Resumen de La Ley 27785

RESUMEN DE LA LEY N°27785 “LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA”
1. ALCANCE, OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN (DEL 1 AL 10)

La Ley N°27785, establece normas que regulan el ámbito, organización, atribuciones y
funcionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República
(ente rector del Sistema Nacional de Control), con el objetivo de Orientar el apropiado, oportuno
y efectivo ejercicio del control gubernamental, para prevenir y verificar la correcta, eficiente y
transparente uso y gestión de los recursos y bienes del Estado, el desarrollo íntegro de las
funciones y actos de autoridades, funcionarios y servidores públicos, así como el cumplimiento
de metas y resultados de las instituciones sujetas a control, orientados al buen servicio de la
ciudadanía, siendo aplicable a las instituciones bajo el control del sistema, como por ejemplo:
Gobierno Central, sus entidades y órganos del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Locales,
empresas del Estado, organismos autónomos, empresas privadas, organismos reguladores de
servicios públicos, entre otros.
2. CONTROL DE RECURSOS Y BIENES DEL ESTADO FUERA DEL ÁMBITO DEL

SISTEMA
Las entidades que destinen recursos y bienes del Estado, están obligadas a informar a la
Contraloría General, sobre la inversión y sus resultados, derivados de la evaluación permanente
que debe practicarse sobre los recursos y bienes administrados por los beneficiarios de acuerdo a
la finalidad o condición de su asignación.
3. CONTROL GUBERNAMENTAL
Es un proceso integral y permanente, que permite la supervisión, vigilancia y verificación de los
actos y resultados de la gestión pública, con fines de adopción de acciones preventivas y
correctivas pertinentes.
3.1. TIPOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL
3.1.1. CONTROL INTERNO

Comprende las acciones de cautela previa, simultanea y de verificación posterior
que realiza la entidad, con la finalidad que la gestión de sus recursos, bienes y
operaciones se efectúen correcta y eficientemente. Y se subdivide en: Control
interno previo y simultáneo, y el control interno posterior.
3.1.2. CONTROL EXTERNO

Comprende políticas, normas, métodos y procedimientos técnicos que compete
aplicar a la Contraloría General u otro órgano del Sistema, con el objeto de
supervisar, vigilar y verificar la gestión, la captación y el uso de los recursos y
bienes del Estado. Se realiza fundamentalmente mediante acciones de control con
carácter selectivo y posterior. Y en relación a sus roles de supervisión y vigilancia,
el control externo podrá ser preventivo o simultáneo.
3.2. PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

Entre los principios que rigen el control gubernamental, se encuentran: Universalidad,
carácter integral, autonomía funcional, carácter permanente, carácter técnico y especializado
del control, legalidad, debido proceso de control, eficiencia, eficacia y economía,
oportunidad, objetividad, materialidad, carácter selectivo del control, presunción de licitud,
acceso a la información, reserva, continuidad de las actividades o funcionamiento de la
SISTEMA DE CONTROL INTERNO 2

entidad al efectuar una acción de control, publicidad, participación ciudadana, flexibilidad;
los mismos que son de observancia obligatoria por los órganos de control y pueden ser
ampliados o modificados por la Contraloría General, a quien compete su interpretación.
4. ACCIÓN DE CONTROL (DEL 11 AL 20)

Es la herramienta mediante la cual el personal técnico de los órganos conformantes del Sistema,
aplican normas, procedimientos y principios que regulan el control gubernamental. Estas
acciones de control las realiza bajo el marco del Plan Nacional de Control y a los planes
aprobados para cada órgano del Sistema de acuerdo a su programación de actividades y
requerimientos de la Contraloría General, quien establecerá responsabilidades civiles y/o penales.
Las responsabilidades y sanciones derivadas del proceso de control en el ámbito gubernamental,

destacan la importancia de brindar a las personas implicadas en el procedimiento la oportunidad
de presentar comentarios o aclaraciones sobre los fundamentos considerados. La Contraloría
General tomará las medidas en casos de responsabilidad administrativa funcional, mientras que
las responsabilidades de índole civil o penal serán remitidas a las autoridades competentes.
5. SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

Es el conjunto de órganos, normas, métodos y procedimientos destinados a conducir y desarrollar
el control gubernamental de manera descentralizada. Este sistema abarca todas las actividades y
acciones administrativas, presupuestales, operativas y financieras de las entidades, incluyendo al
personal que presta servicios en ellas. Y está conformado por: La Contraloría General como ente
rector, unidades orgánicas responsables de la función de control gubernamental en diversas
entidades, y sociedades de auditoría externa independientes designadas por la Contraloría para
realizar auditorías en entidades específicas.
El control gubernamental está regulado por la Contraloría General, como ente rector, quien
emite disposiciones y lineamientos para el ejercicio del control. Esta regulación permite la
evaluación de la gestión de las entidades y sus resultados.
5.1. ATRIBUCIONES DEL SISTEMA. Son atribuciones del Sistema:
5.1.1. Efectuar la supervisión de la gestión de recursos y bienes del Estado.

