Plan Parcial Centro Historico
Plan Parcial Centro Historico
Plan Parcial Centro Historico
ÍNDICE
ANTECEDENTES. ................................................................................................................ 1
INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................. 1
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA. ......................................................................................... 4
DIAGNÓSTICO – PRONÓSTICO. ........................................................................................ 8
Contexto del Centro de Población. ..................................................................................................................... 8
Contexto del Centro............................................................................................................................................. 31
Aspectos urbanos. ............................................................................................................................................... 38
Diagnóstico-pronóstico integrado. ................................................................................................................... 159
NORMATIVIDAD. .............................................................................................................. 164
POLÍTICAS Y ESTRATÉGIAS. ........................................................................................ 182
PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL. ..................................... 204
INSTRUMENTACIÓN. ....................................................................................................... 209
Mecanismos jurídicos. ....................................................................................................................................... 209
Mecanismos administrativos. ........................................................................................................................... 210
Fuentes de financiamiento. .............................................................................................................................. 214
Mecanismos de participación ciudadana. ...................................................................................................... 216
Evaluación y seguimiento. ................................................................................................................................ 218
ANEXOS ............................................................................................................................ 220
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
ANTECEDENTES.
INTRODUCCIÓN.
El Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán, es considerado un insumo de planeación básico
dentro de la política de desarrollo urbano y regional de la ciudad. Su finalidad es ordenar y
regular, sana y armónicamente, el desarrollo del entorno histórico, así como impulsar el rescate,
la conservación y la protección del mismo.
Este Plan tiene como meta dotar de un instrumento normativo a las autoridades competentes en
materia de desarrollo urbano. En él se incluyen acciones que cubren las necesidades básicas de
los habitantes del sitio y el crecimiento de la ciudad, atendiendo los requerimientos del desarrollo.
Este documento contiene una visión socio-técnica y política, elaborada de manera participativa,
un análisis de las dinámicas y tendencias territoriales múltiples que condicionan el desarrollo de
la centralidad. Por lo tanto, contiene aspectos técnicos, sociales, legales, administrativos y
económicos que influyen en la conservación y preservación del patrimonio, así como
documentación relevante sobre la evolución física e histórica que ha tenido el área.
El Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán, plantea acciones y, proyectos integrales y
estratégicos de mejoramiento urbano, siendo incremento de la productividad del Centro Histórico
de la ciudad, para mejorar sus servicios, apoyar el desarrollo comercial, consolidar el potencial
turístico y revitalizar la zona, consecuentemente elevando el nivel de bienestar social de sus
habitantes.
Este otro eje es común a las políticas nacionales, estatales y locales. Debido a la importancia que
se otorga en el Plan Parcial del Centro Histórico a los análisis y políticas socio-urbanas, como
medios para alcanzar mejores niveles de desarrollo humano. Asegurar la igualdad entre hombres
y mujeres, así como las oportunidades para superar la pobreza, acceder a la salud, incluir los
grupos vulnerables y, abordar el desarrollo inter-generacional.
El Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán pretende crear objetivos económica y
socialmente para el territorio. Trata que la “economía competitiva” local permita no solo generar
más empleos y oportunidades de mayores ingresos para los habitantes, sino apoyarse en las
riquezas locales para asegurar el equilibrio en los servicios de salud, educación, alimentación,
vivienda y servicios básicos de infraestructura, etc.
Los estudios que se sintetizan, integran de manera estratégica y operacional las metas
fundamentales de todo territorio: asegurar y mejorar la calidad de vida en las ciudades, con
énfasis en los grupos sociales en condición de pobreza, a través de la provisión de infraestructura
social y vivienda digna, así como consolidar ciudades “eficientes, seguras y competitivas”; es una
meta fundamental.
El Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán integra elementos directa o indirectamente con
enfoques de “ordenamiento territorial ambiental”.
El territorio de estudio y de intervención, aún posee patrimonio y recursos “naturales” que han
sido modificados, uno de ellos es la “trama verde” urbana – periurbana, esencial para la calidad
de vida de las actuales y futuras generaciones.
A parte de ello, el medio ambiente se plantea como uno de los elementos de competitividad y
desarrollo económico y social. De esta manera se espera que –a corto, mediano y largo plazo-
todos los proyectos sean compatibles con la protección del medio ambiente.
Esto será factible si existe una real coordinación de las políticas públicas y los plazos de la acción
pública y privada. Como también, si existe una mayor participación de la sociedad en conjunto con
este esfuerzo.
Más concretamente, el Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán aquí desarrollado y las
estrategias que se plantean, integran los retos de la agenda ambiental: la conciliación de la
protección del medio ambiente a escalas urbanas.
El Plan deberá integrar elementos como el cambio climático y la vulnerabilidad energética, entre
otros.
Esto permite entender que el “desarrollo urbano adecuado” –vía de protección inclusive del
patrimonio- que nos ocupa, haya sido considerado como factor que contribuye a los desequilibrios
sociales en la centralidad y periferias próximas. Se debe, por lo tanto, garantizar el acceso a un
patrimonio propio con la certeza jurídica que les permita vivir dentro de la legalidad, así como el
acceso a la infraestructura, equipamiento y los servicios urbanos básicos en zonas seguras.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA.
Bases Jurídicas.
El Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán, tiene sus bases jurídicas en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley de Planeación, Ley General de Asentamientos
Humanos, Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley General de Bienes Nacionales, Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Público, Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y
Culto Público, Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas,
Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas,
Constitución Política del Estado de Sinaloa, Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, Ley
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Sinaloa, Ley de Gobierno
Municipal del Estado de Sinaloa, Ley de Obras Públicas del Estado de Sinaloa, Ley de Tránsito y
Transporte del Estado de Sinaloa, Reglamento de la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de
Sinaloa, Ley de Catastro del Estado de Sinaloa, Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado
de Sinaloa, Reglamento de Construcciones para el Municipio de Mazatlán, Reglamento de
Protección al Medio Ambiente del Municipio de Mazatlán; así como en las normas y reglamentos
afines aplicables en el Municipio de Mazatlán.
Dentro del marco normativo también se incluyen los planes y programas derivados con
anterioridad, con la finalidad de dar continuidad al proceso de planeación a largo plazo.
Legislación Federal.
Constitución Federal.
Las bases jurídicas que contempla el Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán se sustentan
en las reformas y adiciones a la Constitución con fecha 6 de Febrero de 1976 que conciernen
a los artículos 27, 73 y 115.
Éstas se encuentran en el párrafo tercero del artículo 27, en la fracción XXIX–C del artículo 73 y
en las fracciones IV y V del artículo 115, donde se confiere a la nación la responsabilidad de
hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, vigilar su conservación, lograr el
desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población
urbana y rural.
Legislación Estatal.
Constitución Estatal.
La facultad del Congreso de la Unión y de las Legislaturas, en cada uno de los Estados de la
República, permite expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal de
los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de
asentamientos humanos; como la creación de leyes y disposiciones administrativas necesarias
para cumplir con estos fines.
Además, define los principios conforme a los que el Estado ejercerá sus atribuciones para
determinar las provisiones, usos, reservas y destinos de áreas y predios, con el fin de lograr un
desarrollo urbano equilibrado y establecer la competencia de municipios, entidades federativas y
federación, para poner en práctica los planes de desarrollo urbano.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Así mismo, ante la necesidad de un desarrollo urbano más racional y ante la exigencia
constitucional, fue expedida la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, que en los
artículos 2, fracción II; 16, fracción V, inciso C y 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 y 30, establecen
que la ordenación y regulación de los asentamientos humanos, tenderán a mejorar las
condiciones de vida de la población mediante el desarrollo equilibrado.
Por lo que corresponde a los planes directores urbanos, ordenar y regular las áreas
comprendidas en el perímetro de los centros de población, dichos artículos indican, además, la
naturaleza de los planes municipales y estatales respectivos, y la manera en que dicha
ordenación y regulación de los asentamientos humanos tendrá que llevarse a cabo, se señala
también que para la elaboración ciudadana a través de sus organismos legalmente constituidos.
Para dar cumplimiento a lo señalado por la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, se
presentan los documentos normativos de planeación que anteceden al Plan Parcial del Centro
Histórico de Mazatlán y que son la base para elaborar el Plan Parcial del Centro Histórico de
Mazatlán, son los siguientes:
Tabla 01. Resumen del marco jurídico en sus tres aniveles gubernamentales.
LEGISLACIÓN
FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
1. Constitución Política 1. Reglamento de
1. Constitución Política
de los Estados Unidos Construcción para el
del Estado de Sinaloa.
Mexicanos. Municipio de Mazatlán.
2. Reglamento de
2. Ley de Desarrollo
Protección al Medio
2. Ley de Planeación. Urbano del Estado de
Ambiente del Municipio
Sinaloa.
de Mazatlán.
3. Ley del Equilibrio 3. Plan Director de
3. Ley General de
Ecológico y Protección al Desarrollo Urbano de la
Asentamientos
Ambiente del Estado de Ciudad de Mazatlán,
Humanos.
Sinaloa. Sinaloa. 2005-2015
4. Ley de Obras Públicas 4. Ley del Gobierno
y Servicios relacionados Municipal del Estado de
con las mismas. Sinaloa.
5. Ley General del
5. Ley de Obras Públicas
Equilibrio Ecológico y la
del Estado de Sinaloa.
Protección al Ambiente.
6. Ley de Tránsito y
6. Ley General de
Transporte del Estado
Bienes Nacionales.
de Sinaloa.
7. Ley de Asociaciones 7. Reglamento de la Ley
Religiosas y Culto de Tránsito y Transporte
Público. del Estado de Sinaloa.
8. Reglamento de la Ley
de Asociaciones 8. Ley de Catastro del
Religiosas y Culto Estado de Sinaloa.
Público.
9. Ley Federal sobre
9. Ley de Agua Potable y
Monumentos y Zonas
Alcantarillado del Estado
Arqueológicos, Artísticos
de Sinaloa.
e Históricos.
10. Reglamento de la
Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas
Arqueológicos, Artísticos
e Históricos.
11. Oficio Circular INAH-
00-01
Fuente: Elaboración propia con información jurídica de los tres niveles de gobierno.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
DIAGNÓSTICO – PRONÓSTICO.
El municipio de Mazatlán, se localiza al sur de la entidad en una península natural, entre los
paralelos 23°04’25” y 23°50’22” de latitud norte y meridianos 105°56’05” y 106°37’10” al
poniente del meridiano de Greenwich, colindando al norte con el municipio de San Ignacio, al sur
con los municipios de Concordia, El Rosario y, el Océano Pacífico, al oriente con el municipio de
Concordia y el Estado de Durango y al poniente con el Océano Pacífico1. (Véase plano anexo de
diagnóstico D-1)
El clima del municipio de Mazatlán es tropical semihúmedo, seco-lluvioso, con una temporada de
sequía ligeramente marcada, con temperatura media anual de 26 °C; cabe señalar que en los
1
Plan Director del Desarrollo Urbano para la Ciudad de Mazatlán, Sinaloa 2005-2015.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
últimos años el fenómeno del calentamiento global ha sido factor determinante en el incremento de
la temperatura.
Durante los meses de verano (Junio, Julio, Agosto y Septiembre) y con el factor humedad, las
temperaturas suelen sentirse muy por encima de lo que marca el termómetro.
En 1903, la ciudad de Mazatlán concentró todas las actividades urbanas, sociales y económicas
en el polígono de intervención considerado en este estudio. De tal forma que en la actualidad, la
estructura urbana conserva una gran diversidad de formas arquitectónicas y usos, en
equipamientos y actividad administrativa gubernamental y, un dinamismo propio de la actualidad,
soportado por una estructura e infraestructura urbana que aún se conserva del siglo antepasado.
El momento histórico del desarrollo urbano de Mazatlán en el que por primera vez se urbanizan
territorios más allá de los límites de la ciudad de manera intensiva (1950 aproximadamente), es
un factor que determina el futuro de este sector, pues algunas actividades tienden a
desconcentrarse y ubicarse en los nuevos territorios desarrollados. Este momento dio el rol al
Centro Histórico como espacio de comercio, gestiones administrativas y laboral para abrir
una nueva oferta de vivienda.
La ciudad está ligada desde su fundación, hasta la actualidad, al intercambio de mercancías vía
marítima. Ha sido la puerta de entrada y salida de la región, siendo esta su base económica.
Entendiendo que el puerto marítimo ha tenido una relación estrecha con la ciudad y en particular
con el sector centro.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
El rol del Centro Histórico es fundamental para la ciudad, por lo que lejos de haber perdido
importancia, la mantiene a pesar de la fuerte dinámica urbana que ha rebasado la capacidad vial
y de infraestructura. Es ahora el centro de abasto para la población local y al mismo tiempo el
sector administrativo, cultural, educativo, comercial y turístico de la ciudad a la par de la actividad
portuaria. A pesar de esta dinámica económica, el Centro Histórico conserva un carácter
habitacional, aunque claramente muestra una tendencia de despoblamiento paulatino, que se
debe principalmente al desplazamiento para usos de mayor rentabilidad económica, al
habitacional, al incremento de los costos de restauración de inmuebles con criterios patrimoniales
a partir del decreto de Zona de Monumentos Históricos (2001), por la inexistente política
habitacional en el sector y la falta de financiamiento, pero sobre todo, por la expansión urbana
que oferta nuevas opciones de vivienda en territorios “modernos” de la ciudad.
Es entonces el territorio un espacio dinámico y cambiante que refleja los procesos sociales y
económicos pasados y actuales, sujeto a un constante cambio de usos y actividades de acuerdo
a la realidad vigente.
Aspectos socioeconómicos.
2
La expresión precios corrientes, en economía, define los precios de los bienes y servicios según su valor nominal y en el momento en que son
considerados. Se oponen a precios constantes, es decir, aquellos que, pertenecientes a periodos distintos, son corregidos el uno con respecto al
otro mediante un factor, normalmente la inflación.
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Tabla 02. Aportación expresada en porcentaje del PIB estatal por rama de actividad.
SECTOR RAMA %
Agricultura, ganadería,
Actividades Primarias. aprovechamiento (2) 13.15
forestal, pesca y caza.
Construcción. 8.48
Industrias
8.41
Actividades Secundarias. manufactureras.
Industria alimentaria de
6.51
las bebidas y del tabaco.
Comercio. (1) 20.77
Transportes, correos y
6.87
almacenamiento.
Actividades Terciarias.
Servicios inmobiliarios y
de alquiler de bienes (3) 11.72
muebles e intangibles.
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI 2010.
De los dos puertos de altura que existen en el Estado, uno se encuentra localizado en el
Municipio de Mazatlán, siendo la actividad portuaria otra de los atractivos económicos más
importantes para la ciudad y se encuentra como frontera del área de estudio. El segundo, se
ubica Topolobampo en el municipio de Ahome.
Mazatlán es considerado un punto crucial para el impulso del comercio en el país, debido al
desarrollo de una sobresaliente industria manufacturera, una pujante industria de servicios y una
sólida industria naval, lo que lo convierte en un municipio con una marcada tendencia hacia el
crecimiento económico.
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Su Población Económicamente Activa (PEA) representa el 34% del total de habitantes del
Municipio de Mazatlán; esto es, que cada tres habitantes del municipio desarrollan alguna
actividad productiva, y en el cual se destacan los servicios. Esta actividad ha mostrado un
despunte con tendencia a la alza, consecuencia del impulso que se le ha otorgado este año al
turismo desde el nivel federal, y por consiguiente, se vuelve complemento importante para el
Centro Histórico, haciendo de éste una célula económica rentable.
Un punto de oportunidad para ello sin duda lo representa el Centro Histórico de la ciudad, ya
que es un polo de desarrollo económico determinante para el puerto y la sociedad.
Las principales actividades económicas de Mazatlán son de nivel terciario, esto reflejado en los
datos de unidades productivas al año 2009, con un total de 16,220, de las cuales el 46% es
comercio, 41% servicios, 8.5% industria manufacturera, 1.7% pesca y acuicultura animal, con
0.85% la industria de la construcción y comunicaciones, por último el transporte con un 0.72%.
La tabla anterior indica que en el municipio de Mazatlán se localizan un total de 15,680 unidades
económicas, teniendo un total de 81,495 unidades de personal ocupado, esto representa un
58.1% a nivel estatal.
Por otra parte La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos publicó que el Municipio de
Mazatlán se encuentra ubicado en la zona “C” de las áreas geográficas, lo que indica que el
salario mínimo es de $56.70 pesos.
Sin embargo, el ingreso real es mucho más elevado, debido a que los ciclos económicos en el
puerto dependen de “temporadas” (Temporada Alta, afluencia elevada de turismo - Temporada
Baja, poca afluencia de turismo). La pesca, de igual manera, también funciona por
temporadas, aunque ésta no depende de la afluencia turística, sino del tiempo antes y
después de la veda. Partiendo de esto se manifiesta que el ingreso alto no es constante, lo
que provoca inestabilidad económica familiar, orientada a que la población se integre al
mercado informal, la manufactura o el autoempleo.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
En algunos casos los salarios son mejor remunerados para los varones con respecto al de las
mujeres, aunque ambos realicen la misma actividad laboral.
Existe una gran variedad de actividades económicas que emplean a los diferentes tipos de
trabajadores, sin embargo, la crisis económica es un proceso multifactorial, lo que provoca
inestabilidad y hace que el desempleo aumente.
TASA AFECTADOS
AÑO DESEMPLEO (Hab)
2000 5.37 56,460
2001 5.08 53,157
2002 4.74 53,258
2003 3.61 41,576
2004 5.47 64,217
2005 3.67 44,440
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TASA AFECTADOS
AÑO DESEMPLEO (Hab)
2006 4.19 51,612
2007 2.89 35,720
2008 5.06 61,418
2009 5.97 72,845
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
INEGI.
Según datos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) de Enero a Abril de 2011 los
derechohabientes entre permanentes y eventuales en el Estado de Sinaloa fueron de 376,653,
que en el mismo periodo del año pasado (2010) fueron 368 mil 781 trabajos.
Existe una relación directa entre el Centro Histórico, las actividades económicas que se desarrollan
en el municipio y el turismo, que a su vez se encuentran ligadas a las afluencias turísticas de origen
nacional o internacional y los cambios de estas por las diferentes situaciones, de índole social,
económico y/o natural, lo afectan o lo benefician.
El mar es sin duda el motor que ha impulsado la economía de Mazatlán, primero por sus
actividades comerciales y segundo por la actividad turística, repercutiendo directamente en el
Centro Histórico y en su cotidianidad, convirtiéndolo en una sociedad de trabajo y de renovación
constante, es decir, una sociedad progresista.
Inseguridad.
Exceso de basura en las calles.
Fincas abandonadas por efectos de la tendencia del espacio al despoblamiento de las
nuevas generaciones.
Falta de vías seguras para el transporte alternativo.
Apropiamiento de los espacios destinados al estacionamiento en vía pública por
propietarios, motocicletas, comerciantes o unidades oficiales.
Contaminación ambiental producto del excesivo número de vehículos motorizados, entre
otros.
En el siguiente cuadro se tipifican las necesidades del Centro Histórico, así como su posible
solución, haciendo hincapié en la importancia de que se resuelva esta problemática para evitar
derroche de recursos tanto económicos, como humanos, así como también molestias y riesgos
innecesarios que sólo degradan la imagen del espacio.
TIPIFICACIÓN CUANTIFICACIÓN
Aumentar la capacidad de las redes de servicios de Sustituir 34 km de tubería de drenaje.
drenaje y agua potable. 29.30 km de tubería de agua potable.
Falta pavimentar 2% de vialidades respecto al
Pavimentación.
Centro Histórico.
Mercado Municipal José María Pino Suarez y
Saneamiento.
Explanada Rodolfo Sánchez Taboada.
Sustitución de cableado aéreo por subterráneo. Se requiere el remplazo de un 90%.
Rescate de inmuebles patrimoniales. 15,624.3 m².
Se requiere la realización de un estudio
Control ecológico.
especializado.
Zonas de atención inmediata. 1,609 Viviendas.
Ciclovías. 8% de vialidades con ciclovía.
44 rutas, se requiere la realización de un estudio
Reordenamiento de rutas de transporte público.
especializado de movilidad.
Generar un flujo más eficiente con la actividad Se requiere la realización de un estudio
portuaria. especializado.
Fuente: Elaboración propia con resultados de los talleres para el Plan Parcial del Centro Histórico de
Mazatlán, 2011.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Rasgos Sociales.
Dentro del polígono de estudio se manifiestan los diferentes estratos sociales debido a las
características de los empleos que están ligados al turismo y comercio principalmente, es así
como en el Centro Histórico predomina la clase media, ya que la mayoría de los habitantes
tiene un ingreso diario promedio entre los 2 y 3 salarios mínimos. El salario mínimo es de
$56.70 pesos diarios equivalente a 4.5 dólares (1= $13.67)3 por día.
Por otra parte, las características que definen a la sociedad del puerto es que el mazatleco es
amigable, alegre, bailador, franco, cantador, orgulloso de su playa, trabajador, abierto y servicial,
lo que lo hace un ser completo y equilibrado.
Crecimiento demográfico.
Con base en los datos emitidos de los Censos y Conteos de Población y Vivienda 1990, 1995,
2000, 2005 y 2010; la población en el municipio ha aumentado de manera paulatina obteniéndose
una tasa aproximada del 0.72%. De 1940 a 1980 el crecimiento poblacional se vio de manera
acelerada producto de la concentración de la fuerza de trabajo debido entre otras cosas a la
promoción de Mazatlán como destino turístico, y a una creciente economía basada en la pesca y la
construcción de vivienda popular.
3
Este precio del dólar fue cotizado a mediados del mes de Agosto, el cual puede cambiar.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
La tabla anterior en cuanto a la tasa media anual nos indica que la población de 1990 al 2010
decreció de manera acelerada en un 39%.
Fuente: Elaboración propia con datos del Conteo de Población y Vivienda (1995), XII
Censo General de Población y Vivienda (2000), II Conteo de Población y Vivienda (2005)
y XIII Censo General de Población y Vivienda (2010) del Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática INEGI.
Como en la mayoría de los Centros Históricos del país, Mazatlán experimenta un descenso en el
número de habitantes de la zona. Esto es causado por aspectos como: el cambio de uso de
suelo habitacional, la expansión descontrolada de la ciudad aunado a nuevas oportunidades de
vivienda económica en la periferia, la exclusión de los habitantes en la toma de decisiones con
respecto al Centro Histórico, la falta de mejoras y el desgaste en infraestructura (agua potable,
electrificación, drenaje sanitario, drenaje pluvial), altos costos de mantenimiento de la residencia
patrimonial que caracteriza a la zona centro, así como las nuevas necesidades de espacios más
amplios que demandan las familias en la actualidad, que en ocasiones resultan no ser
compatibles con la vida en el Centro Histórico, debido a la satisfacción de necesidades producto
de la modernidad como lo es aire acondicionado, cochera más amplia, antenas, remodelación de
fachadas, y adaptaciones en general etc.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Tabla 08. Tasa de crecimiento media anual del polígono de estudio en el periodo 1995-2010.
La tabla anterior señala que en el periodo 2000-2010 la Tasa Media Anual va decreciendo
llegando a un 0.31% en el Centro Histórico, debido al crecimiento de la ciudad y la oferta de
vivienda en fraccionamientos alejados de la Zona de Monumentos Históricos.
Gráfica 02. Crecimiento demográfico municipal y comparativo con el crecimiento demográfico del
polígono de estudio.
Fuente: Elaboración propia con datos del Conteo de Población y Vivienda (1995), XII Censo General de Población y
Vivienda (2000), II Conteo de Población y Vivienda (2005) y, XIII Censo General de Población y Vivienda (2010) del
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática INEGI.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Por otra parte el tema de densidad en el polígono de estudio se comporta de la siguiente manera:
La zona que registra menor población, se encuentra localizada principalmente dentro del área
decretada como Zona de Monumentos Históricos, la cual corresponde a los Ageb´s 038-9,039-
3,040-6 y el resto en Ageb´s correspondientes a los fraccionamientos de Loma Linda y Balcones
de Loma Linda, zona residencial claramente de baja densidad. (Véase anexo de plano de
diagnóstico D-5, D-6, D-7 y D-8)
Por otra parte la zona que más inversión ha recibido en rehabilitación y conservación, aparece
como la más deshabitada, lo que nos indica que los giros a los que la inversión se registra, no es
a los habitacionales, por lo que la conservación del Centro Histórico ha correspondido a políticas
distintas al rescate de vivienda y repoblamiento.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Población de 0 a 14 4,481
Población de 15 a 64 17,193
Población de 65 y más 3,810
Fuente: Elaboración propia con datos del XIII Censo
General de Población y Vivienda (2010) del Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática INEGI.
