3.3.

4 Magistraturas Republicanas

Se entiende por magistratura aquel cargo público ejercido gratuitamente en nombre y

representación del pueblo Romano y por delegación de éste, por varios titulares, que lo
desempeñan simultáneamente y por un periodo de tiempo determinado, respondiendo ante
el mismo pueblo de los actos cumplidos durante su gestión.

De aquí se traducen las características de las magistraturas republicanas las cuales de acuerdo
con la definición transcrita, son electivas, anuales, responsables, gratuitas y colegiadas. los
magistrados eran electos en los comicios o asambleas populares, centuriados o por tribus.
Ejercían su cargo por un año o un tiempo menor, cómo los dictadores; solo los sensores eran
electos por 18 meses. Los magistrados eran irresponsables en el ejercicio de su cargo, pero al
concluir este daban cuenta de su gestión y juraban haberlo desempeñado fielmente. Si no era
así quedaban responsables ante los comicios, salvo los casos del dictador, el sensor y los
tribunos de La plebe. El desempeño de una magistratura no traía consigo remuneración
alguna, se consideraba un honor y se desempeñaba sin fijación de sueldo. En la práctica
muchas magistraturas ocasionaban crecidos gastos que el magistrado tenía que sufragar de su
peculio. César antes de ser el árbitro de Roma estaba endeudado como consecuencia del cargo
de edil curul que había ejercido y con motivo de la fiesta y juegos que en este cargo había
ofrecido al pueblo romano.

CLASIFICACION DE LAS MAGISTRATURAS

Se clasificaban:

a) Patricias y plebeyas antes de producirse la igualdad política de las clases sociales. (Plebeyas:
Tribunado de la plebe; ediles plebeyos). (Patricias: cónsul, pretor, censor)

0rdinarias y extraordinarias. Las primeras funcionaban normalmente, se incluyen los cónsules,

censores, pretores, cuestores. Las extraordinarias funcionaban en casos especiales
comprendían el dictador, el decemvirato legislativo ; y en la monarquía el interex y el prefectus
urbis).

c) Curules y no curules, según pudieran usar o no el distintivo curul, es decir, sobre la

pertenencia o no a los magsitrados de la silla curul. (Tienen derecho a la silla curul los
magistrados mayores más el edil curul), (Magistrados no curules el cuestor).

d) Magistraturas maiores y minores.

Se basa en la amplitud con que los distintos magistrados ejercían el ius auspiciorum, es decir,
el derecho de consultar los auspicios. Maiores, son aquellas que tenían los auspicios mayores y
son elegidas por la comitia centuriata (cónsul, pretor, censor, dictador, decemviri, triumviros).
Menores, aquellas que tenían los auspicia minora (cuestor, edil, curul). Son elegidos por la
comicia tributa. (Los auspicia maiores prevalecen sobre los minora).

Podemos tratar aquí la Doctrina de la par maiore potestas o sea, el derecho de veto que
corresponde sobre las decisiones de un magistrado al magistrado jerárquicamente superior o
igual. El principio de esta doctrina se enuncia así: (un poder mayor o igual vale más. Por lo que
se refiere a los magistrados mayores la maior potestas corresponde al cónsul en relación al
pretor. Los magistrados mayores tienen mayor potestas frente a los menores. Entre los
menores no existe mayor potestas. Tienen par potestas los miembros del mismo colegio. Los
tribunos pueden oponer la intercessio contra todos los magistrados excepción hecha del
dictador. Para las magistraturas extraordinarias valen los principios que se refieren a la
dictadura para los decemviros o triunviros, o al consulado (Tribunos militares).

