desarrollar para el logro del objeto a contratar:

1. Proyectar y revisar oportunamente las respectivas PQRD elevadas a la oficina de asuntos ganaderos agrícolas y
ambientales por las diferentes entidades de control y comunidad en general.
2. Brindar acompañamiento para el apoyo a campañas de cultura ambiental en el municipio.
3. Brindar acompañamiento a los programas y proyectos de la oficina de Asuntos Ganaderos Agrícolas y
Ambientales para propender el desarrollo sostenible y protección del medio ambiente del municipio.
4. Prestar apoyo en la expedición de licencias permisos y trámites ambientales.
5. Brindar apoyo a la gestión en ejecución de actividades de disminución del calentamiento global.
6. Y demás actividades asignadas por el supervisor, relacionadas con el cabal del cumplimiento del objeto del
contrato.

4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS:

a. MODALIDAD Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS

El proceso de selección a adelantar es bajo la modalidad de Contratación Directa, con fundamento en lo señalado en el
literal h del numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015, por
tratarse de un contrato de prestación de servicios técnicos o tecnólogos y de apoyo a la gestión y el contrato que
llegare a suscribirse como resultado del mismo, estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se regirá por
las normas de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015, y demás
disposiciones legales que le complementen, modifiquen o reglamenten.

b. JUSTIFICACION

El Municipio de Trinidad contrata directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el
objeto del contrato y cuente con la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trata;
entendiendo como tales los servicios de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del

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cumplimiento de las funciones de la entidad, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o
asistenciales.

De otra parte, en razón a las actividades a desarrollar y que se requieren contratar, pueden ser desarrolladas a través
de una persona natural o jurídica con el perfil y experiencia requerida en el presente estudio previo, que garantizará
satisfacer la necesidad planteada en el presente documento, con la calidad y oportunidad requerida, justificándose así,
la contratación directa de la persona que se requiere contratar.

De otra parte, en la planta de personal de la Alcaldía Municipal de Trinidad no existe personal o no existe personal
suficiente para el desarrollo del objeto que se requiere contratar, lo cual ha sido acreditado por la Secretaria de
Gobierno y General de la entidad territorial

5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO A SUSCRIBIR Y JUSTIFICACIÓN DEL MISMO:

Con el propósito de observar lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, y cumplir con la Guía para la elaboración de
Estudios de Sector publicada por Colombia Compra Eficiente, y materializar los principios de planeación,
responsabilidad, y transparencia, ésta Entidad identificó que el sector relativo al objeto del presente proceso de
contratación, está integrado por el conjunto de personas de apoyo a la gestión o de profesionales que prestan servicios
al Estado, razón por la cual, la entidad territorial a través del Dra. GLORIA ELIANA TELLEZ RODRIGUEZ, en calidad
de P.U DE ASUNTOS GANADEROS, AGRICOLAS Y AMBIENTALES, realizó análisis a procesos de contratación
adelantados por el Municipio en la vigencia fiscal 2015 y 2016, para determinar el presupuesto oficial del proceso de
selección a través de precios históricos, encontrándose que la entidad no suscribió contrato que contemple las
actividades que se requieren contratar, razón por la cual, el presupuesto oficial se establecerá a través de cotizaciones,
que para el efecto, se realizó (03) cotización, las cual corresponden a:

SERVICIOS COTIZACION 1 COTIZACION 2 COTIZACION 3 VALOR PROMEDIO

COTIZADOS LAURA FUENTES JOHAN YANCY CASTRO COTIZADO
RODRIGUEZ
PRESTAR LOS $ 1.400.000,00 $ 1.750.000,00 $ 1.800.00,00 $ 1.650.00,00
SERVICIOS DE
APOYO A LA
GESTION PARA LA
EJECUCION DE
ACCIONES DE
CONTROL Y
SEGUIIENTO
AMBIENTAL A LAS
AFECTACIONES Y
DENUNCIAS QUE
CAUSEN
IMPACTOS
NEGATIVOS AL
MEDIO AMBIENTE,

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ACOMPAÑAMIENTO
EN LOS
PROGRAMAS
EDUCATIVOS EN
EL MUNICIPIO DE
TRINIDAD,
DEPARTAMENTO
DE CASANARE.

Por lo anterior, se toma para la definición del presupuesto oficial del proceso de selección a iniciar, el Promedio del
valor de servicios cotizados, para satisfacer la necesidad equivalente a la establecida en el presente documento, en
cuyo valor se encuentran incluidos los costos directos e indirectos, que acarrea la ejecución contractual,
determinándose de esta manera el valor del presupuesto oficial en CUATRO MILLONES NOVECIENTOS CINCEUNTA
MIL PESOS M/CTE ($ 4.950.000,00) conforme documento adjunto al presente Estudio Previo.