La población total en el área del Centro Histórico al año de 2005, fue de 27,800 personas, de las
cuales la población joven y adulta (de 15 a 59 años) es la predominante con un 62% del total,
mientras que la población infantil representa un 20% contra la de adultos mayores con el 18%.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
El crecimiento demográfico esperado para el año 2050 es de más del 100%, lo que es un
indicativo de mejores espacios y servicios, viviendas o de mayores demandas, para lo cual se
tiene que planear el futuro de la ciudad.
Tabla 12. Proyecciones de crecimiento demográfico del polígono de estudio por Ageb 1995-2030.
AÑO TENDENCIA
1995 4,414
2000 4,075
2005 3,702
2010 3,707
2015 3,712
2020 3,717
2025 3,722
2030 3,727
Fuente: Elaboración propia con datos del Conteo
de Población y Vivienda (1995), XII Censo
General de Población y Vivienda (2000), II
Conteo de Población y Vivienda (2005) y, XIII
Censo General de Población y Vivienda (2010)
del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática INEGI.
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Por otra parte, el promedio de edad de la población según el Conteo de Población y Vivienda,
2010, dio como resultado 33.5 años, registrados para el Centro Histórico, lo que indica que la
población promedio de la zona es de edad económicamente activa y en una prospectiva a futuro,
serán adultos mayores los que habiten en él. Sin embargo gran parte de esta población es
considerada como flotante, lo que apunta a una caída en la vivienda.
POBLACIÓN POR
GRUPOS DE EDADES 2010
A NIVEL MUNICIPAL
SEXO
EDAD DESPLEGADA TOTAL
HOMBRES MUJERES
0a4 37,423 19,053 18,370
5a9 39,642 20,155 19,487
10 a 14 40,791 20,811 19,980
15 a 19 41,851 20,997 20,854
20 a 24 38,918 19,529 19,389
25 a 29 34,288 16,754 17,534
30 a 34 33,851 16,438 17,413
35 a 39 33,822 16,542 17,280
40 a 44 29,723 14,315 15,408
45 a 49 25,606 12,342 13,264
50 a 54 22,435 10,600 11,835
55 a 59 17,422 8,499 8,923
60 a 64 13,796 6,651 7,145
65 a 69 9,912 4,821 5,091
70 a 74 7,421 3,526 3,895
75 a 79 4,801 2,246 2,555
80 a 84 3,031 1,347 1,684
85 a 89 1,542 639 903
90 a 94 546 215 331
95 a 99 218 75 143
27
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
POBLACIÓN POR
GRUPOS DE EDADES 2010
A NIVEL MUNICIPAL
SEXO
EDAD DESPLEGADA TOTAL
HOMBRES MUJERES
De 100 y más 43 20 23
No especificado 1,352 691 661
POBLACIÓN TOTAL 438,434 216,266 222,168
Fuente: XIII Censo General de Población y Vivienda (2010), del Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática INEGI.
En un contexto general el Estado de Sinaloa presenta un nivel de marginación muy bajo según
cifras del Consejo Nacional de Población (CONAPO) en sus indicadores de marginación 2005.
Así mismo, el Municipio de Mazatlán junto con los de Ahome, Salvador Alvarado y Culiacán
presentan el nivel de marginación más bajo; esto puede ser atribuido al nivel de urbanización que
se tiene en los ya mencionados municipios, dado que todos ellos cuentan con mayores servicios
básicos que las áreas rurales.
Cifras publicadas en el Índice de Marginación Urbana 2005 muestran que el caso del Centro
Histórico a nivel Ageb, presenta características similares al esquema estatal teniendo como
promedio un nivel bajo de grado de marginación, significando que las condiciones de servicios y
desarrollo de la zona son buenos.
4
Dentro del Consejo Nacional de Población no se cuenta con el Índice de Marginación Urbana 2010, sino que se maneja por municipio, por lo
tanto se seguirá haciendo referencia al año 2005.
28
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Los datos anteriores muestran un significativo avance en el grado de marginación, del 2000 al
2005, en el Ageb 040-6 pasando de bajo a muy bajo lo cual representa mejoras en la calidad de
vida, situación que se espera ocurra en las áreas subsecuentes.
Complementario a los análisis del Consejo Nacional de Población para considerar las zonas
marginadas, la dinámica local es muy particular y es así como se han podido determinar zonas que
si bien, no entran en la categoría de marginación según este organismo, sí requieren intervención
debido a cuestiones como: problemas de accesibilidad, localización en zona de riesgo, materiales
perecederos en la vivienda y un nivel socioeconómico bajo. Dichas condiciones han generado
conductas antisociales y entornos inseguros. De ahí la importancia de atender de manera particular
las siguientes zonas:
Dichas zonas urbanas presentan procesos de segregación, que impide una integración y
homogeneización del sector, producto de características físicas y socioeconómicas.
30
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Es de suma importancia señalar que la Colonia Montuosa por su cercanía al polígono de estudio
presenta situaciones similares a las antes mencionadas y que por ende se hace necesaria también
su intervención para lograr una integración al momento de la toma de decisiones.
con 219 asentamientos humanos, los cuales Plano 01. Elaboración propia con resultados de los talleres para el
Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán, 2011.
se dividen en 75 fraccionamientos y 144
colonias.
En el mapa se identifican las distintas acciones que se dieron a lo largo del tiempo las cuales
orillaron al crecimiento y desarrollo hacia el norte de la ciudad.
La ciudad, en el año 1980 contaba con 3,904.698 ha, para el 2008 con 7,477.59 ha,
incrementando un 91.50% en menos de 30 años. (Véase anexo de plano de diagnóstico D-4)
31
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Antecedentes históricos.
En 1534 se realizó el repartimiento de tierras del Valle de Mazatlán, cuyo objetivo era poblar la
región, sin embargo dos años después, una rebelión de indios originó el abandono de la región
de nuevo.
Mucho tiempo después, ante la necesidad de contar con un centro de población y casi a finales
del siglo XVI, Don Hernando Bazán, capitán general de Nueva Vizcaya, autorizó el poblamiento
de este sitio. Martín Hernández se asentó en el paraje llamado Bajío de Mazatlán, cerca del
Río Sacantela.
En la primera década del siglo XVII un grupo de mulatos fundó el poblado de San Juan Bautista
de Mazatlán, hoy Villa Unión; sin embargo, el puerto siguió siendo como era ya desde el siglo
XVI.
Por decreto de las cortes españolas el puerto de Mazatlán fue abierto al comercio extranjero el 9
de Noviembre de 1820, pero tal disposición no surtió efecto debido a la situación inestable
provocada por la lucha de Independencia; al año siguiente fue declarado puerto de altura.
32
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
En 1837 entró en funciones el primer Ayuntamiento de Mazatlán. Pero durante mucho tiempo,
fue azotada por crisis económicas y de seguridad, ya que el contrabando era una actividad de
gran peso para el puerto.
Durante los tiempos de la Revolución, Mazatlán sufrió también las consecuencias de esta lucha
y en 1911, estuvo sitiada hasta el triunfo de fuerzas maderistas, las cuales tomaron la ciudad.
Más tarde en 1913, fue de nuevo sitiado y bombardeado por las fuerzas revolucionarias, hasta el
triunfo definitivo de los constitucionalistas el 9 de agosto de 1914.
Muchas familias se vieron obligadas a salir del puerto, particularmente aquellas cuya fortuna en
intereses estaban ligados a la suerte del porfirismo. Al terminar este movimiento armado,
Mazatlán quedó sin instalaciones portuarias, industria e intercambio comercial. La crisis
posrevolucionaria se mantuvo hasta los años cuarenta y la inestabilidad política se convirtió en
signo de su tiempo.
En aquella época (de finales de la década de los cuarenta hasta la década de los ochenta), los
residentes vivían y realizaban sus actividades básicas en el centro de la ciudad. Cuando el
ánimo renovador arribó, pocos se percataron del valor y la riqueza encerrada en ese conjunto de
residencias, edificios y glorietas, alzados junto al mar.
El estilo neoclásico del Centro Histórico lo imprimieron los comerciantes franceses, alemanes,
italianos, irlandeses, chinos y españoles que desarrollaron la ciudad. Los mazatlecos de los años
cincuenta empezaron a mirar la modernidad y restaron importancia al Mazatlán de sus
antecesores, con una herencia desatendida gracias a la costumbre de habitar el lugar de
siempre. Conforme la población mazatleca crecía, algunos edificios antiguos fueron destruidos o
transformados en construcciones modernas, de acuerdo con las tendencias mundiales.
La ciudad creció hacia los suburbios, permitiendo que se conservara parcialmente el estado del
patrimonio arquitectónico. Las viejas familias con raíces en el siglo decimonónico, permanecieron
fieles a Mazatlán del neoclásico, pero el comercio del centro dejó de ser importante. Creció y se
33
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
desarrolló sin regulaciones. La población emergente se estableció distante del centro, con nuevas
y modernas instalaciones al norte de la ciudad, mientras que los grandes almacenes y servicios
turísticos fueron fundados a su alrededor de manera anárquica. Aunque debemos de recordar
que este cambio se dio ya que, originalmente, el puerto fue creado para el comercio y no para el
turismo, es pues, un factor a considerar en la transición de ser un puerto aduanal a ser un destino
turístico.
Hasta 1994, el gobierno municipal encabezó un primer esfuerzo para mejorar las condiciones del
corazón urbano, posterior a un proceso detonante de la cultura en la ciudad con la remodelación
del Teatro Ángela Peralta en 1992. Fue entonces cuando surgió un interés por delimitar la zona
de monumentos con valor histórico de forma legal culminando por fin en 2001; este hecho dio
pauta a una serie de acciones que en una primera etapa comenzaron por introducir el cableado
subterráneo, que por razones menores quedó inconclusa, aunque avanzó un ochenta por ciento
sobre la primera etapa del plan original.
Los logros alcanzados fueron importantes, pero faltos de continuidad durante las siguientes
administraciones; sin duda, este fue un buen ejercicio que refleja la necesidad de algunas
personas de la comunidad mazatleca por recuperar el antiguo Mazatlán.5
5
De la Vega Grajales, Katyna. Conservemos memoria. Organismos Civiles Rehabilitando Poblados.
34
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
La Zona de Monumentos Históricos comprende 479 edificios con valor histórico, construidos
durante los siglos XIX y el primer cuarto del XX, en los que se combinan diversas
manifestaciones arquitectónicas con características académicas y regionales, destacándose dos,
que son destinados al culto religioso y que por disposición de la Ley Federal sobre Monumentos
y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas, son monumentos históricos: el Templo de San
José y la Catedral Basílica de la Inmaculada Concepción. 6
El Plan Parcial del Centro Histórico tiene injerencia en el polígono de estudio que está
delimitado de la siguiente manera: (Véase anexo de plano de diagnóstico D-3)
6
Diario Oficial de la Federación. 12 de marzo de 2001.
36
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El polígono está compuesto por los cuarteles catastrales que van del 01 al 07; lo conforman tres
fraccionamientos y cuatro colonias, teniendo una superficie territorial de 431 Ha. (Véase anexo de
plano de diagnóstico PE-3)
2
ASENTAMIENTO HUMANO SUPERFICIE (m ) SUPERFICIE (Ha) PORCENTAJE
Colonia Centro 2,101,342.05 210.134205 71
Colonia Loma Linda 21,372.47 2.137247 1
Colonia Gabriel Leyva 23884.77 2.388477 1
Colonia Lázaro Cárdenas 29896.58 2.989658 1
Colonia Los Pinos 35046.93 3.504693 1
Fracc. Cerro del Vigía 260295.81 26.029581 9
Fracc. Playa Sur 383813.24 38.381324 13
Fracc. Balcones de Loma Linda 101767.33 10.176733 3
TOTAL 2957419.18 295.741918 100
Fuente: Elaboración propia con información del Plan Director de Desarrollo Urbano 2005-2015.
La tabla anterior indica que la Colonia con mayor extensión es la Colonia Centro con un 71% de la
superficie, seguida del Fraccionamiento Playa Sur con un 13%, y la de menor superficie es la
Colonia Loma Linda con un 1%.
37
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Justificación del polígono de la zona del Plan Parcial del Centro Histórico.
El polígono de aplicación del Plan Parcial corresponde más allá de la Zona de Monumentos
decretado a la traza de la ciudad histórica y al casco urbano antiguo con valor cultural intangible y
memorable.
Así mismo, este polígono se define como un área de características particulares y aunque
presenta dinámicas distintas, debido a su situación geográfica debe normarse de manera
conjunta e integral para un resultado exitoso.
Existe una relación directa del Centro Histórico con los alrededores, ya que presenta continuidad
en la arquitectura en algunas áreas y otras, que aunque de construcción moderna o modificada,
son parte de la historia del Mazatlán antiguo y tradicional. El intercambio es de toda índole
partiendo de una dinámica administrativa, comercial, laboral, residencial y cultural.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Aspectos urbanos.
Conserva el casco original y la traza urbana del siglo XIX, base del crecimiento posterior a dicho
siglo; su grado de conservación lo ubica dentro de los puertos más importantes del país.7
En relación con el tema de los barrios tradicionales del Viejo Mazatlán se encuentran algunas
crónicas y relatos que ubican varios de ellos alrededor del Centro: el Barrio del Cerro de la Cruz
(alrededor de la Aduana Marítima), el Barrio de La Izaguirre y La Carranza, el Barrio de La
Reforma (hoy Romanita de la Peña), el Barrio de La Nicaragua y Carnaval, el Barrio del Astillero
(Aquiles Serdán, Hermenegildo Galeana, Germán Evers, Guerrero), el Barrio de Casamata, el
Barrio del Mercado, el Barrio de La Camichín (hoy Carvajal), el Barrio del Cuartel Rosales (hoy
Centro de Salud y Esc. General Antonio Rosales), el Barrio de la Calle Arriba en el Cerro de la
Nevería; y, el Barrio de la Pedregoso en el Cerro de la Nevería.
El área está estructurada por las calles principales: Manuel Gutiérrez Nájera, Emilio Barragán,
Hilario Rodríguez Malpica, Paseo Olas Altas y Paseo Claussen, como ejes periféricos; y en el
Centro: Aquiles Serdán, Benito Juárez, Ignacio Zaragoza y Miguel Alemán.
Como vialidades secundarias que conforman la estructura urbana en el Centro Histórico, se tiene:
Belisario Domínguez, Ángel Flores y Carnaval.
7
Diario Oficial de la Federación. 12 de Marzo de 2001.
39
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1. Centro.
2. Los Pinos.
3. Loma Linda.
4. Balcones de Loma Linda.
5. Cerro del Vigía.
6. Playa Sur.
7. Lázaro Cárdenas.
8. Gabriel Leyva.
Ocupado.
Desocupado (baldío).
Es primordial el destacar que existen edificaciones que por las condiciones climáticas, la
especulación inmobiliaria, los cambios de uso y la falta de mantenimiento, significan una
disminución en el valor económico del inmueble.
41
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Densidad de población.
De acuerdo a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, en el polígono de estudio solo
se encuentran tres tipos de densidades:
Suelo.
Dentro de la zona de estudio se identifican mayormente los usos de suelo habitacional, seguida
por los usos comerciales y de servicios que también tienen gran peso en la dinámica territorial y
económica. (Véase plano anexo D-11) Los porcentajes obtenidos son:
44
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Habitacional.
A pesar de ello, la zona Centro de la ciudad como ya se ha visto, sigue teniendo un importante
sector habitacional, ésta con diversos niveles socioeconómicos, pero sobre todo con distintas
tipologías de vivienda.
45
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
El uso habitacional se ha mantenido con otra perspectiva económica que le permita sobrevivir,
como lo son los condominios o departamentos.
La vivienda unifamiliar de la zona, por lo general, se ve reflejada con distintos dueños a los que
tuvo originalmente. Los turistas extranjeros tienen una predilección por las construcciones de la
Colonia Centro para utilizarlas como casas de descanso en temporada vacacional, o pasar su
vejez. Esto sin duda representa una constante en el ámbito de cálculos de población residente.
Es entonces, una oportunidad del Centro Histórico para el predominio de este uso, ya que es
sinónimo de vida para la zona. Los usos habitacionales podrían detonar y apoyar la actividad
constante. Una vez consolidado el uso, a su vez habrá un despunte de otros giros, principalmente
los que cubran las necesidades básicas de toda población.
Comercio y Servicios.
Los giros van desde farmacias, escuelas de computación, misceláneas, papelerías, zapaterías,
tiendas de ropa, estudios fotográficos, fondas de comida, entre otros.
Si bien no está regularizado en su totalidad, es un aspecto que no se puede dejar de lado dentro
de la composición y dinámica urbana, ya que representan un atractivo en el sentido económico y
desde el punto de vista sociocultural “folclórico”, sin embargo resulta contraproducente en el
sentido que no cuentan con una regularización y estos fijan precios, crean colectivos
monopolizando los productos y acaparando áreas que pertenecen a otro giro comercial, o en su
caso, invadiendo espacios públicos tan sólo por citar algunos ejemplos. A su vez proyectan una
mala imagen urbana debido a la heterogeneidad de sus puestos, por otra parte no consideran las
condiciones mínimas de higiene, tanto para la elaboración de productos alimenticios, como los
que se expenden ya empaquetados de fábrica.
Las zonas donde se ubica este tipo de comercio, pertenecen a las áreas de la explanada Sánchez
Taboada y en los alrededores del Mercado Pino Suárez.
Cabe mencionar que la mayor parte de los servicios a nivel municipal se concentran en la zona de
estudio por lo que puede considerarse un fuerte punto atractivo de población y de inversionistas
de la pequeña y mediana empresa.
Imagen 05. Tienda de abarrotes, Av. Ignacio Imagen 06. Farmacias Moderna, calle Belisario
Zaragoza y 2da. Peñuelas. Domínguez e Ignacio Zaragoza.
Imagen 07. Súper Merza, calle Aquiles Serdán y Imagen 08. Mazatianguis, calle Genaro Estrada
Ángel Flores. y Tte. Azueta.
Imagen 09. Carreta de mariscos, calle Mariano Imagen 10. Comercio ambulante, calle Ángel
Escobedo y Lic. Benito Juárez. Flores y Antonio Rosales.
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Industria.
Por otro lado, se detectaron industrias de tipo casero y de bajo impacto como: madererías,
elaboración de accesorios para baño, nieves y paletas heladas, así como dulces típicos; siendo
parte de la tradición gastronómica y actividades de la zona. Este uso no representa un riesgo
importante por su ubicación, pero deberá buscarse que las actividades de carga y descarga de
mercancías se normen para evitar conflictos viales.
49
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Existen algunas zonas relacionadas con actividades nocturnas, sin embargo este tipo de negocios
se encuentran dispersos, principalmente en la parte norte, al límite del perímetro de estudio,
afectando directamente a vecinos aledaños.
50
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La tabla anterior indica que para el año 2010 el cuartel con mayor valor catastral es el número
dos con $3,342.50 pesos, seguido por el tres, siete, cinco, seis y uno, siendo el número cuatro el
que tiene menor valor catastral con $890.00 pesos, en el cual se encuentra un mayor porcentaje
de zonas vulnerables.
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Infraestructura.
Tabla 19. Viviendas con servicios públicos básicos (agua, drenaje y energía eléctrica) por Ageb.
Infraestructura Hidráulica.
estándar que rigen las normas oficiales de salud, es vigilada además de JUMAPAM, por la
Secretaría Salubridad y Asistencia y, la Comisión Nacional del Agua.
En las calles de Melchor Ocampo y Antonio Rosales al nororiente del polígono de estudio se
encuentra el tanque de regulación “Casamata” con una capacidad de 11,000 m³, por otra parte,
en la zona suroriente del Centro Histórico en la Av. Manuel J. Clouthier y Calle Capomo se
ubica el tanque Ricardo Flores Magón con una capacidad de 11,000 m³ y a escasos 350 metros
en la Calle Ébano y Calle Amapola se encuentra el tanque Balcón las Flores con una capacidad
de 650 m³. El primero resulta obsoleto por sus más de 100 años de antigüedad y puesto en
funcionamiento, mientras que los otros dos tanques aunque no están dentro del polígono de
estudio, son parte importante de la red para la distribución del agua.
Actualmente los tres tanques presentan un deterioro grave en su estructura, por lo cual se hace
necesaria la rehabilitación o sustitución de los mismos, ya que si se continúa con su uso, esto
puede ocasionar problemas en la economía del municipio generando gastos innecesarios por
reparaciones y mantenimiento, accidentes de trabajadores, así como también, problemas en la
salud, ya que por el exceso de trabajo y bajo estas condiciones, no se logre cumplir con la
función para la cual fueron creados.
La cobertura de abastecimiento de agua potable a nivel municipal es del 85%, mientras que a
nivel Mazatlán es del 97%, la zona de estudio se encuentra cubierta al 100% y su consumo es el
siguiente:
54
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2
COLONIA SUPERFICIE (m ) 2006 2007 2008 2009 2010
Centro 2,101,342.05 27,711,363 28,744,275 29,341,971 28,583,553 27,008,552
Fracc. Loma Linda 21,372.47 23,795,566 24,746,450 25,425,965 24,897,467 23,636,751
Cerro del Vigía 260,295.81 23,687,720 24,640,121 25,308,498 24,784,400 23,537,385
Gabriel Leyva 23,884.77 23,606,139 24,556,395 25,227,844 24,706,868 23,463,470
Lázaro Cárdenas 29,896.58 16,824,794 17,693,580 18,299,510 17,980,877 17,152,897
Fracc. Playa Sur 383,813.24 13,993,992 14,839,054 15,505,019 15,320,655 14,723,866
Fuente: Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Mazatlán (JUMAPAM), 2011.
La colonia con mayor consumo de agua es sin duda la Colonia Centro, ya que por contar con una
mayor superficie y concentrar mayor número de uso de suelo y equipamiento además de ser una
zona con mayor actividad es en la que se consume más agua, no obstante el Fracc. Loma Linda
es de menor superficie y es el segundo en tener mayor consumo de agua, lo que conlleva a una
falta de cultura al cuidado del agua.
La red de agua potable ha cumplido con el periodo de vida útil, lo cual ha generado fugas
en distintas zonas, 150 litros de agua potable por segundo se pierden por estas.
La calidad del agua se ve afectada por concentraciones de hierro y manganeso.
Suministro irregular respecto al volumen y presión de agua potable.
Personal y equipo insuficiente para el mantenimiento de la red de agua potable
Es necesaria la sustitución de 29.30 km de tubería en la zona Centro.
Por lo que respecta al sistema de alcantarillado, éste presenta una cobertura del 84% a nivel
municipal, mientras que a nivel de ciudad se encuentra en un 92%.
55
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Dicha infraestructura está formada por una red mixta, la cual funciona a través de la gravedad y
bombeo, sin embargo este proceso se ve limitado cuando el agua pluvial se mezcla con residuos
y estos se introducen a las tuberías colapsando el sistema y la vida útil del mismo. Tal situación
se hace más visible en temporada o días lluviosos, donde la saturación de las redes producto de
la precipitación pluvial, produce brotes de aguas negras en la vía pública, ocasionando un
ambiente insalubre en toda la ciudad y principalmente en el Centro Histórico. Para solventar
dicha situación se hace a través de:
Cabe destacar que en temporada de lluvias la ciudad de Mazatlán presenta una serie de
problemáticas debido a las características topográficas, generando diferentes situaciones
perjudiciales para la población tales como: inundaciones, deslaves, hundimientos de calles,
pérdidas materiales y humanas, desbordamiento de esteros y arroyos, contaminación de playas,
entre otros.
58
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salud.
El colector principal “Internacional” tiene una longitud de 3.15 kilómetros dentro de los cuales
incluye el Colector Gutiérrez Nájera y Aquiles Serdán. Finalmente el Colector Internacional
descarga en el cárcamo de bombeo 7 Sur correspondiente a la zona Centro mismo que recibe el
95.39% del agua residual generada en la ciudad de Mazatlán, excepto la de la Planta de Cerritos
la cual equivale a 4.61%, la capacidad de bombeo de este cárcamo es de 438.00 lps.
Entre la problemática que presenta la red de drenaje, alcantarillado y plantas tratadoras destaca:
59
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Cabe destacar que la Avenida Gutiérrez Nájera, históricamente fue un sector de desarrollo
debido entre otras al comercio que ahí se concentra, así como la unidad médica del IMSS, lo que
incrementó el número de habitantes en la zona generándose una demanda de servicios
básicos. Al no contar con línea de drenaje sanitario y la constante demanda de la población se
optó por conectar las salidas de desecho, hacia la línea de drenaje pluvial, el cual desemboca al
mar.
