I.

INTRODUCCIÓN
En el mundo empresarial, no sólo basta con promover definiciones como productividad,
rentabilidad o relaciones sociales, y aunque es verdad que las empresas para poder
existir o ser exitosas deben hacer frente a estos retos; se le suma actualmente un pilar
importante y que no sólo se debe realizar por hacer un check a un cumplimiento legal,
sino por generar conciencia en todos los miembros de la organización desde la máxima
autoridad de ésta quien debería ser el primero en promoverla, y estamos haciendo
mención al tema de la seguridad y salud en el trabajo, la misma que hasta antes de la
industrialización no fue considerada tan importante pero al cambiar los procesos y que
estos impacten directamente en la salud y el bienestar de los trabajadores, se empezó a
poner más cuidado.

En el escenario internacional, la Organización Mundial de la Salud junto a la

Organización Internacional para el Trabajo, involucraron a los países en el desarrollo
para promover la salud de los trabajadores, considerando un punto importante como es
la cultura de prevención frente a los peligros así como a las enfermedades
ocupacionales, y para lograr esto se debía mejorar las condiciones o ambientes de
trabajo y así los empleadores ofrecerían entornos más saludables para sus empleados.

En nuestro país, es recién en el año 2013, es decir hace una década, que se promulga la
Política Nacional de SST, la misma que estaba alineada con la Ley y el Reglamento de
SST, con la finalidad de poder promover una cultura de prevención en materia de
seguridad en las diferentes organizaciones de nuestro país.

Los accidentes laborales causan, no sólo en nuestro país, sino a nivel mundial un
impacto grande, pues según las estadísticas reportadas por la OIT en el año 2019, son
más de 2 millones de trabajadores fallecidos anualmente; y es aquí en dónde podemos
pensar que una muerte no sólo implica un impacto a nivel de organización sino también
debemos considerar las consecuencias que se tienen a nivel familiar, pues esta cifra
representa también la cantidad de familias que se han visto afectadas económicamente
(al no percibir el ingreso que aportaba el trabajador) y sobre todo emocionalmente; es por
ello que aunque muchas veces la seguridad no se vea como relevante principalmente en
las organizaciones públicas, es necesario hacer un trabajo constante y con compromiso,
en dónde todos estén involucrados ya que es la única forma de poder obtener resultados
realmente óptimos.
Hablar de seguridad y salud en el trabajo, no sólo se trata de aprender los lineamientos
que se establece en la ley, sino va más allá de eso, no es sólo cumplir con el número de
capacitaciones que nos indican legalmente debemos hacer y socializar de una forma
nada atractiva haciendo uso de palabras o frases cliché; es poder incluir
estratégicamente actividades que sean novedosas y que puedan causar en todo el
personal ese interés genuino y poder fomentarse y multiplicarse.

Es aquí en dónde la palabra cultura toma relevancia, ya que todo lo mencionado

anteriormente define esta palabra; el sentar a un trabajador a escuchar una capacitación
que probablemente se torne aburrida y poco interesante para él, es gastar tiempo en algo
que probablemente no repercuta en su comportamiento, pues normalmente relacionan
los temas de seguridad con normas o reglas, y que éstas van a ser supervisadas
constantemente y por ende se van a sentir fiscalizados, lo cual hará que sólo realicen las
actividades por el temor a recibir sanciones y no porque realmente tienen conciencia de
lo que realmente significa la palabra prevención en su seguridad; es por ello que la
cultura preventiva en seguridad y salud ocupacional es un trabajo estratégico y que
requiere de mucho seguimiento, en dónde se ejecuten planes, programas,
capacitaciones atractivas, activaciones, así como la presencia y visibilidad de los
principales stakeholders (directores, gerentes, jefes) de tal manera que se pueda obtener
un efecto replicador, y así no sólo tener al jefe o encargado de SST hablando de
seguridad, que es algo común y normal, sino que se pueda involucrar a todo el personal
con el objetivo de poder lograr que puedan interiorizar y hacer suya la formación
preventiva, conociendo desde un lado muy humano la preocupación que tiene la
organización por cuidar su salud y su bienestar; de hecho el poder colocar a un
trabajador en algún video hablando de seguridad puede causar una repercusión
importante ya que al ser una persona más cercana podría tener un visibilidad diferente,
usar estrategias cómo éstas que puedan cambiar la perspectiva de los trabajadores y
hacerlos pensar de una diferente, podría hacer que evolucione la cultura preventiva
dentro de una organización.

