Mercado Común del Sur

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Carrera: Comercio Exterior y Relaciones Internacionales

Materia: Política Exterior y Organismos Internacionales.

Tema: MERCOSUR

Integrantes

* Araceli González
* Diana Aranda

Profesor: Lic.Abog.William Paras

Turno: Mañana

Asunción- Paraguay

2019
Mercado Común del Sur

Índice
 Mercado Común del Sur

Introducción

En este trabajo se tocará un tema fundamental que es el MERCOSUR (Mercado Común

Del Sur), dando un enfoque a lo económico y social e internacional del mismo.

El MERCOSUR puede ser definido como un tratado de libre comercio internacional;

desarrollado a través de un ambicioso proyecto de integración económica, en el cual se
encuentran comprometido inicialmente Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay quienes
suscribieron El Tratado de Asunción.

Los beneficios más relevantes que otorga un órgano como el MERCOSUR estriban
básicamente en el significado económico y social que pueden alcanzar sus miembros y
desde luego la población de los países incluidos.
 Mercado Común del Sur

MERCOSUR

El Mercado Común del Sur (Mercosur) llamado Mercado Comum do Sul (Mercosul) en
portugués, es un proceso de integración regional fundado en 1991 por Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay. En fases posteriores, el Mercosur ha incorporado a Venezuela y
Bolivia, encontrándose el primero actualmente suspendido del bloque y el segundo en
proceso de adhesión.

Oficialmente el Mercosur informa también que Chile, Colombia, Ecuador, Perú,

Guyana y Surinam integran el bloque como «Estados asociados». El bloque no cuenta
con la figura de "Estados Observadores". El mapa oficial del Mercosur incluye a los seis
países mencionados en el primer párrafo, 7 y los define como "Estados parte".

Algunos países y diversas fuentes periodísticas, difieren en el modo de definir el estatus

de los países involucrados. Argentina considera que los países "miembros" son los
"Estados parte" y los "Estados asociados", y entre los "Estados parte" incluye a
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, en tanto que considera que "Bolivia
cuenta con un estatus especial" de "Miembro en proceso de adhesión", con derecho a
voz, pero sin voto". Colombia por su parte, considera a Bolivia como estado parte
("incorporación concretada por el Protocolo de Adhesión del 17 de julio de 2015").

Esta estructura de integración regional fue creada el 26 de marzo de 1991 con la firma
del Tratado de Asunción por parte de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, aunque
los antecedentes de la integración regional se remontan al 30 de noviembre de 1985,
fecha de la Declaración de Foz de Iguazú, que selló un acuerdo de integración bilateral
entre Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurídica de Derecho
Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de
1994, que entró en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto
estableció un arancel externo común, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles
entre sus integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, entre ellos el
azúcar.En 2006 Venezuela firmó el Protocolo de Adhesión al Mercosur, completando el
proceso en 2012, momento desde el cual se convirtió en miembro pleno. En 2012
Bolivia firmó el Protocolo de Adhesión al Mercosur que fue perfeccionado en 2015 con
la firma en conformidad de Paraguay, siendo considerado Estado parte "en proceso de
adhesión" (con voz pero sin voto) hasta que se complete el trámite legal, momento
desde el cual de completarse pasará a ser miembro pleno.

El Mercosur se basa en una Carta Democrática que no permite la pertenencia al bloque

de países no democráticos, y estableció una zona de libre comercio y acuerdos de
arancel común, así como diversos mecanismos de complementación productiva y de
integración económica, social y cultural, incluyendo la libre circulación de los
ciudadanos del bloque. Los idiomas oficiales del Mercosur son el español, el portugués
y el guaraní.

Es considerado como una potencia económica, con un PIB de 4 580 000 000 000 de
dólares, lo que representa el 82,3 % del PBI total de toda Sudamérica. Cubre un
 Mercado Común del Sur

territorio de casi 13 000 000 de kilómetros cuadrados y cuenta con más de 275 millones
de habitantes (cerca del 70 % de América del Sur). Siete de cada diez sudamericanos
son ciudadanos del Mercosur.

Por otro lado, el Mercosur se constituye como el área económica y plataforma

industrial, más dinámica, competitiva y desarrollada, no sólo de Latinoamérica, sino de
todo el hemisferio sur. Está considerado como el cuarto bloque económico del mundo,
en importancia y volumen de negocios, y la quinta economía mundial, si se considera el
PIB nominal producido por todo el bloque.

Además de la importancia económica que representa el Mercosur en toda América

Latina, éste, conlleva una relevancia geopolítica de gran magnitud, ya que dos de sus
miembros, Argentina y Brasil, son miembros del exclusivo G-20.
 Mercado Común del Sur

Antecedentes

• El 30 de noviembre de 1985 los presidentes de Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín

y José Sarney respectivamente, suscribieron la Declaración de Foz de Iguazú, «piedra
basal del Mercosur». En 2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el 30
de noviembre se celebrara el Día de la Amistad Argentino-Brasileña.

• El 29 de julio de 1986 se firmó el Acta para la Integración Argentina-Brasileña.

Mediante este instrumento se estableció el programa de Intercambio y Cooperación
Económica, entre Argentina y Brasil (PICE), fundado en los principios de gradualidad,
flexibilidad, simetría, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros mercados,
armonización progresiva de políticas, y participación del sector empresario. El núcleo
del PICE fueron los «protocolos sectoriales» en aspectos claves.

• El 6 de abril de 1988 se firmó el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se

suma al proceso de integración regional.

• El 29 de noviembre de 1988 se celebró el Tratado de Integración, Cooperación y

Desarrollo. El tratado fijó un plazo de 10 años para la remoción gradual de las
asimetrías.

• El 6 de julio de 1990 se firmó el Acta de Buenos Aires, acelerando el

cronograma de integración y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 para
conformar el mercado común.

• El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el

Tratado de Asunción, que adoptó el nombre Mercosur, le dio una estructura
institucional básica y estableció un área de libre comercio.

• En junio de 1992, en Las Leñas, se estableció el cronograma definitivo hacia la

constitución del mercado común.