La Termoeléctrica desde 1976 abastece la ciudad, sin embargo desde 1986 la planta entró en
crisis repercutiendo hasta la actualidad, después de 35 años expertos señalan que la planta ha
concluido su vida útil, lo que ha conllevado a que se produzca en promedio 112 toneladas de
bióxido de azufre al día, resultando contraproducente no solo al medio ambiente sino a la salud
de la sociedad en general.
8
http://www.
cfe.gob.mx/QuienesSomos/estadísticas/listadocentralesgeneradoras/Paginas/Termoelectricas.aspx
60
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El servicio se brinda con regularidad, aunque han existido esfuerzos por que la planta entre en un
proceso de conversión energética.
Por otra parte, actualmente se estima que la ciudad cuenta con un 95% de cobertura, el cual
equivale a 17,000 luminarias instaladas, aproximadamente. De estas luminarias el 95% son de
tipo de vapor de sodio y el 5% restante son de diferentes tipos, entre los que se encuentran el
vapor de mercurio, incandescentes, entre otras; la red de alumbrado público, beneficia al 90% de
población total.
Por otra parte el cableado aéreo ha sido sustituido por cableado subterráneo en algunas áreas de
la zona de estudio destacando la del Mercado Pino Suárez, sin embargo esta no se ha concluido.
En resumen la situación del servicio de energía eléctrica se encuentra en términos regulares por
lo que es necesario hacer énfasis en las siguientes cuestiones:
Imagen 15. Escaso mantenimiento de Imagen 16. El cableado aéreo obstruye la visibilidad del
luminarias hace que por las noches diversos paisaje, y en muchas otras ocasiones se encuentra cerca
espacios se conviertan en zonas inseguras. de los inmuebles.
9
http://www.debate.com.mx/eldebate/Articulos/ArticuloGeneral.asp?ldArt=9717050&ldCat=60867
62
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Áreas con problema de alumbrado urbano. (Véase anexo de plano esquemático PE-7)
La traza urbana de la zona Centro es irregular, originada principalmente por la topografía y los
bordes naturales de la zona; existe actualmente, desde la traza clasificada como tipo de malla
ramificada hasta la de trazo rectilíneo; esta variedad de formas provoca serios problemas, como
63
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
cuellos de botella o conflictos viales, limitando considerablemente la fluidez que debe existir en la
zona del primer cuadro de la ciudad.
La zona cuenta con un 98% de pavimentación, la excepción se da en dos vialidades en las que el
derecho de vía no ha sido respetado y no se ha habilitado como vialidad formal: Calle Ancla y
Gabino Barrera en el Cerro del Vigía y un tramo al final de la Calle Simón Bolívar en la Colonia
Los Pinos.
La situación actual (esto físico) que presentan las vialidades, así como las irregularidades que
cada vez son más comunes, encontrándose en su mayoría baches, y desniveles ocasionados
muchas de las veces por la excesiva carga vehicular en conjunto con las lluvias. Algunas
acciones implementadas para subsanar esta y otras problemáticas son: la repavimentación. Sin
embargo, ésta se realiza de forma arbitraria, ya que pasa por alto detalles de nivel de pendientes
y la uniformidad requerida para las corrientes de aguas pluviales, ocasionando con ello que se
incremente la problemática.
A nivel institucional, no se cuenta con canales viables de comunicación para generar una
planeación estratégica entre las distintas instituciones encargadas del mantenimiento, por
lo que se genera un gasto innecesario, tanto el rubro económico como el humano, al
momento de realizar acciones de mejoras en las vías públicas, pavimentación,
64
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mejoramiento de banquetas.
Es necesario un programa de monitoreo para diagnosticar las condiciones físicas de
funcionamiento y capacidad de las redes de agua potable y drenaje.
Pavimentos.
Redes de hidrocarburos.
La Avenida Gabriel Leyva es uno de los principales accesos a la zona Centro, abarca una
longitud de 2km en la zona de estudio y es importante destacar que sobre esta vialidad se
encuentran ductos de PEMEX (Petróleos Mexicanos), mismos que se dirigen al muelle de
esta misma compañía, para proveer de combustible a las diferentes embarcaciones.
Teléfonos.
La cobertura del servicio telefónico se amplía a toda el área del Centro Histórico, haciendo de este
un servicio básico.
En recientes años se ha optado por utilizar nuevas formas de introducir el servicio pasando del
cableado aéreo al subterráneo.
Telecomunicaciones.
El Centro Histórico es sede de importantes espacios para las comunicaciones, como lo son las
oficinas de telégrafos, antenas de radio, televisión, telecomunicaciones y el faro, con esto se
garantiza la cobertura dentro de la zona de estudio, favoreciendo la recepción en teléfonos
celulares y servicio de internet.
Imagen 17. Panorámica del Cerro de la Nevería, Imagen 18. Edificio de Correos (calle Ángel
donde se observan las antenas de Flores y Lic. Benito Juárez.
comunicación.
Vialidad.
Se tiene una estructura vial compleja, ya que el trazo de la ciudad, desde su fundación, no
favorece la continuidad de las mismas, así como las secciones no se diseñaron en función de los
vehículos que hoy en día transitan por ellas.
La estructura vial (Véase anexo de plano de diagnóstico D-17) está compuesta por vialidades
estructuradoras que sirven como nexos de comunicación entre las diferentes zonas de la ciudad,
destacando las siguientes:
68
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Estas vialidades suman un total de 6.99 km y presentan las siguientes condiciones como
secciones reducidas, así como también son la que presentan la mayor carga vehicular del sector y
son mayormente utilizadas por el transporte público.
Con un total de 4.44 km, estas vialidades presentan las mismas condiciones de la vialidad
primaria.
A continuación se muestra el nombre y los metros lineales de las vialidades del polígono de
estudio.
Señalización.
Nomenclatura.
En las zonas periféricas del área de estudio, existen muchas vialidades sin señalización, lo que
dificulta la certeza para habitantes y turistas.
Puntos conflictivos.
Según reportes de la Dirección de Tránsito Municipal, el Centro Histórico es una de las zonas de
la ciudad donde se registran menos accidentes viales. Los cruceros peligrosos registrados al
2009 que comprenden la zona del Centro Histórico son:
En estos cruces se concentra el mayor flujo vehicular debido a que se encuentran en la zona
principal de comercio y abasto.
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI.
Según reportes de la Dirección de Tránsito Municipal, el Centro Histórico es una de las zonas de
la ciudad donde se registran menos accidentes viales. Los cruceros peligrosos registrados al
2009 que comprenden la zona del Centro Histórico son:
En estos cruces se concentra el mayor flujo vehicular debido a que se encuentran en la zona
principal de comercio y abasto.
Calidad de vialidad.
Vía peatonal.
Como parte de la recuperación de espacio público para el peatón, se han realizado proyectos
que consisten en el cierre parcial de las calles Constitución y Heriberto Frías a partir de las 4 de la
tarde los días Jueves, Viernes, Sábado y Domingo para ampliar las actividades recreativas que
aquí se llevan a cabo, dichas vialidades son parte del perímetro de la plazuela Machado,
considerada como el corazón del Centro Histórico. Ambas calles (Constitución y Heriberto Frías)
al igual que la plazuela, cubren un perímetro total de 230 metros, el resto de las vialidades del
Centro Histórico son de tránsito vehicular.
Estacionamiento.
El área del Centro Histórico cuenta con espacio suficiente para albergar a aproximadamente
20,373 vehículos en vía pública, sin embargo, esta cifra no puede ser cubierta debido a las
actividades y dinámicas de la zona, motivo por el que se reduce el espacio susceptible a
ocuparse.
Al igual que el estacionamiento en vía pública, dentro del Centro Histórico también se pueden
encontrar distintos establecimientos ofreciendo el servicio de estacionamiento, ya sea público o
privado, dando un total de 26 estacionamientos, los cuales se dividen en 18 de carácter público y
8 privados.
La dificultad de encontrar estacionamiento en la zona Centro ocasiona caos vial, ya que el hacer
uso de los estacionamientos ya establecidos no es tan accesible pues la tarifa por hora se
mantiene entre $10.00 hasta $25.00 pesos. Al ingresar el vehículo no se tiene ningún derecho,
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Por otra parte, existen personas dedicadas al lavado y cuidado parcial de los vehículos llamados
“Franeleros”, mismos que cuentan con herramientas de trabajo improvisadas; este tipo de
trabajadores se adjudican espacios de la vía pública convirtiéndolas en estacionamientos
informales y reduciendo la capacidad vial.
También se encuentran los casos por parte de trabajadores de empresas privadas o públicas,
los cuales se apropian también de los espacios en vía pública.
Imagen 22. Estacionamiento en Calle 5 Mayo. Imagen 23. Calle Leandro Valle (Franeleros).
Transporte.
Vehículos.
Para el año 2010 el Municipio de Mazatlán contaba con un total de 132,417 vehículos registrados,
lo que nos indica que por cada tres habitantes existe un automóvil.
La tabla anterior nos revela cómo ha ido incrementándose el número de automóviles en un 851%
desde 1980 hasta el año 2010. Tomando en cuenta que el total de habitantes del municipio es
de 438,434 al año 2010, y en relación con el número de autos de la ciudad, entonces se tiene un
índice de 0.30 vehículos por habitante, considerando que esta cifra va en aumento debido al
mercado abierto de empresas automotrices las cuales otorgan facilidades para adquirir un
automóvil nuevo. Este problema se puede sentir en la saturación de algunas áreas del centro
histórico en horas particulares donde se realiza la mayor parte de las actividades en la zona.
Otro de los medios de transporte privado más utilizado, y que ha ido incrementando el número de
unidades, son las motocicletas, debido a que son prácticas y económicas, permiten desplazar a
la población de un lugar a otro para diferentes fines, sean estos recreativos, personales o
laborales.
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Sin embargo, fuera de las ventajas que presentan estos medios de transporte, también existe una
problemática detrás de ellos, como lo es la regulación y la moderación en su uso.
Imagen 25. Paseo Olas Altas. Imagen 26. Ciclista en el Monumento al Venado.
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La Secretaría de Vialidad y Transporte no cuenta con una actualización de datos en cuanto a las unidades de transporte urbano.
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No se tiene establecido un horario rígido de ruta, ya que éste cambia debido a la expansión
urbana, al número de usuarios, al tráfico vehicular y a las distancias de las rutas, pues éstas son
modificadas por diferentes percances que puedan suscitarse, ya sea por inundaciones, choques,
reparación de vías, entre otras.
Rutas.
La ciudad de Mazatlán cuenta con un total de 49 rutas de transporte, las cuales se dividen en dos
líneas, de este total se desprenden 34 rutas que son las que circulan por el Centro Histórico.
A continuación se presenta una tabla con las rutas que circulan por el Centro Histórico, y a la línea
de transporte a la cual pertenecen.
Recorridos.
Se tiene una afluencia considerable del transporte público en calles como: Juan Carrasco,
y Gutiérrez Nájera, en otro punto Aquiles Serdán y Benito Juárez que rodean el Mercado Pino
Suárez, en donde este último funge como centro de transferencia más importante de la zona.
En contra parte se puede ubicar la Av. del Mar, Paseo Claussen y Av. Olas Altas como el
circuito con menor flujo por contar con una sola ruta.
a) Camiones Urbanos.
En cuanto al servicio que prestan los conductores de las unidades se encuentran con
irregularidades debido a que realizan diversas actividades, las cuales implican cobrar y dar
cambio y otras personales como hablar por teléfono.
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Otro de los puntos es la falta de paradas oficiales en sitios estratégicos, ya que los paraderos
existentes son diseñados por empresas privadas con fines publicitarios y no para las necesidades
de los usuarios.
Además que las unidades se encuentran llenas de grafiti, basura, polvo, entre otras, es
importante mencionar que no existe una regulación en los decibeles de sonido por parte de los
transportistas.
b) Taxis.
El segundo transporte público más usado en la ciudad es el de tipo individual, entre los que
destacan los taxis, mismos que ofrecen un servicio eficiente en un contexto general, sin embargo,
debido a la falta de regulación y normas específicas, no existen estaciones estratégicas para los
mismos, favoreciendo la dispersión de las unidades por toda la ciudad.
c) Aurigas o araña.
Este medio, es utilizado mayormente para carga y traslado de mercancías aunque también son
solicitadas por los turistas para hacer recorridos de varias personas. El problema principal de este
medio es similar al de taxis, ya que no existen centrales de servicio para la concentración de estas
unidades y permanecen dispersos por las vialidades de toda la ciudad.
d) Pulmonías.
Este medio es el más utilizado para brindar recorridos turísticos, ya que su peculiaridad los ha
convertido en un transporte típico del puerto. Sin presentar características distintas de los dos
medios de transporte anteriormente mencionados, las pulmonías no cuentan con centrales
específicas y existe un alto número de unidades concentradas en sitios de mayor afluencia
turística, de comercio y servicios.
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Imagen 28. Calle Ángel Flores Imagen 29. Calle Constitución Imagen 30. Calle Carnaval
(entre 5 de Mayo y Benito Juárez). (entre Fco. Serrano y Fco. Villa) (entre Playa Chamela y Playa
Rosarito).
Tarifas.
a) Camiones Urbanos.
Normal:
$6.50 pesos (del entronque Av. Colosio y Múnich hacia el Norte de la ciudad).
$7.00 pesos (camiones con aire acondicionado [solo un 15% cuenta con este
servicio]).
$9.50 pesos.
Estudiante: $3.50 pesos.
b) Taxis. La tarifa promedio por viaje se encuentra entre $35.00 y $50.00 pesos.
c) Aurigas. El promedio está entre $50.00 y $100.00 pesos.
d) Pulmonías. Un promedio entre $50.00 y $100.00 pesos, también por ser un transporte
turístico maneja una cuota por recorrido entre $100.00 y $200 pesos.
Nota: Solo los camiones urbanos tienen un precio fijo; el costo de los otros medios de transporte depende la cantidad
de pasajeros, cantidad de carga y la distancia del recorrido y el aumento del costo del combustible.
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$ 9.50
Fuente: Elaboración propia con datos de la Alianza Mazatlán, Sinaloa y Autotransportes Águilas del Pacifico, sindicato
Aurigas, sindicato Eco Taxis de Mazatlán, Sociedad Cooperativa de Transporte Popular, 2011.
Entre las agencias más sobresalientes del puerto podemos encontrar ocho las cuales son:
Vista tours.
King David.
Trolley tours.
Robles tours.
Sábalo tours.
Tropical tours.
Sinaloa adventure.
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Prona tours.
Estas realizan recorridos por los puntos más emblemáticos del puerto y el Centro Histórico no es
la excepción, en donde se visita al Mercado Pino Suárez, Catedral, El Cerro del Vigía, las
múltiples Plazuelas, el Teatro Ángela Peralta, entre otros.
El costo por persona por paseo es de $300 pesos, el recorrido se inicia a partir de las nueve de
la mañana, saliendo de la agencia en distintos vehíuclos, que varían dependiendo de cada
sucursal.
Transportes ligeros.
Igualmente, es habitual que los mazatlecos realicen distintas actividades como patinar, no
obstante usan este medio para ejercitarse o bien de recreación, pero es importante rescatar esta
acción ya que es parte de la identidad de Mazatlán.
Imagen 31. Ciclistas en el Cerro El Crestón (Faro). Imagen 32. Patinador en calle Ángel Flores.
Transporte de Mercadería.
Corredores urbanos.
Dentro de la zona centro encontramos importantes corredores que determinan las dinámicas y
actividades principales en este sector, entre ellos se encuentran tres clasificaciones principales:
los comerciales, turísticos e industriales. Aunque no son exclusivos de las actividades de su
clasificación, presentan características para su consolidación y mejoramiento, manteniendo la
vitalidad y economía del sector.
Fuente: Elaboración propia con resultados de los talleres para el Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán, 2011.
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Vivienda.
El resultado censal (INEGI) 2010 arroja un total de 122,383 viviendas particulares registradas en
todo el municipio.
En términos particulares, en el Centro Histórico hasta el año 1995 existían poco más de 8,500
viviendas habitadas, para el año 2000 incrementó a 8,800 viviendas; sin embargo en el año
2005 decreció a 8,300 y, en el 2010 las habitaciones dieron un total de 8,312 de 10,560 predios
totales del centro.
La construcción de nueva vivienda en la zona Centro se registra muy escasa, en los últimos
años solo se han registrado proyectos de vivienda plurifamiliar (Condominios) sobre el Paseo
Claussen, que dan plusvalía a la zona y favorecen al negocio de bienes raíces en el Centro
Histórico.
Estado físico.
El Centro Histórico cuenta con un nivel socioeconómico medio en su generalidad, lo cual hace
que los predios dispongan de un área de construcción grande; a pesar de esto, se dificulta el
mantenimiento de fincas debido a las dimensiones y los materiales que disponen, aunado a esto
el costo de servicios es alto en comparación al resto de la ciudad y el municipio.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Las zonas de menor nivel económico dentro del polígono de análisis, resultan ser los puntos
que no solo registran mayor deterioro de vivienda, ya sea por abandono o por falta de
mantenimiento, sino que son zonas generadoras de vandalismo u otras situaciones.
Imagen 35. Calle Miguel Hidalgo entre Belisario Domínguez y 5 de Mayo, 2011.
Tipo de propiedad.
La estructura del Centro Histórico se encuentra dividida en 2 tipos de propiedad, que son la
pública y privada. La primera forma parte esencial en el desarrollo de actividades de la zona
Centro, esto es porque aquí se encuentran los edificios administrativos de dominio municipal, el
más importante de ellos es el H. Ayuntamiento.
Entre las propiedades privadas, que el polígono de estudio dispone, gran porcentaje es de
vivienda, a pesar de esto, en los últimos años se ha dado el caso de venta y renta de la misma,
estas no solo con el fin habitacional sino comercial, lo cual ha originado un cambio de giro en los
usos de suelo, aumento de rentas y que la migración se agudice.
El promedio de ocupantes por vivienda particular al año 2010 del municipio, es de 4 habitantes,
sin embargo en la zona Centro disminuye a 3, lo cual refleja la baja densidad de población de la
zona, esto gracias al fenómeno de descentralización en términos de población, que ha sufrido la
ciudad.
Tipología de vivienda.
También se encuentran algunas zonas frágiles ubicadas en la falda del Cerro del Obispado en el
cual las construcciones, presentan características de asentamiento irregular; es decir, casas de
materiales perecederos, de cartón, sin puertas, muy pequeñas y disponen de veredas o
callejones y faltas de servicios públicos.
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Zonificación de tipos de vivienda en la zona Centro. (Véase anexo de plano esquemático PE-11)
Fuente: Elaboración propia con resultados de los talleres para el Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán, 2011.
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Equipamiento urbano.
El equipamiento como parte fundamental y complementaria de toda área urbana debe ser
definido por las necesidades básicas para lograr el desarrollo integral de sus habitantes. En la
zona Centro se encuentra un 10% y es el tercer lugar respecto a uso de suelo, en este tema
predomina el equipamiento educativo, sin embargo destacan los equipamientos religiosos y
administrativos.
Educación.
En la zona del Centro Histórico, se puede decir que existe una cobertura suficiente de dicho
equipamiento, específicamente a nivel básico en cuestión de instancias públicas.
Abasto.
Actualmente, este espacio muestra una imagen decadente debido a que el inmueble no se
encuentra en buenas condiciones, a pesar de los intentos recientes por rehabilitarlo. El problema
mayor, es que el proyecto del mercado no ha logrado ser integral, desde su estructura física,
hasta su contexto inmediato.
La vocación del mercado se ha perdido, ya que los productos que se ofrecen ya no son de
abasto, en su mayoría, se han convertido en suvenires o productos para visitantes de la ciudad.
Productos de vestido y bisutería y cualquier otro giro que resulte rentable para los locatarios.
Los espacios de alimentos no proporcionan una imagen de higiene, por la cantidad de aves que
circundan el área, lo que baja en gran medida su competitividad. Esto aunado al problema de
contaminación a causa del conflicto vial que se genera a su alrededor, ya que es justamente el
punto donde converge el 90% de las rutas de camiones urbanos. Por supuesto esto contribuye a
que se agudice la contaminación visual, auditiva y aérea de la zona.
Este desorden del que es víctima el mercado, así como el despunte de la creación de
supermercados y demás opciones para el abasto, han debilitado la tradición e identidad que fue
en algún momento; por ello, este se convierte en un icono que es necesario conservar y
rescatar.
El Mercado de las Flores ubicado en Calle México y 16 de Septiembre sobre la Avenida Aquiles
Serdán, cumple con una función de abasto por lo menos para el día muertos y otras festividades
que son importantes para la comunidad mazatleca; cabe mencionar que las condiciones que lo
rodean son similares a los casos anteriores.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Además del comercio de abasto mencionado anteriormente, se encuentra otro ubicado en el límite
de la zona de estudio, sobre el borde vial Gutiérrez Nájera, el Mercado Juan Carrasco conocido
también como el “mercadito”, en el se pueden obtener diferentes tipos de productos alimenticios.
Por último y de carácter privado, se encuentra el centro comercial llamado “Ley” del Centro, que
aunque no es un edificio histórico cumple con una función de abasto.
Imagen 38. Locales al interior del Mercado Imagen 39. Mercado Pino Suárez, calle
Pino Suárez. Benito Juárez y Leandro Valle.
Culto.
Si bien, los mazatlecos no tienen una religión de arraigo como sucede en el centro del país, si
cuentan con los espacios suficientes para llevar a cabo esta práctica.
Dentro de la zona se localizan los edificios más importantes de la Iglesia Católica en la ciudad: La
Catedral Basílica de la Inmaculada Concepción, la cual es considerado como edificio de valor
histórico y el Templo de San José; dichos lugares caracterizan a la zona como atrayente de
personas locales y turistas.
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Recreación y Deportes.
La actividad principal que se espera encontrar en el Centro Histórico es la recreación. Dentro del
sector, las zonas tradicionales de recreación se inclinan hacia el Malecón, siendo los atractivos
interiores no suficientes para contener a la población, con la excepción de los que gusten de
actividades culturales.
Las playas son el elemento de mayor atracción y apto para llevar a cabo actividades deportivas y
de esparcimiento. Los miradores sobre el malecón, así como los servicios que ahí se pueden
considerar más atrayentes que lo encontrado en cualquier otro espacio del Centro. Además,
existe un déficit de inmuebles deportivos, y los existentes no ofrecen las condiciones necesarias
para dicha actividad.
En términos generales, los espacios de mayor peso después del Malecón son: la Plazuela
Machado y la Plazuela República, los cuales presentan buenas condiciones debido a que la
primera de ellas tuvo una intervención de mantenimiento en piso, trayendo consigo el mejoramiento
de espacios aledaños.
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Imagen 44. Plazuela Ángel Flores, conocida también como Plazuela del Burro.
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Salud.
La zona de estudio registra 4 unidades de salud del sector público, con atención de consulta
externa, de modo que no se tiene capacidad para servicios especializados.
Imagen 45. Clínica Siglo XXI, Calle Belisario Domínguez. Imagen 46. Hospital Militar.
Con un total de 250 unidades para servicios de salud y asistencia social, representando un 8.37%
de la zona de estudio.
A pesar de contar con una un gran número de hospitales y servicios médico, no se tiene
capacidad para brindar servicios especializados.
Los servicios públicos fomentan y garantizan la calidad de vida de una población en los centros
urbanos (ciudades), los cuales son indispensables para la vida del ciudadano. Al respecto, la
administración pública, el Centro Histórico alberga a los edificios gubernamentales de mayor peso
en la ciudad, los cuales tienen que ver con el H. Ayuntamiento, Hacienda, el edificio del Poder
Judicial Federal en Mazatlán, así como la Secretaría de Turismo.
Por otra parte, dentro de los servicios urbanos, los más representativos son las gasolineras;
satisfaciendo las necesidades de aquellas personas que cuentan con vehículos motorizados y
que según datos de INEGI ascienden para el año 2009 a 123,734.
Por otra parte los Servicios de Panteones (4), Estaciones de Bombero (1) y Comandancia de
Policía (1) se encuentran fuera del polígono de estudio. Cabe mencionar que el servicio de aseo
urbano cuenta con una flotilla de 43 carros recolectores de basura, los cuales trabajan los 7 días
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de la semana creando circuitos, los cuales representan una cobertura territorial del 90% y
recolectan en promedio 450 toneladas de basura por día.
Comunicaciones y Transportes.
El Centro Histórico es sede de importantes espacios para las comunicaciones, como lo son las
Oficinas de Correos y Telégrafos, en el cerro de la Nevería se encuentran antenas de radio,
televisión y telecomunicaciones, servicios de telefonía como TELMEX y hacia el lado sur, el Faro.