II. METODOLOGÍA
Para el desarrollo del siguiente informe se ha recopilado información, también se realizó
la revisión y análisis de todo lo relacionado con el tema de cultura preventiva.
Diseño de investigación

En este informe se utilizó un diseño cualitativo, ya que en este tipo de diseño se realiza la
recopilación de datos mediante diferentes métodos y luego el análisis de toda la
información conseguida.

Recopilación de datos

A fin de obtener toda la información para obtener una visión más profunda con respecto a
lo que es la cultura preventiva dentro del marco de seguridad y salud en el trabajo,
hemos recurrido a la búsqueda de información en diferentes base de datos que cumplan
con las características de confiabilidad, seriedad y que contengan respaldo científico,
estos buscadores son los siguientes: Scielo, Scopus, Web of Science; también hemos
considerado la información obtenida de los diferentes trabajos de investigación que se
encuentran en los repositorios de diferentes universidades tanto nacionales como
internacionales.

Al ser nuestro tema un pilar que está cobrando relevancia en estos últimos años, y al
estar regulado internacionalmente, hemos creído conveniente también consultar
información en la página web oficial de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
quienes promueven temas relacionados al trabajo y quienes tiene una guía dedicada
exclusivamente a la creación de la cultura preventiva en seguridad y salud en el trabajo.

Además de la búsqueda en estos sitios web, también se hizo consultó en nuestra base
legal así como la política de SST para conocer lo que enmarca las leyes de nuestro país.

Análisis de datos

Después de consultar todas estas fuentes de información, se procederá a realizar el

análisis, comparando los diferentes resultados y haciendo síntesis de estos para dar
paso a las conclusiones.

III. RESULTADOS
En este capítulo, empezaremos por revisar algunas definiciones básicas para el
desarrollo de este tema:

3.1. Cultura

Cuando hablamos de cultura, es común asociarla con características sociales o

quizás rasgos que se distinguen en ciertos grupos humanos. Lo cierto es que este
término ha cobrado relevancia en estos últimos años en varios campos, sin
embargo, no existe un acuerdo sobre la definición de este término (Fiallos, 2019)

La cultura se puede estudiar como un patrón de comportamiento y está

compuesta por identidades que conforman o son parte de la diversidad de
culturas (Martín- Barbero, 2012)

Cualquier grupo de personas desarrolla con el tiempo, una cultura, esto es

referido a maneras de hacer ciertas actividades, enmarcar sus formas de pensar,
controlar de una mejor forma los riesgos a los que puedan estar expuestos, llegar
a comprender sus fracasos y a perfeccionar sus éxitos, ser innovadores, controlar
ciertas cosas; y es así como este grupo humano acumula conocimientos
colectivos y también prácticas colectivas.

Todo esto puede ir adaptándose a los diferentes contextos ya sea económico,

político, medioambiental, social, histórico; y sumado a sus formas de pensar este
grupo humano hace evolucionar su cultura.

Es por esto que actualmente, la cultura está considerada como un recurso

estratégico que contribuye al desarrollo y a la sostenibilidad. (Yúdice, 2002).

Desde este punto de vista, entonces podemos decir que la cultura cobra
importancia en el desarrollo y la transformación del pensamiento y de las
maneras de actuar de las personas generando un impacto significativo en
diversos factores como la economía y la política.