• El 17 de diciembre de 1994 se firmó el Protocolo de Ouro Preto, que puso en

marcha el Mercosur.

• El 26 de marzo de 2001, en ocasión de la celebración del X Aniversario del

Tratado de Asunción (1991-2001), bajo la dirección del primer Secretario Argentino
Lic. Santiago González Cravino, se izó por primera vez la bandera de MERCOSUR en
su sede en Montevideo.

• El 4 de julio de 2006 se suscribió el Protocolo de Adhesión de Venezuela al

Mercosur mediante el cual Venezuela se constituyó como Estado parte. La
formalización del ingreso de Venezuela al Mercosur se vio demorada hasta 2012 por la
falta de la ratificación del Protocolo por el Congreso paraguayo.
 Mercado Común del Sur

Objetivos

Generales

• La libre circulación de bienes y servicios, personas y factores productivos entre

los países, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente.

Específicos

• El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política

comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados.

• La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados

Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetario, cambiario y de
capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se
acuerden.

• El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas

pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
 Mercado Común del Sur

Fundamentación e Importancia

La importancia del establecimiento del Mercosur no solo radica en una Libertad

Comercial, sino que también se garantiza la Libre Circulación entre los países
pertenecientes, por lo que los ciudadanos tiene libertad para poder entrar y salir de
dichos países con una documentación en común, siempre y cuando estén en
cumplimiento de las Legislaciones correspondientes a cada país y los tratados.

En lo que respecta a actividades económicas, encontramos que el Mercosur es uno de

los bloques que tiene una mayor producción de alimentos en todo el mundo, contando
con un Producto Bruto Interno que asciende hasta los 3 billones de dólares (lo que
representa el 82% de América del Sur), además de contar con unos 270 millones de
Habitantes sobre una superficie de unos 13 millones de Kilómetros Cuadrados, lo que
podría definirse como el 70% de Sudamérica.
 Mercado Común del Sur

Avances y Logros

En el marco de la LIII Reunión del Consejo del Mercado Común del Sur, Mercosur, los
cancilleres de los países miembros evaluaron los avances y retos que tiene el bloque.

Anuncios

Una soleada Montevideo fue el escenario del inicio de la reunión entre los
representantes de los cuatro Estados que hacen parte del mercado comunitario
Mercosur, en la que destacaron los avances en cuanto a tratados alcanzados con otros
países, así como bloques regionales.

Los representantes de Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil, también resaltaron los

retos que el Mercosur tiene por delante, entre ellos modernizar los vínculos internos,
alcanzar el ansiado acuerdo comercial con la Unión Europea y en términos generales,
hacer un relanzamiento del bloque a nivel internacional, una misión que estará a cargo
del presidente argentino, Mauricio Macri, quien asumirá la presidencia pro tempore de
la organización.

“Hemos avanzado en el perfeccionamiento del proceso de integración y en la agenda

interna y externa” afirmó el canciller de Uruguay, Rodolfo Nin Novoa, quien también
resaltó que durante el semestre en que su país asumió la presidencia temporal del
bloque, fueron realizadas cuatro rondas de negociaciones con la Unión Europea, dos con
la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), dos con Canadá, una con la
República de Corea y finalmente un encuentro de jefes negociadores con Singapur.

El canciller uruguayo fue enfático al resaltar que las regiones mencionadas representan
el 27% del producto interno bruto (PIB) mundial y el 42% del comercio en todo el
planeta, un aspecto destacado para los cuatro Estados miembros en términos de
mercados comerciales.

Impulso a nivel regional e internacional, logros de la presidencia temporal uruguaya.

La presidencia pro tempore de Mercosur en manos de Uruguay también resaltó de su

gestión el inicio de diálogos con China, la Unión Económica Euroasiática (UEE
compuesto por Armenia, Belarús, Rusia y Kazajistán), Japón y Nueva Zelanda, además
de un destacado plan de trabajo adelantado con la Alianza del Pacífico, bloque
comercial conformado por Chile, Perú, Colombia y México.

Según el canciller Nin Novoa, otros países como “Libano, Túnez, Bangladesh, Pakistán,
Egipto e India manifestaron interés en iniciar contactos para una agenda comercial
conjunta” con el Mercado Común del Sur, pero tal vez el punto más destacado de la
gestión uruguaya es el memorando de entendimiento con la Unión Económica
Euroasiática (UEE), firmado el lunes 17 de diciembre.

Nin Novoa afirmó “Este es un paso más en esa estrategia de inserción internacional. La
UEE es un conglomerado de países importantes para la zona de Euroasia, donde está
 Mercado Común del Sur

Rusia que es el principal país. Entre todos forman casi el 6.5% del producto mundial y
nosotros queremos tener mejorías en el acceso a los mercados que lo componen”.

Argentina asumirá la presidencia temporal.

Este martes 18 de diciembre, Argentina será el país que lleve las riendas del bloque, al
recibir de las manos de su vecino Uruguay la presidencia temporal del bloque, la cual
estará enfocada en darle un impulso a la firma y cierre de acuerdos comerciales
puntuales con la Unión Europea, EFTA y con Canadá, al tiempo que incursionará en
Centroamérica para acercarse a países como Panamá y Costa Rica e intentará fomentar
el diálogo con la Alianza del Pacífico.

“La preocupación principal que tenemos es que podamos servir a nuestros

conciudadanos y, en el tejido productivo de nuestros cuatro países, las pequeñas y
medianas empresas tienen un papel protagónico, por lo tanto, lo que se prevé en el
marco de los acuerdos alcanzados es siempre en beneficio de estas”, afirmó el canciller
argentino Jorge Faurie.

Otro de los puntos que tendrá que desarrollar Argentina durante su presidencia es
revisar y mejorar el acuerdo base que dio origen a Mercosur, un documento que tiene
más de 25 años y que debe ser actualizado de acuerdo a los retos comerciales que tienen
los 4 países integrantes. Esta idea fue respaldada por los cuatro cancilleres quienes
afirmaron que es momento “para hacer una pausa y reflexionar”.

