Contenido

1. Antecedentes y contexto histórico............................................................2

2. Objetivos y Alcance..................................................................................7
3. Principales Requisitos de la Norma..........................................................8
4. Impacto en la Contabilidad Pública.........................................................10
5. Comparación con Normativas Anteriores...............................................12
6. Casos Prácticos y Ejemplos...................................................................13
7. Desafíos y Controversias........................................................................15
8. Perspectivas Futuras..............................................................................17
9. Cumplimiento y Aplicación......................................................................18
10. Aspectos Internacionales......................................................................20

TEMA: NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD – SECTOR

PUBLICO
NICSP 11—CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN
Autor : Juan Luis Abrahan Cccopa Samillan

1. Antecedentes y contexto histórico

- Origen y evaluación de la NIC SP en el Perú

Las NICSP fueron desarrolladas por el Consejo de Normas

Internacionales de Contabilidad del Sector Público
(IPSASB) de la Federación Internacional de Contadores
(IFAC).En el Perú , la encargada de aprobar las NICSP es
la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP),
como organismo superior del Sistema Nacional de
Contabilidad (SNC).En el año 2013 , según Resolución
Directoral 011-2013-EF/51.01, se puso de manera oficial la
versión del año 2011 de las NICSP , ya con la Resolución
Directoral 010-2018-EF/51.01, son oficializadas las NICSP
y Marco Conceptual, Luego con Resolución Directoral 010-
2021-EF/51.01, son aprobadas las NICSP, Edición 2020,
donde se regula que la implementación de las NICSP será
de forma gradual. Además en el año 2021, las entidades
por primera vez están facultados para asignar recursos
para la implementación de las NICSP.

Actualmente se encuentra vigente la Resolución Directoral

Nº 013-2023-EF/51.01 que aprueba la aplicación de las
normas internacionales de contabilidad del sector público
de acumulación o devengo, prólogo a las NICSP y marco
conceptual de la edición 2022.

Rodríguez (2019) menciona que a partir de las NIC se

elaboraron las NICSP para el sector público con el
propósito de facilitar el manejo eficiente de los recursos
públicos, y a la vez mejorar los procesos de información
financiera en un mundo globalizado. Además, permite la
fiabilidad y comparabilidad de los Estados financieros de la
entidad.

En la edición 2020 de las NICSP en su bolsillo, por

ejemplo, señala que existe un número creciente de
gobiernos y sus entidades que producen estados
financieros en base de la NICSP o estándares similares.
Además, señala la importancia de esta información
 estandarizada para la toma de decisiones, la transparencia
y permite la mejora del control interno de la entidad.

De acuerdo a la edición 2020 de las NICSP en su bolsillo,

señala que las NICSP están diseñadas para entidades
públicas que son responsables de brindar servicios y
bienes al público ,que no tienen objeto generar utilidades y
como estas financian sus actividades.

- Marco conceptual que sustenta la NIC SP y su alineación con

estándares internacionales.

Según instructivo para la planificación ejecución y

culminación y seguimiento de la transición al marco de la
normas internacionales de contabilidad del sector público
en las entidades del sector público:

El marco de la NICSP, es el marco para la

preparación de la información financiera aplicable a
partir del 1 de enero de 2024 , el cual comprende las
NICSP de acumulación (o devengo ) , el prólogo a
las NICSP y el Marco Conceptual , de la edición
2022 , en su versión en español ; así como otras
disposiciones para la aplicación del Marco NICSP .

- Razones y motivaciones detrás de la adopción de la NIC SP en

el país

Las razones y motivaciones detrás de la adopción de las

NIC SP en el Perú incluyen la necesidad de fortalecer la
gestión financiera del sector público, mejorar la toma de
decisiones basadas en información confiable y
transparente, y promover la rendición de cuentas y la
eficiencia en el uso de los recursos públicos.
La aplicación de estándares internacionales aumenta la
transparencia en la gestión de recursos públicos,
proporcionando información financiera clara y
comprensible para los ciudadanos y otros usuarios
interesados.
La adopción de estándares internacionales puede mejorar
la percepción de solidez financiera del país ante inversores
y organismos internacionales, facilitando el acceso a
financiamiento externo en mejores condiciones.
2. Objetivos y Alcance

- Propósito principal de la NIC SP 11 y sus objetivos:

Alvarez (2023) Es una norma internacional que trata sobre lo

contratos de construcción denominado, así como un término
genérico, que, se refiere a la ejecución normativa al
tratamiento contable de la ejecución y modalidad de obras en
el sector público u obras públicas, que puede ser: por
administración directa, por contrata, obras por impuesto y
otras modalidades que se encuentran reguladas por otras
normas tal como sucede en los contratos de concesión bajo la
NIC-SP 32.

