SERVICIOS INTEGRALES LABORALES, S.L.

MANUAL BÁSICO

EN MATERIA DE:

PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES

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ÍNDICE

 INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 3

 CONCEPTOS BÁSICOS ............................................................................... 4

 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES .................................................. 7

 DERECHOS Y OBLIGACIONES ................................................................. 10

 PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES........ 14

 DELEGADOS DE PREVENCIÓN ........................................... 14

 COMITÉ DE SERGURIDAD Y SALUD ................................... 16

 SERVICIOS DE PREVENCIÓN ................................................................... 19

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INTRODUCCIÓN

El objetivo de este Manual es ofrecer una visión de conjunto que permita

comprender la prevención de riesgos laborales, analizando su importancia para
proporcionar un nivel de protección adecuado de la salud de los trabajadores.

El papel esencial de la acción preventiva ante los riesgos laborales tiene

dos protagonistas: empresarios y trabajadores. Ambos están implicados en un
proyecto común -la empresa- y deben aunar sus esfuerzos en mejorar
progresivamente los niveles de la cultura preventiva.

Consideramos, por ello, muy necesario que los trabajadores conozcan sus
deberes y derechos en materia de “Prevención de Riesgos Laborales”. La
prevención es tarea de todos (administración pública, empresarios y
trabajadores). Por tanto es muy importante que en cada empresa haya
trabajadores formados para poder actuar en labores preventivas.

Además resulta de interés el conocimiento de los conceptos básicos que

definen la prevención, participación y representación de los trabajadores en la
actividad preventiva, las disciplinas preventivas, así como los tipos de servicios
de prevención existentes, funciones y organización.

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CONCEPTOS BÁSICOS

SALUD

La Organización Mundial de la Salud define el

término salud como “el estado de completo
bienestar y equilibrio físico, mental y social, y no
meramente la ausencia de daño” (O.M.S.).

TRABAJO

El conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o

servicios en una economía, o que satisfacen las necesidades de una comunidad
o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos” (Organización
Internacional del Trabajo).

CONDICIONES DE TRABAJO

Las características del mismo que puedan tener una influencia significativa en la
generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador” (Art. 4.7, Ley
31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales).
Este mismo artículo concreta cuáles son estas características a tener en cuenta,
especificando que se entenderán por tales condiciones las siguientes:
- Las características generales de los
locales, instalaciones, equipos,
productos y demás útiles existentes
en el centro de trabajo.
- La naturaleza de los agentes
físicos, químicos y biológicos
presentes en el ambiente de trabajo
y sus correspondientes
intensidades, concentraciones o
niveles de presencia.

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- Los procedimientos para la utilización de los agentes citados

anteriormente que influyan en la generación de los riesgos mencionados.
- Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las relativas a
su organización y ordenación, que influyan en la magnitud de los riesgos
a que esté expuesto el trabajador.

RIESGO LABORAL

Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo.

Para calificar el riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán
conjuntamente la probabilidad de que se produzca un daño y la severidad del
mismo (Artículo 2, Ley 31/1995).
Otros conceptos que es importante que conozcamos son:
- Factor de Riesgo: Cualquier elemento o condición de trabajo que
modifique el valor del riesgo.
- Daño: Es la materialización del riesgo. Por ejemplo; las enfermedades,
patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo.

RIESGO GRAVE E INMINENTE

Se entenderá como riesgo laboral grave e inminente aquel que resulte probable
racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un
daño grave para la salud de los trabajadores (Artículo 4, Ley 31/1995).

ACCIDENTE DE TRABAJO

Toda lesión corporal que el trabajador/a sufra con

ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute
por cuenta ajena (Artículo 115, Ley General de la
Seguridad Social).
Dentro de este artículo se desarrollan más conceptos
que la Seguridad Social entiende como accidentes,

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entre otros, podemos citar:

- Los accidentes al ir y volver del trabajo, denominados “in itinere”
- Los que sufra el trabajador con ocasión o como consecuencia del
desempeño de cargos electivos de carácter sindical.
- Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que, aun
siendo distintas a las de su categoría profesional, ejecute el trabajador en
cumplimiento de las órdenes del empresario o espontáneamente en
interés del buen funcionamiento de la empresa.
- Los acaecidos en actos de salvamento, cuando tengan conexión con el
trabajo.