El equipamiento de transportes terrestre y aéreo se ubica fuera del polígono de estudio.
Cultura.
b) Museo de Antropología.
Mediante herramientas y objetos de corte lítico, óseo, y de barro, entre otros, podemos conocer
parte de la vida prehispánica.
Histórico y comenzó a trabajarse una primera etapa de cableado subterráneo, que por razones
menores, quedó inconclusa, aunque avanzó un ochenta por ciento sobre la primera etapa del plan
original.
Cabe mencionar que dichos sitios han sido restaurados por la iniciativa privada y mantienen
actividades de tipo particular.
Grandes equipamientos.
Industria Cervecera.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
La zona Centro, como parte de su historia alberga la industria más importante de la región, la
Cervecería Pacífico, una de las más exitosas a nivel estatal e internacional pero también un
referente para esta ciudad.
La identidad que posee el Centro Histórico de la ciudad se refleja en este inmueble que por décadas
ha dado vida y desarrollo a la ciudad. Sin embargo, la expansión urbana ha provocado que la
ubicación de dicho elemento quede inmerso (1.58 km) y sea causa de conflictos salubres, viales sin
dejar de lado los ambientales.
Fisonomía urbana.
Estructura Visual.
Nodos.
La parte surponiente, conserva la más alta proporción de edificios de valor arquitectónico que en
un momento se transforma por sus características en un alto valor ambiental y por lo tanto en una
imagen urbana más apegada al aspecto histórico del puerto. Dentro de esta parte se distinguen
dos matices: la zona de inmuebles patrimoniales y la de inmuebles unifamiliares de carácter
popular, sin embargo la falta de conservación y mantenimiento de las edificaciones, provocan el
deterioro de los barrios, así como el abandono de los espacios, que no sólo dañan la imagen
urbana sino que incita a la conducta antisocial y la violencia urbana.
Para complementar el tema de espacio público en el Centro Histórico podemos describir los 5
nodos de mayor identidad mazatleca:
Bordes y barreras.
Dentro de la zona del Centro Histórico se encuentran diversos elementos ya sean naturales o
artificiales, los cuales se pueden distinguir como bordes o barreras. A continuación se presenta
un listado con esta clasificación:
1. El Océano Pacifico.
2. Cerro del Vigía.
3. Cerro de la Nevería.
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4. Recinto Portuario.
5. Vías del Ferrocarril.
6. Av. Gutiérrez Nájera, Av. del Mar, Av. Paseo Claussen, Av. Olas Altas, Av. Hilario
Rodríguez Malpica, Av. Emilio Barragán y, Av. Gabriel Leyva.
Hitos.
Los monumentos en la ciudad, especialmente aquellos ubicados sobre el Malecón son los más
identificados y por lo tanto se les asocia con la identidad de los mazatlecos adquiriendo el
status de hitos. Dentro del área del Plan Parcial del Centro Histórico sobresalen los siguientes:
Imagen urbana.
Aunque existen muchos elementos que caracterizan al Centro Histórico, éstos presentan
problemas en cuanto al mal uso y la contaminación.
Uno de los problemas es la invasión de espacios públicos causado por el propio mobiliario urbano
mal instalado, sin dejar de lado los elementos de infraestructura, tales como transformadores,
postes, cables, entre otros que ponen en peligro el tránsito peatonal en la zona Centro.
Sin embargo, podemos resaltar que la zona aledaña a la Plazuela Machado ha tenido avances en
cuestión de recuperación del espacio público para el peatón, convirtiendo permanentemente dos
vialidades como lo son las calles Carnaval y Sixto Osuna, considerada el corazón del Centro
Histórico en áreas exclusivamente peatonales. Esta acción ha tenido gran éxito, ya que es
donde se concentran las actividades nocturnas y de fin de semana que atrae a muchos visitantes
a la zona Centro. De igual manera, a partir de las 16:00 horas los días Jueves, Viernes, Sábado
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Aunque existen normas establecidas por el Instituto Nacional de Antropología e Historia acerca
de la imagen urbana de inmuebles decretados, esto aún no ha tenido gran peso en la zona de
monumentos históricos. Por lo general, cada inmueble responde al diseño y color que los
dueños o arrendatarios le hayan designado. Existe sólo en el área designada como el corazón
de la zona Centro (Plazuela Machado y en su contexto) una gama unificada de colores discretos
que predominan en las fachadas.
El fenómeno del grafiti es una representación de “arte urbano” que caracteriza a la zona, que si
bien es informal y deteriora la imagen, existen ocasiones en que logran resaltar y recuperar de
forma visual inmuebles generalmente en abandono. Es por ello, que una expresión artística
como está más que ser reprimida, podría tener lugar en la zona, de manera regulada con el
atractivo propio que tiene.
Actualmente la mayor parte del sector presenta cableado aéreo, que con el tiempo se ha ido
modificando pero sin reemplazar el obsoleto, lo que provoca un traslape de los mismos
generando un lado negativo en cuanto a imagen representa.
Siguiendo con las condiciones de infraestructura, como transformadores, llaves de agua, tomas
de agua, cableado aéreo, drenaje pluvial, etc., se encuentran expuestos en gran parte de los
inmuebles. Esto en muchas ocasiones contribuye a obstaculizar el espacio público peatonal, y
sobre todo, le resta valor a las fincas por la imagen negativa y descuidada que se percibe.
La zona se presenta como un aparador para todo tipo de anuncios. Se coloca propaganda de
todo tipo en cualquier espacio libre: postes, mobiliario, paredes, y todo donde sea posible y
visible. Esto por supuesto perjudica la percepción del espacio para el visitante y se manifiesta una
imagen sucia y desorganizada.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Aun los elementos de valor histórico, patrimonial o los mismos locales comerciales no se aprecian
gracias a la saturación de elementos causando contaminación visual.
Lo que respecta al tema de mobiliario urbano en la zona Centro de Mazatlán éste no cuenta con
una homogeneización de tipología, ni de control por parte de las autoridades locales y privadas.
Existen elementos de valor histórico y estético o artístico en el mobiliario, aunque por lo general
este ya no cuenta las condiciones para ser útil, por lo que si no es retirado, solo funciona como
objeto de obstrucción en la vía pública.
En los accesos al Centro Histórico, los corredores comerciales, las calles con invasión de
vendedores (ambulantes) en la vía pública y en el entorno de las plazas y del Mercado Pino
Suárez, se presenta una imagen urbana muy deteriorada.
Las banquetas presentan condiciones que no son óptimas para el tráfico peatonal, puesto que
fueron construidas como muro de contención y para la conducción y salida de aguas pluviales,
por lo que son altas y estrechas; aunado a esto se presentan invasiones por vehículos, jardines
improvisados y transformadores, lo que entorpece el desplazarse por ellas, aunado a esto
muchas de estas muestran signos de deterioro y es difícil transitarlas, en un porcentaje
considerable, no se encontró la existencia de estas, por lo que obliga a los peatones a transitar
por la vialidad.
En el territorio resulta común y natural el arrojar la basura en la vía pública y/o a la playa, aún y
cuando se cuenta con mobiliario para ello. En todas las zonas del sector es notable la cantidad de
desechos en el piso.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Área Verde.
Las áreas verdes consideradas, son principalmente plazuelas y camellones, que como espacios
son los que contienen mayor vegetación y pueden funcionar como pequeños pulmones de la
zona. Sin embargo, es claro que no resultan suficientes para hacer contrapeso con el impacto
urbano que tienen las actividades de la zona Centro cada día.
Escaza arborización.
Escases de mobiliario urbano y mantenimiento del mismo.
Escaza iluminación.
Nulas medidas de seguridad y protección (dichos espacios se encuentran cercanos a las
vialidades).
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Mobiliario urbano.
La zona Centro no existe una homogeneización de tipología en el mobiliario urbano, si bien, aún
se conserva el de épocas pasadas, también ha incorporado con el tiempo según las necesidades
u ocurrencias de empresas privadas, principalmente de telefonía.
La zona no cuenta con señalética adecuada, a pesar de la importancia que tiene por ser un sitio
turístico. Los elementos de señalización que hay, no corresponden a alguna tipología o diseño en
particular establecido con principios de homogeneización del contexto urbano.
Publicidad.
En distintos espacios de la ciudad también podemos encontrar arte urbano o grafiti que si bien es
una expresión artística propia de la modernidad, también es un agente dañino para la imagen
urbana del polígono, ya que dichas actividades no corresponden a una zona de estudio que se
pretende rescatar e impulsar; es así como el grafiti afecta nuestra imagen y paisaje contaminado
la superficie, generando sensaciones de ambiente de olvido, abandono y en ocasiones hasta
pobreza.
estética, social cultural, económica entre otras. También podemos encontrar en distintos puntos
de la ciudad calcomanías con distintas leyendas pero sobre todo en los señalamientos (altos).
Todas en su conjunto generan una ruptura con la armonía del paisaje clásico que proyecta la
ciudad desfasando las ideas evocadas por el entorno arquitectónico del siglo pasado.
Banquetas.
La infraestructura de las banquetas tiene condiciones que las hace intransitables puesto que
están hechas para la salida de aguas pluviales, por lo que fueron construidas altas, además de
ser estrechas, están invadidas por vehículos y/o jardines improvisados lo que dificulta el
desplazarse por ellas, aunado a esto muchas de éstas muestran signos de deterioro, en un
porcentaje considerable en las calles del polígono de estudio no se encontró la existencia de
estas, por lo que obliga a los peatones a transitar por la vialidad.
Estas vías presentan problemas de falta de continuidad, así como una topografía irregular por las
condiciones físico-naturales, así como las modificaciones que las viviendas, comercios y servicios
le han dado atendiendo sus necesidades particulares, dejando estas vías en numerosos casos
intransitables o eminentes riesgos para quienes las transiten, de igual forma, no son aptas para
personas con discapacidades. Es necesaria una intervención física a los mismos, así como una
regulación eficiente.
Pavimentos.
La zona cuenta con un 98% de pavimentación con excepción de dos vialidades en las que el
derecho de vía no ha sido respetado y no se ha habilitado como vialidad formal: Calle Ancla y
Gabino Barrera en el Cerro del Vigía y un tramo al final de la Calle Simón Bolívar en la Colonia
Los Pinos.
La situación actual (estado físico) que presentan las vialidades, así como las irregularidades que
cada vez son más comunes, encontrándose en su mayoría baches, y desniveles ocasionados
muchas de las veces por la excesiva carga vehicular en conjunto con las lluvias. Algunas
acciones implementadas para subsanar esta y otras problemáticas son: la repavimentación, sin
embargo esta se realiza de forma arbitraria, ya que pasa por alto detalles de nivel de pendientes y
la uniformidad requerida para las corrientes de aguas pluviales, ocasionando con ello que se
incremente la problemática de las inundaciones y se acelere el desgaste de cinta asfáltica.
A nivel institucional, no se cuenta con canales viables de comunicación para generar una
planeación estratégica entre las distintas instituciones encargadas del mantenimiento, por
lo que se genera un gasto innecesario; tanto el rubro económico, como el humano, al
momento de realizar acciones de mejoras en las vías públicas, pavimentación,
mejoramiento de banquetas, entre otras.
Pavimentos.
Zonas homogéneas.
El siguiente mapa esquemático nos indica las zonas homogéneas, tomando como referencia las
fachadas de los inmuebles el cual nos muestra que un 87% cuenta con un nivel de degrado bajo,
el 11% un nivel medio-medio alto y solo el 2% un nivel degradado alto.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Zonas Homogéneas del Centro Histórico. (Véase anexo de plano esquemático PE-13)
Secuencias espaciales.
Secuencias Espaciales del Centro Histórico. (Véase anexo de plano esquemático PE-14)
En la imagen anterior, se muestran las secuencias que realizan los peatones en el Centro
Histórico, siendo el Malecón, las Plazuelas Machado y República además del Mercado Pino
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Las vialidades mayormente utilizadas son: Paseo Claussen, Sixto Osuna, Benito Juárez, Ángel
Flores, entre otras.
Medio natural.
Contaminación visual.
Contaminación auditiva.
En la zona de bares no existe una regulación en horarios, lo que lleva a tener sonidos en altas
horas de la noche, todo esto afecta a los vecinos y transeúntes del sector.
El 90% del transporte urbano transita por el Centro Histórico, siendo éste un factor contaminante
por las emisiones (smog) que se origina en la combustión de los motores de estas unidades,
formando sustancias dañinas que producen irritaciones en ojos, infección en las vías respiratorias,
así como también daños a la vegetación.
Gran parte de los comercios en vía pública dejan desechos sólidos, los cuales además de ser
un contamínate, también generan una mala imagen urbana pues este tipo de comercios se
encuentran ubicados en puntos estratégicos.
Riesgos y vulnerabilidades.
Riesgos Naturales.
El primer cuadro de mayor riesgo es desde la calle Ángel Flores hasta la Melchor Ocampo, entre
Carnaval y Aquiles Serdán, donde se concentra mucha de la actividad de comercio y flujo en la
zona. Otra zona importante es el límite de la Colonia Lázaro Cárdenas, desde Miguel Alemán
hasta Lázaro Cárdenas entre Av. Carnaval y Emilio Barragán.
Se definieron también las calles que sufren por inundación como: Benito Juárez, Ignacio
Zaragoza, Antonio Rosales, Corona, Álvaro Obregón y Ancla en la zona sur.
Si bien, toda la zona es vulnerable a estas situaciones por la mala calidad de la infraestructura
pluvial, las zonas descritas representan la tendencia mayor y más complicada por inundaciones,
principalmente en épocas de verano, con la temporada de lluvias continuas.
Tormenta Tropical Roslyn Vientos registrados: 75 mph (120 km/h) 15 al 22 de Octubre 1986
Tormenta Tropical Rick Vientos registrados: 60 mph (95 km/h) 15 al 21 de Octubre 2009
Tormenta Tropical Norman Vientos registrados: 50 mph (85 km/h) 20 al 22 de Septiembre 2000
Precipitación pluvial ---------- 23 mm 04 de Septiembre de 2007
Precipitación pluvial ---------- S/D 02 de Julio de 2008
Precipitación pluvial ---------- S/D 17 de Agosto de 2008
Precipitación pluvial ---------- 70 mm 07 de Septiembre de 2008
Precipitación pluvial ---------- 200 mm 19 Junio de 2009
Precipitación pluvial ---------- S/D 03 de Febrero de 2010
Precipitación pluvial ---------- S/D 17 de Febrero de 2010
Precipitación pluvial ---------- S/D 26 de Julio de 2010
Precipitación pluvial ---------- S/D 29 de Julio de 2010
Precipitación pluvial ---------- 70 mm 06 de Septiembre de 2010
Precipitación pluvial ---------- S/D 07 de Septiembre de 2010
Precipitación pluvial ---------- S/D 08 de Septiembre de 2010
Precipitación pluvial ---------- S/D 08 de Enero de 2011
Precipitación pluvial ---------- 84 mm 09 de Agosto de 2011
Precipitación pluvial ---------- 74 mm 15 de Agosto de 2011
Precipitación pluvial ---------- 70 mm 24 de Agosto 2011
Precipitación pluvial ---------- 110 mm 25 de Agosto 2011
Precipitación pluvial ---------- 200 mm 28 de Agosto de 2011
Precipitación pluvial ---------- 200 mm 29 de Agosto de 2011
Precipitación pluvial ---------- 40 – 60 mm 03 de Octubre de 2011
Sismo ---------- 4.6 Grados en la escala de Richter 05 de Diciembre de 2000
Sismo ---------- 5.1 Grados en la escala de Richter 09 de Diciembre de 2000
Sismo ---------- 4.7 Grados en la escala de Richter 15 de Febrero de 2001
Sismo ---------- 6.3 Grados en la escala de Richter 13 de Noviembre 2001
Sismo ---------- 6.3 Grados en la escala de Richter 03 de Octubre de 2002
Sismo ---------- 4.6 Grados en la escala de Richter 03 de Marzo de 2009
Sismo ---------- 4 Grados en la escala de Richter 14 de Septiembre de 2010
Sismo ---------- 5.6 Grados en la escala de Richter 14 de Octubre de 2011
Fuente: Elaboración propia con información del Plan Municipal de Contingencias 2005, Plan Municipal de Contingencias 2008,
Plan de Contingencias para fenómenos hidrometeorológicos 2005 y Plan Municipal de Contingencias 2011.
La proximidad que tiene el Puerto de Mazatlán con el Océano Pacífico lo hace susceptible a
lluvias, huracanes y tormentas tropicales que se presentan año tras año en los meses de Junio a
126
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Para el caso de las lluvias, éstas se presentan de manera relativa en la temporada y son
acompañadas ocasionalmente por tormentas eléctricas. El comportamiento de la precipitación
pluvial se mantiene en un estándar bajo y manejable, aunque las lluvias se intensifican
ocasionalmente y pueden llegar a ocasionar inundaciones en zonas bajas, así como en las
cercanías a los cuerpos de agua, o deslaves de cerros que rodean al puerto.
Los huracanes y tormentas tropicales por su parte no siempre tocan tierra, aunque su aparición
siempre es motivo de alerta para la población.
Los sismos, con mucho menos frecuencia, también se presentan en el puerto afectando a la
ciudad.
En la zona de estudio del Centro Histórico no se cuenta ríos o torres de alta tensión.
Riesgos Químicos.
Como siempre se presume, los servicios relacionados con combustibles representan un riesgo
latente para la población, por lo que deben establecerse las zonas en consideración y tomar
medidas preventivas al respecto.
Como factor de riesgo importante para el Centro Histórico, se tiene un área de tanques de
almacenamiento de combustible, localizado en la zona sur del polígono de estudio. Este se
encuentra ubicado para dar servicio al sector del puerto, sin embargo, representa un riesgo latente
porque el sector ya es mayormente habitacional y no existen estaciones de servicios públicos
(Bomberos y Cruz Roja) cercanos que pudieran responder inmediatamente en caso de alguna
contingencia.
127
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Riesgos de Seguridad.
En todas las ciudades existen giros indeseados por ser de tipo ilegal o conflictivo, lo que genera
zonas de inseguridad y un ambiente urbano degradado. La Ciudad de Mazatlán no es la
excepción, y en la zona Centro podemos encontrar varios de estos ejemplos.
Los giros peligrosos o “negros” que se registran en la zona Centro están localizados en la parte
norte del polígono e intensamente en la Colonia Centro en colindancia con Gabriel Leyva y
Montuosa. Esta zona se caracteriza por giros que implican venta y consumo de alcohol como
bares, cantinas, hoteles de mala calidad, casas de citas, casa de masajes, centros de recreación
para caballeros, entre otros.
La zona norte presenta mayor problemática en este tipo de giros, que poco a poco han cobrado
vida, principalmente en horario nocturno, pero que no deja de afectar a la población circundante a
ellos y sobretodo restándole valor y propiciando entornos de inseguridad.
Las zonas de conflicto y con poca seguridad dentro de la zona de estudio son: las Colonias
Lázaro Cárdenas, Gabriel Leyva y la Centro (sobre el Cerro de la Nevería), los actores
coincidieron que debido a que los habitantes de dichas zonas a pesar de ser parte sistémico del
Centro, se sienten excluidos del mismo.
La tabla anterior indica que a nivel municipio, el asentamiento que arroja mayor números
delictivos es la Colonia Centro; la cual está catalogada como zona vulnerable y la Colonia
Montuosa que si bien, no se encuentra dentro del polígono, pero se encuentra limitando con el
mismo, tiene repercusión de manera indirecta en éste.
Riesgos Sanitarios.
Actualmente se detectan molestias ocasionadas a la población por malos olores, así como a las
personas que utilizan las embarcaciones de turismo, de pesca y los cruceros que transitan frente
a la planta.
Patrimonio arquitectónico.
Como ya se hizo mención, existe un área decretada por el INAH como Zona de Monumentos
Históricos, la cual posee características particulares con respecto al resto del área del Centro.
Es necesaria la identificación de inmuebles que afecten la imagen urbana del Centro, que por
sus características o ausencias, en el caso de lotes baldíos, rompen con el contexto que se
intenta proteger y conservar para implementar políticas de aprovechamiento de dichos
129
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
predios. Como parte de la estrategia, se podrían considerar las edificaciones que tienen
construcciones en mal estado, incluyendo lote que no tienen algún uso, como reservas
potenciales para reciclamiento, siempre y cuando los proyectos ahí propuestos cumplan con los
criterios que señale el INAH para integrarse al paraje.
CONACULTA identifica 226 inmuebles de valor histórico, sin embargo algunos hacen referencia del
mismo inmueble en repetidas ocasiones, en campo se corroboraron 71 de los cuales 22 se
encuentran en buenas condiciones, 31 en regulares y 16 en malas condiciones.
Otro conflicto, es la falta de información al alcance del público en general, sobre edificaciones
decretadas patrimoniales, y la normatividad que regula su aprovechamiento o viable
transformación, obstaculiza e inclusive impide, a los propietarios, usuarios y posibles
inversionistas planificar acciones. Aunado a esto, es la interpretación por parte de los propietarios
de lo que es correcto en cuanto a cambios o modificaciones en el inmueble.
En estos momentos existe una coordinación entre la administración pública municipal y estatal
con el INAH, para difundir ampliamente los resultados, una vez realizada la catalogación de
edificaciones con características patrimoniales y acordar, de manera conjunta, las normas
técnicas que favorezcan la conservación del patrimonio cultural, en las condiciones actuales del
Centro en proceso de regeneración.
Catálogo de inmuebles elaborado por el Instituto Nacional de Bellas Artes, INBA (Véase anexo
estadístico de tablas y cuadros No. 2).
130
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Patrimonio Natural.
El patrimonio natural es aquel que se encuentra constituido por la variedad de paisajes que
conforman la flora y fauna del territorio. Son aquellas formaciones geológicas, lugares y paisajes
que tienen un valor relevante desde el punto de vista estético, científico y/o medioambiental. Este
patrimonio lo constituyen las reservas de la biósfera, los monumentos naturales, las reservas y
parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza. 11
Faro.
Tiene una longitud de 641m por 321m de ancho y una altitud de 157m y el hecho de estar sobre
una imponente formación natural lo hace ser aun más espectacular.
11
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO.
131
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Playas.
Playa Norte: Esta popular playa se extiende en el Paseo Claussen y esta usualmente
concurrida, acrecentándose el número de visitantes en días festivos. Hacia arriba se
encuentra la Playa Camarón.
Playa Olas Altas: Playa de arena fina, pendiente suave y oleaje fuerte, que además de
contar con belleza natural, se encuentra rodeado de atractivos monumentos del viejo
Mazatlán, frente a uno de los hoteles más antiguos de Mazatlán, el Hotel BELMAR. Es ideal
para la práctica del surf.
Playa Los Pinos: Se ubica entre la Casa del Marino y la Escuela de Ciencias del Mar de la
Universidad Autónoma de Sinaloa. Este espacio funge como un punto de reunión para
muchas familias Mazatlecas.
Islas.
Venados: Su longitud aproximada es de 1,850 km y un ancho que varía entre los 250 y los
700 metros.
Pájaros: Su superficie es de 0.4 km2, 1.1 km de largo y una extensión máxima y mínima de
800 a 650 metros.
Chivos: Cuenta con una altura sobre el nivel del mar de un poco más de 50 metros.
El Crestón: Ubicada en el extremo oeste de la bahía exterior de Mazatlán, tiene una longitud
de 700 metros y una amplitud máxima de 800 metros; al noroeste de esta formación, a unos
3 km de distancia se elevan algunas pequeñas islas entre las que sobresalen la "Hermano
del sur", y "Hermano del norte".
La Isla de la Piedra: Siendo la más importante dentro del litoral del municipio, por sus
dimensiones es la más extensa de todas ya que dispone de 30 km2 de superficie y mide
aproximadamente 14.5 km de largo por 2.5 de ancho.
132
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
El Carnaval de Mazatlán es uno de los más eclécticos de México, pues combina tradiciones
como la Quema del Mal Humor y la elección de la Reina del Carnaval. Durante esta celebración
se realizan exposiciones, eventos de poesía, conciertos, muestras coreográficas y sobre todo, un
permanente banquete de comida regional.
Es celebrada en el mes de abril de cada año, en el puerto, para el 2011 se celebró la XVI edición
de ésta, recibiendo a turistas nacionales y extranjeros.
El Gran Maratón Pacífico es considerado como el mejor a nivel nacional y dentro de los diez
mejores del mundo. También, es conocido como la fiesta deportiva de México, ya que Mazatlán,
en el 2010 se celebró su doceava edición.
12
http://www.maraton.org/index.html
134
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Expo CANACO.
FELIART.