Los objetivos de esta norma son:

Prescribir el tratamiento contable de los costos y de

los ingresos (fuentes de financiamiento)
relacionados con los contratos de construcción.

Identificar los acuerdos que pueden clasificarse

como contratos de construcción. Por ejemplo:
acuerdos por servicios de mantenimiento,
reparación, servicios de reconstrucción y
demolición.

Ofrecer una guía de los tipos de contratos de

construcción que pueden surgir en el sector público.
Por ejemplo: Administración directa, obras por
contrata, suma alzada, obras por convenio,
ejecución de obras mediante concesiones y otros
tipos.

Especificar las bases para el reconocimiento,

medición y revelación de los costos y gastos del
contrato.

Especificar las para el reconocimiento, medición y

revelación de ingresos de contratos.

- Entidades o transacciones a las que aplica la norma.

De acuerdo Elias (2013) Un contrato de construcción

comprende:
La fabricación de un solo activo: ej. un puente, un edificio, un
dique, un oleoducto, una carretera, un barco o un túnel.
 La construcción de varios activos que estén íntimamente
relacionados entre sí o sean interdependientes en términos de
su diseño; ejemplos de su diseño; ejemplos de tales contratos
de tales contratos son los son los de sistemas de sistemas de
abastecimiento de aguas residuales, construcción de
refinerías u otras infraestructuras complejas especializadas.

Esta norma aplica a una variedad de entidades y transacciones en el sector

público, incluyendo, pero no limitándose a:

1. Entidades gubernamentales que ejecutan proyectos de infraestructura

financiados por fondos públicos.
2. Contratos de construcción financiados por donaciones internacionales.
3. Proyectos de construcción financiados mediante asociaciones público-
privadas (APP) en el sector público.
4. Entidades públicas que gestionan proyectos de construcción financiados
por organismos internacionales.

El alcance de la norma incluye todos los contratos de construcción en los

cuales una entidad del sector público se compromete a proporcionar bienes y
servicios a cambio de un pago o una serie de pagos, que pueden incluir:

 Proyectos de infraestructura como carreteras, puentes, escuelas,

hospitales, etc.
 Edificaciones administrativas y residenciales.
 Obras de mantenimiento y reparación significativas.

3. Principales Requisitos de la Norma

La Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público (NIC SP) 11 -

Contratos de Construcción establece varios principios y directrices importantes
para el reconocimiento, medición, presentación y revelación de información
financiera relacionada con contratos de construcción en el sector público. Aquí
están los principales requisitos detallados:

Principios y Directrices

1. Reconocimiento de Ingresos y Costos:

o Los ingresos deben reconocerse en función del progreso de la
actividad de construcción.
o Los costos deben reconocerse como gastos del periodo en el que
se incurren.
o Se debe hacer una estimación confiable del resultado financiero
del contrato.

2. Métodos de Reconocimiento de Ingresos:

 o Método de Porcentaje de Completitud (PoC): Determina los
ingresos con base en el grado de avance del contrato.
o Método de Resultado sobre Costo: Utilizado cuando no se puede
hacer una estimación confiable del resultado financiero del
contrato.

3. Medición de Ingresos y Costos:

o Los ingresos se miden por el valor a recibir por la entidad a partir
de la realización de la actividad contractual.
o Los costos se miden en función de los recursos consumidos,
como materiales, mano de obra y costos indirectos atribuibles al
contrato.

4. Presentación y Revelación:
o Los ingresos, costos y resultados deben presentarse de manera
clara y específica en los estados financieros.
o Se deben revelar las políticas contables aplicadas y los métodos
utilizados para medir los ingresos y costos.
o La información comparativa también debe ser revelada cuando
sea relevante para la comprensión de los estados financieros.

Definiciones Clave Utilizadas en la Norma

 Contrato de Construcción: Un acuerdo que establece derechos y

obligaciones relacionadas con la construcción de activos que están bajo
el control de la entidad.
 Ingresos de Construcción: Los flujos de beneficios económicos
derivados de los contratos de construcción, incluyendo variaciones en el
valor de los trabajos ejecutados, reclamaciones por conceptos
adicionales y penalizaciones contractuales.
 Costos de Construcción: Los costos directamente atribuibles a la
ejecución de un contrato de construcción, incluyendo los costos de mano
de obra, materiales, y costos generales atribuibles directamente al
contrato.
 Porcentaje de Completitud (PoC): Método para medir el grado de
avance de un contrato de construcción en relación con el total del trabajo
contractual.