ENFERMEDAD PROFESIONAL

Es la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las

actividades que se especifiquen en el cuadro aprobado por las disposiciones
legales correspondientes, y que esté provocada por la acción de los elementos o
sustancias que en dichas disposiciones indiquen para cada enfermedad
profesional (Ley General de la Seguridad Social)
Las enfermedades profesionales se definen principalmente en función de la
causa profesional que las ocasiona, el Real Decreto 1299/2006 por el que se
aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el Sistema de la Seguridad
Social y se establecen criterios para su notificación y registro, establece tres
grandes grupos:
- Enfermedades causadas por la exposición a
agentes físicos, químicos y biológicos.
- Enfermedades causadas por la inhalación de otros
agentes y sustancias.
- Enfermedades de la piel causadas por agentes
cancerígenos.

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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Dentro de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales se

establece que la prevención es el conjunto de actividades o medidas adoptadas
o previstas en todas las fases de actividad de la empresa, cuyo objetivo es evitar
o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

Para analizar las condiciones de trabajo y controlar los riesgos, logrando que el
trabajador pueda desarrollar su trabajo en unas condiciones seguras y
saludables, es para lo que surgen las diferentes especialidades de prevención
de riesgos laborales, cada una centrada en un tipo específico de riesgos:

SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Es el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o

disminuir el riesgo de que se produzcan accidentes de trabajo (Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo –INSHT).
El campo de actuación de la seguridad en el trabajo está relacionado con:

 Lugares y espacios de trabajo

 Almacenamiento y manipulación de cargas
 Instalaciones
 Equipos de trabajo
 Máquinas
 Herramientas
 Instalaciones eléctricas
 Incendios y explosiones

HIGIENE INDUSTRIAL

Es la técnica que previene la aparición de enfermedades profesionales,

estudiando, valorando y modificando el medio ambiente físico, químico o

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biológico del trabajo” (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo –

INSHT).

Así pues, el trabajo de los técnicos de esta especialidad consiste en la

identificación, medición, y valoración de la presencia de contaminantes en los
puestos de trabajo así como el establecimiento de medidas preventivas. Estos
contaminantes de una forma básica se pueden dividir en:

 Contaminantes físicos: energía mecánica (el ruido y las vibraciones),

energía térmica (calor y frío), y energías electromagnéticas (radiaciones
ionizantes y no ionizantes, como los rayos X, rayos
gamma, partículas alfa, láser…).
 Contaminantes químicos: aquellos formados por
materia inerte (no viva). Son los más importantes
desde el punto de vista numérico en el mundo
laboral, dado su gran uso en la industria.
 Contaminantes biológicos: son seres vivos que
pueden producir efectos nocivos al penetrar en el
organismo del trabajador, dando lugar a enfermedades de tipo infeccioso
y parasitario.

ERGONOMÍA Y PSICOSOCIOLOGÍA APLICADA

Es el conjunto de técnicas cuyo objetivo es la adecuación del trabajo a la

persona (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en
el Trabajo –INSHT). Por otro lado la Psicosociología es
“la disciplina que estudia los factores de naturaleza
psicosocial y organizativa existentes en el trabajo, que
pueden repercutir en la salud del trabajador” (Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo –
INSHT).

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La adecuación del trabajo a la persona, va a hacer que se deba de actuar tanto

en las dimensiones del puesto de trabajo, los esfuerzos y movimientos que
requiere la tarea, el estudio del medio físico (las condiciones de iluminación,
temperatura, humedad, nivel de ruido), como en los aspectos temporales y
organizativos del trabajo (horarios, pausas, ritmos…)

MEDICINA DEL TRABAJO

Es la ciencia que, partiendo del conocimiento del funcionamiento del cuerpo

humano y del medio en que éste desarrolla su
actividad, en este caso laboral, tiene como
objetivos la promoción de la salud (o prevención
de la pérdida de la salud), la curación de las
enfermedades y la rehabilitación” (Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo –
INSHT).
La Vigilancia de la Salud es una de las técnicas que utiliza la Medicina de
Trabajo para fines preventivos y para ello ha de conocer, comprobar y actuar
sobre:

 Patologías de origen laboral.

 Vigilancia de la salud de los trabajadores y trabajadoras de la empresa.
 Análisis de los resultados de la vigilancia de la salud.
 Valoración de los riesgos que puedan afectar a trabajadoras en situación
de embarazo o parto reciente.
 Valoración de los riesgos que pueden afectar a trabajadores o
trabajadoras especialmente sensibles.
 Promoción de la salud en la empresa.
 Planificación e información sanitaria.
 Socorrismo y primeros auxilios.