6. FORMA DE PAGO:

El municipio de Trinidad – Casanare, pagará al contratista el valor del presente contrato mediante: Tres (03) actas, las
primeras dos (02) actas corresponderán a las actas parciales por el valor de MILLON SEICIENTOS CINCUENTA MIL
PESOS M/CTE ($ 1.650.000,00), c/u; y la última acta, será el acta final de ejecución, por el valor de MILLON
SEICIENTOS MIL PESOS M/CTE ($ 1.650.000,00); previa presentación del informe de actividades ejecutadas y
soportes del pago de seguridad social (salud, pensión y riesgos profesionales), del mes correspondiente a la ejecución
contractual.

7. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE:

De conformidad con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, para la modalidad de
Contratación directa - contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, se tendrá en cuenta la
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate, de modo que la persona esté en capacidad
de ejecutar el objeto del contrato. Por lo anterior, la Administración Municipal requiere contratar con una persona natural
que acredite lo siguiente:

Se requiere los servicios de una persona natural que acredite formación académica en Ingeniería Ambiental.

CONSTANCIA DE NO REQUERIR VARIAS OFERTAS.

Para la suscripción del contrato que se requiere suscribir, del Lic. CAMILO ERNESTO BETANCOURT AMAYA en
calidad de supervisor, con la suscripción del presente documento, deja constancia que no se requiere cursar varias

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ofertas dentro del proceso de selección de contratación directa, en atención a que la invitación la realizará a una
persona con los estudios y experiencia exigidos en el presente documento, que garantiza satisfacer la necesidad
planteada en el presente documentos en la oportunidad y calidad requerida.

8. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO:

El Municipio a través de la Oficina Asuntos Ganaderos, Agrícolas y Ambientales, identificó los siguientes riesgos
asociados al proceso de contratación de conformidad a:

Valoración del riesgo

Probabilidad

Categoría
Descripción

Impacto
Fuente

Consecuencia de la ocurrencia del

Etapa
Clase

Tipo

No. (Qué puede pasar y, cómo

evento
puede ocurrir)

No atención oportuna a las

- Sanciones legales y
Operacional
Especifico

Ejecución

denuncias y quejas de la
Interno

disciplinarias.

Alto
1 comunidad relacionados con

6
- Retraso en el desarrollo del
afectaciones al medio
objeto contractual
ambiente en el municipio
Retrasos en la respuesta a - Acciones inconclusas en
Operacional
Especifico

Ejecución

las solicitudes realizadas por materia ambiental.

Interno

Alto
2 parte de la Entidad Territorial - Sanciones legales y

6
ante las autoridades disciplinarias.
ambientales.
Operacional
Especifico

Ejecución

Incapacidad del contratista Incumplimiento del objeto del

Interno

Alto
3 de cumplir con lo incluido en contrato en forma total o parcial en
3

6
su oferta. las condiciones pactadas.
¿A quién se le

responsable

estimada en
¿Afecta el

Impacto
Persona
Asigna?

Fecha

Fecha

Tratamiento/Controles a ser
por

No. después del

implementados
tratamiento
Monitoreo

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equilibrio económico

¿Cómo se realiza el
estimada en que se
que se inicia el
implementar el
del contrato?

Periodicidad
completa el
Calificación total

tratamiento

tratamiento

tratamiento

monitoreo?

¿Cuándo?
Probabilidad
Impacto

Fecha del acta de liquidación Fecha del acta de liquidación

Durante la ejecución del

Fecha del acta de inicio
Definir un canal de
comunicaciones que permita
Entidad /

NO
1 dar respuesta oportuna a Supervisión
1
1
2
Contratista
dichos requerimientos en las
fechas que corresponda.

Mensual
del contrato ejecución
Hacer seguimiento continuo a

Fecha del acta de inicio

cada una de las solicitudes
y/o requerimientos
NO

2 Entidad Supervisión
1
1
3

interpuestos por la Entidad

la
territorial ante las autoridades
ambientales

Mensual
contrato
Durante
avance por parte del contratista y la
Mediante entrega del informe de

revisión del mismo por parte del

Fecha del acta de liquidación

Seguimiento continuo al
Fecha del acta de inicio

cumplimiento de las
NO

3 Entidad Supervisión
2
1
3

actividades objeto del

contrato.
supervisor.
Mensual

9. GARANTÍAS QUE SE CONTEMPLA EXIGIR:

En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto
1082 de 2015, y teniendo en cuenta el análisis de Riesgos que se incluye en el acápite anterior, no se exige la
constitución de ninguna garantía a cargo del contratista.
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10. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL:

El presente proceso no está cobijado por Acuerdos Internacionales o Tratados de Libre Comercio.

11. RESUMEN DE LA INFORMACIÓN

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA
10.1.- TIPO DE CONTRATACIÓN:
GESTION O DE APOYO A LA GESTION
10.2.- MODALIDAD DE SELECCIÓN: CONTRATACIÓN DIRECTA
PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION PARA LA
EJECUCION DE ACCIONES DE CONTROL Y SEGUIIENTO
AMBIENTAL A LAS AFECTACIONES Y DENUNCIAS QUE CAUSEN
10.3.- OBJETO A CONTRATAR: IMPACTOS NEGATIVOS AL MEDIO AMBIENTE, ACOMPAÑAMIENTO
EN LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS EN EL MUNICIPIO DE
TRINIDAD, DEPARTAMENTO DE CASANARE.