Procedimientos de Reconocimiento, Medición, Presentación y Revelación

1. Reconocimiento: Los ingresos deben reconocerse cuando sea

probable que la entidad reciba beneficios económicos y pueda medir de
manera fiable el valor de los ingresos y los costos incurridos.
2. Medición: Los ingresos se miden por el valor del trabajo realizado hasta
la fecha de cierre del balance, y los costos se registran como gastos en
el periodo en que se incurren.
3. Presentación: Los ingresos y costos de construcción deben presentarse
por separado en los estados financieros para permitir una evaluación
clara del rendimiento financiero de los contratos de construcción.
 4. Revelación: La norma requiere la revelación de políticas contables,
métodos de estimación utilizados, ingresos reconocidos, costos
incurridos, y los resultados financieros de los contratos de construcción.

Estos requisitos aseguran que la información financiera relacionada con los

contratos de construcción en el sector público sea transparente, comparable y
útil para los usuarios de los estados financieros, facilitando una evaluación
precisa del rendimiento y la gestión de estos contrato

4. Impacto en la Contabilidad Pública

Efectos observados en la contabilidad y presentación de informes

financieros:

 Mejora en la transparencia al reconocer ingresos conforme se va

completando la construcción.
 Mayor comparabilidad entre entidades que realizan proyectos de
construcción.
 Desafíos para las entidades públicas en la implementación debido a la
complejidad y diversidad de proyectos.

Mejoras o cambios en la transparencia y comparabilidad:

 Aumento en la transparencia al reportar el estado de avance de los

proyectos.
 Mejora en la comparabilidad al utilizar un método uniforme para
reconocer ingresos y costos.

Beneficios y desafíos enfrentados por las entidades:

 Beneficios: Mejora en la precisión de la información financiera.

 Desafíos: Necesidad de sistemas y controles robustos para la medición
y seguimiento del progreso del proyecto.

Impacto en la Contabilidad Pública

La adopción de la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público (NIC

SP) 11 - Contratos de Construcción en Perú ha tenido diversos efectos en la
contabilidad y presentación de informes financieros de las entidades del sector
público, así como en la transparencia y comparabilidad de la información
financiera.

Efectos Observados en la Contabilidad y Presentación de Informes

Financieros

1. Estándares Uniformes: La NIC SP 11 ha establecido estándares

uniformes para el reconocimiento, medición, presentación y revelación
de ingresos y costos asociados con contratos de construcción. Esto ha
 promovido consistencia y claridad en la contabilidad de proyectos de
construcción dentro del sector público peruano.
2. Mayor Rigor en la Estimación de Ingresos y Costos: Las entidades
del sector público ahora deben aplicar métodos rigurosos para estimar el
grado de avance de los contratos de construcción (por ejemplo, el
método del Porcentaje de Completitud), lo que asegura una
presentación más precisa de los resultados financieros en los estados
financieros.
3. Revelación de Información Adicional: La norma exige una revelación
detallada de las políticas contables aplicadas, los métodos de estimación
utilizados, y la evolución de los ingresos y costos durante el periodo,
proporcionando una mayor transparencia sobre la situación financiera y
los riesgos asociados con los contratos de construcción.

Mejoras o Cambios en la Transparencia y Comparabilidad de la

Información Financiera

1. Transparencia Mejorada: La adopción de la NIC SP 11 ha mejorado la

transparencia al estandarizar la presentación de la información
financiera relacionada con los contratos de construcción. Esto ayuda a
los usuarios de los estados financieros a entender mejor cómo se están
ejecutando y gestionando estos proyectos.
2. Comparabilidad Incrementada: Al seguir estándares internacionales
reconocidos, la comparabilidad de los estados financieros entre
diferentes entidades del sector público peruano y con entidades
internacionales se ha fortalecido. Esto facilita la evaluación comparativa
del desempeño financiero y la gestión de recursos.

Beneficios y Desafíos Enfrentados por las Entidades al Aplicar la NIC SP

11

Beneficios:

 Mejora en la Gestión de Proyectos: Las entidades han mejorado la

gestión de proyectos de construcción al tener una mejor visibilidad de los
ingresos y costos asociados en cada fase del proyecto.
 Mayor Credibilidad: La aplicación de estándares internacionales
aumenta la credibilidad de la información financiera, lo que puede
resultar en una mayor confianza por parte de los ciudadanos,
inversionistas y organismos de control.
 Facilita Acceso a Financiamiento: La mejora en la calidad de la
información financiera puede facilitar el acceso a financiamiento externo
en condiciones más favorables, ya que los inversores valoran la
transparencia y la calidad de la información.

Desafíos:

 Complejidad en la Implementación: La aplicación de la NIC SP 11

puede ser compleja y requerir capacitación adicional para el personal
contable y financiero de las entidades del sector público.
  Costos de Implementación: Puede implicar costos adicionales en
términos de sistemas de información y recursos humanos para asegurar
el cumplimiento adecuado de la normativa.
 Necesidad de Adaptación Continua: Dado que las normas contables y
las prácticas pueden evolucionar, las entidades del sector público deben
estar preparadas para adaptarse a cambios en las normativas y
asegurar la continua conformidad.