5.1.2. Formular recomendaciones para mejorar la capacidad en la toma de sus decisiones
y manejo de los recursos.
5.1.3. Impulsar la modernización y el mejoramiento de la gestión pública.
5.1.4. Promover la capacitación de funcionarios y servidores públicos.
5.1.5. Exigir a funcionarios y servidores públicos la responsabilidad por sus actos en la
función que desempeñan.
5.1.6. Emitir los informes generados por las acciones de control, con el debido sustento
técnico y legal.
5.2. ÓRGANOS DEL SISTEMA
5.2.1. LA CONTRALORÍA GENERAL

Es el ente técnico rector del Sistema Nacional de Control, con autonomía
administrativa, funcional, económica y financiera. Su misión incluye dirigir y
supervisar eficientemente el control gubernamental, promover valores y

responsabilidad en los funcionarios, así como contribuir a la toma de decisiones de
los Poderes del Estado y la participación ciudadana en el control social.
5.2.2. ÓRGANO DE AUDITORÍA INTERNA

Está ubicado en el mayor nivel jerárquico de la estructura de la entidad, el cual
constituye la unidad especializada responsable de llevar a cabo el control
gubernamental en la entidad. El jefe del Órgano mantiene una relación funcional
con la Contraloría General, sujetándose a sus lineamientos y disposiciones. Así
mismo, la Contraloría General, nombra mediante concurso público de méritos a los
jefes de los Órganos de Auditoría Interna, y hasta un veinticinco por ciento (25%)
de los mismos, por designación directa del personal
profesional de la Contraloría General, los mismos que pueden ser trasladados a otra
plaza por necesidad del servicio y separados por decisión de la Contraloría General.
5.2.3. SOCIEDADES DE AUDITORÍA

Son las personas jurídicas calificadas e independientes en la realización de labores
de control posterior externo, que son designadas por la Contraloría General, previo
Concurso Público de Méritos, y contratadas por las entidades para examinar las
actividades y operaciones de las mismas.
El proceso de designación y contratación de las sociedades de auditoría, el

seguimiento y evaluación de informes, las responsabilidades, así como su registro,
es regulado por la Contraloría
General.
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR (DEL 51 AL 60)
El Procedimiento Administrativo Sancionador por responsabilidad administrativa funcional

comprende dos instancias:
La primera instancia, a cargo de la Contraloría General, dividida en dos fases: La fase Instructiva a
cargo del Órgano instructor quien propone la determinación de infracciones y las sanciones; y la
Fase Sancionadora a cargo del Órgano sancionador quien impondrá o desestimará la sanción
propuesta.
La segunda instancia está a cargo del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas y

comprende la resolución de los recursos de apelación.
Contra la resolución que imponga sanción cabe el recurso de apelación dentro de los 15 días hábiles.
De concederse el recurso será remitido los actuados al Tribunal Superior de Responsabilidades
Administrativas, quien constituye la última instancia administrativa en el procedimiento
sancionador.
Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, es un órgano colegiado adscrito a la

Contraloría General, con independencia técnica y funcional en materias de su competencia y
autonomía en sus decisiones. Está conformado por cinco miembros elegidos por concurso público
quienes permanecen en su cargo por cinco años, según lo establecido en los requisitos.
Entre las funciones del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas las cuales son: Ser
la segunda y última instancia administrativa de los recursos de apelación, cabe indicar que las
resoluciones que emite ponen fin a la vía administrativa y solo procede contra ellas la acción
contencioso- administrativas.

La facultad para la imposición de sanción por responsabilidad administrativa funcional prescribe a
los cuatro años contados desde el día que se cometió la infracción o desde que cesó.

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DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA”

1. ALCANCE, OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN (DEL 1 AL 10)

2. CONTROL DE RECURSOS Y BIENES DEL ESTADO FUERA DEL ÁMBITO DEL

3.1. TIPOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL

3.1.1. CONTROL INTERNO

3.1.2. CONTROL EXTERNO

3.2. PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

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4. ACCIÓN DE CONTROL (DEL 11 AL 20)

Las responsabilidades y sanciones derivadas del proceso de control en el ámbito gubernamental,

5. SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

5.1. ATRIBUCIONES DEL SISTEMA. Son atribuciones del Sistema:

5.1.1. Efectuar la supervisión de la gestión de recursos y bienes del Estado.

5.2. ÓRGANOS DEL SISTEMA

5.2.1. LA CONTRALORÍA GENERAL

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5.2.2. ÓRGANO DE AUDITORÍA INTERNA

5.2.3. SOCIEDADES DE AUDITORÍA

El proceso de designación y contratación de las sociedades de auditoría, el

PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR (DEL 51 AL 60)

El Procedimiento Administrativo Sancionador por responsabilidad administrativa funcional

La segunda instancia está a cargo del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas y

Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, es un órgano colegiado adscrito a la

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