Ensayo - José Andrés Gutiérrez Duarte
Ensayo - José Andrés Gutiérrez Duarte
Ensayo - José Andrés Gutiérrez Duarte
LA TRANSFORMACION DE LA SOCIEDAD
NICARAGUENSE
ELABORADO POR:
Fecha: 17/04/2024
La transformación de la Sociedad Nicaragüense
Resumen
Presentaré pistas del marco histórico de Nicaragua, la disciplina como medio público y la
aplicación de la política social como medio de desarrollo y como conclusión mostraremos los
esfuerzos realizados por el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, en estos años, a
través de los programas emblemáticos sociales y solidarios que han tenido un impacto
fundamental en la calidad de vida de los nicaragüenses, donde los profesionales de Trabajo
Social como servidores públicos se encuentran aportando significativamente.
Introducción
Un cambio social incluye dos aspectos como el éxito o fracasos de muchos sistemas políticos y
fenómenos como la globalización, la democratización, el desarrollo y el crecimiento económico:
el cambio social consiste en la evolución de las sociedades, desde cambios a gran escala hasta
pequeñas alteraciones.
Las personas pueden adherirse conscientemente a las tesis del cambio social. En este contexto, la
expresión "cambio social" adquiere otro significado: se refiere a las acciones en defensa de una
causa que pretende cambiar alguna regla o convención de la sociedad, ya sea para satisfacer los
intereses de un determinado grupo social, ya sea con la intencionalidad de "mejorar" la sociedad
en su conjunto.
Los cambios sociales han sido influidos de forma latente, ya no solo a través de los medios
masivos de comunicación conocidos anteriormente o de eventos sociales relevantes que tienen a
cambios de ideologías, sino a través de redes sociales y demás herramientas que la web
proporciona, de tal forma que los cambios que anteriormente llevaban años para realizarse ahora
evolucionan y se desarrollan a velocidades pensadas como imposibles en otros tiempos.
Este tipo de cambios deben ser vistos como todo un conjunto de actividades reflejadas a través
de la sociedad que incluyan la educación como eje central, es decir, sin una buena educación de
los habitantes de una nación sería muy complejo realizar cambios positivos en cualquier
sociedad ya que la educación funge un papel fundamental en que los países cambien, para bien o
para mal.
El objetivo de este ensayo es proyectar los esfuerzos realizados por el cambio de perspectiva de
la política social en Nicaragua, a partir de la puesta en marcha del Plan Nacional de Desarrollo
Humano desde al año 2007 y su estrecha relación con el campo académico-disciplinar del
Trabajo Social, como una profesión comprometida con el marco de las políticas sociales.
Objeticos
Augusto Comte fue pionero en desarrollar una teoría explicativa de las transformaciones sociales
y dividió teóricamente el cambio en dos partes: dinámica social y estática social. Los estudios
que consolidaron el concepto fueron en su mayoría de los evolucionistas, 4 y dieron forma al
concepto de cambio social a través de los supuestos de la biología.
Los marxistas, por su parte, considerarán que el cambio social no se da de forma evolutiva, sino
a través de procesos históricos,5 sucedidos de forma dialéctica, y por ello, a través de las
contradicciones. Sin embargo, comparten junto con los evolucionistas la idea del progreso.5
A finales del siglo XX ocurrieron inmensas transformaciones que han producido cambios en las
dinámicas sociales, y que exigen que la academia trascienda las fronteras tradicionales del
conocimiento
Antecedentes
En los Gobiernos anteriores que tubo Nicaragua antes del año 2007, Nicaragua enfrentaba crisis
económicas y sociales, con la pobreza afectando profundamente a la población, con la llegada
del Gobierno Sandinista se impulsó una redistribución de beneficios, reflejándose en áreas de
salud, educación, infraestructura y seguridad.
“Si nosotros vemos a partir del 2007 el presidente ha venido enfrentando una serie de retos y de
situaciones que ha sabido sobrellevar, hay que recordar que Nicaragua llegó a tener crecimiento
económico del 10% y eso no le gustaba al imperio, no le gustaba a los enemigos del desarrollo
de los nicaragüenses”
Desarrollo
Hagamos que el afán de poseer y consumir bienes materiales dé paso al interés por bienes
intangibles como la solidaridad, el conocimiento, la salud emocional o la convivencia pacífica.