5. Comparación con Normativas Anteriores

Contrastar la NIC SP 11 con normas contables anteriores utilizadas en

Perú:

 Antes de la adopción de la NIC SP 11, los contratos de construcción

podían ser tratados de manera más diversa, afectando la
comparabilidad.
 Mejoras significativas en la calidad de la información financiera debido a
un enfoque más estandarizado y consistente.

Diferencias significativas y mejoras en la calidad de la información

financiera:

 Cambio de un enfoque basado en eventos a un enfoque basado en el

progreso de la construcción.
 Mejora en la comparabilidad y transparencia de los estados financieros.

Para comparar la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público (NIC

SP) 11 - Contratos de Construcción con las normativas contables anteriores
utilizadas en Perú en el ámbito de los contratos de construcción, es importante
destacar las diferencias significativas y las mejoras en la calidad de la
información financiera que han resultado de esta transición.

Normativas Anteriores en Perú

Antes de la adopción de la NIC SP 11, las entidades del sector público en Perú
solían seguir normativas contables locales que, aunque podían tener principios
similares, no estaban alineadas específicamente con estándares
internacionales como los establecidos por la IFAC (International Federation of
Accountants) para el sector público.

Mejoras en la Calidad de la Información Financiera

La adopción de la NIC SP 11 ha mejorado la calidad de la información

financiera en el sector público peruano en varios aspectos:

 Precisión y Fiabilidad: La aplicación de métodos estandarizados y

detallados para el reconocimiento y medición de ingresos y costos ha
 mejorado la precisión y fiabilidad de los estados financieros relacionados
con los contratos de construcción.
 Transparencia y Revelación: La exigencia de revelación detallada
sobre políticas contables y el estado de avance de los contratos
proporciona mayor transparencia sobre la gestión y los resultados
financieros de los proyectos de construcción.
 Comparabilidad Internacional: Al alinearse con estándares
internacionales reconocidos, la comparabilidad de los estados
financieros entre entidades del sector público peruano y con entidades
internacionales se ha fortalecido, lo que facilita la evaluación
comparativa del desempeño financiero.

6. Casos Prácticos y Ejemplos

Ejemplos concretos de aplicación en el sector público peruano:

 Proyectos de construcción de infraestructura gubernamental.

 Rehabilitación y mantenimiento de carreteras financiados por entidades
públicas.
 Construcción de edificaciones para uso público como hospitales o
escuelas.

Implementación en diferentes situaciones y contextos:

 Diferencias en la aplicación según el tamaño y la naturaleza del

proyecto.
 Variaciones en la duración y complejidad de los contratos de
construcción.

El Ministerio de Transportes y comunicaciones adquiere una licitación para la

ampliación de la carretera de la selva central, dicha inversión será de s/ 2 500
020.00 soles las cuales asume la responsabilidad la empresa Viales S.A.C para
dicha obra que dará inicio en siete días.

1. Fase compromiso Registro Presupuestal

Cuenta Nombre de la cuenta Debe Haber

8301 PRESUPUESTO DE GASTOS 2,500,020.00
8301.01 Recursos Ordinarios
8301.01.01 Recursos Ordinarios
8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 2,500,020.00
8401.01 Recursos Ordinarios
8401.0101 Recursos Ordinarios

2.Cuentas de orden
Cuenta Nombre de la cuenta Debe Haber
9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 2,500,020.00
9101.09 Ordenes De Servicio Aprobadas
9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA 2,500,020.00
9102.09 Ordenes De Servicio Por Ejecutar

3.Fase de devengado- Registro patrimonial

Cuenta Nombre de la cuenta Debe Haber

1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 2,500,020.00
1501.03 Estructuras
1501.0302 Infraestructura Vial
2103 CUENTAS POR PAGAR 2,500,020.00
2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar
2103.0101 Bienes Y Servicios Por Pagar

4. Cuentas de orden

Cuenta Nombre de la cuenta Debe Haber

9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR EL CONTRARIO
2,500,020.00
9102.09 Ordenes De Servicio Por Ejecutar
9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 2,500,020.00
9101.01 Contratos Y Proyectos Aprobados

5.Fase girado -Registro presupuestal

Cuenta Nombre de la cuenta Debe Haber

8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 2,500,020.00
8401.01 Recursos Ordinarios
8401.0101 Recursos Ordinarios
8601 EJECUCIÓN DE GASTOS 2,500,020.00
8601.01 Recursos Ordinarios
8601.0101 Recursos Ordinarios

6.Registro patrimonial
Cuenta Nombre de la cuenta Debe Haber
2103 CUENTAS POR PAGAR 2,500,020.00
2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar
2103.0101 Bienes Y Servicios Por Pagar
1206 Recursos - Tesoro Público 2,500,020.00
1206.01 Tesoro Público