“Cuando empezamos con el Mercosur no teníamos el dinamismo de Asia Pacífico, la

cadena de valor, no vivíamos en una economía que tiene una preponderancia del factor
de los nuevos cambios tecnológicos. No podemos quedarnos sentados como en 1991, en
el 2020” argumentó el canciller Faurie.

Reunión de presidentes

Tras esta revisión y evaluación de cierre de la presidencia uruguaya realizada por los
cancilleres, la reunión oficial continuará con la cumbre de presidentes del Mercosur a la
que asistirán los mandatarios de Argentina, Mauricio Macri; Brasil, Michel Temer,
quien se despide del bloque debido a que a partir del 1 de enero Jair Bolsonaro asumirá
la presidencia de ese país; Paraguay, Mario Abdo Benítez y Uruguay, Tabaré Vázquez.

A este encuentro también asistirán los ministros de Relaciones Exteriores de los Estados
Asociados del Mercosur, entre los que están Bolivia, que se encuentra en pleno proceso
de adhesión al Mercosur, Chile, Colombia, Guyana, Ecuador, Perú y Surinam.

A pesar de ser miembro pleno del Mercosur, la República Bolivariana de Venezuela

está suspendida en todos sus derechos y deberes como Estado miembro, debido a que el
bloque aplicó el Protocolo de Ushuaia de forma unánime, por falta de compromisos
democráticos.
 Mercado Común del Sur

Acuerdo en el marco Interregional

El presente Acuerdo tiene por objeto el fortalecimiento de las relaciones existentes entre
las Partes, y la preparación de las condiciones para la creación de una Asociación
interregional"

"El respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos fundamentales,

tal y como se enuncian en la Declaración Universal de Derechos Humanos, inspira las
políticas internos e internacionales de los partes y constituye un elemento esencial del
Presente Acuerdo"

La voluntad política de ambas Partes de establecer como objetivo final una asociación
interregional de carácter político y económico basada en una cooperación política
reforzada, en una liberalización progresiva y recíproca de todo el comercio, teniendo en
cuenta la sensibilidad de ciertos productos y conforme a las reglas de la OMC, y,
finalmente, la promoción de los inversiones y la profundización de la cooperación"

Un mes antes de la prevista ceremonia que se llevará a cabo en Madrid, España, a

mediados de diciembre, donde los 15 jefes de Estado o de Gobierno de los países
miembros de la Unión Europea y los cuatro presidentes de los Estados que integran el
MERCOSUR suscribirán el Acuerdo Marco Interregional de Cooperación.

El acuerdo marco UE-Mercosur como paso previo más importante, determina las pautas
y principios que facilitarán las negociación entre los dos grupos de países encaminados
hacia una inédita asociación económico-política interregional. El texto del Acuerdo
Marco Interregional, acordado previamente en las reuniones de representantes de la UE
y el Mercosur y redactado en la última reunión de dos equipos de expertos realizada en
Montevideo, el 31 de setiembre, ya cuenta con la aprobación de las autoridades
respectivas de los dos bloques y le falta solamente la firma de los presidentes para entrar
en vigencia.

Tiene 36 artículos divididos en nueve títulos que acompañan cuatro declaraciones: 1)

Declaración relativa a la personalidad jurídica del MERCOSUR en el momento de la
rúbrica; 2) Declaración conjunta en el momento de la rúbrica; 3) Declaración de la
Comisión; y 4) Declaración del MERCOSUR, que precisa la parte jurídica del
documento.

Los objetivos y ámbitos de aplicación del documento son definidos claramente en el

Artículo 2 Título I del Acuerdo: "El presente Acuerdo tiene por objeto el
fortalecimiento de las relaciones existentes entre las Partes, y la preparación de las
condiciones para la creación de una Asociación interregional''.

"Para el cumplimiento de dicho objeto este Acuerdo abarca los ámbitos comercial,
económico, y de cooperación para la integración, así como otros campos de interés
mutuo, con la finalidad de intensificar las relaciones entre las Partes y sus respectivas
instituciones".
 Mercado Común del Sur

Sin embargo, el primer Artículo define las condiciones de cualquier relacionamiento

entre las dos grandes regiones y se llama ''Fundamento de la Cooperación".

"El respeto de los principios democráticos y de los derechos humanos fundamentales.

tal y como se enuncian en la Declaración Universal de Derechos Humanos, inspira las
políticas internas e internacionales de las partes y constituye un elemento esencial del
presente Acuerdo".

Este aspecto de coincidencia respecto a los valores democráticos son fuertemente

acentuados en todo el documento como una condición "sine qua non" y al mismo
tiempo como la explicación del por qué los países europeos y los del Cono Sur
latinoamericano no iniciaron su acercamiento antes de "la reconquista" y la
consolidación de la democracia en todos los niveles y ámbitos de la vida pública e
individual de sus ciudadanos.

En los preámbulos del Acuerdo se destacan como los más importantes, básicamente tres
aspectos:

a) "la plena adhesión (de las Partes) a los propósitos y principios establecidos en la
Carta de la ONU, a los valores democráticos, al estado de derecho, al respeto y
promoción de los derechos humanos";

b) "los profundos lazos históricos, culturales, políticos y económicos" que unen a los
ciudadanos de la Unión Europea y a los del MERCOSUR;

c) "la voluntad política de ambas Partes de establecer como objetivo final una
asociación interregional de carácter político y económico basada en una cooperación
política reforzada, en una liberalización progresiva y recíproca de todo el comercio,
teniendo en cuenta la sensibilidad de ciertos productos y conforme a las reglas de la
OMC, y, finalmente la promoción de Las inversiones y la profundización de la
cooperación".

De esta forma, determinadas las condiciones y objetivos políticos y económicos se

propone concretar el Acuerdo Marco Interregional "que cubra la cooperación
económica y comercial, así como la preparación de la liberalización progresiva y
recíproca de los intercambios comerciales entre ambas regiones, como etapa
preparatoria para la negociación de un Acuerdo de Asociación Interregional entre ellas".

El Documento propone, básicamente, entablar dos tipos de diálogos interregionales:

político y económico.

En cuanto al diálogo político las partes se comprometen a diversificar sus intercambios,

que a partir de ahora serán periódicos y regulares, con los cuales se va a preparar la
ulterior liberalización comercial progresiva y recíproca entre la UE y el MERCOSUR.