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DERECHOS Y OBLIGACIONES

El objeto de la Ley de Prevención de Riesgos

Laborales es la seguridad y salud de los trabajadores/as
mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las
actividades necesarias para la prevención de riesgos
derivados del trabajo. Para el cumplimiento de sus fines,
esta ley regula las actuaciones a desarrollar por los
empresarios/as, los trabajadores/as.

OBLIGACIONES

De los empresarios/as De los trabajadores/as

 Garantizar la seguridad y la salud de los  Usar adecuadamente las máquinas,
trabajadores/as a su servicio en todos aparatos, herramientas... y, en general,
los aspectos relacionados con el trabajo. cualquier otro medio con el que
desarrollen su actividad.
 Cumplir con las obligaciones  Utilizar correctamente los medios y
establecidas en la normativa sobre equipos de protección facilitados por el
prevención de riesgos laborales. empresario/a.
 Realizar una evaluación inicial de los  No poner fuera de funcionamiento y
riesgos para la seguridad y salud de los utilizar correctamente los dispositivos de
trabajadores/as. Si los resultados de la seguridad existentes o que se instalen.
evaluación pusieran de manifiesto
situaciones de riesgo, el empresario/a
realizará aquellas actividades
preventivas necesarias para eliminar o
reducir y controlar tales riesgos.
 Proporcionar a sus trabajadores/as  Informar de inmediato a su superior
equipos de protección individual jerárquico directo, y a los trabajadores/as
adecuados para el desempeño de sus designados para realizar actividades de
funciones y velar por el uso efectivo de protección y de prevención o al servicio

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los mismos. de prevención, de cualquier situación

que entrañe riesgo para la seguridad y la
salud de los trabajadores/as.
 Consultar a los trabajadores/as, y  Contribuir al cumplimiento de las
permitir su participación, en el marco de obligaciones establecidas por la
todas las cuestiones que afecten a la autoridad competente con el fin de
seguridad y a la salud en el trabajo. proteger la seguridad y la salud de los
trabajadores/as en el trabajo.
 Garantizar que cada trabajador/a reciba  Cooperar con el empresario/a para que
una formación teórica y práctica, éste pueda garantizar unas condiciones
suficiente y adecuada, en materia de trabajo que sean seguras y no
preventiva. entrañen riesgos para la seguridad y la
salud de los trabajadores/as.
 Analizar las posibles situaciones de
emergencia y adoptar las medidas
necesarias en materia de primeros
auxilios, lucha contra incendios y
evacuación de los rabajadores/as.
 Garantizar a los trabajadores/as la
vigilancia periódica de su estado de
salud en función de los riesgos
inherentes al trabajo.
 Elaborar y conservar a disposición de la
autoridad laboral la documentación
pertinente en materia preventiva.

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DERECHOS DE LOS TRABAJADORES/AS

 Derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el

trabajo.
 Derecho a recibir todas las informaciones necesarias en relación con:
‐ Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores/as en el
trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a
cada tipo de puesto de trabajo o función.
‐ Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los
riesgos señalados en el punto anterior.
 Derecho a efectuar propuestas al empresario/a, así como a los órganos de
participación y representación previstos en el capítulo V de la Ley de PRL,
dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud
en la empresa.
 Derecho a recibir una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada,
en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera
que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan
cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas
tecnologías.
 La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de
trabajo o función de cada trabajador/a, adaptarse a la evolución de los
riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente,
impartiéndose dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras
horas pero con el descuento en aquella del tiempo invertido en la misma.
 Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso
necesario, cuando considere que dicha actividad entraña un riesgo grave e
inminente para su vida o su salud.
 Derecho a la vigilancia periódica de su estado de salud.
 Derecho a la especial protección para aquellos trabajadores/as que, por
sus propias características personales o estado biológico conocido,

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incluidos aquellos que tengan reconocida la situación de discapacidad

física, psíquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los riesgos
derivados del trabajo.
 Derecho a medidas de especial protección en caso de menores o mujeres
en periodo de maternidad.