ATRIBUCIONES

Los poderes del magistrado se concretaban en: a) La potestas y imperium. La potestas

comprendía el ius edicendi facultad de publicar edictos). (Disponen de ese derecho los
pretores y ediles). El imperium consiste en el mando militar y la administración de justicia, es
decir, facultad de tomar algunas determinaciones sin previa consulta al pueblo reunido en los
comicios. (Están investidos de ese poder, por ejemplo: el cónsul, los pretores, éstos están
limitados sólo por la intercessio, el derecho de veto del colega. El magistrado del dictador no
está sometido a ninguna restricción, pues era nombrado en caso de estado de necesidad,
grave peligro). Según la extensión de los poderes y facultades a los magistrados se les puede
clasificar: a) en magistrados que gozan de imperium merum, su poder se limita a la esfera
administrativa y de policía, no tienen función jurisdiccional; b) Los que gozan de imperium
mixtum, además de los poderes que concede el imperium merum disponen de la jurisdictio
(facultad de intervenir en la tramitación de un proceso). Están investidos de él los magistrados
superiores (pretores, gobernadores, prefectos y emperador). El imperium merum y mixtum
son indelegables. La jurisdictio puede ser delegada a los particulares y mientras subsista la
delegación, ocupan el lugar del magistrado.

Las facultades contenidas en el imperium son las siguientes:

a) Auspicia.

b) Mando militar con todas las operaciones conexas. JurisdicciónJurisdicción civil y represión
penal.

c) Ius edicendi, derecho de emanar ordenanzas que tienen vigencia durante el tiempo del
cargo.

e) Ius agendi cum populo, derecho de convocar y presi-

dir los comicios.

f) Ius agendis cum patribus, derecho de convocar y presidir al Senado.

El imperium, cuando es ejercido fuera de la ciudad, al mando militar se llama imperio militar y
no está sometido a ninguna limitación. Cuando es ejercido dentro de la ciudad se llama
imperium domi y está sometido a dos limitaciones: a) a la provocatio ad populum, ya
analizada; y b) al Ius intercessionis del magistrado igual o superior.

TIPOS DE MAGISTRATURA

Consulado:

El Dr. Benito Sansó sobre el estudio de las magistraturas dice:

Los Cónsules. Los magistrados que sustituyeron al Rey se llamaron primeramente praetores,
después cónsules. Fueron dos su cargo duraba un año.

Sus funciones eran las siguientes:

1.Mando del ejército. Como jefes supremos militares podían organizar el ejército y dirigir sus
operaciones en tiempo de guerra, nombrar oficiales, punir los desertores, imponer tributos por
las necesidades de la guerra.

2. Represión penal. La facultad de punir que tenían los cónsules era limitada por el derecho
que tenía la persona condenada a la pena capital de apelar ante el pueblo (provocatio ad
popolum).

3.Jurisdicción civil. Los cónsules administraban justicia hasta que fueron creadas las preturas
que sustituyeron a los cónsules en esta función específica.

4 Poderes financieros. Los cónsules imponían tributos por razones de guerra, distribuían el
botín de guerra, ordenaban las obras públicas de defensa, etc. Esta función la tenían hasta que
fueron creados los quaestores.

5.Poder de convocar y presidir el Senado y los Comicios.

6.La lectio Senatus, es decir, la elección de los Senadores. LosLos cónsules podían usar los
fases, púrpura en vestido, y la silla curul. Al extenderse los dominios de Roma, fue necesario
gobernar las provincias por medio los cónsules que habían terminado sus funciones, a los que
se llamó precónsules.

Los cónsules podían usar los fases, púrpura en vestido, y la silla curul. Al extenderse los
dominios de Roma, fue necesario gobernar las provincias por medio de los cónsules que
habían terminado sus funciones, a los que se llamó precónsules.

La censura:

Fueron instituídos en el 443 a. C. Eran dos y el cargo duraba al principio por cinco años, o sea,
un lustrum, pero más tarde se limitó a un año y medio.

Sus funciones eran:

1) Formación del censo. La función principal del censor es la de formar el censo,

distribuyendo a los ciudadanos en tribus, clases y centurias a los efectos del servicio
military del tributo. Cada cinco años viene hecho el censo. Las operaciones necesarias
no podían durar por más de un año y medio, de manera que durante los tres años y
medios restantes no había censor. Las operaciones del censo terminaban con la
lustratio, ceremonia religiosa con la cual se invocaba la protección de los dioses sobre
los ciudadanos.
2) Indicium censonium de moribus. Los censores fiscalizaban las costumbres públicas y
privadas; tachaban de infamia a los ciudadanos, hacían la lista de los caballeros y eran,
en general, tutores de la moralidad pública.
3) Lectio Senatus. La lex Ovinia del 315 a. C. concedió a los censores, quitándosela a los
cónsules, la facultad de escoger los senadores.