El dialogo económico y comercial, precisa el documento, no va a excluir a ningún

sector. Apuntara a establecer el acceso a mercados recíprocos de las partes, a la
 Mercado Común del Sur

liberalización comercial (eliminación gradual de barreras arancelarias y no arancelarias)

y a una disciplina comercial entre las dos regiones. Este último objetivo se refiere al
tratamiento de prácticas restrictivas comerciales. La competitividad, las normas de
origen, salvaguardias, regímenes aduaneros especiales y otros.

El Acuerdo Marco también abre el diálogo sobre las reglas de juego de las relaciones
comerciales del MERCOSUR y la UE con terceros países.

En todos los temas se tendrá en cuenta, según el texto del documento, la compatibilidad
de las iniciativas de liberalización comercial conjunta con las normas de la OMC. Al
mismo tiempo, en todos estos procesos serán identificados los productos sensibles y
prioritarios.

En la cooperación en materia agroalimentaria e industrial, se pondrá un énfasis

particular en las políticas de calidad.

Un espacio importante del acuerdo fue dedicado a la cooperación en materia aduanera,

donde las partes se comprometen a consolidar el marco jurídico de sus relaciones
comerciales y al armonizar sus políticas y procedimientos aduaneros respectivos. Al
mismo tiempo, estos procedimientos se simplificarán para facilitar el flujo comercial
interregional. Ya el texto del Acuerdo Marco determina el compromiso del
MERCOSUR y la UE de concluir un Protocolo de cooperación Aduanera en un futuro
cercano.

La Cooperación en materia de propiedad intelectual (Artículo 9, Título II) forma una

parte muy importante de los principios básicos de la futura asociación interregional. El
Acuerdo Marco, literalmente, dice sobre el tema: "Las Partes acuerdan cooperar en
materia de propiedad intelectual con el fin de fomentar las inversiones, la transferencia
de tecnología, los intercambios comerciales y todo tipo de actividades económicas
conexas, así como prevenir distorsiones".

"Las Partes en el marco de sus Leyes, reglamentos y políticas respectivas y de

conformidad con los compromisos asumidos en el Acuerdo Trips, asegurarán la
adecuada y efectiva protección de los derechos de propiedad intelectual y si ello fuera
necesario, acordarán su reforzamiento.

"A los fines del párrafo anterior. La propiedad intelectual abarcará entre otros, los
derechos de autor y derechos conexos, marcas de fábrica o de comercio, indicaciones
geográficas y denominaciones de origen, dibujos y modelos industriales, patentes,
esquemas de topografía de los circuitos integrados".

El Título III, el más extenso, dedicado a la cooperación económica, pone pautas también
para la cooperación empresarial, fomento de inversiones, cooperación en sectores de
ciencia y tecnología, energía, transporte, telecomunicaciones e informática y protección
del medio ambiente.
 Mercado Común del Sur

En todos estos rubros, el énfasis se pone en el incremento de contactos y proyectos

comunes en la capacitación y armonización de políticas respectivas de los países que
integran el MERCOSUR y la Unión Europea, en el intercambio continuo de
informaciones y en la conclusión de acuerdos sectoriales específicos para cada rubro.

Así, por ejemplo, el documento prevé el impulso a la cooperación entre las Pymes y la
diversificación de contactos empresariales; el apoyo al desarrollo del entorno jurídico
que favorezca la inversión entre las partes; la utilización racional de recursos
energéticos y la conclusión de acuerdos específicos de interés común en el sector; la
reestructuración y modernización de la infraestructura de transporte; la conclusión de
programas plurianuales de cooperación Científica; el impulso a la creación de la
Sociedad de la Información en el rubro de telecomunicaciones e informática; la
disposición de un reglamento y asistencia técnica en protección medio ambiente.

"La cooperación entre las Partes estará orientada a apoyar los objetivos del proceso de
integración del MERCOSUR y abarcará todos los ámbitos del presente Acuerdo", dice
el primer párrafo del artículo 18 del Título dedicado al fortalecimiento de la integración.

Eso significa que la integración sería el marco básico para todas las iniciativas que
podrían surgir de la diversa y vasta cooperación que se propone.

El Titulo VIII se dedica al marco institucional, en realidad a las definiciones de los

organismos que manejarán la realización del ambicioso plan de acercamiento entre el
MERCOSUR y la UE.

Es algo en lo que los que los europeos siguen insistiendo desde hace tiempo, cuando
comenzó el proceso de Integración interregional.

Se propone la creación de tres instituciones:

1 - Consejo de Cooperación;

2 - Comisión Mixta de Cooperación;

3 - Subcomisión Comercial.

El Consejo de Cooperación supervisará la puesta en marcha del Acuerdo Marco y

tendrá nivel ministerial. Examinará los problemas importantes que se planteen en el
marco del Acuerdo, así como todas las demás cuestiones hemisféricas o internacionales
de interés común. Se encargará particularmente de proponer recomendaciones que
contribuyan a la realización del objetivo ulterior de la Asociación Interregional. Estará
integrado por miembros del Consejo de la EU y por miembros de la Comisión Europea
y, por otra parte, por miembros del Consejo del MERCOSUR y por miembros del
Grupo Mercado Común.

La Comisión Mixta se reunirá una vez por año alternativamente en Bruselas y en uno de
los Estados miembros del Mercosur, y su tarea principal será la de impulsar Las
relaciones comerciales de acuerdo con los objetivos que persigue el Acuerdo Marco; de
 Mercado Común del Sur

impulsar los programas futuros de cooperación y los medios de su realización relativos

a la liberalización comercial interregional; de elevar propuestas al Consejo de
Cooperación que contribuyen al objetivo final de asociación interregional.

La Subcomisión Comercial se ocupará de realizar los estudios, informes y formulación

de propuestas que básicamente perseguirán los mismos fines, pero en un nivel concreto
de la implementación práctica. Hay que destacar dos aspectos del Acuerdo Marco que
son de suma importancia claramente se dice que la asociación entre dos grupos de
países de ninguna manera afecta las facultades de cada país involucrado de emprender -
en el marco de sus competencias respectivas- acciones bilaterales.