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PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES

Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas dirigidas a la

mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud en la empresa.
La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) reconoce el
derecho de los trabajadores y las trabajadoras a participar y ser consultados en
las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos en el trabajo. Este
derecho supone la existencia del correlativo deber del empresario de protección
de los trabajadores frente a los riesgos laborales.

Se definen dos formas básicas de participación de los trabajadores/as:

- Individual, a través de los Delegados/as de Prevención.

- Colegiada, mediante los Comités de Seguridad y Salud.

 DELEGADOS DE PREVENCIÓN

Los Delegados de Prevención, salvo convenio colectivo que establezca

expresamente otra posibilidad, deben ser representantes de los trabajadores,
Delegados de Personal y Miembros del Comité de Empresa.
Los Delegados/as de Prevención han de ser designados por y entre los
representantes de los trabajadores/as, y su número dependerá del número de
trabajadores/as de la empresa según la siguiente escala:

Nº trabajadores/as de la empresa Nº Delegados/as de prevención

Entre 50 y 100 2
Entre 101 y 500 3
Entre 501 y 1000 4
Entre 1001 y 2000 5
Entre 2001 y 3000 6
Entre 3001 y 4000 7
Más de 4000 8

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En las empresas de hasta 30 trabajadores/as habrá un Delegado/a de

Prevención que será el Delegado/a de personal.
En las empresas de entre 31 y 49 trabajadores/as habrá un Delegado/a de
Prevención que se elegirá entre los Delegados/as de personal.
En las empresas de 50 trabajadores/as en adelante, deberá reunirse el Comité
de Empresa, quedando a la voluntad de sus miembros la forma de elección de
los Delegados/as de Prevención que correspondan.

Los Delegados/as de Prevención tienen las siguientes competencias:

- Colaboración: Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de

la acción preventiva.
- Inspección: Visitar los lugares de trabajo y comunicarse con los
trabajadores/as para vigilar y controlar las condiciones de trabajo, así
como acompañar a los técnicos de prevención y a los inspectores de
trabajo en sus visitas a la empresa.
- Información: Recibir la información y documentación que el empresario/a
debe disponer obligatoriamente: plan de
prevención, evaluación de riesgos y
planificación de la actividad preventiva,
resultados de los controles periódicos y
estadísticas de la vigilancia de la salud de los
trabajadores/as, relación de accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales que
hayan causado una incapacidad laboral
superior a un día. Además, deben ser
informados/as de la incorporación de trabajadores/as de empresas de
trabajo temporal para extender a ellos/as su labor de protección y cuando
se concierte un contrato de prestación de obras o servicios entre
empresas.

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- Asesoramiento: Según la ley, la función de los Servicios de Prevención

es la de asesorar tanto al empresario/a como a los trabajadores/as y sus
representantes, por lo que los Delegados/as de Prevención deben poder
acudir a estos servicios para solicitar asistencia técnica.
- Consulta: El empresario/a deberá consultar, con la debida antelación,
cualquier acción que pueda repercutir significativamente en la salud de los
trabajadores/as.
- Propuesta: Pueden formular propuestas al empresario/a y al Comité de
Seguridad y Salud recabando la adopción de medidas de prevención y de
mejora de los niveles de seguridad y salud (art. 36.2.f. LPRL). La decisión
negativa del empresario/a a estas propuestas tendrá que ser motivada
(art. 36.4, LPRL).
- Coordinación: En caso de subcontratas se podrán celebrar reuniones
conjuntas de Delegados/as de Prevención y empresarios/as de las
empresas que concurren a un mismo centro de trabajo.
- Denuncia: Acudir a la Inspección de Trabajo cuando consideren que las
medidas adoptadas por el empresario/a no son suficientes para garantizar
la salud y seguridad en el trabajo.
- Paralización de trabajos: En caso de riesgo grave e inminente, los
Delegados/as de Prevención pueden acordar la paralización de trabajos,
por mayoría de sus miembros, cuando no sea posible reunir con la
urgencia necesaria el órgano de representación del personal.

 COMITÉ DE SERGURIDAD Y SALUD

En empresas de 50 o más trabajadores/as se constituye este órgano

paritario, de igual número de representantes de la empresa y de Delegados/as
de Prevención, para la consulta regular y periódica de las actuaciones
preventivas.