Entendamos que el bien-estar no es el mucho-tener. Y es que, como señala la Carta de la Tierra
en su, preámbulo «una vez satisfechas las necesidades básicas, el desarrollo humano se refiere
primordialmente a ser más, no a tener más». En definitiva, transitemos de lo material a lo
espiritual, del tener al ser. Hagamos bueno el proverbio hindú que dice que «un hombre solo
posee aquello que no puede perder en un naufragio».
Dicen los economistas que los humanos medimos lo que nos importa. Pues bien, dejemos de
medir solo el desarrollo económico en términos de producto interior bruto (PIB) o renta per
cápita y tengamos en cuenta otros indicadores de verdadero progreso y bienestar. Utilicemos
índices como la felicidad interna bruta (FIB), introducido por Bután ya en 1972, el índice de
desarrollo humano (IDH) de Naciones Unidas o el Happy Planet Index (HPI), en vigor desde
2006.
Al inicio de los noventa, las políticas del gobierno de Nicaragua, estuvieron centradas en
problemáticas macroeconómicas como la inflación y el crecimiento económico, dejando para
después la solución de problemáticas sociales como la pobreza, la desigualdad y la exclusión,
entre otros.
En Nicaragua, la política social forma parte de las atribuciones del presidente de la república.
Según el artículo No. 150 inciso 13, de la Constitución Política del país son atribuciones del
presidente: “dirigir la economía del país, determinando la política y el programa económico-
social”. De ahí, que la política social sea ejecutada por la autoridad social designada por el
presidente de la república. En Nicaragua, la autoridad social encargada de llevar a cabo la
política social durante la década de los noventa, estuvo a cargo del gabinete social y
dependencias como el Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE), el Ministerio de Acción
Social (MAS) y el Consejo Nacional de Planificación Económico Social (CONPES)
En los primeros años de la década de los noventa, el gobierno de Nicaragua se dio a la tarea de
reconstruir el país, con el apoyo de la comunidad internacional. Las prioridades estaban
asociadas a emprender reformas que permitiesen la liberalización y apertura económica del país,
de tal manera que las problemáticas sociales (incluida la pobreza), ocuparon un lugar secundario,
respecto a las prioridades y políticas de la nueva administración; pese a que dentro de sus
políticas y plataforma de gobierno, se ponía énfasis y se resaltaban las ventajas de invertir en
capital humano y mejoramiento de los servicios de salud y educación.
2.- Lograr una nueva y dinámica forma de vinculación con la comunidad internacional que
produzca un tratamiento preferencial para el país.
Una de prioridades tanto del gobierno de la presidenta Chamorro, como del presidente Alemán
que no tenido la respuesta esperada ha sido la educación técnica. Al contrario, ésta fue
decayendo no solo en la cantidad de alumnos sino que también en cuanto a los centros de estudio
que brindan carreras técnicas. Para 1995 la educación técnica experimentó una reducción. Según
autoridades gubernamentales (BCN, Ministerio de Educación), esos programas estaban
influenciados por programas específicos que estaban llegando a su final, tal es el caso de
programas dirigidos a desmovilizados del ejército, 103 discapacitados y victimas de guerra.
Durante el gobierno del presidente Alemán, este sector educativo se deterioró. Para 1997 la
matrícula en centros educativos técnicos, disminuyo 12.6%.
En Nicaragua, la Constitución Política es el referente legal más importante en materia educativa.
El artículo 119 señala a quien le compete la función de diseñar y poner en práctica la política
educativa a nivel nacional. “La educación es función indeclinable del Estado. Corresponde a éste
planificarla, dirigirla y organizarla. Es deber del Estado formar y capacitar en todos los niveles y
especialidades al personal técnico y profesional necesario para el desarrollo y la transformación
del país”
Durante la década de los noventa, el modelo de salud existente en el país fue eminentemente
curativo, esto lo hace costoso, no proporciona una salida a la relación médico-paciente, segmenta
la atención, sobre todo en las zonas urbanas y carece de flexibilidad para adaptarse a los
cambios. Por tanto las principales dificultades a las que tuvieron que enfrentarse los dos
gobiernos post-revolucionarios, giran entorno a: falta de medicamentos en centros hospitalarios y
atención primaria, deterioro de los centros hospitalarios, falta de personal médico y de
enfermería, y la concentración de médicos en el área urbana, lo cual deja desprotegidos a la
población de las zonas rurales. La situación epidemiológica por la cual atraviesa un país se
encuentra determinada por el desarrollo social y económico. En el caso de Nicaragua dicha
situación se manifiesta en una combinación de enfermedades producto del deterioro del medio
ambiente y de las condiciones de pobreza en la que vive casi el 50% de la población del país.