Lo que significa que la libertad de los países de buscar otros socios no es exclusiva ni
excluyente.

Asimismo, el Título llamado "Otros ámbitos de cooperación" deja en claro que el

Acuerdo Marco ni tampoco otra futura asociación interregional, se limita solamente a
aspectos económicos o comerciales, sino que reviste más bien un amplio carácter
cultural de entendimiento.

Hay también una cláusula de ampliación que deja la posibilidad de ampliar dicho
acuerdo con nuevas iniciativas y aspectos de cooperación lo que implica que estamos no
en el final sino en el comienzo de un camino.
 Mercado Común del Sur

Negociaciones Comerciales

El Consejo del Mercado Común es el órgano superior del MERCOSUR al cual incumbe
la conducción política del proceso de integración y la toma de decisiones para asegurar
el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asunción y para
alcanzar la constitución final del mercado común.

Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados Partes.

 Entre el 22 y el 29 de marzo se llevó a cabo en Ottawa la V ronda de

negociaciones entre Mercosur y Canadá, en la cual se avanzó hacia la conclusión
de un acuerdo de libre comercio.

En el transcurso de las reuniones, capítulos como Facilitación del Comercio, Buenas

Prácticas Regulatorias y Propiedad Intelectual tuvieron un progreso considerable.
Asimismo, continuaron las negociaciones vinculadas al capítulo de inversiones.

Argentina y los demás países del MERCOSUR esperan aumentar sus exportaciones a
Canadá con la firma de un Tratado de Libre Comercio. En base al progreso alcanzado se
acordó un intenso plan de trabajo que contempla la conclusión escalonada de distintos
capítulos y reuniones en Montevideo, Buenos Aires, Ottawa y Brasilia con el objetivo
de concluir el conjunto de la negociación a finales de 2019.

Canadá tiene vigentes acuerdos de libre comercio e integración con 43 países que
representan el 53,7% del PBI mundial.

Acuerdos con países o bloques regionales

 Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina

El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina de Naciones firmaron un

Acuerdo Marco para la creación de la Zona del libre comercio. Este acuerdo
contemplaba la negociación del área de libre comercio en dos etapas: en la primera,
hasta el 30 de septiembre de 1998, la negociación de un acuerdo de preferencias
arancelarias y en la segunda, entre el 1 de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999,
un acuerdo de libre comercio.

Las negociaciones del acuerdo de preferencias arancelarias entre los dos bloques
comenzaron en junio de 1998. Sin embargo, en el año 1999, a solicitud del Brasil, se
acordó la apertura de dos procesos de negociación de acuerdos de preferencias: uno, en
el cual los países de la Comunidad Andina negociarían únicamente con Brasil y el otro,
en el que los países de la Comunidad Andina negociarían con Argentina, Paraguay y
Uruguay. Las negociaciones entre Brasil y la Comunidad Andina concluyeron el 3 de
julio de 1999 y el 12 de agosto del mismo año se firmó el Acuerdo entre Brasil y
Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, protocolizado en la Aladi como Acuerdo de
Complementación Económica N° 39, que entró en vigor el 16 de agosto de 1999.
 Mercado Común del Sur

Mientras tanto, Argentina y Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela suscribieron el 29 de

junio de 2000 un acuerdo de preferencias arancelarias registrado en Aladi como
Acuerdo de Complementación Económica N° 48 que, de acuerdo con el artículo 22 del
Acuerdo, entró en vigor el 1 de agosto de 2000. Ambos acuerdos podían ser renovados
por acuerdo entre las partes signatarias y serían reemplazados una vez vigentes los
acuerdos para la creación de un área de libre comercio.

La segunda etapa de negociaciones para la creación de una zona de libre comercio entre
el Mercosur y la Comunidad Andina comenzó en abril de 2001. En este sentido, el 6 de
diciembre de 2002 los Estados partes del Mercosur y los países miembros de la
Comunidad Andina firmaron un acuerdo marco para la conformación de una zona de
libre comercio que fue protocolizado en la Aladi como Acuerdo de Complementación
Económica N° 56. Por medio de este acuerdo los países de la Comunidad Andina y de
Mercosur reiteraron su decisión de conformar un área de libre comercio antes del 31 de
diciembre de 2003. También señalaron que el Acuerdo de Complementación
Económica N° 36 entre Bolivia y el Mercosur (suscrito el 17 de diciembre de 1996)
seguiría vigente.

En cumplimiento de los compromisos contraídos en el Acuerdo de Complementación

Económica N° 56, el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo de
Complementación Económica Nº 59 el 18 de octubre de 2004. El objetivo de este
acuerdo fue formar un área de libre comercio mediante la expansión y diversificación
del intercambio comercial y la eliminación de las restricciones arancelarias y no
arancelarias que afecten al comercio recíproco. Perú, por su parte, concluyó
negociaciones de un tratado de libre comercio con el Mercosur el 25 de agosto de 2003.
El acuerdo fue firmado el 30 de noviembre de 2005 y protocolizado en Aladi como
Acuerdo de Complementación Económica N° 58.

Según Aladi el acuerdo entró en vigor:

El 5 de enero de 2005 entre Venezuela y Uruguay y entre Venezuela y Argentina;

El 1 de febrero de 2005 entre Colombia y Uruguay y entre Colombia y Argentina; entre

Colombia y Brasil y entre Venezuela y Brasil

El 1 de abril de 2005 entre Ecuador y Argentina, y entre Brasil y Uruguay;

El 19 de abril de 2005 entre Colombia, Ecuador y Venezuela.

El artículo 40 del Acuerdo establece que la administración y evaluación del mismo está
a cargo de una Comisión Administradora integrada por el Grupo Mercado Común del
Mercosur y el consejo del mercado común como representantes de los países miembros
de la Comunidad Andina signatarios del Acuerdo. La Comisión se reúne en sesiones
ordinarias por lo menos una vez al año.