7.Cuentas de orden

Cuenta Nombre de la cuenta Debe Haber

9103 VALORES Y GARANTÍAS 2,500,020.00
9103.08 Cheques Girados
9104 VALORES Y GARANTÍAS POR CONTRA 2,500,020.00
9104.08 Cheques Girados por Entregar

8.Fase de pagado -Registro patrimonial

Cuenta Nombre de la cuenta Debe Haber

1206 Recursos - Tesoro Público 2,500,020.00
1206.01 Tesoro Público
4404 TRASPASOS Y REMESAS DE CAPITAL RECIBIDOS 2,500,020.00
4404.01 Traspasos Del Tesoro Público

Ejemplo 1: Construcción de un Hospital Financiado por el Gobierno

Central

Contexto: Una entidad del gobierno central de Perú ha iniciado la construcción

de un nuevo hospital en una región específica del país. El proyecto está
financiado completamente por fondos del gobierno central y se espera que el
hospital esté operativo en un plazo de tres años.

Aplicación de la NIC SP 11:

 Reconocimiento de Ingresos y Costos: La entidad debe determinar el

método adecuado para reconocer los ingresos y costos asociados con el
contrato de construcción. Aplicará el método del Porcentaje de
Completitud (PoC), evaluando el grado de avance del proyecto basado
en los costos incurridos en relación con el costo total estimado del
proyecto.
 Medición de Ingresos y Costos: Los ingresos se reconocen conforme
avanza la construcción del hospital y los costos asociados (materiales,
mano de obra, costos indirectos) se registran como gastos según se
incurren.
 Revelación en los Estados Financieros: La entidad debe revelar las
políticas contables aplicadas, los métodos de estimación utilizados y el
estado de avance del proyecto en los estados financieros anuales. Esto
incluye la presentación del ingreso total reconocido hasta la fecha y los
costos incurridos.
Ejemplo 2: Rehabilitación de Carreteras Financiada por una Asociación
Público-Privada (APP)

Contexto: Una entidad gubernamental ha suscrito un contrato de asociación

público-privada para la rehabilitación de un tramo importante de carretera en el
país. El contrato establece pagos parciales al contratista privado basados en el
cumplimiento de hitos específicos y estándares de calidad definidos.

Aplicación de la NIC SP 11:

 Reconocimiento de Ingresos y Costos: La entidad debe evaluar los

ingresos a reconocer basados en el cumplimiento de los hitos del
proyecto y la proporción de trabajos realizados. Los costos directos e
indirectos se registran conforme se incurren.
 Método de Medición: Puede utilizar el método del Porcentaje de
Completitud (PoC) o, si es aplicable, el método de resultado sobre costo
para medir el avance del proyecto y estimar el resultado financiero.
 Revelación en los Estados Financieros: Es crucial revelar los ingresos
reconocidos hasta la fecha, los costos incurridos y el avance del
proyecto en los estados financieros para proporcionar transparencia
sobre el desempeño del contrato de asociación público-privada.

Ejemplo 3: Renovación de Infraestructura Escolar Financiada por

Donaciones Internacionales

Contexto: Una entidad del gobierno local ha recibido una donación

internacional para la renovación y ampliación de varias escuelas en una región
rural. El proyecto incluye la construcción de aulas adicionales, instalaciones
sanitarias mejoradas y renovación estructural de los edificios existentes.

Aplicación de la NIC SP 11:

 Reconocimiento de Ingresos y Costos: La entidad debe determinar la

metodología adecuada para reconocer los ingresos derivados de la
donación y los costos asociados con el proyecto de renovación. Los
costos directos e indirectos se registran conforme avanza la ejecución
del proyecto.
 Estimación del Progreso: Utilizará el método del Porcentaje de
Completitud (PoC) para medir el avance del proyecto y determinar la
cantidad de ingresos a reconocer en cada periodo contable en función
del progreso físico logrado.
 Revelación en los Estados Financieros: Debe revelar cómo se han
reconocido los ingresos de la donación, los costos incurridos y el estado
de avance del proyecto en los estados financieros anuales para informar
adecuadamente a los stakeholders sobre la utilización de los fondos
donados.

7. Desafíos y Controversias

Desafíos prácticos encontrados por las entidades:

  Determinación del porcentaje de terminación en proyectos largos o
complejos.
 Evaluación de pérdidas esperadas en contratos problemáticos.

Controversias o debates actuales:

 Interpretación de los criterios para el reconocimiento de ingresos en

contratos específicos.
 Diferencias en la aplicación entre entidades del sector público y privado.