Durante el periodo de 1990 al 2000, la tasa de mortalidad general pasó de 8.1 a 5.7, la mortalidad
materna durante el último lustro de los noventa pasó de 118 a 100.3 por mil nacidos vivos, el
20% de esas muertes corresponden a mujeres de veinte años.
Es decir, para el Modelo de Desarrollo Sandinista, la planificación es un instrumento clave para
armonizar, orientar y focalizar los esfuerzos de Restitución de Derechos, Satisfacción de
Necesidades, bienestar social y Bien Común.
Entre 1990 y 2006, desde su enfoque ideológico, los gobiernos neoliberales desmontaron el
Estado, incluyendo la capacidad de planificación desarrollada en los años ochenta, dejando el
control del desarrollo a las fuerzas del mercado; un modelo que ha demostrado ser ineficaz para
alcanzar objetivos primordiales como la reducción de la pobreza.
También, se orientó que una vez concluido el PEF, se emprendiera la tarea de elaborar el Plan
Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), construido sobre bases realistas que permitiesen su
cumplimiento. El PNDH, como “Plan Vivo”, ha estado en constante actualización. El primero se
presentó en octubre 2008, luego se preparó el PNDH 2009-2011, el PNDH 2012-2017, el
Programa Nacional de Desarrollo Humano 2018-2021 y el Plan Nacional de Lucha contra la
Pobreza y para el Desarrollo Humano 2022-2026.
Por otra parte, un pre-censo realizado en 2023 indicó que la pobreza extrema se ubica en 6.3%,
lo que indica que los programas económicos y socio productivos del Gobierno han sostenido la
tendencia de reducción de la pobreza extrema, a pesar de los shocks que ha vivido el país, entre
ellos, el Intento Fallido de Golpe de Estado (uno de los shocks más violentos desde el terremoto
de 1972).
Desde 2007 hasta la fecha se han formulado Marcos Presupuestarios de Mediano Plazo, los que,
en la actualidad, están armonizados con el Plan Nacional y el PEF. Esto garantiza la
previsibilidad de las asignaciones presupuestarias para el cumplimiento de los planes y
compromisos de Buen Gobierno. Es decir, de antemano las instituciones tienen montos
referenciales de asignaciones presupuestarias para formular sus planes de mediano plazo.
Otro avance relevante de buena gestión pública, reconocida por organismos internacionales, ha
sido el Modelo automatizado de planificación, monitoreo y seguimiento instalado en el país. En
abril 2008 se puso en funcionamiento la plataforma informática “Sistema de Información del
Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (SIGRUN)”, diseñado con personal del Gobierno
y alimentado por las instituciones.
En 2018, con la migración del Sistema Integrado de Gestión Financiera y Auditoría (SIGFA), al
Sistema Integrado de Gestión Administrativa Financiera (SIGAF), se aceleró el mecanismo de
pagos del Gobierno, aumentando en 70% los pagos por Transferencia respecto a 2007. Además,
se cuenta con información más adecuada para la administración del presupuesto.
Conclusiones
Después del Análisis del presente trabajo podemos concluir Nicaragua ha experimentado una
notable transformación desde el año 2007 hasta la actualidad, hemos avanzado
significativamente y que desde que el Frente Sandinista asume el poder inicio el proceso de
restitución de derechos, es decir regresarle al pueblo los derechos que habían sido establecidos
en la Constitución vigente a partir de 1987.
Las transformaciones emprendidas por el Gobierno sandinista que este 19 de julio cumple su 45
aniversario, se reflejan en aspectos sociales como la disminución de la pobreza, la ampliación de
la red eléctrica nacional protección al medio ambiente y el incremento de la seguridad hasta
ocupar el primer puesto en Centroamérica.
Todas estas transformaciones han sido notables en sectores como la salud, la educación gratuita,
el combate a la pobreza, a la extrema pobreza y a la desnutrición, en la construcción de carreteras
y caminos, además de políticas productivas exitosas.
Todos estos avances y logros que hemos tenido dan bienestar a las familias nicaragüense,
gracias al Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional quien siempre ha trabajado por una
Nicaragua mejor.
Referencias
José Antonio Llorente Socio Fundador y Presidente de LLYC / EE. UU.- España