 Tratado de libre comercio con Israel

 Mercado Común del Sur

Los presidentes firmaron el 16 de diciembre de 2007, durante la Cumbre en Montevideo

un Tratado de libre comercio con Israel. El acuerdo con Israel, fue el primer TLC que el
Mercosur firma desde su fundación en 1991, tras una negociación de dos años.69 «Es el
primer tratado que firma el Mercosur en bloque con otro país. Esta es una negociación
que demoró tiempo en llevarse adelante, pero que culminó felizmente», dijo en
conferencia de prensa el canciller uruguayo, Reinaldo Gargano.

La alianza comercial cubre el 50% del comercio, con un calendario de desgravaciones

arancelarias progresivas de cuatro fases (inmediata, a 4, 8 y 10 años). Estos aranceles se
eliminarán a los diez años para los productos agrícolas e industriales.

El volumen de intercambios entre estos socios, Mercosur–Israel, será en torno a los

47.000 millones de dólares. Los principales productos que el bloque sudamericano
exporta a Israel son granos y cereales, bienes de capital y calzado, mientras que Israel le
provee de agroquímicos, software y productos tecnológicos. Se espera que este acuerdo
sea beneficioso para ambas partes, que permita a los exportadores del Mercosur
incrementar sus ventas ahora limitadas por la desventaja comparativa que representan
los compromisos de Israel con otras naciones.

El 31 de julio de 2012 se decidió formalmente el ingreso de Venezuela como miembro

pleno del bloque, el cual se hará efectivo a partir del 12 de agosto. El país caribeño
tendrá 270 días para analizar el tratado y deberá ser el Mercosur el que consulte a Israel
sobre su disposición para negociar, en el marco del TLC, con la República Bolivariana
de Venezuela.

 Tratado de libre comercio con Egipto

En enero de 2004 el Mercosur recibió una propuesta de Egipto para negociar un tratado
de libre comercio, tomando como base las conversaciones mantenidas durante la
Reunión del G20 (Países en desarrollo) paralela a la 5. ª Conferencia Ministerial de la
OMC de Cancún, México celebrada en septiembre de 2003. En la XXVI reunión
ordinaria del Consejo Mercado Común se firmó un acuerdo marco entre Mercosur y la
República Árabe de Egipto. Este acuerdo marco fue incorporado en la Decisión Nº
16/04 del Consejo Mercado Común. El acuerdo preveía la negociación de una zona de
libre comercio, con una etapa inicial consistente en la negociación de un acuerdo de
preferencias fijas.

La segunda ronda de negociaciones se realizó en Montevideo, Uruguay en noviembre

de 2009. La tercera ronda de negociaciones tuvo lugar en El Cairo entre el 9 y 11 de
marzo de 2010. El 2 de agosto de 2010 el Mercosur suscribió un tratado de libre
comercio con Egipto en el marco de la XXXIX Reunión del Consejo Mercado Común y
Cumbre de Jefas y Jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados celebrada en la
ciudad de San Juan. El acuerdo fue suscrito por el ministro de Comercio de Egipto,
Rachid Mohamed Rachid, y el canciller argentino, Héctor Timerman, y prevé la
liberación gradual de los aranceles para más del 90 % del comercio entre ambas partes
en un plazo de diez años.
 Mercado Común del Sur

Venezuela deberá integrarse al convenio dado su cambio de estatus a miembro pleno.

 Tratado de libre comercio con Palestina

El 20 de diciembre de 2011, durante la cumbre en Montevideo, los cancilleres de los

cuatro países miembros plenos, en conjunto con Riyad Al Maliki (ministro de
Relaciones Exteriores palestino), firmaron un tratado de libre comercio con la Autoridad
Nacional Palestina.

 Acuerdo de complementación económica con Chile

El Acuerdo de complementación económica entre el Mercosur y Chile fue firmado en

Potrero de los Funes, Argentina, el 25 de junio de 1996. El acuerdo fue suscrito en el
marco de la ALADI como el Acuerdo de alcance parcial de complementación
económica N° 35. El AAPCE 35 entró en vigor el 1 de octubre de 1996. Chile y el
Mercosur decidieron profundizar el acuerdo comercial vigente en materia de servicios.
A tales efectos, se reunieron el 14 de junio de 2007. Chile y Uruguay se reunieron el 10
de septiembre de 2007 para profundizar relaciones entre ambos en cuanto a esta materia.
El 1 de julio de 2008, luego de once rondas de negociación, Chile y el Mercosur
finalizaron negociaciones de comercio de servicios.

 Acuerdo de complementación económica con México

Durante la Cumbre de Presidentes del Mercosur celebrada el 5 de julio de 2002 en

Buenos Aires, los cancilleres de los Estados Partes del Mercosur y el Secretario de
Economía de México firmaron un Acuerdo de complementación económica. El
Acuerdo tenía por objeto crear un Área de Libre Comercio y establecer un marco
jurídico y normativo que permitiese establecer reglas claras para el comercio de bienes
y servicios entre las partes, así como la promoción de inversiones entre México y los
socios del bloque.

El Acuerdo comprende los celebrados o que se celebren entre México y ese bloque, así
como los de carácter bilateral entre México y cada uno de los países miembros; por
tanto, mantiene los avances logrados en los Acuerdos suscritos por México con
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, así como el Acuerdo entre México y el
Mercosur para el sector automotor y posibilita la conducción de negociaciones futuras, a
fin de ampliar y profundizar los acuerdos, de conformidad con los intereses de cada uno
de los países participantes, sin cerrar la posibilidad de efectuar negociaciones del bloque
con México.

Con base en este Acuerdo, México y Uruguay suscribieron un Tratado de Libre

Comercio durante la XIII Cumbre Iberoamericana el 15 de noviembre de 2003 en Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia. Están en proceso las negociaciones para la ampliación de los
Acuerdos de Complementación Económica 6, con Argentina y, con Brasil.

Asimismo se concertó el Acuerdo de complementación económica sobre el Sector

Automotor entre México y los países miembros de Mercosur, en el que se negociaron
 Mercado Común del Sur

cupos anuales bilaterales para la importación, libre de aranceles, de automóviles entre

México y Argentina, Brasil y Uruguay. Este Acuerdo previó el libre comercio de
automóviles a partir de 2006.