Desafíos Prácticos encontrados por las Entidades al Aplicar la NIC SP 11 -

Contratos de Construcción

1. Estimación del Grado de Avance: Uno de los desafíos más

significativos es la estimación precisa del grado de avance de un
contrato de construcción. Esto puede ser especialmente complejo en
proyectos grandes y complejos donde el progreso físico no siempre se
correlaciona directamente con los costos incurridos. Las entidades
deben desarrollar métodos robustos y consistentes para determinar el
porcentaje de completitud.
2. Contabilización de Variaciones y Cambios en el Alcance: Los
contratos de construcción pueden experimentar variaciones en el
alcance original, lo que afecta tanto los ingresos como los costos. Las
entidades deben gestionar adecuadamente estos cambios para asegurar
que se reflejen de manera precisa en los estados financieros, siguiendo
los principios establecidos por la NIC SP 11.
3. Complejidad en la Revelación de Información: La norma requiere una
revelación detallada sobre políticas contables, métodos de estimación
utilizados y el estado de avance de los contratos en los estados
financieros. Esto puede ser desafiante, especialmente para entidades
con recursos limitados que enfrentan dificultades en la recopilación y
presentación de datos adecuados.
4. Capacitación y Entrenamiento del Personal: Implementar
correctamente la NIC SP 11 requiere que el personal contable y
financiero esté adecuadamente capacitado en los principios y
procedimientos establecidos por la norma. La falta de capacitación
adecuada puede dificultar la aplicación correcta de la norma y llevar a
errores en la contabilización de los contratos de construcción.
5. Integración con Sistemas de Información: Asegurar que los sistemas
de información contable sean capaces de manejar y reportar la
información requerida por la NIC SP 11 de manera efectiva y oportuna
puede ser un desafío, especialmente para entidades con sistemas
heredados o limitaciones tecnológicas.
Controversias o Debates Actuales en torno a la Interpretación o
Aplicación de la Norma

1. Interpretación de Métodos de Reconocimiento de Ingresos: Existe

debate sobre la interpretación y aplicación del método del Porcentaje de
Completitud (PoC) versus el método de resultado sobre costo en
situaciones específicas. Las entidades y expertos pueden tener
opiniones divergentes sobre cuándo y cómo aplicar cada método de
manera adecuada.
2. Tratamiento de Ingresos por Variaciones en el Alcance: La forma en
que las entidades contabilizan y reconocen los ingresos derivados de
variaciones en el alcance del contrato (como adiciones o reducciones de
trabajo) puede ser motivo de debate, especialmente en cuanto a la
medición y valoración de dichos ingresos.
3. Aplicación en Contratos de Naturaleza Especializada: La NIC SP 11
proporciona directrices generales para contratos de construcción, pero
puede haber controversias sobre la aplicación específica en contratos de
naturaleza especializada o proyectos innovadores que no encajan
perfectamente en los escenarios típicos contemplados por la norma.
4. Impacto en la Comparabilidad Internacional: Aunque la norma busca
promover la comparabilidad internacional de los estados financieros,
algunas interpretaciones locales pueden diferir, lo que puede afectar la
consistencia en la presentación de la información financiera entre
diferentes países y jurisdicciones.
5. Cambios y Actualizaciones de la Normativa: Como cualquier norma
contable, la NIC SP 11 está sujeta a cambios y actualizaciones
periódicas. Las controversias pueden surgir en torno a la interpretación y
aplicación de nuevas disposiciones o revisiones de la norma,
especialmente en cómo estas afectan la práctica contable en el sector
público.

8. Perspectivas Futuras

Posibles cambios futuros en la normativa contable para el sector público

en Perú:

 Adaptación a estándares internacionales emergentes.

 Mejoras en la integración de tecnologías para el seguimiento y reporte
de proyectos de construcción.

Impacto esperado en la preparación y presentación de informes

financieros:

 Mayor énfasis en la transparencia y el cumplimiento normativo.

 Reducción de errores y omisiones en los estados financieros.
Perspectivas Futuras: Posibles Cambios en la Normativa Contable para el
Sector Público en Perú

El campo de la contabilidad para el sector público en Perú está en constante

evolución, influenciado por cambios en estándares internacionales, avances
tecnológicos y la necesidad de mejorar la transparencia y la eficiencia en la
gestión de recursos públicos. A continuación, se discuten posibles cambios
futuros en la normativa contable y su impacto esperado en la preparación y
presentación de informes financieros en el sector público peruano:

Posibles Cambios en la Normativa Contable

1. Adopción de Nuevas Normas Internacionales: Perú podría continuar

adoptando nuevas normas internacionales de contabilidad del sector
público emitidas por la IFAC u otras entidades relevantes. Estas normas
podrían abordar áreas específicas como la contabilización de activos
intangibles, arrendamientos, y la presentación de información financiera,
entre otros.
2. Refinamiento de Normativas Existentes: Es probable que se realicen
ajustes y refinamientos a las normativas contables existentes,
incluyendo la NIC SP 11 - Contratos de Construcción, para mejorar su
aplicabilidad y efectividad en la gestión de proyectos y contratos en el
sector público.
3. Convergencia con Estándares Internacionales: Continuará el
esfuerzo por alinear las normativas contables del sector público peruano
con los estándares internacionales reconocidos, como las Normas
Internacionales de Información Financiera (NIIF) y otras normas de
contabilidad aplicables.
4. Consideraciones Especiales para Sectores Específicos: Podrían
desarrollarse normativas contables específicas para sectores públicos
particulares, como salud, educación o infraestructura, para abordar
desafíos y características únicas de estos sectores.