10.4.- TIEMPO DE EJECUCIÓN: TRES (03)

CUATRO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS
10.5.- VALOR:
M/CTE ($ 4.950.000,00)
EL MUNICIPIO DE TRINIDAD – CASANARE, PAGARÁ AL
CONTRATISTA EL VALOR DEL PRESENTE CONTRATO MEDIANTE:
TRES (03) ACTAS, LAS PRIMERAS DOS (02) ACTAS
CORRESPONDERÁN A LAS ACTAS PARCIALES POR EL VALOR DE
MILLON SEICIENTOS MIL PESOS M/CTE ($ 1.650.000,00), C/U; Y LA
10.6.- FORMA DE PAGO:
ÚLTIMA ACTA, SERÁ EL ACTA FINAL DE EJECUCIÓN, POR EL
VALOR DE MILLON SEICIENTOS MIL PESOS M/CTE ($ 1.650.000,00);
PREVIA PRESENTACIÓN DEL INFORME DE ACTIVIDADES
EJECUTADAS Y SOPORTES DEL PAGO DE SEGURIDAD SOCIAL
(SALUD, PENSIÓN Y RIESGOS PROFESIONALES), DEL MES
CORRESPONDIENTE A LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL.
PARA REALIZAR SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DEL OBJETO
CONTRACTUAL, NO SE REQUIERE DE CONOCIMIENTOS
ESPECIALIZADOS, POR LO CUAL, NO SE REQUIERE CONTRATAR
INTERVENTORÍA, SINO QUE EL SEGUIMIENTO TÉCNICO,
ADMINISTRATIVO, FINANCIERO Y JURÍDICO SE EFECTUARÁ A
10.7 - SUPERVISION
TRAVÉS DE SUPERVISIÓN, LA CUAL, SERÁ EJERCIDA POR EL Dra.
GLORIA ELIANA TELLEZ RODRIGUEZ P.U OFICINA DE ASUNTOS
GANADEROS, AGRICOLAS Y AMBIENTALES EN EL MARCO DE LA
LEY Y MANUAL DE INTERVENTORÍA Y/O SUPERVISIÓN DE LA
ENTIDAD TERRITORIAL.

13. DOCUMENTOS

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(Aquellos que forman parte del Estudio debe especificar uno a uno que hacen parte del estudio previo)

- Solicitud de certificación a Secretaria General y de Gobierno

- Certificación de Talento Humano
- Análisis del Sector – Precios Históricos
- Solicitud CDP

14. PLAN DE ADQUISICIONES

El proceso de selección que se adelantará con el presente estudio previo de conveniencia y oportunidad, está
incluido en el Plan de Adquisiciones de la Alcaldía Municipal de Trinidad - Casanare para el 2018, que se publicará
en el portal www.colombiacompra.gov.co antes del 31 de enero de 2018.

15. RESPONSABLES INFORMACIÓN TÉCNICA (NECESIDAD, ACTIVIDADES, JUSTIFICACIÓN DE LA

MODALIDAD, PERFIL Y DEMÁS ASPECTOS TÉCNICOS) ECONÓMICA, COMPETENCIA DEL MUNICIPIO,
RIESGOS, GARANTÍAS, ACUERDOS COMERCIALES, PLAN DE ADQUISICIONES.
Elaboró: Revisó y Aprobó:

________________________________ _____________________________________
GLORIA ELIANA TELLEZ RODRIGUEZ GLORIA ELIANA TELLEZ RODRIGUEZ
P.U Oficina de Asuntos Ganaderos Agrícolas y Ambientales
P.U Oficina de Asuntos Ganaderos Agrícolas y
Ambientales
16. REVISIÓN TÉCNICA QUE ESTABLECE QUE EL OBJETO Y ACTIVIDADES A CONTRATAR SE AJUSTA AL
PROYECTO DE INVERSIÓN – BBPIM Y A AL ORIGEN DE LOS RECURSOS Y REVISION DEL PLAN DE
ADQUISICIONES

_____________________________________ _____________________________________
DAMARIS ABRIL FUENTES NEDIS YANETH FERNANDEZ
PU COD: 219 GRADO 01 PU COD: 219 GRADO 01
PLANEACION MUNICIPAL ALMACEN MUNICIPAL

______________________________
NEIDY GIOMAR ROSILLO CALDERON
REVISION METODOLOGICA BANCO DE PROYECTOS
PROFESIONAL CONTRATADO

17. REVISIÓN DEL FUNDAMENTO JURÍDICO QUE SOPORTA LA MODALIDAD DE SELECCIÓN-

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FUNDAMENTO JURÍDICO

_________________________________
MARITZA MUÑOZ MUÑOZ
JEFE DE OFICINA ASESORA JURIDICA

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