 Acuerdo de complementación económica con Cuba

El 20 de julio de 2006 en Córdoba se firmó un Acuerdo de alcance parcial de

complementación económica entre el Mercosur y Cuba. En el acuerdo se acordaron
preferencias arancelarias para determinados productos y un cronograma a los efectos de
implementar el Programa de Liberación Comercial. Cuba había solicitado la
negociación de este acuerdo en 2003, pero el inicio de las tratativas se demoró por
resistencias de parte del gobierno uruguayo de la época.

 Acuerdo preferencial de comercio con India

El 17 de junio de 2003 el Mercosur e India firmaron un acuerdo marco en Asunción. El

25 de enero de 2004 se firmó el acuerdo preferencial de comercio, en el marco de una
visita a India realizada por el presidente de Brasil, Luiz Inacio Lula da Silva. El acuerdo
establece la anulación de las tarifas arancelarias para unos 900 productos, aunque la lista
definitiva todavía no ha sido aprobada y se negociará en los próximos meses.

En virtud del acuerdo India dio acceso preferencial a unos 450 bienes provenientes del
Mercosur. En contrapartida, el Mercosur abrió su mercado a unos 452 productos indios.
El acuerdo entró a regir el 1 de junio de 2009. Este acuerdo fue el segundo que la India
aprobó para estrechar relaciones comerciales con países de Latinoamérica. El primero
consistió en un denominado Acuerdo de Alcance Parcial firmado el 23 de noviembre de
2003 con Chile.

 Acuerdo preferencial de comercio con la Unión Aduanera de África Austral –

(SACU)

En diciembre de 2000 el Mercosur suscribió un acuerdo para la creación de un área de

libre comercio con la Unión Aduanera de África Austral – (SACU). Este acuerdo marco
creó un comité negociador que procuraría el establecimiento de un tratado de libre
comercio. En diciembre de 2004 el Mercosur y la Unión Aduanera de África Austral
suscribieron un acuerdo de comercio preferencial. En conjunción con el acuerdo, los
países emitieron un entendimiento sobre la conclusión del acuerdo de comercio
preferencial, manifestaron su satisfacción por haber completado este acuerdo y
reafirmaron su compromiso de continuar negociaciones y ampliar la cooperación
bilateral tendiente a facilitar la implementación del acuerdo. Los ministros ordenaron
comenzar estas negociaciones tan pronto como fuera posible y previeron protocolos
adicionales al acuerdo en el área de aduanas y el sector automotor.

Las negociaciones continuaron, con la realización una reunión en mayo de 2005. En la

décima reunión, llevada a cabo en Sudáfrica en agosto de 2006, las partes coincidieron
en la importancia de concluir la fase de negociaciones. El 15 de diciembre de 2008 los
ministros del Mercosur firmaron el Acuerdo de Preferencias Fijas con la Unión
 Mercado Común del Sur

Aduanera de África Austral. Por su parte, los ministros de SACU lo rubricaron el 3 de

abril de 2009 en Maseru, capital del Reino de Lesoto.

El acuerdo prevé la reducción de los aranceles en el comercio bilateral y abarca 8

límites que tendrán una caída de 10 %, 25 %, 50 % y 100 % en las alícuotas de
importación aplicadas de lado a lado. El acuerdo entrará en vigor sólo después de que
los parlamentos de los nueve países envueltos aprueben el texto.

En diciembre de 2009 en Ginebra el Mercosur, India y los países de la Unión Aduanera

del África Austral comenzaron a explorar medios para lograr una mayor integración
comercial. El objetivo es mejorar el comercio a partir de una negociación triangular
entre regiones que son complementarias en algunos productos y competitivas en otros.

 Acuerdo comercial Mercosur- Unión Europea

En la actualidad se está avanzando con la concreción de un acuerdo comercial entre

ambos bloques. Este acuerdo comenzó a negociarse en 1999, pero tras varios años, las
negociaciones se reabrieron en 2013.El objetivo es eliminar aranceles, restricciones y
regulaciones para alcanzar un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea. La
firma del acuerdo comercial, liberalizaría el 90 por ciento del comercio interbloques
mediante la disminución de las distintas barreras arancelarias.

El Mercosur y la Unión Europea negocian un área de libre comercio birregional desde

abril de 2000. Desde 1995, las relaciones Mercosur-UE han sido guiadas por el Acuerdo
Marco de Cooperación Mercosur-UE, firmado el 15 de diciembre de 1995, que entró en
vigor el 1 de julio de 1999. El acuerdo que se está negociando comprende tres áreas: un
diálogo político, temas económicos y comerciales, y cooperación. El alcance y los
objetivos del acuerdo se definieron en la primera ronda de negociaciones en abril de
2000 y en la Cumbre de Madrid de mayo de 2002.

El foro principal de negociaciones es el Comité Birregional de Negociaciones junto al

Subcomité sobre Cooperación, tres sub-grupos sobre áreas de cooperación específicas, y
tres grupos técnicos relacionados con temas comerciales. Hasta octubre de 2006, se han
celebrado dieciséis rondas de negociación. A partir de mayo de 2004 las negociaciones
se han realizado mediante reuniones técnicas informales. Ambas partes hicieron
públicas sus ofertas de acceso a mercados.

Durante una reunión ministerial en Lisboa en octubre de 2004, los negociadores de

Mercosur y la UE reiteraron el carácter prioritario de la negociación del Acuerdo de
Asociación. En mayo de 2005, en una reunión en Luxemburgo, los ministros
examinaron los progresos realizados y en septiembre de 2005, en una reunión
ministerial, se reunieron para evaluar una vez más los progresos hacia la conclusión del
acuerdo.

El 4 de mayo de 2010, la Comisión Europea decidió reanudar las negociaciones

comerciales con el Mercosur. A partir de las mismas, entre el 29 de junio y el 2 de julio
de 2010, se realizó la primera ronda de negociaciones del acuerdo. La segunda ronda se
 Mercado Común del Sur

realizó en Bruselas entre el 11 y el 15 de octubre de ese mismo año, y la tercera en

Brasilia entre el 22 de noviembre y el 7 de diciembre de 2010.