3.2. Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Según Quijada y Ortiz (2010), es una parte de la gestión empresarial que tiene
como objetivo implementar medidas de prevención para lograr índices bajos de
accidentes o siniestros, manteniendo ambientes de trabajo que sean seguros y
también saludables, así como que se pueda otorgar a los trabajadores
condiciones dignas de trabajo. Además considera que está relacionado con la
gestión del medio ambiente, de la responsabilidad social así como de la gestión
de la calidad, teniendo todo un objetivo en común que es minimizar o evitar la
exposición a riesgos.

Por otro lado según nuestra normativa vigente (Ley N°29783), indica que la SST
es un derecho fundamental a la cual deben acceder todos los trabajadores y tal
como lo mencionado según el autor anterior, el principal objetivo de ésta es
garantizar la prevención de los accidentes que puedan ocurrir debido al desarrollo
de alguna actividad dentro del ejercicio de las funciones laborales y también de
aquellas enfermedades que puedan ocasionarse debido a esto; es por ello que
independientemente del sector, público o privado, todas las organizaciones deben
cumplir con esto, de tal manera que podamos evitar que se ocasionen daños no
sólo a la integridad física de los trabajadores sino también la integridad emocional
que pueda verse afectadas durante la jornada laboral. Asimismo se considera que
esta gestión de SST debe ser parte del área de gestión de recursos humanos.

Finalmente, es preciso indicar que la gestión de SST, requiere de un compromiso

bilateral, es decir tanto el involucramiento de parte del empleador (en el caso de
la organizaciones privadas) o de la máxima autoridad (en caso de las
organizaciones públicas) como de parte de los trabajadores, ya que el primero
otorgará las medidas necesarias y suficientes para garantizar que los trabajos se
ejecuten en ambientes seguros, que se tenga un plan y estrategias desarrolladas
para motivar a los trabajadores a ser parte de la gestión; y de parte de ellos
mismos para que puedan colaborar con la construcción de conciencia de riesgo y
sobre todo conciencia de prevención, ya que de esta forma colaborativa se
podrán generar resultados positivos y que sean favorables para ambas partes,
partiendo desde el compromiso y la responsabilidad.

3.3. Gestión de la prevención

Desde el concepto básico de prevención, entendemos como el conjunto de

actividades o acciones que podemos tener para evitar que un daño se pueda
materializar, tratando de disminuir su impacto o en el mejor de los casos,
eliminarlo. Relacionándolo con el tema de seguridad y salud en el trabajo,
podemos decir que la gestión de la prevención va direccionada a la evaluación de
los riesgos que pueden implicar el desarrollar diversas actividades dentro de una
organización, de tal forma que el empleador o la persona que éste designe para
que pueda liderar la prevención pueda implementar medidas que eviten o
disminuyan los riesgos.

Es la prevención el primer principio de la Ley N° 29783 de SST de nuestro país,

por lo que cualquier implementación dentro de las organizaciones debe estar
siempre basado en los lineamientos establecidos en esta ley.

Cuando hablamos de prevención podemos distinguir dos tipos, una que va

relacionada directamente con la respuesta que se puede obtener después de la
investigación de accidentes o incidentes que puedan haber ocurrido dentro de la
organización y estará limitada a proteger una situación que pueda ser parecida y
que suceda en un futuro, a este tipo de prevención se le denominará reactiva; y el
otro tipo de prevención es la proactiva, que tal como lo indica su nombre aquí las
medidas o acciones que se tomarán serán antes que se haya producido algún
daño, para lo cual con la ayuda de diferentes técnicas o herramientas puedan
detectarse con anticipación. Si bien es cierto, que es mejor tener una prevención
proactiva, no se debe dejar a un lado o ignorar la reactiva, puesto que de la
investigación se pueden obtener puntos importantes y tener estrategias de un
conjunto de lecciones aprendidas que puedan evitar que se materialice el mismo
daño más de una vez. Definitivamente la prevención es un pilar dentro del marco
de la seguridad y salud en el trabajo en dónde los líderes de las organizaciones
cumplen un papel importante al motivar que se sumen todos los esfuerzos para la
evaluación e implementación de estrategias relacionadas con la prevención.