Impacto Esperado en la Preparación y Presentación de Informes

Financieros

 Mayor Transparencia y Comparabilidad: Los cambios en la normativa

contable deberían conducir a una mejora significativa en la transparencia
y comparabilidad de la información financiera del sector público peruano.
Esto facilitará una mejor evaluación del desempeño financiero y la
gestión de recursos por parte de los stakeholders.
 Adopción de Tecnología Avanzada: Es probable que las nuevas
normativas contables impulsen la adopción de tecnología avanzada en
la preparación y presentación de informes financieros, incluyendo
sistemas de información más robustos y eficientes para recopilar,
procesar y divulgar la información requerida.
 Capacitación Continua del Personal: Con la implementación de
nuevas normas contables, será crucial proporcionar capacitación
continua al personal contable y financiero del sector público para
 asegurar una comprensión adecuada y una aplicación correcta de las
nuevas disposiciones.
 Desafíos en la Implementación: La introducción de cambios en la
normativa contable puede plantear desafíos iniciales en términos de
adaptación y cumplimiento por parte de las entidades del sector público.
Es fundamental gestionar estos desafíos con planificación y recursos
adecuados.
 Mejora en la Gestión Financiera: En última instancia, se espera que
los cambios en la normativa contable contribuyan a una mejor gestión
financiera en el sector público peruano, fortaleciendo la confianza del
público, inversores y organismos de control en la administración de los
recursos públicos.

9. Cumplimiento y Aplicación

Evaluación del grado de cumplimiento y eficacia:

 Necesidad de capacitación continua para asegurar el cumplimiento.

 Evaluación periódica de la efectividad de los controles internos
relacionados con la NIC SP 11.

Evaluar el grado de cumplimiento y la eficacia de la implementación de la

Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público (NIC SP) 11 -
Contratos de Construcción en entidades del sector público peruano implica
considerar varios aspectos clave:

Evaluación del Grado de Cumplimiento

1. Adopción y Conformidad Legal: La evaluación comienza con verificar

si las entidades del sector público peruano han adoptado oficialmente la
NIC SP 11 como normativa contable aplicable para la contabilización de
contratos de construcción. Esto implica que las entidades deben seguir
las directrices y principios establecidos por la norma en la preparación
de sus estados financieros.
2. Implementación de Políticas y Procedimientos: Se evalúa si las
entidades han implementado adecuadamente las políticas contables y
procedimientos requeridos por la NIC SP 11. Esto incluye la aplicación
correcta del método del Porcentaje de Completitud (PoC) u otros
métodos aceptables para el reconocimiento de ingresos y costos en
contratos de construcción.
3. Capacitación del Personal: Es crucial determinar si el personal
contable y financiero ha recibido la capacitación adecuada sobre los
principios y requisitos de la NIC SP 11. La comprensión adecuada por
parte del personal es fundamental para asegurar una aplicación
consistente y correcta de la norma.
4. Sistemas de Información Contable: Se verifica si los sistemas de
información contable utilizados por las entidades del sector público son
capaces de soportar los requisitos de la NIC SP 11, especialmente en
 términos de recopilación, procesamiento y presentación de información
financiera relacionada con contratos de construcción.
5. Revelación en los Estados Financieros: Se analiza si las entidades
están cumpliendo con los requisitos de revelación establecidos por la
NIC SP 11. Esto incluye la presentación adecuada de políticas contables
aplicadas, métodos de estimación utilizados, el estado de avance de los
contratos y otra información relevante en los estados financieros.

Evaluación de la Eficacia de la Implementación

1. Transparencia y Claridad en los Informes Financieros: Se evalúa si

la implementación de la NIC SP 11 ha mejorado la transparencia y
claridad en la presentación de los estados financieros relacionados con
contratos de construcción. Una implementación efectiva debería facilitar
una comprensión clara de los resultados financieros asociados con estos
contratos.
2. Comparabilidad de la Información Financiera: Se verifica si la
aplicación de la norma ha mejorado la comparabilidad de la información
financiera entre diferentes entidades del sector público peruano y en
comparación con estándares internacionales. Esto es fundamental para
permitir una evaluación efectiva del desempeño financiero y la gestión
de recursos.
3. Gestión Eficiente de Recursos: Se analiza si la NIC SP 11 ha
contribuido a una mejor gestión de recursos públicos en proyectos de
construcción, asegurando una contabilización precisa de ingresos y
costos, y proporcionando información útil para la toma de decisiones
financieras y operativas.
4. Retos y Áreas de Mejora: También se identifican los desafíos
encontrados durante la implementación de la norma y se proponen
áreas de mejora para fortalecer la conformidad y eficacia en el futuro.
Esto podría incluir ajustes en políticas internas, capacitación adicional
del personal o mejoras en los sistemas de información.