Esta actividad inició en 1997 con el nombre de “Jornadas por la Lectura”, promovidas por la
Universidad Autónoma de Sinaloa. Busca promover el hábito de la lectura entre la población del
Estado, ofreciendo actividades artísticas, literarias y culturales de primer nivel. Bajo la premisa de
romper las barreras entre el público y los escritores, cuenta con la participación de editoriales y
autores enfocadas a todo tipo de público.
Imagen 66. Festival Cultural. Imagen 67. Semana Imagen 68. Carnaval
Internacional de la Moto. Internacional Mazatlán.
Aspectos sociales.
La sociedad mazatleca se formó con una mezcla de razas, castas sociales, creencias, idiomas y
culturas, creándose una sociedad multicultural, con rasgos distintivos y particulares que los
diferenciaba uno de otros. En la actualidad este rasgo distintivo es a través de las edificaciones
del Centro Histórico, sin embargo la amalgama para que todas estas ideas se unieran
y conformaran una sociedad integrada fueron principalmente: el progreso y el desarrollo.
La sociedad mazatleca es alegre lo que facilita la convivencia entre los ciudadanos sin importar
los estratos sociales. En el caso particular del Centro Histórico predomina la clase social media, lo
que lo hace aun más especial debido al comportamiento económico y social que esto genera, ya
que el desarrollarse en medio de los extremos de las clases le permite ubicar una visión
completa de la situación, haciéndolos más objetivos en su cotidianidad.
Con esta visión el centro histórico ha crecido y se ha fortalecido dejando de ser un puerto de
intercambio, para convertirse en el destino turístico y cultural más importante del Noroeste, al
combinar acertadamente los atractivos naturales con los culturales.
Es así como el Centro Histórico es el punto clave para la economía, la generación de empleos,
promotor de la cultura y sobre todo de la identidad para los mazatlecos.
136
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Para el impulso, promoción, conservación y cuidado del Centro Histórico se ha unido la sociedad
civil conformando diversas organizaciones así como los tres niveles de gobierno, ofreciendo un
mejor espacio para la sociedad.
Gobierno Federal.
Gobierno Estatal.
Gobierno Municipal.
Ayuntamiento de Mazatlán.
COPLAM, Comité de Planeación Municipal de Mazatlán.
IMPLAN Mazatlán, Instituto Municipal de Planeación de Mazatlán.
Organismos no gubernamentales.
Asociaciones civiles.
Además existen diversos grupos sociales que contribuyen de forma indirecta a la conservación
del Centro Histórico y fomento a la cultura:
137
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Fuente: Elaboración propia con resultados de los talleres para el Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán, 2011.
Atribuciones legales dentro del polígono del Plan Parcial del Centro Histórico.
138
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Como indica el plano anterior en la zona Centro se encuentran diversos tipos de propiedad de
atribución Federal, Estatal y Municipal los cuales dificultan la planeación, inversión y rescate de
los predios.
140
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Fuentes de financiamiento.
Para llevar a cabo la ejecución de los distintos proyectos planteados en el Plan Parcial, se
apoyará financieramente en las distintas instituciones, con aportaciones de los tres niveles de
gobierno.
CONACULTA.
Apoyos BANOBRAS para la “Mejora de Operación de Catastro y Registros
Públicos de la Propiedad y el Comercio”, financiados por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP).
Aspectos económicos.
Entre las actividades económicas motrices de la zona se encuentran los servicios y el comercio
que se encuentra ligado estrechamente al turismo la pesca, las actividades portuarias, la
industria y al comercio en vía pública, que si bien no está regularizado en su totalidad, es un
aspecto que no se puede dejar de lado dentro de la composición y dinámica urbana, ya que
representan un atractivo en el sentido económico y desde el punto de vista social y cultural
“folclórico”. Sin embargo, resulta contraproducente en el sentido de que no cuentan con una
regularización y éstos fijan precios, crean colectivos monopolizando los productos y acaparando
áreas que pertenecen a otro giro comercial, o en su caso invadiendo zonas habitacionales, tan
sólo por citar algunos ejemplos. Éstos a su vez proyectan una mala imagen urbana, debido a la
heterogeneidad de sus puestos, por otra parte no consideran las condiciones mínimas de higiene
tanto para la elaboración de los productos como los que se expenden ya empaquetados de
fábrica.
Se han identificado zonas donde se ubica este tipo de comercio las cuales pertenecen a las
áreas de la explanada Sánchez Taboada y en los alrededores del Mercado Pino Suarez.
Cabe mencionar que la mayor parte de los servicios a nivel municipal se concentra en la zona de
estudio por lo que puede considerarse un fuerte punto atractor de población y de inversionistas
de la pequeña y mediana empresa.
Imagen 69. Calle Venustiano Carranza y Dr. Imagen 70. Ex-Cine Reforma, en calle
Héctor González Guevara. Aquiles Serdán.
Imagen 71. Fábrica San Vicente en calle Imagen 72. Belisario Domínguez y
Constitución. Melchor Ocampo.
Existe una relación directa entre el Centro Histórico, las actividades económicas que se
desarrollen y el turismo, bajo el amparo de la nueva concepción de este, “cultura, sol y playa”;
ya que las dinámicas económicas que se desarrollan en el Centro Histórico están ligadas a las
afluencias turísticas de origen nacional o internacional y los cambios de éstas por las diferentes
situaciones, de índole social, económico y natural, lo afectan o lo benefician pero siempre lo
mantienen en un dinamismo constante.
La inversión que se haga sobre el Centro Histórico generará unidades económicas alternas o
paralelas.
Las principales actividades económicas de Mazatlán y el Centro Histórico son de tipo terciario
(turismo-comercio) sin embargo para contextualizar y por la relación que guarda con el Centro, es
necesario hacer mención de las otras actividades económicas motrices que mueven a esta
entidad.
La inversión privada crece en turismo y el sector recibió u n 19.2% más recursos en 2010, es
decir 3,526 millones de dólares, según la SECTUR.
El 60% del público interesado en Mazatlán es de Canadá y EU, el otro 40% proviene de Jalisco,
Durango, Chihuahua, Nayarit, Sinaloa, Baja California Sur principalmente y de otras entidades
del país. Próximamente las ciudades de Torreón, Saltillo, Monterrey y Matamoros con la autopista
Mazatlán - Durango.
147
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Gracias a su ubicación geográfica Mazatlán es considerado como uno de los cinco destinos
turísticos más importantes del país. Y el lugar número 24 de 53 destinos turísticos a nivel
mundial. 13 Está dentro de los 12 principales destinos turísticos considerados por SECTUR, y
dentro de los 10 destinos que más turistas extranjeros reciben.
Dentro de las cifras que publica la Secretaría de Turismo del Estado, podemos apreciar que ante
los cambios económicos que ha sufrido el país, la ciudad continúa promocionándose sobre su
afluencia turística y manteniendo los ingresos emanados de esta actividad vital para la economía
y el desarrollo del puerto.
El Centro Histórico es un punto y paso obligado donde se concentra al turismo tanto nacional
como internacional convirtiéndose de esta manera en cuenca de vida y empleo para muchos
mazatlecos.
13
Nota publicada en el New York Times, Diciembre 9 de 2007.
148
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
ACUMULADO A NUAL
CONCEPTO
2008 2009 2010
AFLUENCIA TURÍSTICA 1,861,658 1,937,067 2,130,102
Nacionales 1,078,956 1,161,858 1,181,026
Extranjeros 250,678 318,200 422,782
Cruceristas 532,024 457,009 526,294
% de ocupación 62.3 57.3 53.58
ESTADÍA PROMEDIO 4.4 3.7 3.3
Nacionales 2.7 2.6 2.5
Extranjeros 6.1 4.8 4.1
GASTO DIARIO PROMEDIO POR TURISTA (PESOS)
Nacionales 2,219.30 2,318.30 2,240.40
Extranjeros 3,303.10 3,005.80 2,825.40
GASTO DIARIO POR ESTANCIA
Nacionales 5,992.10 6,027.60 5,638.30
Extranjeros 20,148.90 14,427.80 11,584.10
Cruceristas 1,277.60 1,119.30 1169.3
DERRAMA ECONÓMICA 12,195.80 12,105.70 12,172.00
Nacionales 6,465.20 7,003.20 6,659.00
Extranjeros 5,050.90 4,590.90 4,897.60
Cruceristas 679.7 511.5 615.4
Transbordadores 117,060 93,413 110,714
Llegadas 54,593 46,063 54,277
Salidas 62,467 47,350 56,437
Número de cruceros 244 170 192
OFERTA HOTELERA
Establecimientos 155 161 168
Cuartos 9,732 10,367 10,630
Fuente: Con datos de la Secretaría de Turismo del Estado/Data Tur/Aeropuerto de
Mazatlán, 2008-2009.
Dentro de las cifras que nos revela la Secretaría de Turismo del Estado de Sinaloa, la
popularidad de Mazatlán como destino se ha mantenido como nos muestra la siguiente tabla:
ACUMULADO ANUAL
CONCEPTO
2008 2009 2010
No. Cruceros 244 170 192
Afluencia turística 1,861,658 1,937,067 2,130,102
Nacionales 1,078,956 1,161,858 1,181,026
Extranjeros 250,678 318,200 422,782
Cruceristas 532,024 457,009 526,294
Estadía promedio 4.4 3.7 3.3
GASTO DIARIO POR ESTANCIA
Derrama económica (millones de pesos) 12,195.80 12,105.70 12,172.00
Fuente: Datos de la Secretaria de Turismo del Estado, 2008-2010.
Industria.
En México, 500 empresas generan ventas que equivalen al 73% del Producto Interno Bruto.
Sinaloa tiene su participación con 13 empresas con origen en la entidad, pero que su
expansión les permite cubrir otras partes del país e incluso tiene presencia en el extranjero.
Con una vocación turística y pesquera, Mazatlán aporta tres empresas entre las más grandes
de México. La cadena de Hoteles El Cid y Pueblo Bonito, además de la procesadora de
productos pesqueros Grupo PINSA.
De las 500 empresas más importantes en México, 13 de ellas tienen su origen en Sinaloa y a su
vez tres de éstas en Mazatlán.
14
Fuente: Revista Expansión, periódico el Noroeste.com
151
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
La importancia de las distintas empresas, aunque se encuentran fuera del polígono de estudio,
es que tiene una influencia económica directa con éste, debido a la gran cantidad de empleos
que se generan y que contribuyen a una mejor calidad de vida de los mazatlecos; así como
también a la cantidad de viajes que se realizan producto de la oferta laboral, reactivando así la
economía en la zona Centro.
Grupo PINSA.
El área del Centro Histórico como parte de su historia, alberga a la industria más importante de la
región, la Cervecería Pacífico; una de las más exitosas a nivel estatal pero sobretodo, un
referente para esta ciudad. Es importante hacer mención de ella puesto que es una cuenca
generadora de empleos para muchos mazatlecos.
La identidad que posee el Centro Histórico de la ciudad, se refleja en este inmueble que por
décadas ha significado el desarrollo de la ciudad. La expansión de la ciudad ha provocado que la
ubicación de ésta haya quedado inmersa entre zonas habitacionales.
Diversas empresas en el Centro Histórico fungen como cuencas de actividad resaltando las de
tiendas de telefonía celular, restaurants o tiendas departamentales (Coppel, Fábricas de Francia)
por citar algunas.
Otras empresas aunque no se encuentran dentro del polígono son vitales para la generación de
empleos: Café El Marino, Bimbo-Barcel entre otras.
Por otro lado tenemos a las micro industrias de tipo casero y de bajo impacto como son: las
madererías, las productoras de paletas y helados, las que elaboran muebles, así como las
productoras de dulces típicos como son las Cocadas o los famosos Suaves que son malvavisco
bañados en coco, entre otros.
Estas microempresas con características muy propias, son una alternativa de empleo para
muchas de las familias mazatlecas ya que en este modelo los empleados son los integrantes de
la propia familia participando todos en la generación del sustento.
152
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
El Malecón: A lo largo del Malecón dentro y fuera del perímetro es común encontrar vendedores
ambulantes de los cuales destacan, los que venden joyería, raspados de hielo, cocos, nieves,
algodones de azúcar etc.
Mercado José María Pino Suarez: Básicamente se pueden localizar 12 puestos semifijos
aproximadamente, éstos se encuentran a línea de calle en los alrededores de dicho inmueble,
vendiendo comida, suvenires, frutas de temporada entre otras.
Plazuela Machado: Estos se instalan los fines de semana, o cuando se realiza algún evento
cultural. El número de puestos varía pero por lo general se pueden encontrar entre 15 y 20
aproximadamente. Los productos que se venden en esta área son más elaborados, ya que se
puede encontrar aretes de cascara de coco, sombreros, de todo tipo, joyería, cintos, huaraches
y ropa tejidos mano, masajes relajantes, entre otras.
153
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Actividades portuarias.
De los dos puertos de altura que existen en el Estado uno se encuentra en Mazatlán, siendo la
actividad portuaria otra de los atractores económicos más importantes para la ciudad y se
encuentra localizado como frontera del área de estudio.
Tomando en cuenta que la infraestructura que tiene el puerto de Mazatlán es una de las más
importantes a nivel regional e inclusive nacional, cuenta con diferentes longitudes de atraque para
la diversidad de pesca y turismo teniendo un total de 2,802 metros.
El puerto constituye una importante salida para los productos de exportación, agrícolas
industriales, pesqueros y en fechas recientes, de automóviles provenientes del centro y norte del
país.
Las instalaciones con que cuenta el puerto están dirigidas por la Administración Portuaria Integral
(API) de Mazatlán, a través de la cual se ha logrado obtener un alto grado de calidad en la
prestación de los servicios portuarios, que ha tenido como consecuencia la atracción de un mayor
tonelaje de carga.
Mazatlán cuenta actualmente con tráficos hacia y desde Japón, Corea, Venezuela, Colombia,
Ecuador, Brasil, Perú, Chile, España, Portugal, Francia, Italia, Grecia, Chipre, Malta, Líbano,
Libia, Siria, Arabia Saudita, Emiratos Árabes, Rumania, Bulgaria, Turquía, Egipto, Argelia,
Marruecos, Túnez, África del Sur, Este y Oeste, entre otras.
de empleo constantes para la población del puerto, a través de la captación de inversiones que lo
ubican como uno de los puertos de altura más importantes del país y como pilar vital para el
desarrollo del Estado.
Pesca.
Por ser una actividad natural en Mazatlán, la pesca es una de las opciones que los lugareños
tienen para sustentar a sus familias, ya sea por tradición o por ser una fuente de empleo
formal o informal.
El mar es una opción de empleo y de vida para muchos mazatlecos y de ahí su importancia para
el puerto y el Estado, en cuanto a su aportación para el desarrollo de la economía local y
estatal.
2011, la captura en este año en Sinaloa fue de 4 mil 629 toneladas de crustáceo en esteros y
bahías, mientras que 11 mil 441 toneladas, corresponden a la actividad en altamar.
En reporte preliminar de SAGARPA, los armadores de Mazatlán fueron los que más camarón
capturaron, generando 9 mil 597 toneladas.15
15
SAGARPA, 2011.
155
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
El camarón continúa siendo el producto marino más rentable a nivel mundial, manteniendo un
excelente precio comercial, por encima de cualquier otra pesquería.
Ingresos.
Los ingresos brutos del municipio; como sucede en el resto del país, resultan de las
participaciones de nivel estatal y federal, así como del resto de las recaudaciones a nivel local.
Sin embargo, se ha detectado que existe un decremento de las recaudaciones locales en los
últimos años, por lo que las participaciones obtenidas de los otros niveles de gobierno resultan
ser las más determinantes para el desarrollo del municipio y lo que refleja una insuficiencia local
en términos financieros.
Alrededor del 30% del PIB municipal es generado por el turismo, de ahí que ésta sea una
actividad crucial.
Inversiones.
En el caso particular del Centro Histórico, las dos actividades predominantes también son el
comercio y los servicios. Los giros principales que encontramos son:
UNIDADES
GIRO
PRODUCTIVAS
Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 325
Servicio de preparación de alimentos y bebidas 292
Servicios médicos de consulta externa y servicios relacionados 215
Comercio al por menor de productos textiles, bisutería, accesorios de
196
vestir y calzado
Servicio de reparación y alimento 185
Servicios personales 165
Comercio al por menor de artículos de papelería, para el esparcimiento
153
y de otros artículos y de uso personal
Servicios profesionales, científicos y técnicos 142
Fuente: Fuente: Elaboración propia con datos de Censo Económico, 2009 del Instituto Nacional de
Estadística Geográfica e Informática INEGI.
El Centro Histórico de Mazatlán no cuenta con un fideicomiso, por lo que las aportaciones que
éste recibe son municipales, estatales y federales, además de las particulares, por lo que los
recursos están destinados principalmente al rescate de inmuebles dentro de la zona de
monumentos o inmuebles que posean algún valor estético o histórico. Iniciando los apoyos a raíz
de la reconstrucción del Teatro Ángela Peralta y la declaratoria de la Zona de Monumentos
Históricos en la primera mitad de los 90´s, apareciendo en escena el Centro Municipal de las
Artes Mazatlán, Plaza Machado y el Mercado José María Pino Suárez, entre otros, naciendo así el
Centro Histórico de Mazatlán y quedando atrás el “Viejo Mazatlán” que era como se le conocía
hasta ese entonces.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Diagnóstico-pronóstico integrado.
El comercio marítimo fue la punta de lanza que marcó e impulsó al puerto de Mazatlán,
consolidándose como tal por su importancia para la salida y entrada de mercancías ya que fue el
punto conector con el exterior a través del intercambio. Es así que para inicios del siglo pasado,
lo que hoy se conoce como Centro Histórico, era toda la ciudad; donde convergían los principales
ejes que regían a la sociedad mazatleca de ese entonces, el H. Ayuntamiento, la iglesia y el
mercado concentrándose de esta manera el conjunto de actividades urbanas, sociales,
económicas, recreativas, religiosas y culturales de la sociedad.
A partir de la década de los 60’s, se proyecta al puerto de Mazatlán como un destino de sol y
playa con una incipiente actividad turística. La ciudad empezó a ubicar territorios costeros fuera
de la ciudad histórica para ejercer su actividad. A partir de este momento se identifica el
desbordamiento urbano, decidido e intencional con la lógica del nuevo mercado turístico. La
zona costera, como principal factor de ubicación de hoteles y un segundo frente de urbanización
habitacional residencial. Posteriormente zonas de habitación para trabajadores, y a partir del
crecimiento acelerado de los últimos 20 años, la aparición de vivienda de interés social, popular e
incluso ilegal (invasión).
Ante tales situaciones el Centro Histórico ha sufrido cambios en su estilo de vida, así como en el
uso de suelo y los costos para la manutención de las fincas históricas aumentaron
considerablemente ocasionando con ello, un despoblamiento paulatino del espacio. Es entonces
como la ciudad histórica ha vivido periodos de concentración y despoblamiento, reciclando a sus
habitantes de acuerdo al momento particular de que se trate.
Si bien, a partir de la oferta del mercado inmobiliario de viviendas “modernas”, el Centro Histórico
fue perdiendo población ante los cambios generacionales, influyendo igualmente en el
envejecimiento de su población ante el arraigo que las generaciones de adultos mayores muestra
con su territorio.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Es así como se hereda una traza de forma ortogonal, infraestructura y arquitectura propias de una
planeación accidentada, desordenada y con un desarrollo limitado, es decir a corto plazo, que
buscaba resolver una situación al inmediato más que de crear bases sólidas para el desarrollo de
una sociedad en crecimiento.
Tales manifestaciones, producto de esa planeación tradicional, se ven reflejadas hasta nuestros
días a través de las banquetas, la red de agua potable, drenaje sanitario, señalización y
nomenclatura en mal estado, caos vial, contaminación del medio ambiente, visual y auditiva,
exceso poblacional de fauna nociva, espacios susceptibles a inundaciones y deslaves, sin
drenaje pluvial, electrificación etc. Con este legado llegamos al nuevo milenio con un Centro
Histórico con tendencias a despoblarse por falta de apoyos a la vivienda, una infraestructura
obsoleta o por finiquitar su vida útil, una planeación urbana limitada en muchos sentidos como los
son los tiempos de duración de un gobierno a otro, la discontinuidad de los proyectos y la falta de
recursos suficientes, entre otros. Un patrimonio cultural descuidado y endeble que provoca
cambios parciales o totales en la imagen urbana, así como la destrucción del patrimonio
arquitectónico, una movilidad precaria aunque con muchas alternativas pero, sin el impulso y
apoyo necesarios para implantar políticas de permanencia, cambios en el uso del suelo con
tendencias al comercio exclusivamente desplazando otros usos(vivienda principalmente), etc.
1. Desde la fundación de la ciudad y hasta mediados de los años 50’s cuando la población
total vivía en el sector.
2. A partir de los 50’s con la oferta de nuevos esquemas de vivienda, el centro vivió un
paulatino despoblamiento y envejecimiento de su población.
3. Crisis de finales de los 80’s cuando el centro ha mostrado el mayor deterioro urbano
arquitectónico y despoblamiento.
4. De 1990 a 2000 con el rescate del Centro Histórico como concepto urbano. Se reactiva el
mercado inmobiliario y la atracción de nuevos compradores.
5. 2001 a partir del decreto de Zonas de Monumentos Artísticos. Se encarece la restauración
y mantenimiento bajo lineamientos INAH y el costo por metro cúbico se eleva
exponencialmente bajo el éxito del programa Centro Histórico, excluyendo población hacia
zonas de costo más bajos.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Conclusiones.
El puerto de Mazatlán fue creado para fines marítimo-comérciales, con el tiempo y ante el
crecimiento de la población, surgió la necesidad de consolidarse, lo que origino una movilidad y
un crecimiento casi anárquico de la ciudad; adecuándose sólo a las necesidades de corto plazo.
Es decir, que el puerto creció sin regulación ni planeación siendo el espacio conocido como
Centro Histórico o primer cuadro de la ciudad.
Con la finalidad de mitigar los inconvenientes antes descritos y otros, se han desarrollado
diferentes planes estratégicos de desarrollo urbano, que han permitido un mejor
aprovechamiento del suelo y han contribuido a mejorar la calidad de los servicios repercutiendo
en una mejor calidad de vida para los habitantes del Centro Histórico y del puerto en su
generalidad.
El polígono está compuesto de tres fraccionamientos: Cerro del Vigía, Playas Sur, Balcones de
Loma Linda y cuatro colonias: Lázaro Cárdenas, Loma Linda, los Pinos y Gabriel Leyva
formando una superficie territorial de 412.4286 ha, el cual comprende 458 manzanas.
La Zona de Monumentos Históricos tiene 479 edificios con valor histórico, destacándose los
destinados al culto religioso y cultural y de abasto:
La población total en el área del Centro Histórico para el año 2010, comprende 22,712 personas,
de las cuales la población joven y adulta (de 15 a 64 años) era la predominante con un 67% del
total, mientras que la población infantil representa un 17% contra la de adultos mayores con el
16%.
se aleja del centro por la incompatibilidad de este con la exigencia de un acelerado ritmo de la
modernidad.
La diversidad de tipología de vivienda se ve reflejada en los inmuebles dado que han sido
fragmentados de acuerdo a las distintas necesidades de sus actuales propietarios.
Los residentes extranjeros tienen una predilección por los espacios habitacionales del Centro
Histórico como casas de descanso para pasar su vejez o su temporada vacacional, debido entre
otras cosas a las características del clima y la tranquilidad de la zona.
Las principales actividades económicas de Mazatlán son las actividades portuarias, la pesca, la
industria manufacturera la industria de servicios ligadas estrechamente al turismo y en menor;
proporción las micro-empresas de todo tipo; sobresaliendo las que se encuentran en relación al
abasto de comida.
Participan en los procesos de planeación distintas instituciones tanto privadas como públicas y
grupos ciudadanos mediante: entrevistas, talleres, foros de análisis, entre otros para la toma de
decisiones de los distintos proyectos que se plantean.
Aunque el Centro Histórico no cuenta con banquetas amplias para transitar peatonalmente y no
tiene vías para transporte alternativo, es común ver como un gran número de personas gustan
de admirar la arquitectura de sus edificaciones, paseando en bicicleta o caminado en compañía
de su familia por sus antiguas calles.
NORMATIVIDAD.
El Plan Nacional de Desarrollo considera que la tarea del desarrollo y del crecimiento corresponde
a todos los actores, sectores y todas las personas del país. El Plan expone la ruta que el Gobierno
de la República se ha trazado para contribuir, de manera más eficaz, a que todos juntos podamos
lograr que México alcance su máximo potencial.
1. México en paz.
Política estratégica para la prevención de desastres.