La Cuestura:

Inicialmente debían ser magistrados auxiliares del cónsul, ejerciendo las funciones gue les
venían asignadas poe el cónsul.

Después la quaestura llegó a tener una competencia independiente. Al principio sólo había dos
quaestores, después fue aumentando el número a cuatro, veinte hasta cuarenta.
Sus funciones eran:

1)La quaestura tuvo como función principal la custodia del tesoro público: la administración de
la caja pública (aerarium populi romani).

2) Funciones penales determinadas.

Elección : Al principio de República cuando eran simples auxiliares de los cónsules eran
elegidos por ellos; cuando tuvieron competencia específica eran elegidos por los comicios
tributos (comitia tributa).

La pretura

En el año 367 a. C. se introdujo la pretura urbana (praetor urbanus). Este magistrado era
colega pero minor de los cónsules.

Sus funciones eran:

1) Su función principal era administrar justicia, en particular la jurisdicción civil. La

competencia de este pretor era sobre las relaciones jurídicas entre los ciudadanos romanos
(inter cives ius dicit).

2) Lis pretores pueden asumir, como algunas veces hicieron el mando militar.

Elección: Los pretores eran elegidos por los comicios centuriados.

La Edilidad Curul

Junto con la pretura y en la misma fecha fue creada la edilidad curul (se lamó así para
distinguirlo de los aediles plebeyos).

Sus funciones eran:

1)Vigilancia de los edificios públicos (cura urbis).

2) La policía de la ciudad.

3) Vigilancia, fiscalización y jurisdicción sobre los mercados (cura annonae).

4) Organización de los juegos y espectáculos públicos.

Elección: Son elegidos por los comicios tributos (comitia tributa).

SUCESION ENTRE LAS MAGISTRATURAS

La Lex Villia del 180 a. de C. estableció que el orden de las magistraturas era: cuestura, pretura,
consulado. Para desempeñar la cuestura era necesario tener 27 años. 10 años de servicio
militar, que empezaba a los 17. Para pasar a la pretura era necesario haber sido cuestor, tener
40 años y que hayan transcurrido dos años desde la cuestura. Para desempeñar el consulado
era necesario haber sido cuestor y pretor, tener como mínimo 43 años y que hayan
transcurrido por los menos dos años desde la pretura. En lo que respecta a la censura, no
puede ser desempeñadas más de una vez. En espera de las condiciones para pasar a la pretura
los ciudadanos desempeñaban la edilidad curul (magistratura ésta que no integra las del cursus
honorum).
3.3.5 Los comicios en la República

Los comicios romanos o asambleas romanas eran un grupo de instituciones esenciales en el

gobierno de la Antigua Roma y, junto con el Senado romano, eran los principales órganos de
representación política del populus romanus ('pueblo romano').

CLASES DE COMICIOS QUE SUBSISTEN EN ESTE PERIODO HISTORICO

Comitia Curiata, comicios o asamblea por curias

El comicio por curias era la más nueva asamblea romana después de los Comitia Calata. Cada
una de las tres tribus antiguas tenía diez curias, y estas a su vez cien hombres. En total eran
entonces tres mil personas que constituían las curias juntas. Este órgano, en un principio,
elegía a los más altos magistrados, pero posteriormente solo confirmaba e inauguraba las
elecciones de la asamblea por centurias.

Comitia Centuriata, comicios o asamblea por centurias

Los comicios centuriados fueron una consecuencia de las reformas atribuidas a Servio Tulio. Se
reunían fuera de la ciudad, extrapomerium, generalmente en el Campo de Marte. Sólo podía
convocarlos, previa consulta de los auspicios, un magistrado cum imperium, menos los
celebrados para realizar el censo, que eran convocados por el censor. El llamamiento se hacía
al son de trompetas y comenzaba con oraciones y sacrificios. SusSus atribuciones eran: la
votación de leyes; la elección de magistrados mayores, es decir, los que tenían imperium y los
censores; declaraciones de paz y guerra; aprobación de tratados; jurisdicción para delitos
castigados con pena capital y otras graves. ReunidosReunidos los comicios, cada centuria
decidía su voto por mayoría y se contaban los votos de las centurias comenzando como
antiguamente, o sea por los caballeros y continuando por orden de clases, pero como la
elección se termina ba en cuanto había mayoría, las últimas clases generalmente no llegaban a
votar.