3.4. Condiciones y ambiente laboral

En los apartados anteriores, hemos definido algunos términos relacionados a lo

que es la gestión de SST y la gestión de la prevención, en esta sección
conoceremos sobre cómo influyen las condiciones así como el ambiente laboral
en la seguridad y salud en el trabajo.

Cuando nos referimos a ambiente laboral no sólo estamos considerando el

espacio físico en el que se van a realizar las actividades diarias del trabajo sino
también hacemos referencia a aquellos elementos humanos como el estado
emocional o anímico de las personas, las cuales pueden influenciar y
proporcionar aspectos positivos o negativos, dentro del ambiente físico; es decir
el que haya un ambiente positivo en el trabajo mejora el ánimo y la concentración
lo cual resultaría beneficioso en términos de productividad para la organización.
Con respecto al espacio físico, es necesario puedan otorgarse ambientes que
sean adecuados, con una distribución que pueda garantizar las condiciones de
seguridad necesarias, comenzando por el orden que estos lugares deberían
tener, distribuyendo de una forma correcta los materiales, instrumentos, equipos
y/o herramientas que se puedan utilizar; para ello se podría hacer uso de la
metodología de las 5S, la misma que no supone una inversión económica sino
sólo una inversión de tiempo para poder organizar los espacios.

Según estudios realizados, desde el campo de la psicología, la experiencia de

bienestar que puedan tener los trabajadores dentro del entorno laboral puede
causar un sentido positivo de pertenencia lo cual trae consigo también el
compromiso de estos por su organización, ya que es como una retribución propia
del personal al cuidado o preocupación que puedan tener los responsables o
gerentes de las organizaciones sobre el mismo; por el contrario cuando se
ofrecen ambientes o condiciones de trabajo que son pobres esto puede afectar
potencialmente en la conducta y la productividad de los trabajadores, ya que
pueden disminuir su eficiencia y hasta repercutir en su absentismo (Dávila de
León y Jimenez, 2014).

3.5. Cultura preventiva y liderazgo en las organizaciones

La definición de cultura preventiva tiene su raíz en el concepto de “cultura de

seguridad”, la misma que está vinculada a uno de los accidentes más grandes
que ocurrió en la central nuclear de Chernóbil en el año 1986. La cultura
preventiva se entiende como el conjunto de actitudes que deben interiorizar los
trabajadores, después de un trabajo de sensibilización, dentro de la organización;
y bajo el concepto de promover la inclusión en todos los niveles de la empresa de
tal manera que puedan estar unificados ((Pilar et. al, 2018).

Para poder cultivar esta cultura, es necesario que se trabaje intencionalmente

para lograr los objetivos que suponen el implementar este tipo de estrategias
(Alvesson, 2002), por lo cual el liderazgo toma un papel importante ya que la
persona o las personas que tomen el mando de esta actividad deben saber cómo
inspirar a los colaboradores para que puedan decidir imitar o replicar las acciones
 que su líder realice, de tal manera que este trabajo no suponga una obligación
legal sino que forme parte de la conciencia y del actuar natural de todos los
miembros de la organización.

Saber ser líder y elegir a los líderes correctos para desarrollar la cultura de
prevención, será entonces una pieza clave y fundamental en el ejercicio de iniciar
esta gestión. El líder o los líderes deben saber que tomarán un reto importante y
que conlleva el involucrar en todo momento a los trabajadores, mostrando interés
por ellos con respecto a su bienestar y siempre comunicándoles cuáles son los
resultados que esperan, supervisando el cumplimiento y premiando su
desempeño.