2. México incluyente.
Transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente, que procure
vivienda digna para los mexicanos.
Reducir de manera responsable el rezago de vivienda por medio del mejoramiento y
ampliación de vivienda existente y el fomento a la adquisición de vivienda nueva.
Lograr mayor y mejor coordinación interinstitucional que garantice la concurrencia y
corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno para el ordenamiento sustentable
del territorio, así como para el impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de
vivienda.
3. México con educación de calidad.
Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional.
4. México próspero.
Promover la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura, arti-
culando la participación de los gobiernos estatales y municipales para impulsar
proyectos de alto beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y calidad
de la infraestructura necesaria para elevar la productividad de la economía.
Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental
con costos y beneficios para la sociedad.
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Implementar un manejo sostenible del agua, haciendo posible que todos los mexicanos
tengan acceso a ese recurso.
Fortalecer la política nacional ante el cambio climático y cuidado al medio ambiente
para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo
carbono.
Reactivar una política de fomento económico enfocada a incrementar la productividad
de los sectores dinámicos y tradicionales de la economía mexicana, de manera
regional y sectorialmente equilibrada.
Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de transpor-
te, así como mejorar su conectividad bajo criterios estratégicos y de eficiencia.
5. México con responsabilidad global.
1. Democratizar la productividad.
Promover el uso eficiente del territorio nacional mediante programas que otorguen
certidumbre jurídica a la tenencia de la tierra, reduzca la fragmentación de los predios
agrícolas y promuevan el ordenamiento territorial en zonas urbanas, así como el
desarrollo de ciudades más competitivas y habitables.
2. Alcanzar un gobierno cercano y moderno.
3. Tener una perspectiva de género.
Los Programas Nacionales de Desarrollo Urbano y Vivienda son instrumentos públicos que
buscan ordenar y desarrollar el territorio mexicano de manera sustentable. Su objetivo es plantear
estrategias y acciones para garantizar los derechos de todos los mexicanos a la vivienda, a
ciudades seguras y habitables y al disfrute y aprovechamiento de la diversidad del territorio
nacional, de acuerdo con la legislación y normatividad aplicables.
El nuevo modelo de desarrollo urbano y de ordenamiento del territorio que se impulsa, está
dirigido prioritariamente a elevar la calidad de vida de las familias y a detonar la productividad
potencial, por medio de la configuración de ciudades más compactas y habitables; con opciones
de vivienda bien localizada y adecuadas a los ingresos de la población; con más y mejor espacio
166
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
público, y con soluciones integrales de movilidad que dan prioridad al ciudadano y al medio
ambiente.
En lo económico, las ciudades más densas son más productivas, pues son más eficientes gracias
a la combinación de usos de suelo compatible, así como a la reducción de tiempos y costos de
transporte de personas y bienes.
En lo social, el modelo de ciudad compacta con un tejido urbano integrado refuerza la cohesión en
tanto sus habitantes pueden disponer de más tiempo para compartir en familia y con la
comunidad, en espacios públicos seguros, y de mejor calidad. Un modelo con estas
características contribuye, entre otros aspectos, a la prevención del delito y las adicciones y a la
generación de opciones que ayuden a reducir los asentamientos en zonas de riesgo, por medio
de acciones concretas enfocadas a servicios públicos y vivienda.
En materia ambiental, la ciudad compacta es una oportunidad para mitigar las causas del cambio
climático y reducir la emisión de gases de efecto invernadero, pues desincentiva el uso del
automóvil, acorta recorridos y privilegia el transporte no motorizado. Asimismo, al partir de la
premisa de controlar la expansión de las manchas urbanas, este modelo favorece la prevención
del suelo con vocación ecológica y agrícola, así como las áreas naturales protegidas, las cuales,
con las ciudades extendidas se han visto deterioradas.
Teniendo como base los lineamientos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se ha
definido un conjunto de objetivos y estrategias para la integración de los Planes Nacionales de
Desarrollo Urbano y Vivienda:
El Patrimonio Cultural.
Elaboración de un reglamento para la conservación, uso racional y protección del paisaje, para
evitar su explotación y destrucción.
Historia y comercio: El Centro Histórico recuperado, los comercios con personalidad y variedad,
el Mazatlán literario, las casas coloniales y la arquitectura porfiriana, la ópera, la ciudad vivible,
paseable, íntima y abierta al mundo, la puerta del mar de Cortés.
Sustentabilidad: De las acciones sobre los recursos naturales y culturales en los que se basa el
desarrollo turístico del municipio como garantía de futuro del Plan Maestro de Turismo Mazatlán
XXI. Teniendo en cuenta especialmente, la puesta en valor de nuevos recursos que
tradicionalmente no habían sido considerados como atractivos de la ciudad y que en este nuevo
modelo son valores añadidos que servirán como elemento diferenciador del destino frente a sus
principales competidores, entre los que se podrían incluir la Isla de la Piedra, las tres islas y el
Centro Histórico.
Corresponsabilidad: De los distintos agentes públicos y privados que forman parte del destino
de que va más allá de la simple aceptación del nuevo modelo. Corresponsabilidad, como principio
rector debe ser entendida como el compromiso de todos y cada uno de los agentes directa o
indirectamente implicados en la actividad turística de trabajar activa y colectivamente por la
creación de un nuevo destino turístico de calidad, moderno y actual.
Objetivo y Estrategia.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Centro Histórico.
Mazatlán como único destino de sol y playa del Pacífico Mexicano con Centro Histórico, éste es
un valor añadido al producto fundamental; sol y playa, y un elemento diferenciador básico
respecto a sus principales destinos competidores. En este espacio la reconstrucción y
potenciación de los usos habitacionales y culturales de los edificios antiguos son acciones
especialmente necesarias. Restauración de algunas reconstrucciones inadecuadas. Promover los
usos de gastronomía, artesanía, arte, antigüedades y comercio de nivel medio y medio alto.
Aprovechamiento turístico de la oferta cultural de la ciudad. Limitaciones de tráfico y
establecimiento de circuitos peatonales. Enlazar el barrio antiguo con el barrio comercial,
Mercado, Catedral y el inicio del Malecón. Añadir en este espacio a los transportes turísticos
habituales algún transporte de mayor carácter, como los coches de caballos. El espacio junto a la
Avenida del Mar por el que se desarrolla el Carnaval, y donde se concentra su oferta durante esa
época, el gran escaparate de Mazatlán.
Esta es una parte viva de la ciudad, en la que el turismo y los vecinos pueden convivir.
Aprovechar el atractivo multicolor, potenciar los puestos “artesanales” de productos locales. El
mercado del pescado, las camaroneras, necesita extremar la limpieza y orden del comercio de
alimentos, así como desarrollar sistemas de garantía de higiene. Además, debería hacerse
especial hincapié en potenciar la gastronomía popular así como los hitos diarios: llegada de las
barcas de pesca artesanal, y el cierre del mercado.
170
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Programas de Acción.
Por tal motivo la existencia de este Programa se justifica mediante las siguientes acciones:
El propósito de este Plan Director es normar el crecimiento fijando regulaciones al uso y destino de
suelo, determinado densidades de construcción, orientar las inversiones públicas y privadas en
forma coordinada y racionalizada, redundando el beneficio estructural de la ciudad de Mazatlán y el
bienestar de sus residentes.
Mostrar la apariencia de la ciudad, resaltar el Centro Histórico (Plan Parcial del Centro
Histórico de la Ciudad de Mazatlán), identificar los elementos de referencia más
significativa, sendas vehiculares más transitadas, sendas peatonales, vistas intraurbanas,
vistas extraurbanas, zonas y elementos a conservar por su valor histórico.
Considera al turismo como un sector prioritario económico y social, el cual establece estrategias de
futuro, programas y acciones para efectuarlas, dicho plan fusiona tres programas especializados:
Fonatur, Sectur y el Consejo de Promoción de México.
El cual hace mención al Puerto de Mazatlán y al Puerto de Topolobampo ya que estos reciben el
62% de turistas extranjeros, teniendo Mazatlán un 63.04% de la oferta hotelera a nivel Estado.
Lo señala como producto turístico en los que se puede realizar una o varias actividades
(visitar, asistir, participar, estudiar, comprar, comer, entre otros), ya que esta formulado por
una propuesta de accesibilidad, temporal, espacial y económica, a un público.
Tiene un grado de aprovechamiento actual de 67%.
Lo mejor de la zona sur del Estado de Sinaloa.
Elaborado por el Gobierno Estatal, organizados en tres ejes fundamentales: la obra política, la obra
humana y la obra material. Incluye una evaluación general de la situación en la que se halla Sinaloa
e incorpora un sistema de evaluación y seguimiento.
Ejercer un gobierno para resultados que incida en la calidad de vida y el bienestar colectivo.
Actualizar los ordenamientos legales que crean y regulan el sistema estatal de planeación
integral con enfoque en la gestión para resultados del desarrollo.
Promover la cultura de la planeación orientada a resultados y la evaluación del desempeño
en la administración pública estatal y municipal.
Fortalecer los mecanismos de vinculación entre la planeación del desarrollo, la evaluación y
16
Diario Oficial de la Federación, Lunes 12 de Marzo de 2001.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
el presupuesto público.
Implantar un sistema de información para la planeación y el presupuesto basado en
resultados.
Establecer la coordinación necesaria con el Gobierno Federal para consolidar un verdadero
Sistema Estatal de Cultura y buscar su correlación con los planes sectoriales y municipales.
Descentralizar los bienes y servicios culturales a las distintas regiones de Sinaloa.
Promover y gestionar la creación de fondos mixtos de participación entre la federación, el
estado y los municipios de Sinaloa para canalizar mayores recursos a programas y circuitos
regionales de cultura, como para estímulos a la creación artística y a la participación
ciudadana en el ámbito del desarrollo cultural municipal.
Contribuir a que los niños y jóvenes sinaloenses de nivel básico desarrollen sus posibilidades
de apreciación y de expresión artística.
Impulsar el Acuerdo Sinaloa por la Cultura con los distintos sectores sociales, en especial
con los medios de comunicación, para que en sus contenidos incluyan aspectos formativos y
culturales que contribuyan a la convivencia armónica de los sinaloenses.
Mejorar la infraestructura.
Mejorar e Impulsar la vivienda.
Regular el crecimiento urbano.
Mejorar e impulsar el turismo.
Mayor aprovechamiento del suelo.
Integrar las zonas rurales al sistema productivo.
Mayor aprovechamiento de la PEA.
Mitigar las zonas de riesgo.
Así como la creación de un corredor turístico.
Mejorar la movilidad.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Los objetivos generales que propone el Plan Parcial del Centro Histórico, Mazatlán, Sinaloa, son:
Objetivos generales.
Delimitar el polígono de aplicación para el Plan Parcial en el Centro Histórico, misma que
estará bajo la normatividad adecuada.
Establecer una serie de acciones que especifiquen la ocupación adecuada de la zona.
Determinar y disponer el uso de suelo en la Zona del Centro Histórico.
Decretar el uso de inmuebles artísticos e históricos del Centro Histórico.
Mantener el equipamiento en condiciones óptimas para su buen funcionamiento.
Regular las normas de conservación y mejoramiento para inmuebles artísticos e históricos.
Establecer las obligaciones por parte de los propietarios de predios e inmuebles que resulten
de las normas de conservación y mejoramiento.
Fomentar el carácter histórico y artístico que se otorga a la Zona del Centro Histórico.
Identificar los inmuebles, monumentos, plazuelas, espacios públicos y elementos que se
declaren parte del Patrimonio Histórico y Artístico de la ciudad.
Establecer las normas y criterios técnicos aplicables para la conservación y mejoramiento,
conforme la legislación federal, estatal y municipal.
Articular las plazuelas mediante un sistema de corredores verdes y convertir el Centro
Histórico en un modelo de sustentabilidad.
Fomentar ciudades más compactas, con mayor densidad de población y actividad
económica, orientando el desarrollo mediante la política pública, el financiamiento y los
apoyos a la vivienda.
Promover reformas a la legislación en materia de planeación urbana, uso eficiente del suelo
y zonificación.
Mejorar las condiciones habitacionales y su entorno, en coordinación con los gobiernos
locales.
Adecuar normas e impulsar acciones de renovación urbana, ampliación y mejoramiento de la
vivienda del parque habitacional existente.
176
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Objetivos específicos.
Usos de suelo.
Elaborar un pronóstico para el polígono de aplicación comprendida dentro del Plan Parcial
del Centro Histórico.
Fomentar e intensificar los espacios dedicados al arte, la música, el estudio y la recreación.
Incentivar el uso óptimo del suelo intraurbano mediante el aprovechamiento de predios
baldíos y subutilizados.
Fomentar una mayor densidad habitacional en los centros urbanos a través del uso intensivo
del suelo y considerando, con este fin, la construcción de vivienda vertical, la revisión de
topes a las densidades y alturas, así como la eventual eliminación de requerimientos
mínimos de espacios de estacionamientos por vivienda.
Diseñar instrumentos normativos, fiscales y administrativos que estimulen y premien el uso
de suelo disponible al interior de la ciudad y frene la especulación del suelo y la expansión
hacia las zonas periféricas. Un ejemplo de esto, es la aplicación de una tasa del impuesto
predial que aumente progresivamente mientras los predios permanezcan ociosos.
Promover la regularización de predios, pues la certeza jurídica de la propiedad permite
impulsar los mercados secundarios de tierra y vivienda, además de abrir las puertas de la
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Movilidad.
Promover a que gran parte de la zona se utilice para uso peatonal y mejorar la calidad y
funcionamiento del Centro Histórico.
Implementar un sistema vial y de transporte público eficiente.
Construir estacionamientos públicos debidamente normados, y regular los que se encuentran
sobre la vía pública.
Mejorar la movilidad de las ciudades mediante sistemas de transporte urbano masivo,
congruentes con el desarrollo urbano sustentable, aprovechando las tecnologías para
optimizar el desplazamiento de las personas.
Fomentar el uso del transporte público masivo mediante medidas complementarias de
transporte peatonal, de utilización de bicicletas y racionalización del uso del automóvil.
Fomentar una movilidad urbana eficiente y sustentable mediante el reforzamiento de
proyectos de transporte público y masivo, movilidad no motorizada y reducción del uso del
automóvil para mejorar la calidad, tiempos y costos de viaje.
Implementar proyectos de movilidad urbana sustentable, privilegiando el uso de medios no
motorizados como la caminata y el uso de la bicicleta como medio de transporte.
178
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Imagen urbana.
Establecer los lineamientos reglamentarios del entorno urbano, especialmente los anuncios
en zonas comerciales y el mobiliario urbano en áreas públicas.
Mejorar de manera integral la calidad de la imagen urbana característica del lugar.
Medio ambiente.
Infraestructura.
Económico.
Social.
Patrimonio y cultura.
Metas.
Aplicar un programa para el saneamiento de aguas residuales del área del Plan Parcial del
Centro Histórico.
Definir áreas con vocación comercial y de servicios en el área del Plan Parcial del Centro
Histórico.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
POLÍTICAS Y ESTRATÉGIAS.
Las políticas para lograr el ordenamiento del Centro Histórico de Mazatlán son:
Estrategias.
Estructura urbana.
Para lograr esto se requiere de cambios sustanciales para una mejor infraestructura,
movilidad, imagen urbana, el incremento de espacios públicos, la preservación del
patrimonio, entre otros. Con esto se logrará unificar criterios en cuanto a la conservación, la
vivienda, el turismo, uso de suelo que nos lleve a tener un mejor funcionamiento del Centro
Histórico.
En el resto del área que conformará la Zona de Amortiguamiento del Plan Parcial del Centro
Histórico de Mazatlán se dará impulso al uso habitacional, permitiéndose comercio menor y
usos mixtos de dimensiones reducidas.
Los principales accesos a lo que hoy se le conoce como Centro de la ciudad, se diseñarán
como corredores, entre ellos se encuentra el turístico, comercial, gastronómico, de salud y el
industrial-marítimo.
Todo esto a fin de promover la oferta de suelo atractiva para la inversión económica y social
en una clara tendencia a la densificación poblacional y de actividad económica.
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Estructura vial.
- Corredor comercial: Av. Juan Carrasco, Calle Aquiles Serdán, Calle Benito Juárez, Av.
Miguel Alemán, Av. Ignacio Zaragoza y Calle Tte. José Azueta entre Av. Juan Carrasco y
Av. Ángel Flores.
- Corredor turístico: Capitán Joel Montes Camarena, Hilario Rodríguez Malpica hasta Av.
Carnaval, Paseo del Centenario, Paseo Olas Altas, Paseo Claussen, Av. Carnaval hasta
Ángel Flores, Ángel Flores desde Heriberto Frías hasta 5 de Mayo, 21 de Marzo desde
Benito Juárez hasta 5 de Mayo, José María Canizales desde Benito Juárez hasta 5 de
Mayo, Leandro Valle desde Benito Juárez hasta 5 de Mayo, Genaro Estrada desde 21 de
Marzo hasta Leandro Valle, 5 de Mayo desde Ángel Flores hasta 21 de Marzo, Gral.
Francisco Serrano desde Av. Miguel Alemán hasta Vicente Guerrero, Vicente Guerrero
desde Gral. Francisco Serrano hasta Calle Tte. José Azueta, Gral. Tte. José Azueta desde
Vicente Guerrero hasta Constitución, Constitución desde Gral. Tte. José Azueta hasta Av.
Carnaval y Av. Carnaval desde Av. Miguel Alemán hasta Ángel Flores.
- Corredor salud: 5 de Mayo desde 21 de Marzo
- Corredor gastronómico: Av. Manuel Gutiérrez Nájera.
- Corredor turístico peatonal: Calle Ancla entre Hilario Rodríguez Malpica y Av. Miguel
Alemán.
- Corredor industria marítima: Av. Emilio Barragán desde Av. Manuel Gutiérrez Nájera hasta
Hilario Rodríguez Malpica.
186
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Zonificación Secundaria.
La consolidación del uso habitacional resulta estratégico, por lo que se propone la permanencia
de actividades productivas para la generación de empleos.
Con base en lo anterior y en consideración de la vocación de las zonas al interior del Centro
Histórico su capacidad para asimilar los diferentes usos y destinos de suelo con base en la
habitación es que se presenta la estrategia de zonificación secundaria.
Uso de giro habitacional permitiendo 100 habitantes por hectárea. Se autorizará la mezcla del uso
habitacional con comercio y servicios básicos definidos en la tabla de compatibilidad (véase tabla
anexa No. 3).
189
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Corresponde a las zonas de vivienda que aún conservan las características de barrio tradicional.
Uso de giro habitacional de 300 habitantes por hectárea. Este se divide en dos zonas, una para la
zona de monumentos (H3-1) y otra para la zona de amortiguamiento (H3-2), la zona de
monumentos contará con distinta normatividad según el inmueble que se encuentre contiguo, ya
que este respetará los lineamientos marcados por el INAH y a su vez lo estipulado por el H.
Ayuntamiento y el Reglamento para el Plan Parcial Centro Histórico. En cuanto a la zona de
amortiguamiento, esta seguirá la normativa estipulada por el Presente Plan Parcial. Se permite en
ellas comercios menores mezclados con la habitación, siempre y cuando no afecte al entorno. Los
comercios permitidos corresponden a: papelerías, mercerías, abarrotes, tortillerías, farmacias,
entre otras. (Véase tabla anexa No. 3).
HM3 Mixto.
Permite la mezcla de uso habitacionales con comercio y servicios básicos y especializados como
farmacias, abarrotes, mercerías, lavanderías, entre otras, todos estos se definen en la tabla de
compatibilidad. La densidad habitacional aplicable para este uso será de 300 habitantes por
hectárea.
HCS-75 Habitacional con Media Baja Densidad. Habitacional con comercio y servicios (75%
habitacional).
Uso de giro habitacional de 300 habitantes por hectárea. Comprende a las manzanas en las
cuales un 75% es uso habitacional y un 25% al comercio y servicios. Dentro de este uso de suelo
en los edificios de dos a más niveles, el primer nivel estará dedicado exclusivamente a comercio y
servicios en compatibilidad con el habitacional y los segundos niveles al uso habitacional y no
deberá disminuir el 75% habitacional en todo el edificio. Los negocios permitidos son: papelerías,
mercerías, abarrotes, tortillerías, farmacias, tiendas de regalo y curiosidades, lavanderías,
guarderías, salones de belleza, entre otras. (Véase tabla anexa No. 3).
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Uso de giro habitacional de 300 habitantes por hectárea. Concierne a las manzanas en las cuales
el 50% es habitación y 50% comercio y servicios. Dentro de este uso de suelo en los edificios de
dos a más niveles, el primer nivel estará dedicado exclusivamente a comercio y servicios en
compatibilidad con el habitacional y los segundos niveles al uso habitacional y no deberá disminuir
el 50% habitacional en todo el edificio. Los usos permitidos son: papelerías, mercerías, abarrotes,
tortillerías, farmacias, tiendas de regalo y curiosidades, lavanderías, guarderías, salones de
belleza, venta de artículos para pesca, restaurantes, cafés, carpinterías, centros culturales, entre
otras. (Véase tabla anexa No. 3)
CC Corredor Comercial.
Se establece a predios con frente a las calles mencionadas en la tabla anterior, ya que en él se
concentran una intensidad de uso comercial y de servicios, el cambio de giro de los lotes serán
sujetos al cumplimiento de la tabla matriz de compatibilidad de usos (Véase tabla anexa No. 3).
En la segunda línea del corredor comercial se encontraran los predios habitacionales con
comercio y servicios (HBD)
191
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
CT Corredor Turístico.
CORREDOR TURÍSTICO
Metros
INICIA CRUZANDO CONCLUYE
Lineales (ml)
Av. del Mar y Av. del Mar, Paseo Claussen, Olas Altas, Paseo del El Cerro del
4,338.94
Gutiérrez Nájera Centenario y Calzada Crestón Crestón
Fuente: Elaboración propia con datos del plano catastral
Corresponde a la zona destinada a turistas, en donde se permiten predios que atiendan las
necesidades de los visitantes, restaurantes, espacios públicos, tiendas de suvenir, cafés, entre
otros (Véase tabla anexa No. 3). Cabe destacar que en dicho corredor colinda con el Océano
Pacifico, siendo este un atractor potencial para el turismo.
CORREDOR TURÍSTICO
INICIA CRUZANDO CONCLUYE Metros Lineales (ml)
Av. Hilario Rodríguez Malpica Calle Ancla Av. Miguel Alemán 726.03
Fuente: Elaboración propia con datos del plano catastral
Se establece el corredor peatonal en la Calle Ancla en las faldas del cerro del Vigía, y es una
zona destinada a la recreación y esparcimiento del turista y los habitantes de la zona. Contará
con vegetación de la región, mobiliario urbano, pequeños módulos destinados al comercio, entre
otros. Este corredor será un vínculo entre la zona portuaria y el Centro Histórico.
192
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
CG Corredor Gastronómico.
CORREDOR GASTRONÓMICO
INICIA CRUZANDO CONCLUYE Metros Lineales (ml)
Av. del Mar y Gutiérrez Nájera Av. Gutiérrez Nájera. Av. Emilio Barragán 1,168.88
Fuente: Elaboración propia con datos del plano catastral
Aplica directamente a las actividades relacionadas con el mar como son: transformación, pesca,
cabotaje entre otros. Los giros para este corredor son: la venta de artículos para pesca, venta de
diesel, gasolina entre otras (Véase tabla anexa No. 3).
193
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
CS Corredor Salud.
CORREDOR SALUD
INICIA PASA CONCLUYE Metros Lineales (ml)
Calle Ignacio Zaragoza Av. Calle 5 de Mayo Mariano Escobedo 616.82
Fuente: Elaboración propia con datos del plano catastral.
Agrupa a los predios destinados al equipamiento de salud como: consultorios médicos, farmacias,
ópticas, equipos de rehabilitación, ortopédico, laboratorios médicos y dentales, dispensarios,
centros de salud, entre otros (Véase tabla anexa No. 3). A la par de los otros corredores, deberán
cubrir la demanda de estacionamientos y en caso de clínicas, destinaran el área necesaria para la
entrada y salida de ambulancias.
Se manejaron diversas normas que se aplicaran para determinar las densidades e intensidades
permitidas para cada edificio en función de las alturas de los inmuebles vecinos.
Norma tipo A.
Los edificios que colinden con un inmueble de valor religioso, artístico e histórico, no rebasarán la
altura de su pretil más bajo
194
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Norma tipo B.
Norma C.
En caso de existir dos o más edificios con características patrimoniales con algún nivel de
protección, el edificio que se desarrollará podrá tener la altura máxima al edificio mayor nivel de
protección, siempre y cuando la diferencia entre estos no sea mayor a un nivel.