Comitia Tributa, comicios o asamblea por tribus

Los comicios tribales, comicios tribunados, comicios tributos o comicios por tribus (comitia
tributa) eran la asamblea de los ciudadanos reunidos por tribus, que constituían la unidad de
voto. Poseían competencias electorales, como la elección de los magistrados menores
(cuestores, ediles y tribunos militares), los ediles y tribunos plebeyos y los magistrados
extraordinarios, como los triunviros. Sus competencias judiciales se limitaban a los delitos
penados con multa. Sus principales atribuciones eran legislativas; a partir del 287 a. C., con la
Lex Hortensia, votaban la mayor parte de las leyes que luego el Senado ratificaba. Las
votaciones de las leyes, las elecciones de magistrados menores, acusaciones criminales y otros
temas anteriormente competencia de los comicios centuriados, habían ido pasando a estos
comicios tributos, dejando a los centuriados la elección de los magistrados mayores (censores,
cónsules y pretores). La elección de los tribunos de la plebe no correspondía a toda la
asamblea tribal, sino solo a los plebeyos en la asamblea de la plebe (concilium plebis), a la que
no tenían acceso los patricios. La mayor parte de las competencias judiciales de los comitia
tributa fueron eliminadas con el establecimiento de las quaestiones durante la dictadura de
Lucio Cornelio Sila.

Los comitia tributa eran convocados y dirigidos por los ediles y tribunos de la plebe. En los
comicios por tribus votaban todos los ciudadanos romanos considerados ingenui (hombres
libres nacidos libres)[20] y los domiciliados, mientras que los no domiciliados y los
emancipados, incluidos en cuatro tribus (de un total de 35) no contaban en las deliberaciones.
Todos los ciudadanos romanos, tanto patricios como plebeyos se distribuían entre 35 tribus
para propósitos administrativos y electorales. La mayoría de la población urbana de Roma
estaba distribuida entre cuatro tribus urbanas, lo cual significaba que, por mucho que
individualmente sus votos fueran muchos más, en el cómputo tenía mucho más peso la
población de las 31 tribus rurales. Al igual que en la asamblea por centurias, en la asamblea
por tribus el voto se agrupaba: uno por cada tribu.

El lugar de reunión era el Foro Romano.

Los comicios tribunados surgieron como reuniones de la plebe (dividida en cuatro tribus o
distritos, luego aumentadas a 21, y más tarde hasta 53) sin poder decisorio. Pero con el tiempo
sus acuerdos se convirtieron en leyes y sus decisiones sustituyeron a las de otros comicios.
Primero convirtió sus votaciones en leyes; consiguió el nombramiento de algunos magistrados;
más tarde pudo conceder honores, anular decisiones del Senado y hasta asumió la
competencia en los tratados de paz y alianza. Pero a finales del siglo iii a. C. el Senado,
formalmente supeditado a los comicios tribunados, había adquirido el control de estos.

Los magistrados eran elegidos en los comicios correspondientes por los ciudadanos con
derecho a sufragio. Cada magistrado que pretendía ser elegido presentaba unas propuestas de
gobierno o intenciones con las que aseguraba que ejercería el cargo, especie de programa
electoral, llamado entonces edicto.

REFORMAS

Durante la República sobrevivieron los comicios creados durante la Monarquía, siendo el único
cambio trascendental el cambio de los jefes de las curias por los lictores.

Los comicios calados, progresivamente, fueron desapareciendo, ya que su función principal

era la de presenciar el otorgamiento de testamentos en forma oral y en la época republicana
prevaleció el derecho escrito

Con la Reforma de Servio Tulio y la aparición de los comicios tribales y los comicios
centuriados, al crear derecho se convirtieron en fuente del derecho durante la República.

El Senado adquirió gran importancia, puesto que ratificaba las decisiones de los magistrados,
establecía el límite financiero al cónsul, llegando, incluso, a tener atribuciones de carácter
militar, económico y judicial.