Liderazgo transformacional

Liderazgo transaccional

La Dirección actúa como ejemplo a seguir

La Dirección define claramente lo que se espera de cada uno y premia los buenos
resultados
Fuente: Foment del Treball Nacional

3.6. Cómo empezamos a crear una cultura preventiva en seguridad

Los resultados de prevención a nivel de indicadores no siempre reflejan un buen

manejo de la gestión de cultura preventiva. Los accidentes en el trabajo pueden
ocurrir por diversos factores probabilísticos, por lo que puede haber empresas
que incluso a través del tiempo manejen índices bajos de accidentes pero su
gestión en SST no ser la mejor o la más adecuada, por lo tanto se convierten en
empresas que dejan estos temas al azar como si se tratara de un juego de lotería
y que por suerte no les toca hacer frente a un siniestro.

Lo cierto es que la prevención de riesgos no es un juego de azar, sino que por el

contrario debemos evaluar y analizar todo lo malo que pueda ocurrir para tratar
de evitarlo antes de su materialización. El trabajo de prevención no es algo que
se consigue de un día al otro, por ello es necesario primero tener en cuenta lo
siguiente:

1. Debe haber un esfuerzo diario y continuo que en el que se involucren

desde la dirección a los trabajadores, incluyendo supervisores o mandos
medios.

2. Las medidas de prevención no sólo se deben centrar en los trabajadores,

los accidentes no sólo deben analizarse como un error humano sino que
debemos analizarlo como una falla de gestión de dimensiones múltiples
en el que los diversos factores de la organización tienen un papel
determinante e importante.

3. Teniendo en cuenta que el punto anterior se convierta en una forma de

actuar habitual dentro de la organización, los trabajadores sentirán la
preocupación de la dirección por su salud y su seguridad, lo cual hará que
puedan motivarse para seguir y cumplir las normas en el desarrollo de sus
labores.

3.7. Modelos para diagnóstico de cultura preventiva

3.7.1. Modelo de la escala de Parker

Según Parker (2016), hay cinco niveles de cultura preventiva en dónde pueden
ubicarse las organizaciones. En el primer escalón se encuentra el nivel
patológico, que es el nivel en dónde las empresas sólo realizan el cumplimiento
de la normativa para evitar sanciones. En el segundo escalón, encontramos al
nivel reactivo, en el cual se encuentran las organizaciones cuya respuesta antes
los accidentes o incidentes es después de que éstos ya se han materializado.
En el tercer escalón, el nivel formalista, es aquí en dónde ya se implementa un
sistema de gestión direccionado a la SST, se realizan auditorías y hay mejoras
en los procesos como consecuencias de éstas. En el cuarto escalón, el nivel
proactivo, en este nivel las organizaciones realizan actividades de mejora
continua involucrando a todos los miembros de la empresa y siguiendo un flujo
bidireccional con lo cual la confianza se ve incrementada y por ende la cantidad
de auditorías puede ser con menor frecuencia. Por último, tenemos al nivel
generativo, aquí ya las organizaciones se encuentran preparadas para
anticiparse de una forma proactiva a los errores e identifican en cada una de
ellas una oportunidad para mejorar. En este nivel, se considera que la seguridad
ya el algo inherente a todos los procesos que involucren toma de decisiones
(Velasco et al., 2020)
Fuente: Extraído de Montañez, 2023

3.7.2. La curva de Bradley de Dupont

Este es un método muy conocido y aplicado dentro de la cultura preventiva, en

dónde se aplica un cuestionario de veintisiete preguntas. Este cuestionario se
divide en tres dimensiones que son estructura, procesos y liderazgo. La curva
de Bradley diagnostica el nivel de madurez que una organización tiene, esto a
través del análisis actitudes y también comportamientos. Se presentan aquí
cuatro fases.
 Fuente: Extraído de Ramos et al., 2013

3.7.3. Modelo Oleadas de Hudson

Este modelo fue definido por el profesor Patrick Hudson en el año 2007, y se
convirtió en una herramienta para analizar y generar una transformación en la
cultura preventiva en las organizaciones. Este modelo indica que las
organizaciones pasan por tres oleadas para lograr una cultura de seguridad que
sea efectiva y tenga solidez.