Norma D.
En caso donde en la acera no existan inmuebles de valor patrimonial, la altura del inmueble se
determinara en un promedio de los inmuebles colindantes.
196
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Norma E.
Una vez definida la altura máxima del edificio, conforme a las normas anteriormente
mencionadas, los cuartos o volúmenes al interior del predio, podrán tener altura mayor a la
fachada principal, de acuerdo a lo siguiente: la altura se determinará a partir del parámetro
opuesto de la calle, a 1.50 metros de altura del nivel de banqueta, a partir de donde se traza una
línea imaginaria que pase tangente a la altura resultante del primer cuadro.
Se establecen tres niveles de protección para las edificaciones con valor patrimonial las cuales
son:
Edificación patrimonial con protección determinada por su alto valor estético, artístico, histórico y
arquitectónico.
Edificación patrimonial con protección determinada por su alto valor estético, artístico, histórico y
arquitectónico, con mínimas modificaciones.
Edificación patrimonial con protección determinada por su alto valor estético, artístico, histórico y
arquitectónico, con modificaciones.
COS y CUS.
En las plazas, parques, jardines, áreas verdes, espacios públicos y demás bienes de uso
común del municipio, tendrán acceso todos los habitantes, con la obligación de abstenerse
de cualquier acto que pueda redundar en daño o deterioro de aquellos, la Dirección de
Obras Publicas deberá prever y construir las rampas necesarias para el acceso libre y
seguro de minusválidos a esas áreas, incluyendo arroyo–banqueta.
Los espacios abiertos para parques, jardines y áreas recreativas deberán conservarse en
óptimo estado de limpieza, empleando preferentemente para su habilitación, materiales y
elementos arquitectónicos del lugar, así como vegetación diversa de la región.
En los parques, plazas y áreas recreativas fuera del centro urbano podrá permitirse la
instalación de kioscos con diseños acordes con la imagen del lugar y previamente
aprobados por el H. Ayuntamiento.
Deberá preservarse la apertura, renovación y mantenimiento de zonas verdes y de otras
medidas para evitar la contaminación ambiental y mejorar la calidad de vida de los
habitantes del Centro Histórico.
Las secciones de cada tipo de vialidades futuras deberán corresponder a las especificadas
y establecidas en el Reglamento de Construcción y Desarrollo Urbano, y de ser posible, en
ningún caso se permitirán ampliaciones de calles que afecten edificios con valor histórico o
trazas de calles originales.
La apertura, prolongación o ampliación de las vías públicas podrá realizarse y autorizarse
por la autoridad municipal, cuando estén previstas en el Programa de Desarrollo Urbano o
se demuestre causa de utilidad pública. El cierre temporal o definitivo de una vía pública
sólo puede autorizarse por acuerdo del H. Ayuntamiento fundado en motivos de interés
general.
Se conservarán e incrementaran las áreas verdes, jardines y árboles existentes dentro del
Centro Histórico.
Se permite la combinación de diferentes especies arbóreas, cuando las seleccionadas
sean acordes al clima e implementen la opción de tener mejores atractivos paisajísticos y
200
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Utilizar la vía pública como zona de carga o descarga de bienes o productos, permitiéndose
única y exclusivamente en un horario nocturno comprendido entre las 20:00 horas a las
6:00 horas.
Ordenamiento del comercio en vía pública.
Todo el mobiliario urbano e instalaciones para los servicios públicos tales como: casetas
telefónicas, transformadores de energía eléctrica, alumbrado público y entre otras, deberán
ser sujetas a las normas técnicas específicas y que su localización no afecte a la imagen y
movilidad urbana.
Se prohíbe la colocación de aparatos acondicionadores de aire que sobresalgan de las
fachadas a la vía pública.
Las nuevas construcciones o remodelaciones interiores en los pórticos o corredores se
ajustarán a los convenios celebrados previamente con la autoridad correspondiente para
cubrir la zona de banqueta siempre y cuando el ancho de la misma permita el libre tránsito
y seguro del transeúnte, prohibiéndose la comercialización de cualquier tipo, dentro de
ellos.
Vivienda.
Equipamiento.
Fisonomía urbana.
Servicios urbanos.
Patrimonio arquitectónico.
En el polígono se localizan diferentes inmuebles emblemáticos que a través del tiempo han
perdido el propósito para el cual fueron creados, presentando un estado de deterioro avanzado y
en mucho de los casos en abandono total. Para su rescate la estrategia será sobre un nuevo uso
a partir del reciclamiento de los mismos y así contribuir a una mejor integración social, a su vez
este giro será regulado por medio de las distintas instituciones encargadas del cuidado y
protección del Centro Histórico. (Véase tabla en anexos estadísticos inciso d y en anexos de
síntesis inciso d).
Para lograr el desarrollo económico del Centro Histórico es necesario crear ideas innovadoras y
unificar criterios de los distintos actores en cuanto a las grandes divergencias que existen (uso de
suelo, concepción del nuevo turismo (playa y cultura) y conservación del patrimonio edificado).
Para lograr esto, la estrategia, será la ejecución de los proyectos planteados en el Plan Parcial del
Centro Histórico de Mazatlán, ya que éste es incluyente. (Véase tabla en anexos estadísticos
inciso d y en anexos de síntesis inciso d).
Etapas de desarrollo.
El proceso de reversión de éste fenómeno requiere acciones continuas durante varios años, de
una decisión política y de una amplia participación de la comunidad en el seguimiento de las
propuestas del Plan Parcial.
203
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Con base en los resultados obtenidos en el diagnóstico del presente Plan Parcial del Centro
Histórico, la problemática con mayor prioridad a intervenir dentro de la zona de estudio, son:
Infraestructura:
Imagen Urbana:
Movilidad:
Peatonalización.
Estacionamientos.
Transporte público.
Ciclovías.
Espacios públicos:
Social:
Por ello se han determinado programas específicos con el propósito de implementar estrategias
integrales para el ordenamiento y mejoramiento urbano, incrementando la productividad del
Centro Histórico de Mazatlán, optimizando los servicios, la calidad de vida de sus habitantes y
fortaleciendo el potencial turístico.
205
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Nota: Para el caso de este tema, se agrega en el apartado de Anexos de Síntesis (Material
adicional) inciso b, que es la propuesta de las Estrategias (Programas Específicos).
Matriz de costos.
RESPONSABLE
UN. UBICACIÓN CLAVE DE
ACCIÓN CANTIDAD PRIORIDAD COSTO PLAZO DE LA
MEDIDA ESPECIFICA UBICACIÓN
EJECUCIÓN
INFRAESTRUCTURA
SEÑALETICA Y ANUNCIOS
Creación de un
reglamento que defina Área del
las características de polígono de 1 Corto H. Ayuntamiento SA2
los anuncios localizados estudio
en el Centro Histórico.
MOBILIARIO URBANO
Programa de unificación
Área del
e instalación de
Pza. 1 polígono de 2 3,363.35 Corto H. Ayuntamiento MU1
mobiliario urbano en el
estudio
perímetro de estudio.
Área del
Rescate de mobiliario
Pza. 1 polígono de 2 Corto H. Ayuntamiento MU1
histórico.
estudio
Área del
Programa de
polígono de 1 Largo H. Ayuntamiento MU1
integración institucional.
estudio
Reglamento para
Área del
instalación o
polígono de 1 Corto H. Ayuntamiento MU2
adecuación de
estudio
mobiliario.
TRANSFORMADORES
Área del
Embellecimiento de
Pza. 58 polígono de 2 713,078.40 Corto H. Ayuntamiento T1
transformadores.
estudio
PEATONALIZACION
Área del
Balcones urbanos. ml 13,077.36 polígono de 3 3,269,340.00 Largo H. Ayuntamiento P1
estudio
Área del
Programa de cruceros
m² polígono de 2 5,335,000.00 Largo H. Ayuntamiento P3
seguros.
estudio
ESTACIONAMIENTOS
Eliminación de cajones
de estacionamiento en Área del
vía pública dentro de la polígono de 2 Corto H. Ayuntamiento E2
Zona de Monumentos estudio
Históricos.
Programa de línea
distintiva donde el
promedio de estancia
será no mayor a 3
horas.
TRANSPORTE PUBLICO
Restructuración de Área del
Alianzas de
rutas de transporte polígono de 1 Mediano TP1
Camiones
público. estudio
Área del
Creación de bases de
m² 1 polígono de 1 45,396.00 Corto H. Ayuntamiento TP2
camiones.
estudio
Circuito de transporte
especial para el Centro
Área del
Histórico.
polígono de 2 Mediano H. Ayuntamiento TP3
Establecer horarios estudio
para el transporte de
mercadería.
Los transportes de
Área del
mercadería respetarán
polígono de 2 Corto H. Ayuntamiento TP3
el horario que se
estudio
establezca.
CICLOVIA
ESPACIOS PUBLICOS
Mantenimiento de los
Área del
espacios públicos
m² 64,100 polígono de 1 3,685,903.00 Corto H. Ayuntamiento EP1
(Plazuela República,
estudio
Malecón).
Creación de espacios
Área del
públicos (Plaza
m² 3708.569 polígono de 3 Mediano H. Ayuntamiento EP2
Mazatlán y Parque
estudio
Escollera).
Área del
Programa de progreso y
polígono de 2 30,000.00 Corto H. Ayuntamiento EP3
protección de playas.
estudio
SOCIAL
Cerro del
Programa de
Obispado,
mejoramientos de H. Ayuntamiento
m² 5000 Colonias Gabriel 1 970,000.00 Mediano S1
barrios de atención SEDESOL
Leyva y Lázaro
inmediata.
Cárdenas
Cerro del
Programas para la Obispado,
H. Ayuntamiento
construcción de Vivienda Colonias Gabriel 3 5000 Mediano S1
SEDESOL
vivienda. Leyva y Lázaro
Cárdenas
Cerro del
Apoyos a sectores para Obispado,
H. Ayuntamiento
la generación de Colonias Gabriel 1 5000 Mediano S2
SEDESOL
actividades productivas. Leyva y Lázaro
Cárdenas
208
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Cerro del
Concentración de Obispado,
eventos culturales en el Colonias Gabriel 3 30,000.00 Mediano H. Ayuntamiento S3
Centro Histórico. Leyva y Lázaro
Cárdenas
Cerro del
Para mejorar la Obispado,
convivencia social se Colonias Gabriel 1 Mediano H. Ayuntamiento S4
planten reglamentos. Leyva y Lázaro
Cárdenas
Fuente: Elaboración propia, 2012.
Nota: Para observar las diferentes acciones que se tienen planteadas dentro del presente Plan
Parcial del Centro Histórico, Mazatlán Sinaloa, es necesario ubicar la clave de ubicación, las
cuales se encuentran en el plano de estrategias, el cual se encuentra ubicado en anexos de
Planos de Estrategias, con el nombre de Ubicación de Acciones Prioritarias E-5.
209
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
INSTRUMENTACIÓN.
Para la continuidad del Plan Parcial del Centro Histórico y la ejecución de los programas y
proyectos, son necesarios diversos instrumentos, los cuales permitan la gestión, la administración
y la canalización de recursos al Municipio de Mazatlán y de estímulos financieros particulares.
Mecanismos jurídicos.
Mecanismos administrativos.
Fuentes de financiamiento.
Mecanismos de participación social.
Evaluación y seguimiento.
Mecanismos jurídicos.
Los instrumentos jurídicos conforman el marco legal del Plan Parcial y permite su incorporación
dentro del marco legal municipal, estatal y federal; para lo cual es necesario desarrollar lo
siguiente:
La aprobación del Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán por el H. Ayuntamiento, su
correspondiente Acta; la publicación del Plan en el Periódico Oficial del Estado. (Corto
plazo, 3 años).
La realización y aprobación del Reglamento del Plan Parcial. (Corto plazo, 3 años).
La actualización del Catálogo del Patrimonio del Centro Histórico así como las fichas de
registro de cada uno de los inmuebles incluido en el catálogo. (Corto plazo, 3 años).
La revisión y actualización del Reglamento de Construcción. (Corto plazo, 3 años).
La realización del Reglamento de Señalética para el Centro Histórico. (Corto plazo, 3
años).
La realización del Plan de Manejo para el Centro Histórico. (Corto plazo, 3 años).
La revisión y actualización de la Carta de Uso de Suelo. (Corto plazo, 3 años).
210
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Acta de aprobación del Plan Parcial por el H. Ayuntamiento. (Corto plazo, 3 años).
Consiste en la aprobación del Plan Parcial por parte del H. Ayuntamiento de Mazatlán. Una vez
realizadas las acciones formales se inicia el proceso de publicación y difusión del mismo, para
llevar a cabo sus propuestas.
Reglamento del Programa Plan Parcial del Centro Histórico. (Corto plazo, 3 años).
Actualización del Catálogo de Patrimonio del Centro Histórico así como las fichas de
registro de cada uno de los inmuebles incluido en el catálogo. (Corto plazo, 3 años).
Mecanismos administrativos.
La autoridad superior para la aplicación del Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán reside en el
H. Ayuntamiento; el cual dispondrá dentro de la estructura de la administración municipal vigente,
de la dirección de Planeación de Desarrollo Urbano y el Instituto Municipal de Planeación
(IMPLAN), como instancias operativas y de apoyo para la administración del programa.
Fuente: Elaboración propia con resultados de los talleres para el Plan Parcial del Centro Histórico de Mazatlán, 2011.
Para tal fin se requiere de la creación de un comité que programe y ejecute obras públicas en
cuanto a la conservación, rescate, mantenimiento, mejoramiento urbano, infraestructura derivada
del Plan Parcial; en el cual se incluirá la Dirección de Obras Públicas y Dirección de Servicios
Públicos Municipales.
212
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Como un elemento auxiliar en la operación del Plan Parcial, para realizar las acciones de control y
vigilancia territorial, se propone fortalecer la ventanilla única, que con la participación conjunta y
simultánea del H. Ayuntamiento y el INAH en la expedición de permisos de construcción y uso del
suelo.
213
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Tabla 62. Diagrama de actores que conformarán la ventanilla única en el Centro Histórico.
Para tener una mejor distribución y uso de suelo se requiere una normatividad que emanará a la
posterior conformación de la ventanilla única, y de la Propuesta del Reglamento para el Centro
Histórico de Mazatlán, Sinaloa, el cual contemplará los siguientes elementos bajo las Normas de
Regulación de Suelo para el Ordenamiento Territorial en el Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa.
(Ver anexo de síntesis, inciso d, Propuesta de Reglamento Plan Parcial del Centro Histórico de
Mazatlán)
Fuentes de financiamiento.
Para llevar a cabo la ejecución de los distintos proyectos planteados en el Plan Parcial, se
apoyara financieramente en las distintas instituciones con aportaciones de los tres niveles de
gobierno.
A fin de otorgar apoyo y seguimiento para la realización de los proyectos señalados en el Plan
Parcial, las distintas asociaciones ciudadanas aportarán su participación en el rescate del Centro
Histórico, vigilando y dando continuidad a las acciones previamente establecidas en dicho plan en
conjunto con las autoridades.
Actualmente el colegio edita dos revistas sobre el tema, organiza cursos, seminarios, talleres
entre otros; buscando siempre estar a la vanguardia de las tecnologías para realizar en un alto
nivel, el oficio de la construcción.
Esta organización tiene como objetivo primordial, el diseño de una mejor infraestructura para
Mazatlán, para lo cual, realizan, talleres, cursos, presentación de proyectos, entre otros;
comprometiéndose con el desarrollo de esta ciudad para tener un mejor ambiente de vida,
buscando en todo momento la calidad de la vivienda y obras que mantienen en movimiento a
Mazatlán, destacando la importancia del compromiso que tienen con la sociedad porteña.
El objetivo central del Proyecto Centro Histórico, A.C. es revitalizar el centro histórico de Mazatlán
desde cuatro perspectivas: diseño, promoción, reestructuración económica y organización.
Rescatar y preservar el carácter e identidad del Centro Histórico, atraer inversión a la zona y
promocionarla arduamente, conseguir que los mazatlecos, principalmente los habitantes del área
donde aplica el programa, se involucren en éste; son algunos de los objetivos que persigue el
proyecto. El programa de trabajo que exponemos ha logrado revitalizar, a través del organismo
estadounidense Main Street Institute, cuatrocientos centros históricos en Estados Unidos y
218
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Canadá, y tiene actualmente 1400 afiliados. El “Proyecto Centro Histórico” está aplicando esta
metodología.
Distintos grupos de vecinos tanto nacionales como extranjeros que residen permanentemente en
el centro histórico se unieron para conformar una organización que busca, en todo momento, el
cuidado, la protección y el impulso del centro histórico como un espacio en el que se compagine
la cultura, la recreación y la sana convivencia.
Con apoyo a instituciones locales como la Cruz Roja, DIF municipal, entre otras buscan; integrar a
la sociedad para tener una mejor calidad de vida en el Centro Histórico.
Las distintas agrupaciones que antes se mencionan buscan, en todo momento, desde su
conocimiento particular, generar información a través de la creación de nexos con otras
instituciones creando un conocimiento más específico en su rama, pero al mismo tiempo de
mayor cobertura intelectual hacia otras; convirtiéndose en organismos estructurados con una
visión global acerca de la importancia que tiene el Centro Histórico de Mazatlán. Es así como con
esta visión las instituciones antes mencionadas enriquecen y aportan asertivamente, la
experiencia y el trabajo de equipo acumulado, para lograr una equidad en el Centro Histórico.
Evaluación y seguimiento.
El presenta Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán queda sujeto a las evaluaciones y
revisiones que marca la ley en la materia, de acuerdo a lo estipulado en la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado de Sinaloa en su Título Tercero de la Planeación Urbana, Capítulo Primero del
Sistema Estatal de Planeación Urbana, en su artículo 29, que establece que los planes y
programas tendrán vigencia indefinida y estarán sujetos a un proceso permanente de revisión,
actualización, seguimiento y evaluación.
Sin menos cabo de lo anterior, el presente Plan estará sujeto a evaluación de la efectividad y
conveniencia de las diferentes partes que lo componen para garantizar la vigencia, congruencia y
eficacia del presente instrumento.
219
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Estas revisiones y evaluaciones podrán llevarse a cabo cada seis meses de acuerdo a lo
establecido en la referida Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa.
220
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
ANEXOS
2. GRÁFICO (PLANOS).
a. Planos de Diagnóstico.
b. Planos Esquemáticos.
c. Planos de Estrategias.
Colegio Insurgentes.
Calle Tte. José Falta de congruencia entre
Azueta s/n Esq. volumetría y diseño de herrería, que
con Calle no es decó. Privado Art Decó
Constitución. Art decó en volumetría
Col. Centro. general y franjas verticales al
centro.
Conjunto habitacional.
Calle Tte.José Construida seguramente
Azueta 1314-1314b como varias casas, de todos modos
Esq. con Mariano ha tenido todavía más Privado Ecléctico
Escobedo. subdivisiones.
Col. Centro. Parte de conjunto sobresalen
las cornisas, parciales y corrida en
el remate.
Antes 24.
Calle Campana 1910 Integración con la traza
Esq. con Calle 21 de urbana. Privado Ecléctico
Marzo. Col. Centro. Marquesinas con influencia
neocolonial, probablemente
colocadas posteriormente
226
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Neocolonial.
Calle Campana Se conserva original.
1912-1914 Esq. con Integración con la traza
José María urbana. Privado Ecléctico
Canizalez. Detalles decó y neocoloniales
Col. Centro. en pilastras, multiplanos, remate
escalonado, remate al centro y
marquesinas con teja.
Antes 40.
Calle José María Se han hecho más
Canizalez s/n Esq. subdivisiones. Privado Ecléctico
con Virgilio Uribe. Parte de un conjunto.
Col. Centro. Cornisas y marcos completos
de piedra.
Artículos médicos.
Calle José María 01, 06. Art Decó en planta
Canizalez 407 Esq. Inmueble que fue ampliado Privado alta – Ecléctico en
con 5 de Mayo. con otro nivel, época y estilo (Art planta baja.
Col. Centro. Decó)
Ejemplo único.
Calle Carnaval 13
Esq. con 21 de Privado Ecléctico
Marzo. Col. Centro.
Calle Carnaval 15
Esq. con 21 de Antes No. 13 Privado Ecléctico
Marzo. Col. Centro.
Calle Carnaval 31
Col. Centro. Antes No. 1204. Privado Ecléctico
Casa amarilla.
Mantiene los elementos
Calle Carnavl 1315 originales de la fachada.
entre Constitución y Integración con la traza
urbana. Privado Ecléctico
Mariano Escobedo.
Col. Centro. Cornisas rectas y sinuosas,
rodeando las peanas que soportan
tres alternados, los balcones del
segundo nivel.
229
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Calle Carnaval 16
entre 21 de Marzo y Casa del Zahuan alto.
José María Mantiene la integridad del Privado Ecléctico
Canizalez. diseño original.
Col. Centro. Influencia del renacimiento.
Universidad Tecnólógica de
Sinaloa.
Inmueble de mucha calidad
Calle Venustiano en su diseño.
Carranza s/n Esq. Destacado por escala y
con Dr. Héctor volumen. Privado Ecléctico
González Guevara. En planta baja las
Col. Centro platabandas rematan los vanos,
cornisa perimetral con arquitrabe
marca el entrepiso.
Planta alta los vanos son
rematados con cornisas.
Museo de Arte.
Calle Venustiano Antes 3, 5 y 7.
Carranza s/n entre Destacado por su escala y
Calle Baltazar volumen.
Ejemplo único. Estatal Ecléctico/Neoclásico
Izaguirre y Sixto
Osuna 112-114. Detalles neoclásicos: cornisa
Col. Centro sobre los vanos; arquitrabe y cornisa
apoyada en ménsulas y pretil liso
rematado al inmueble.
Casa Beige.
Antes No. 13.
Calle Venustiano Conserva sus elementos
Carranza s/n entre originales.
Circunvalación y Dr. Integración con la traza Estatal Ecléctico
Héctor González urbana.
Guevara. Cornisas curvas y
Col. Centro. triangulares rematando los vanos;
cornisa recta y pretil rematando al
inmueble.
230
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Farmacia Moderna.
Junto al número 1515, antes
Calle 5 de Mayo s/n 17.
Esq. con 21 de Integración con la traza
urbana. Privado Ecléctico
Marzo.
Col. Centro. Arcos de medio punto y
cornisas sobre los vanos
rectangulares; otra cornisa remata
perimetralmente al inmueble.
Edificio Juárez.
Edificio de gran calidad y
Calle Constitución dimensión.
513-517-521-523, Desta por escala y volumen. Privado Ecléctico
Esq. con Carnaval. La cornisa soportando el
Col. Centro. balcón corrido o como remate, es el
elemento más notable de la
ornamentaión de este inmueble.
Casas mixtas.
Los vanos de la planta alta
Calle Belisario coinciden con los de vanos de la
Domínguez 199, planta baja, un nivel original.
Mariano Escobedo y Integracióncon la traza Privado Ecléctico
Heriberto Frías. urbana.
Col. Centro. En la planta baja se observa
el diseño típico de finales del s. XIX
o principios del s. XX.
Casa Balcón.
Se conserva original.
Calle Mariano Integración con la traza
Escobedo y Carnaval urbana. Privado Ecléctico
508. Ventanas tripártitas, existen
Col. Centro pilastras de esquinas y el pretil de
remate se convierte en balcón en la
esquina ochavada.
Hospital Militar.
Calle Ángel Flores Ha sido agregado otro nivel.
s/n entre Calle Venus Destaca por su escala y
volumen, ejemplo único. Federal Ecléctico
y Niños Héroes.
Col. Centro. Marcos completos de piedra,
rematados con cornisas rectas. Otra
cornisa recta remata el inmueble.
Vecindad.
A pesar de las modificaciones
Calle Ángel Flores en planta baja, se puede recuperar
410 entre Calle Niños con facilidad el diseño original del
Héroes y Belisario inmueble. Privado Ecléctico
Domínguez. Ejemplo único.
Col. Centro. Nuevamente se presentan
vanos rematados con cornisas
mixtilíneas; balcón corrido apoyado
en ménsulas.
233
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Barandal de extraordinaria
calidad.
Calle Ángel Flores y Destaca por escala y
Belisario Domínguez volumen. Privado Ecléctico
601-603-605-607. Se presentan vanos
Col. Centro. rematados con cornisas curvas;
balcón corrido con barandal
apoyado en múltiples ménsulas.
La Michoacana.
A pesar del agregado se
Calle Ángel Flores y puede recuperar el inmueble
Benito Juárez 830- original. Privado Ecléctico
832. Integración con la traza
Col. Centro. urbana.