El 14 de marzo de 2011 en Bruselas, la Unión Europea y el Mercosur iniciaron la cuarta

ronda de negociaciones. Los negociadores siguen centrados en la parte normativa del
pilar comercial del acuerdo, que incluye capítulos como las barreras técnicas al
comercio, las reglas de origen o la competencia. La siguiente etapa de esta ronda será en
mayo de 2011 en Asunción, donde se intercambiarían las primeras ofertas de acceso a
mercados, especialmente en lo relacionado con la carne.

El 21 de febrero, representantes del Mercosur y de la Unión Europea, se reunieron en

Asunción para dar comienzo a una nueva ronda de negociaciones. Finalmente, el
diálogo concluyó sin un acuerdo.88 Si bien Alemania, Italia y España se mostraron de
acuerdo con las condiciones propuestas para concluir el acuerdo, Francia e Irlanda
presentaron objeciones. Las controversias surgen a partir de las cuestiones agrícolas.

El 23 de febrero, los productores franceses se reunieron en el Salón de la Agricultura de

París para manifestar su rechazo al acuerdo.90 Frente al reclamo del sector agricultor
francés, Macron declaró que mantendrá ciertas "líneas rojas" en la negociación. La
primera, es que la importación de productos sudamericanos sin aranceles, no podrá
significar ninguna reducción de los estándares de calidad medioambientales, sociales ni
sanitarios. La segunda línea roja marcada por Macron tiene que ver con la importación
de carne. En ese sentido, el presidente francés aclaró que jamás se comercializará carne
con hormonas en Francia.

 Acuerdo comercial integral con Canadá

El 16 de junio de 1998, Canadá y los países miembros del Mercosur, firmaron el

Entendimiento de cooperación en materia de comercio e inversiones y plan de acción.

Años más tarde, en noviembre de 2004, ambas partes celebraron una reunión bilateral
en la que presentaron una declaración conjunta comprometiéndose a fomentar las
relaciones comerciales. Meses después, en febrero de 2005, ambas partes acordaron
iniciar conversaciones formales para fortalecer los vínculos comerciales.

El 24 de junio de 2011, el Mercosur y Canadá volvieron a retomar las conversaciones

con respecto al acuerdo comercial. La reunión se llevó a cabo en Asunción, Paraguay y
se acordó un encuentro en Ottawa, Canadá.

El 12 de abril de 2017, se realizó una reunión técnica de trabajo que permitió reactivar
las conversaciones entre ambas partes.

El 23 de febrero de 2018, Canadá anunció que las conversaciones exploratorias entre

ambas partes habían finalizado y que comenzarían las negociaciones para un Acuerdo
de Comercio Integral Canadá-Mercosur.
 Mercado Común del Sur

El 9 de marzo de 2018, los países integrantes del Mercosur iniciaron oficialmente el

diálogo con Canadá para avanzar hacia la conclusión de un acuerdo comercial integral.
La reunión se llevó a cabo en la Cancillería Nacional de Paraguay. Allí se firmó el acta
de entendimiento sobre los posibles acuerdos comerciales entre el Mercosur y Canadá.
La primera ronda de negociaciones se celebrará del 20 al 23 de marzo de 2018 en
Ottawa.

 Acuerdos comerciales con otros países

El Mercosur lleva a cabo tratativas para realizar acuerdos comerciales con Corea del
Sur, con el Consejo de Cooperación del Golfo (Arabia Saudita, Baréin, Emiratos Árabes
Unidos, Kuwait, Qatar y Omán), con Jordania, con Turquía y con Siria.

En mayo de 2005, en el marco de la cumbre entre los países de la Liga Árabe y América
del Sur, se estableció el objetivo de negociar un acuerdo de libre comercio entre el
Mercosur y el Consejo de Cooperación del Golfo. La primera reunión Mercosur-
Consejo de Cooperación del Golfo se celebró en Riad el 26 y 27 de noviembre de 2005.
Se estableció un calendario de negociaciones de un tratado de libre comercio. En
octubre de 2006, tras dos días de deliberaciones en Riad, el Consejo de Cooperación del
Golfo y el Mercosur aprobaron los términos de referencia para un acuerdo de libre
comercio entre las partes.

El Mercosur y la República de Corea comenzaron un estudio de factibilidad de un

tratado de libre comercio en 2005. La primera reunión del grupo de estudio conjunto se
realizó en mayo de 2005 en Asunción. La segunda reunión se llevó a cabo en agosto de
2005 en Seúl, Corea.

El 30 de junio de 2008 en San Miguel de Tucumán el Consejo Mercado Común en su

XXXVª Reunión Ordinaria decidió aprobar el Acuerdo Marco entre Mercosur y Turquía
para la firma de un posible tratado de libre comercio. En la misma oportunidad se
decidió aprobar el Acuerdo Marco entre el Mercosur y Jordania para la firma de un
posible tratado de libre comercio. En el marco del artículo 2 de dicho acuerdo, el 13 de
octubre de 2008 en Amán, Jordania, ambas partes se reunieron para intercambiar puntos
de vista sobre el potencial TLC y definir una agenda de negociaciones.

El 16 de diciembre de 2010, en la XL Cumbre del Mercosur celebrada en Foz de

Iguazú, el bloque lanzó las negociaciones para alcanzar acuerdos de libre comercio con
Palestina y Siria. Los acuerdos marco con la Autoridad Nacional Palestina (ANP) y con
Siria fueron suscritos durante la reunión del Consejo Mercado Común. El acuerdo con
la ANP fue firmado por el ministro palestino de Economía, Hasan Abu-Libdeh. Por
Siria firmó el acuerdo la ministra de Economía de ese país, Lami Assi, jefa de la
delegación invitada a la cumbre del Mercosur
 Mercado Común del Sur

Análisis FODA

Fortalezas

 La ubicaion geopolítica
 Conformación de un bloque económico poderosos

Oportunidades

 Emprendimientos productivos regionales

 Diversificacion de sus productos en las diferentes áreas productivas

Debilidades
Mercado Común del Sur

Conclusión
Mercado Común del Sur

Anexos