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El Comité de Seguridad y Salud se reunirá obligatoriamente al menos una vez

cada tres meses o cuando así lo solicite una de las partes.
El Comité de Seguridad y Salud debe ser constituido por la empresa y ha de
establecer sus propias normas de funcionamiento.
Además de los Delegados de Prevención y los representantes de la empresa, en
sus reuniones pueden participar:
- Los Delegados Sindicales.
- Responsables técnicos de la prevención en la empresa no incluidos en el
Comité.
- Trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificación o
información, respecto a cuestiones concretas que puedan debatirse en
esa reunión específica.
- Técnicos de prevención ajenos a la empresa.
Esta participación será en todos los casos con voz pero sin voto y deberá
solicitarse previamente por alguna de las representaciones en el Comité.

Competencias y facultades del Comité de Seguridad y Salud:

- Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los

planes y programas de prevención de riesgos laborales en la empresa.
- Debatir, antes de su puesta en práctica, acerca de la elección de la
modalidad organizativa de la prevención en la empresa y sobre la gestión
a encomendar y la realizada por entidades especializadas con las que se
haya concertado la actividad preventiva (Servicios de prevención ajenos)
- Discutir, antes de su puesta en marcha, sobre la incidencia en la
prevención de riesgos en la empresa de los proyectos en materia de
planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas
tecnologías.
- Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva
prevención de los riesgos.

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- Proponer a la empresa la mejora de las condiciones de trabajo o la

corrección de las deficiencias existentes.
- Conocer de las siguientes cuestiones:
 La situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de trabajo.
 Cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo
sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
 Cuantos documentos e informes procedan del servicio de prevención.
 Los daños producidos en la salud de los trabajadores para valorar sus
causas y proponer las medidas preventivas oportunas.
 La memoria anual de los servicios de prevención.

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SERVICIOS DE PREVENCIÓN

En cumplimiento del deber de prevención de riesgos profesionales, el

empresario/a designará uno o varios trabajadores/as para ocuparse de dicha
actividad, constituirá un servicio de prevención o concertará dicho servicio con
una entidad especializada ajena a la empresa.

Los tipos de servicios de prevención son los siguientes:

- Servicio de prevención propio: Es el conjunto de medios humanos y

materiales de la empresa necesarios para la realización de las actividades
de prevención. El empresario/a deberá constituir un servicio de
prevención propio cuando la empresa cuente con más de 500
trabajadores; cuando, tratándose de empresas de entre 250 y 500
trabajadores, desarrollen algunas de las actividades incluidas en el
ANEXO I del Reglamento de los Servicios de Prevención; o cuando así lo
decida la Autoridad Laboral.
- Servicio de prevención ajeno: Es el prestado por una entidad
especializada que concierte con la empresa la realización de actividades
de prevención, el asesoramiento y apoyo que precise en función de los
tipos de riesgos, o ambas actuaciones conjuntamente. El empresario/a
deberá recurrir a uno o varios servicios de prevención ajenos, que
colaborarán entre sí, cuando la designación de trabajadores/as sea
insuficiente; cuando no se haya optado por la constitución de un servicio
de prevención propio; o cuando se haya producido una asunción parcial
(del empresario/a o del servicio de prevención propio) de la actividad
preventiva.
- Servicio de prevención mancomunado: Podrán constituirse servicios de
prevención mancomunados entre aquellas empresas que desarrollen
simultáneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o
centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y

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eficacia del servicio. Podrá acordarse, igualmente, la constitución de

servicios de prevención mancomunados entre aquellas empresas
pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo empresarial o que
desarrollen sus actividades en un polígono industrial o área geográfica
limitada.

Los servicios de prevención deberán estar en condiciones de proporcionar a la

empresa el asesoramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgo
en ella existentes y en lo referente a:
- El diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos
laborales que permita la integración de la prevención en la empresa.
- La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad
y la salud de los trabajadores/as.
- La planificación de la actividad preventiva y la determinación de las
prioridades en la adopción de las medidas preventivas y la vigilancia de
su eficacia.
- La información y formación de los trabajadores/as.
- La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia.
- La vigilancia de la salud de los trabajadores/as en relación con los riesgos
derivados del trabajo.
Los servicios de prevención tendrán carácter interdisciplinario, entendiendo
como tal la conjunción coordinada de dos o más disciplinas técnicas o científicas
en materia de prevención de riesgos laborales:
- Medicina del trabajo.
- Seguridad en el Trabajo.
- Higiene Industrial.
- Ergonomía y Psicosociología aplicada.

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