A continuación, en la tabla se presentará cada una de estas oleadas y también

algunos ejemplos:

Dimensión Definición Ejemplo

Oleada Técnica Se aborda todo lo relacionado Control de mantenimiento de

con respecto a la tecnología y equipos: Revisar
los sistemas organizacionales periódicamente las
del trabajo. En esta parte de maquinarias y equipos, para
evalúa la inversión que se garantizar que éstos se
realizan en equipos que ofrezcan encuentren en buenas
seguridad y procesos que condiciones.
reduzcan los riesgos y eviten
accidentes.
Oleada de Gestión Se integra la actividad de Gestión de auditorías: Se
producción con la prevención de realizan auditorías para
los riesgos. En este nivel se supervisar la gestión en
analizan las mejoras que se seguridad.
implementaron en los formatos
que se empleen en las
actividades laborales. El objetivo
en este nivel es que la
organización tenga un sistema
de gestión consistente y que
aporte a la mejora continua de la
cultura preventiva.

Oleada cultural y Se centran los esfuerzos en la Capacitaciones: Tener

humana formación y el desarrollo de capacitaciones constantes y
capacidades de liderazgo, la realizar campañas de
socialización de políticas concientización sobre cultura
relacionadas con temas de de seguridad.
seguridad y el involucramiento
de la Dirección. Aquí se busca
que los trabajadores se sientan
comprometidos y se fomente una
cultura de seguridad que sea
sólida.

Fuente: Elaboración propia

Este modelo también indica que cada oleada no es que sea secuencial, es decir no se
debe tomar como etapas una después de la otra, sino que probablemente en muchas
organizaciones se pueda implementar las tres en paralelo.

3.7.4. NOSACQ-50

A través de este cuestionario que cuenta con cincuenta preguntas, dividas en 7

dimensiones:

· Responsabilidad de los directivos

· Implicación de la dirección
 · Trato justo

· Compromiso colectivo

· Conciencia de riesgo

· Aprendizaje colectivo

· Confianza en la prevención

Esta herramienta, tiene por objetivo saber cuál es la percepción de los

trabajadores sobre el nivel de seguridad y tener un diagnóstico sobre el sistema
de SST que se maneja en la organización, también se puede obtener la
justificación de acciones que se deben tomar en cuenta para ayudar a la mejorar
y fomentar la cultura de prevención. (Guillem Monzón, 2020)

IV. CONCLUSIONES

· La prevención es uno de los principios de la política de seguridad y salud en

el trabajo, por lo que se considera necesaria para evitar o disminuir riesgos
que puedan materializarse en algún accidente, generando daños no sólo a
nivel físico sino también a nivel emocional en los trabajadores.

· Gestionar una cultura de prevención dentro de las organizaciones es un

trabajo que se logrará sólo si hay un seguimiento diario que incluyan
capacitaciones y concientización de los trabajadores, además de ello la
implementación requiere de un flujo de comunicación e involucramiento
bilateral, y que requiere compromiso y responsabilidad.

· Para iniciar en la cultura de prevención es necesario hacer un diagnóstico

inicial en la organización para conocer el nivel en el que ésta se encuentra
además de darnos las pautas o los puntos a los que debemos enfocarnos
para implementar actividades de mejora continua.

· La cultura de prevención es fundamental dentro de los sistemas de gestión

de SST, pues con esto se logra llegar a un nivel de interiorización del
 concepto de seguridad y lo que esto implica en los trabajadores, de tal forma
que cualquier actividad la puedan realizar siendo conscientes de todos los
cuidados que deben tener, sin necesidad que tengan una supervisión
constante y que sólo lo realicen por el temor a sanciones.

· Es fundamental la participación de los directivos en cada una de las

actividades que se realicen de cara a la cultura preventiva, pues esto hará
que se genere confianza hacia los trabajadores, generando en ellos la
seguridad que hay una preocupación por cuidar su bienestar.