El inmueble original es Art
Decó.
Antes No. 5.
Son dos casas distintas
Calle Hermenegildo dentro del mismo inmueble.
Galeana y Aquiles Integración con la traza Privado Ecléctico
Serdán 632. urbana.
Col. Centro. Marcos completos de piedra;
remate escalonado perfilado con
piedra.
234
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Calle Baltazar
Izaguirre Rojo s/n
entre Calle Venus y Privado Ecléctico
Venustiano Carranza.
Col. Centro.
Antes 167.
Calle Guillermo Integración con la traza
Nelson e Ignacio urbana. Privado Ecléctico
Zaragoza 2212. Marcos completos, arcos en
Col. Centro. relieve, pilastras y tableor como
ornamentación, pretil mixto.
Antes 168.
Consultorio Médico.
Se agregó un unmueble
Calle Guillermo original.
Nelson e Ignacio Integración con la traza Privado Ecléctico
Zaragoza 2214. urbana.
Col. Centro. Marcos completos, son
cornisas mixtilíneas como remate;
cornisa perimetral y pretil liso como
remate.
235
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Departamentos modernos
(Edificio Bueso)
Calle Belisario Buen estado de
Domínguez y Sixto conservación.
Osuna 1402-1404. Ejemplo único. Privado Moderno
Col. Centro. Típicas franjas que marcan
macizos y ventanas.
Una inusual cornisa al pretil
que remata al edificio.
236
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Corredor Gastronómico
Administración Pública
Corredor Comercial
Corredor Turístico
Asistencia Pública
Servicios Urbanos
Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
3- H3-1 S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Habitacional
Vivienda de objetivo social, interés social y con progresivos.
Vivienda popular.
Vivienda Vivienda media.
plurifamiliar Vivienda residencial.
Vivienda campestre.
Vivienda ecológica sustentable. 1
Vivienda de objetivo social, interés social y con servicios progresivos.
Vivienda popular.
Vivienda Vivienda media.
unifamiliar Vivienda residencial.
Vivienda campestre.
Vivienda ecológica sustentable. 1
Comercio y servicios
Comercio vecinal Carnicería, pescadería, frutas y legumbres (venta).
237
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Corredor Gastronómico
Administración Pública
Corredor Comercial
Corredor Turístico
Asistencia Pública
Servicios Urbanos
Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Neverías y paleterías (venta).
Papelería, mercería, cíber, artículos para fiesta, dulcerías o confiterías,
purificadores de agua.
Abarrotes, minisúper, misceláneas, tortillería, panadería (incluyendo
elaboración).
Fondas, cocinas económicas y cenadurías (sin venta de bebidas alcohólicas).
Venta y reparación de artículos eléctricos para el hogar, línea blanca,
computadoras y muebles de oficina.
Máquinas de coser, máquinas de escribir (venta).
Agencia de vehículos.
Llanteras con instalación, lubricación vehicular.
Comercio Refaccionarías y accesorios con instalación, autopartes usadas.
especializado Deshuesadero y depósito de vehículos.
Bicicletas, venta y reparaciones.
Perfumerías, joyerías, relojerías, florerías, ropa, accesorios de vestir y
zapaterías.
Telas y cortinas, venta.
Licorerías, depósitos de cerveza, tabaquerías, vinaterías.
238
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
Corredor Gastronómico
Administración Pública
Corredor Comercial
Corredor Turístico
Asistencia Pública
Servicios Urbanos
Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Loterías, y expendio de billetes.
Piel artículos (venta) y peleterías.
Productos y alimentos para animales.
Venta de artículos para pesca.
Venta de maquinaria pesada y semipesada.
Artesanías, librerías, copias fotostáticas y heliográficas, expendio de revistas y
periódicos.
Ferreterías, material eléctrico, pinturas, plomería, vidrierías y mueblerías (sin
fabricación, con una superficie máxima de 500m².
Discos, música (discos y artículos), regalos y curiosidades, decoración, deporte
y juguetes.
Venta de artículos para jardinería.
Farmacia, droguerías, alópatas, homeópatas y ópticas.
Tiendas de materiales de construcción, productos prefabricados, tablaroca,
material para acabados, muebles para baño, cocinetas pintura y azulejo,
alfombras.
Venta de gasolina, diesel o gas lp, en gasolineras, estaciones de gas
carburante, con o sin tiendas de convivencia, con o sin lavado
239
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Administración Pública
Corredor Comercial
Corredor Turístico
Asistencia Pública
Servicios Urbanos
Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Venta de artículos para decoración de interiores y muebles.
Fotografías (venta de equipo), fotografías (estudio).
Equipo de rehabilitación, ortopédicos y material quirúrgico.
Mascotas (venta).
Restaurantes, cafés, fuente de sodas.
Plazas comerciales al aire libre. 2
Centros de Tiendas de conveniencia (menos de 1,500 m² de construcción).
abastecimiento Supermercados, tiendas departamentales, tiendas institucionales.*
Centros comerciales.*
Comercio al por Abarrotes y distribuidoras al mayoreo.
mayor Central de abastos y mercados de mayoreo.*
Comercio
Expoventas.
temporal
Lavanderías, planchaduría, tintorería y sastrería.
Peluquería y salones de belleza.
Servicios básicos
Carpinterías, tapicerías y reparación de muebles y cerrajería.
Servicios de limpieza y mantenimiento.
240
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Servicios Urbanos
Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Alquiler de ropa, mobiliario para banquetes y blancos, línea blanca.
Alquiler de vehículos, maquinaria pesada y equipo menor, reparación de
maquinaria de construcción.
Imprentas, serigrafías, centros de copiado.*
Agencias de viaje.
Billar y juegos de mesa (sin apuestas).
Boliche y pistas de patinaje (sin apuestas).
Salones para fiestas infantiles y juegos infantiles.*
Servicios Clubes sociales, salones para banquetes y de fiestas.
especializados Estacionamientos públicos (horizontal y vertical) y sitios de taxi.
Salones de baile, centros nocturnos, cabaret, discotecas, bares, restaurante
bar, cantinas y similares.*
Laboratorios médicos y dentales, patológicos y bioquímicos.
Centro de contratación y paga de comunicaciones.
Servicios de comunicaciones y transporte.
Servicios de carga, mudanzas, paqueterías y envío.
Servicios financieros, seguros y finanzas, sucursales bancarias y casas de
cambio.
241
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Comunicaciones
Infraestructura
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Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Servicios funerarios.
Depósito de gas líquido, combustibles explosivos, productos químicos y
desechos industriales.*
Venta de granos, semillas y forrajes.
Escuelas de manejo.
Clínica veterinaria y estéticas caninas sin venta de mascotas.
Oficinas y consultorios de profesionistas.
Talleres mecánicos, de reparación y mantenimiento automotriz y laminado
vehicular.
Autolavado.
Spa, centros de relajación.
Casas de masajes.*
Oficinas de gobierno en general, de organismos gremiales y organizaciones
civiles, políticas, culturales, deportivas.
Centrales, estaciones de policía y encierro de vehículos oficiales, juzgados y
tribunales.
Servicios de Cabañas.
242
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Servicios Urbanos
Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
hospedajes Hoteles.*
Moteles.*
Hoteles campestres.
Casas de huéspedes.
Servicios de Pantallas, anuncios y espectaculares.
publicidad Carteleras.
exterior Publivallas.
Equipamiento
Consultorios y dispensarios médicos, unidades de primer contacto.
Salud Centros de salud, clínicas en general, maternidades y sanatorios.
Unidad de urgencias, hospital general y clínica hospital.
Jardín de niños y guarderías.
Educación elemental básica: escuelas primarias.
Centro de capacitación y de oficios.
Educación
Educación media básica: escuelas secundarias, generales y técnicas.
Educación media superior: preparatorias, vocacionales, institutos técnicos,
academias profesionales.
243
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Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Educación superior e institutos de investigación: escuelas e institutos
tecnológicos, universidades, centros e institutos de investigación.
Biblioteca pública.
Biblioteca central.
Centros culturales.
Galerías de arte.
Auditorio.
Cultura
Teatro.
Casa de la cultura.
Museo educativo, interactivo, de arte y planetario.
Cineteca, fonoteca, fototeca, hemeroteca, mediateca, filmoteca, pinacoteca.
Centro de convenciones.*
Estaciones de transbordadores.
Central de autobuses foráneos.*
Central de carga.*
Transporte
Aeropuertos civiles y militares.
Helipuertos.
Estaciones de transferencia.
244
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Comunicaciones
Infraestructura
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Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Terminal de autobuses urbanos.
Estación de ferrocarril.*
Centrales y agencias de correos, telégrafos y teléfono.
Caseta telefónica sin antena.
Central telefónica sin servicio al público.
Comunicaciones
Central de telefonía privada, móvil y televisión de paga.
Estación de radio y televisión.
Faro.
Estación de bomberos.
Módulos de atención al público.
Servicios Perrera y centro antirrábico.
urbanos Casetas de vigilancia.
Comandancia de policía y/o tránsito.
Juzgados y cortes.
Catedral.
Culto Templo.
Capilla.
245
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Comunicaciones
Infraestructura
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Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Seminarios, conventos y albergues religiosos.
Cementerios y crematorios.*
Mortuorio
Agencias funerarias y de inhumación.
Casa cuna, casa hogar para menores, casa hogar para ancianos.
Albergue para indigentes.
Albergue temporal.
Centro de asistencia de desarrollo infantil, guarderías, estancia de bienestar y
desarrollo.*
Centro de barrio.
Asistencia
Centro de rehabilitación y desintoxicación con albergue.
pública
Centro de rehabilitación e integración juvenil y familiar, sin albergue y sin
desintoxicación.
Centro de acopio y distribución de recursos económicos y materiales para
beneficencia, asociaciones civiles.
Orfanatos.
Velatorios y funerales públicos.
Áreas verdes, Cines y teatros.
recreación y Teatros al aire libre y parques.
246
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Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
deporte Billares, boliches y juegos de mesa con apuestas.*
Jardín vecinal, juegos infantiles.
Plaza cívica y explanada.
Zoológico.
Vivero.
Parque.
Jardín botánico.
Parque urbano.
Canchas deportivas.
Alberca deportiva pública.
Clubes de golf, clubes deportivos públicos y privados.
Gimnasio, escuelas de natación, artes marciales, box y similares.
Carreras de caballos y palenques.*
Deportes de exhibición al aire libre: lienzos charros, pistas de motociclismo y
similares.
Campismo, paseo a caballo, tirolesa, muros para escalar.
Unidad de canchas deportivas.
Área de ferias y exposiciones.*
247
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Comunicaciones
Infraestructura
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Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Estadios.*
Mercado público.*
Abasto Unidad de abasto mayorista.
Rastro para bovinos, aves y porcinos.*
Oficinas de gobierno estatal.
Administración
Oficinas de gobierno municipal.
pública
Tribunales, juzgados.
Infraestructura
Plantas potabilizadoras y captaciones del acuífero.
Estaciones de bombeo.
Hidráulica Tanques de almacenamiento de agua.
Acueductos.
Presas.
Plantas de tratamiento de aguas residuales cobertura general.*
Plantas pequeñas de tratamiento de aguas residuales.*
Sanitaria Basurero.*
Plantas de tratamiento de basura, fertilizantes orgánicos y rellenos
sanitarios.*
248
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Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Relleno sanitario.*
Estaciones de transferencia de residuos orgánicos e inorgánicos.
Plantas generadoras de electricidad.
Electricidad
Estaciones y subestaciones eléctricas.
Telecomunicacio Antenas y repetidoras.
nes* Antenas de telefonía celular.
Centros de readaptación social y reformatorios.
Instalaciones
Crematorios y fosas comunes.
especiales
Instalaciones militares y cuarteles.
Industria
Bordados, costuras y similares.
Artesanías de madera, cerámica, metal y similares de pequeña escala.
Alimentos perecederos: quesos, tamales, chorizo, empanadas y similares en
pequeña escala.
Industria cacera
Ropa, uniformes, bordados de logotipos en prendas textiles.
Serigrafía, rotulación electrónica y similar.
Taller de joyería, orfebrería y similares.
Procesamiento de productos naturales de pequeña escala.
249
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Infraestructura
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Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Torno para madera, ebanistería, acabados en laca y tapicería.
Industria alimentaria.
Procesamiento de productos naturales.
Industrialización de ropa y otros productos textiles.
Fabricación de productos para la construcción.
Industria del cuero.
Industria maquiladora.
Industria maderera: producción de muebles y otros artículos de madera
(excepto procesamiento de la misma).
Industria de bajo
Maquiladoras y ensambladoras de productos diversos.
impacto
Industria del papel y cartón.
Industria del plástico: elaboración de productos.
Fábrica de hielo.
Planta de purificación de agua.
Industrial del metal: trabajos de herrería y muebles metálicos, ensamblaje de
productos, rolado y doblado de metales.
Industria diversa: productos de cera, corcho, útiles escolares y para oficina,
otros productos que no pertenezcan a la clasificación anterior de la industria.
250
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Corredor Turístico
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Servicios Urbanos
Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Industria alimentaria.
Congeladora de productos perecederos.
Industria textil y prendas de vestir.
Industria del cuero.
Industria de
Industria maquiladora.
medio impacto
Industria maderera.
Industria del vidrio.
Industria de productos minerales no metálicos.
Industria de productos metálicos, maquinaria y equipo.
Industria alimentaria a gran escala.
Industria agropecuaria.
Extracción y procesamiento de materias primas para la construcción.
Industria pesada Productos químicos, tóxicos y cáusticos.
o de alto Industria eléctrica.
impacto* Industria del metal: fundición de hierro y acero, productos estructurales,
maquinaria y equipo pesado.
Industria maderera (procesamiento de madera: triplay, pulpa y aglomerados).
Industria del papel y cartón (procesamiento de materia prima).
251
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Corredor Comercial
Corredor Turístico
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Servicios Urbanos
Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Industria del plástico (procesamiento).
Rastro TIF.
Bodegas de productos perecederos: frutas, legumbres, carnes, lácteos y
granos.
Bodegas de productos no perecederos: abarrotes, muebles, aparatos
electrónicos, materiales de construcción, maquinaria, cerveza, refrescos y
materiales reciclables.
Bodegas o almacenamiento de madera.
Almacenamiento Almacén de productos agropecuarios.
s o depósitos Depósito de materiales producto de demolición.
Depósito de desechos y residuos industriales.
Estiércol o abonos orgánicos y vegetales.
Bodegas de alquiler.
Bodega de material reciclable sólido, inorgánico y no explosivo.
Depósitos de productos inflamables y explosivos: gas LP, petróleo y derivados,
combustibles, pinturas solventes, productos químicos y explosivos en general.
Aprovechamiento de recursos naturales
Agropecuarios Terrenos agrícolas de riego y de temporal.
252
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Administración Pública
Corredor Comercial
Corredor Turístico
Asistencia Pública
Servicios Urbanos
Comunicaciones
Infraestructura
Corredor Salud
Transporte
Históricos)
Mortuorio
Educación
Cultura
Abasto
Mixto
Salud
Culto
H HC HC
Clasificación de H H C CT C C C CI
H3-1 3- S- S- E
usos de suelo 1 M3 T P C G S M
2 50 75
Granjas frutícolas hortícolas.
Centro de capacitación agrícola.
Ovinos, caprinos, porcinos, bovinos, equinos y especies menores.
Aprovechamiento maderable.
Forestal, Viveros forestales.
piscícola y
Banco de materiales.*
actividades
extractivas Plantaciones.
Colecta de flora y fauna silvestre.
1. Estrictamente edificaciones energéticamente autosuficientes (agua, energía eléctrica y drenaje sanitario), y de materiales ambientales compatibles y amables con el entorno, no deberán generar desechos líquidos
ni sólidos, de manera que la edificación sea autosustentable. Los requerimientos del suelo deberán ser materiales completamente permeables.
2. Los giros específicos establecidos dentro de las plazas comerciales al aire libre deberán ser compatibles con los giros permitidos en los usos en donde se ubiquen.
* La aprobación de estos giros requerirá: dictamen de impacto urbano y/o dictamen municipal de impacto urbano, según corresponda; y opinión técnica en materia ambiental o dictamen en materia de impacto
ambiental, según sea el caso, además de los requeridos en las leyes y reglamentos aplicables.
La aprobación de cualquier giro no especificado en esta matriz será sometida a la consideración del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, Comités de Desarrollo y/o Planeación, opinión técnica del Instituto
Municipal de Planeación, así como del H. Ayuntamiento.
253
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
d. Políticas y Estrategias.
● Determinar el uso,
relación al total de inmuebles en
función y
la Zona de Monumentos
compatibilidad del ● Incentivo turístico.
Históricos. 1)
inmueble con el ● Impulso cultural.
Número total de inmuebles 1) 10/479*100
contexto del Centro ● Impulso
Rescate
Dignificación de barrios.
Porcentaje del total de
habitantes de las colonias
beneficiadas con relación al
total de habitantes del
Municipio.
1) Número total de habitantes de
colonias beneficiadas / Número
total de habitantes del Municipio *
100
Porcentaje del total de
habitantes de las colonias
beneficiadas con relación al
total de habitantes del Centro
Histórico. 2)
● Crear accesos
Número total de habitantes de las
seguros y factibles.
colonias beneficiadas / Número
● Programa para la
total de habitantes del Centro
construcción de ● Mejoramiento de
Histórico * 100
vivienda digna la calidad de vida 1) 3108/438,434*100
Porcentaje del total de las
(Programa pie de para los habitantes 1%
colonias beneficiadas con
Desarrollo Humano
Impulso Cultural
Economía.
● Apoyos económicos Gasto promedio total de
● Incentivar
a hoteleros del Centro afluencia turística en relación a 1) 2,130,102/12,172
Rescate al hotel Centro turístico. Corto
Histórico. la derrama económica por año a 173 gasto diario x x x
tradicional. Histórico. ● Impulso Plazo
● Publicidad a hoteles nivel Municipio. promedio por turista
económico.
del Centro Histórico. 1) Número total de afluencia
turística / La derrama económica.
260
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
INDICADOR, CONTENIDO Y ATRIBUCIONES
POLÍTICAS TEMA PROYECTO UBICACIÓN ACCIONES OBJETIVOS CÁLCULO META
MÉTODO DE CÁLCULO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
● Difundir a los
mazatlecos folletos,
revistas, programas
● Erradicar la
de radio entre otros,
contaminación
las ventajas que trae
ambiental.
la separación de
● Mejoramiento de
residuos orgánicos e
la imagen urbana.
inorgánicos y la
● Protección del
prevención de Medio Ambiente.
medio ambiente.
desastres. Porcentaje total de la
● Disminución del
● Desarrollar producción de basura en el
volumen de
campañas de Centro Histórico en relación a la
residuos.
educación y gestión producción total de basura en el
● Alcanzar mejores
Programa de ambiental y la Municipio 1)
condiciones de
educación importancia del 1) Producción total de basura en 28,634kg/450,000kg*1
calidad de vida de
ciudadana reciclaje y la el Centro Histórico / La producción 00
los residentes. Corto
respecto a la Mazatlán. prevención de de basura en el municipio * 100 6% x
● Evitar pérdidas Plazo
concientización desastres en las BENEFICIADOS. 2)
humanas por
ambiental y escuelas públicas y Porcentaje del total de 27,800/438,434*100
catástrofes
cultura de riesgo. privadas. habitantes del Centro en 6%
naturales.
● Elaborar campañas relación al total de habitantes
● Mejorar la calidad
de saneamiento con del Municipio.
del aire.
el fin de evitar focos 2) Número total habitantes en el
● Contribuir a evitar
infecciosos. Centro Histórico / Número total de
el calentamiento
● Elaboración del habitantes * 100
global.
Medio Ambiente
Atlas de Riesgo.
● Mejorar e
Ambiental
● Continuidad a
incrementar la
campañas de
infraestructura de
arborización.
los servicios de
● Aumentar la
emergencia.
capacidad de
respuesta ante un
desastre natural.
Medio Ambiente
Número total de habitantes en el
Centro Histórico en relación con
el promedio de área verde por
habitante
1) Número total de habitantes del
●Protección del Centro Histórico* Promedio de
medio ambiente área verde por habitante
●Monitorear la
●Rescate de Número total de habitantes en el
contaminación a
espacios Municipio en relación con el 1) 27,800*0.31
mantos freáticos y
contaminados por promedio de área verde por 8618m²
Programa El que superficiales, así Mediano
Mazatlán medio multas habitante x x
contamina paga como las emisiones 2) 438,434 * 0.31 Plazo
●Reducción de la 2) Número total de habitantes del
contaminantes a la 135,914.54m²
contaminación municipio Promedio de área verde
atmosfera por la
ambiental por habitante
industria
●Mejorar la calidad BENEFICIADOS.
del aire Porcentaje del total de
habitantes del Centro en
relación al total de habitantes
del municipio
3) Número total habitantes en el
Centro Histórico/ Número total de
habitantes*100
261
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
INDICADOR, CONTENIDO Y ATRIBUCIONES
POLÍTICAS TEMA PROYECTO UBICACIÓN ACCIONES OBJETIVOS CÁLCULO META
MÉTODO DE CÁLCULO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
● Creación de un
sistema de control
que garantice la
calidad ambiental de
las playas. Medio Ambiente
● Sancionar a Porcentaje total de excedente
personas que se le ● Mantener la zona de lps en relación al total de la
sorprenda de las playas y sus capacidad de operación de lps
contaminando. alrededores libres 1) Total de excedente de lps / al
● Realizar campañas de desechos. total de la capacidad de operación 1) 29/849*100
Programa de
de limpieza para ● Mejorar la imagen de lps * 100 3%
progreso y Playas de Corto
playas. urbana. BENEFICIADOS. 2) x x x
protección de Mazatlán. Plazo
● Instalación de ● Promover la Porcentaje del total de 27,800/438,434*100
playas.
equipamiento básico conservación de habitantes del Centro en 6%
y específico de playa. reservas naturales. relación al total de habitantes
● Mejora de los ● Incentivar el del Municipio.
servicios que se turismo. 2) Número total habitantes en el
prestan en zona de Centro Histórico / Número total de
playa. habitantes * 100
● Ampliación y
mantenimiento de la
planta tratadora El
Crestón.
● Regularización y
Imagen Urbana.
ordenamiento de
● Reducción de la BENEFICIADOS.
anuncios publicitarios.
contaminación Porcentaje del total de
● Creación de un
Reglamento de visual. habitantes del Centro en 1)
Centro reglamento que Corto
anuncios ● Mejoramiento de relación al total de habitantes 27,800/438,434*100 x
Ordenamiento Urbano
Uso de Suelo.
BENEFICIADOS.
Porcentaje del total de
● Revisión y habitantes del Centro en 1)
Carta y tabla de Centro Corto
actualización de la ● Regulación del relación al total de habitantes 27,800/438,434*100 x
uso de suelo. Histórico. Plazo
carta de uso de suelo. uso del suelo. del Municipio. 6%
1) Número total habitantes en el
Centro Histórico / Número total de
habitantes * 100
Ciclovía.
Porcentaje total de ml ciclovía
Paseo ● Aplicación de
en relación al total de ml de
Claussen, pintura en vialidades
vialidades del Centro Histórico.
Calle Ancla, y pavimentación en ● Reducción de la
1) total de ml ciclovía / total de ml
Avenida camellones. contaminación 1)
de vialidades del Centro Histórico
Emilio ● Diseño de ambiental. 6410/706,352.32*100
*100
Creación de Barragán, camellones ● Promover el uso 8% Mediano
BENEFICIADOS. x x x
ciclovías. Calle Hilario exclusivos. de transporte ligero. 2) Plazo
Porcentaje del total de
Rodríguez ● Arborización. ● Mejoramiento de 27,800/438,434*100
habitantes del Centro en
Malpica y ● Instalación de la calidad de vida. 6%
relación al total de habitantes
Avenida señalética para ● Incentivar turismo.
del Municipio.
Miguel ciclistas horizontal y
2) Número total habitantes en el
Alemán. vertical.
Centro Histórico / Número total de
habitantes * 100
Movilidad
3. GRÁFICO (PLANOS).
a. Planos de Diagnóstico.
b. Planos Esquemáticos.
c. Planos de Estrategias.
i. Infraestructura.
ii. Imagen Urbana.
iii. Movilidad.
iv. Espacio Público.
v. Social.
268
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
269
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
270
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
271
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
272
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
275
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
276
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
277
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
278
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
279
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
280
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
281
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
282
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
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Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
285
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
286
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
287
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
288
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
289
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
290
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
291
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
292
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
293
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
294
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
295
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
296
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
297
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
298
Plan Parcial Centro Histórico de Mazatlán, Sinaloa
299
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