10. Aspectos Internacionales

Relación con normas internacionales de contabilidad para el sector

público:

 Procesos de armonización o convergencia en curso con estándares

internacionales como IPSAS (Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Público).

Esta estructura proporciona un marco detallado para abordar cada aspecto

solicitado sobre la NIC SP 11 Contratos de Construcción y su impacto en el
sector público peruano.
Aspectos Internacionales: Relación de la NIC SP 11 - Contratos de
Construcción con Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público Adoptadas por Otros Países

La Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público (NIC SP) 11 -

Contratos de Construcción, adoptada en Perú, se relaciona con normas
internacionales de contabilidad para el sector público adoptadas por otros
países en varios aspectos:

1. Marco Conceptual y Fundamentos: La NIC SP 11 se basa en los

principios y fundamentos contables establecidos por la International
Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB) y la International
Federation of Accountants (IFAC). Estos principios son ampliamente
reconocidos internacionalmente y forman la base para el desarrollo de
normas contables en muchos países.
2. Alineación con Normas Internacionales: La NIC SP 11 está alineada
con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
(IPSAS), emitidas por el IPSASB. Las IPSAS son estándares contables
globales diseñados para mejorar la transparencia, la rendición de
cuentas y la gestión financiera en el sector público a nivel internacional.
3. Objetivos y Alcance: La NIC SP 11 comparte objetivos similares con
las normas internacionales, que incluyen proporcionar directrices claras
y consistentes para la contabilización de contratos de construcción en el
sector público. Esto facilita la comparabilidad de la información
financiera entre países que aplican normativas similares.
4. Principios de Reconocimiento y Medición: Los principios de
reconocimiento de ingresos, costos y revelación establecidos por la NIC
SP 11 están en línea con los principios establecidos en las IPSAS.
Ambos marcos regulan cómo las entidades del sector público deben
reconocer, medir, presentar y revelar información financiera relacionada
con contratos de construcción.

Procesos de Armonización o Convergencia con Estándares

Internacionales en Curso

1. Adopción de IPSAS por Otros Países: Muchos países han adoptado

las IPSAS o están en proceso de convergencia hacia ellas. La adopción
de normas contables internacionales, como las IPSAS, ayuda a mejorar
la transparencia y la comparabilidad de la información financiera del
sector público a nivel global.
2. Armonización Regional y Global: Existen esfuerzos regionales y
globales para promover la armonización de las normas contables del
sector público. Organismos como la IFAC y el IPSASB trabajan en la
promoción de estándares contables globales y en la asistencia técnica a
países para la adopción y la implementación efectiva de estas normas.
3. Beneficios de la Convergencia: La convergencia con estándares
internacionales, como las IPSAS, ofrece varios beneficios, como mejorar
la credibilidad de la información financiera, facilitar la comparabilidad
entre países, promover mejores prácticas de gestión financiera y
fortalecer la rendición de cuentas en el sector público.
 4. Desafíos en la Implementación: A pesar de los beneficios, la
implementación de normas internacionales puede plantear desafíos
significativos debido a diferencias en la capacidad institucional, sistemas
de información contable y interpretación de los estándares entre los
países. La capacitación del personal y el apoyo técnico son clave para
abordar estos desafíos.

Las NICSP en su bolsillo Edición 2020 International Public Sector

Accounting Standards (IPSAS) Normas internacionales de
contabilidad del sector público (NICSP) Enero 2020
https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/co/Documents/audit/
BibliotecaTecnica/RecursosIFRS/listasdeverificacion/NICSP%20en
%20su%20bolsillo%202020.pdf

https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/resolucion-directoral/
32016-resolucion-directoral-n-013-2023-ef-51-01/file

https://www.mef.gob.pe/es/por-instrumento/resolucion-directoral/
32016-resolucion-directoral-n-013-2023-ef-51-01/file

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/6341367/5569510-
instructivo_001_2024ef5101_rd005_2024ef5101.pdf?v=1715693488

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/6341367/5569510-
instructivo_001_2024ef5101_rd005_2024ef5101.pdf?v=1715693488

https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/capacitaciones/
seminario_nov2013/exposiciones/present_pelias_caj_20112013.pdf

BENEFICIO DE NICSP - PABLO ELIAS.pptx