APUNTES EMERGENCIA

SESION 1: EMERGENCIA

SINAGERD (Sistema Nacional de gestión de SNAGERD:

Riesgo y Desastres): Es un sistema
interinstitucional, sinérgico,
descentralizado, transversal y participativo,
que establece principios, lineamientos de
política, componentes, procesos e
instrumentos de gestión del riesgo de
desastres. Su finalidad es la prevención,
reducción y control permanente de los
factores de riesgo en la sociedad, así como
la adecuada preparación y respuesta ante
situaciones de desastre.

CENEPRED (Centro Nacional de Estimación, PRINCIPIOS DE SINAGERD

Prevención y Reducción del Riesgo):
I. Principio protector.
Organismo público ejecutor que conforma
II. Principio del bien común.
el SINAGERD. Es responsable técnico de
III. Principio de subsidiaridad.
coordinar, facilitar y supervisar la
IV. Principio de equidad.
formulación e implementación de la
V. Principio de eficiencia.
política Nacional y el Plan Nacional de
VI. Principio de acción permanente.
Gestión de Riesgo y Desastre en los
VII. Principio sistémico.
procesos de estimación, prevención y
VIII. Principio de auditoria o
reducción del riesgo, así como de
de resultados.
reconstrucción.
IX. Principio de participación.
INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil) X. Principio de autoayuda.
Es un organismo público ejecutor, XI. Principio de gradualidad.
integrante del SINAGERD que tiene como
COMPONENTES Y PROCESO DE LA GESTIÓN
función asesorar y proponer al ente rector.
DE RIESGO:
Responsables técnicos de coordinar,
facilitar y supervisar la formulación e
implementación de la Política Nacional y el
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres en los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación.

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Proceso social cuyo fin último es la

prevención, la reducción y el control
permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad. La adecuada
preparación y respuesta ante situaciones
de desastre, considerando las políticas
nacionales con especial énfasis en aquellas
relativas a materia económica, ambiental,
de seguridad, defensa nacional y territorial.
 APUNTES EMERGENCIA
eléctricas, inundaciones, erupciones
volcánicas, incendios forestales, avalanchas
SESIÓN 2: EMERGENCIA Y DESASTRES
y muchos más suceden con cierta
DESASTRES: Evento calamitoso, repentino o frecuencia y son llamados desastres
previsible, que trastorna seriamente el naturales.
funcionamiento de una comunidad o
DIFERENCIAS:
sociedad y causa unas pérdidas humanas,
materiales, económicas o ambientales que EMERGENCIA: (puede ser atendido
desbordan la capacidad de la comunidad o eficazmente con los recursos propios)
sociedad afectada. NECESIDADES / SERVICIOS EXISTENTES
DESASTRE: (exceden de la capacidad de la
DESASTRE NATURAL: Es la coincidencia
comunidad o la sociedad afectada)
entre un fenómeno natural peligroso y
NECESIDADES DE LAS VICTIMAS / CRISIS /
determinadas condiciones vulnerables de
SERVICIO ESENCIAL.
la población. Estos fenómenos peligrosos
actúan sobre el hombre en un lugar y AMENAZA: Factor externo de riesgo
tiempo determinado y afectan sus representado por la potencial ocurrencia
actividades económicas, relaciones sociales de un suceso de origen natural, generado
y su entorno ambiental. por la actividad humana o la combinación
de ambos, que puede manifestarse en un
CUANDO OCURRE EL DESASTRE: Cuando
lugar específico con una intensidad y
existe un desequilibrio entre la capacidad
duración determinada.
de respuesta y las consecuencias que
genera alteraciones intensas en las RIESGO: Es la estimación matemática de
personas, la economía y el medio ambiente probables pérdidas de vidas, de daños a los
causados por sucesos naturales o bienes materiales, a la propiedad y a la
producidos por el hombre que sobrepasan economía, en un periodo específico y un
la capacidad de respuesta de la comunidad área conocida.
afectada.
ESTIMACION DE RIESGO: La estimación de
DESASTRE: riesgo es el conjunto de acciones y
procedimientos que se realizan en un
- Genera una crisis.
determinado centro poblado o área
- Excede capacidad de respuesta
geográfica a fin de levantar información
- Requiere atención rápida y
sobre la identificación de peligros naturales
eficiente
y/o tecnológicos y el análisis de la
- Efectos durante la crisis y efectos
condición de vulnerabilidad para
post-impacto.
determinar o calcular el riesgo esperado
CONSECUENCIAS DE LOS DESASTRES:
CLASIFICACIÓN DE LOS DESASTRES POR SU
•Impacto económico, social, político, ORIGEN:
cultural y ambiental. •Perdidas de vida
- NATURALES
humana. •Incremento del hambre y la
- TECNOLÓGICOS
pobreza. •Proliferación de enfermedades.
- SANITARIOS
•Degradación de la calidad de vida.
•Destrucción recursos naturales. CLASIFIC. POR EL EVENTO QUE ORIGINA:
•Deterioro del medio ambiente.
- PELIGROS: TECNOLÓGICOS,
• Las inundaciones acarrean polvo, basura NATURALES.
y otros materiales que contaminan a su
COMPONENTES DE DESECHOS DE
paso por los terrenos.
DESASTRES:
•Huracanes, tornados, tormentas
 APUNTES EMERGENCIA
- Desechos de edificios, de
viviendas, vegetales.
- Problemas con flujos de agua.
CONTINGENCIA: Es un hecho o evento que
SESIÓN 3: FENÓMENO DEL NIÑO.
puede suceder o no. Para el efecto se
¿QUÉ ES EL FENÓMENO DE EL NIÑO? refiere a un evento particular
potencialmente desastroso que afectaría a
Es un fenómeno climático cíclico que
un escenario geográfico definido.
provoca estragos a nivel mundial, siendo
las más afectadas América del Sur y las PLAN DE PREPARACIÓN
zonas entre Indonesia y Australia,
- Instrumento técnico de
provocando con ello el calentamiento de
planeamiento, que se desarrolla en
las aguas sur americanas.
concordancia con el PLANAGERD.
EL NIÑO COSTERO: Es un fenómeno - Tiene el propósito de organizar y
climático definido como el calentamiento fortalecer a los integrantes del
superficial del mar del pacífico oriental SINAGERD para proteger la vida y
ecuatorial por una interrupción ocasional el patrimonio; a través de la
de aguas superficiales cálidas. implementación de los
subprocesos de la Preparación para
CAUSAS DEL FENÓMENO DE EL NIÑO: Al
la Respuesta y Rehabilitación.
debilitarse la Corriente Peruana más de lo
normal en el verano, las aguas cálidas
situadas al Oeste de la misma también
penetran hacia la Costa, con el
calentamiento del mar aumenta la
temperatura de la atmósfera y se producen
lluvias más intensas

¿CÓMO AFECTA EL FENÓMENO DEL NIÑO

EL MEDIO AMBIENTE?

Los cambios en la temperatura producidos

por El Niño influyen en la salinidad de las
aguas, lo que afecta a los ecosistemas
marinos, y, en consecuencia, a la actividad
pesquera.
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SESIÓN 4: COMITÉ DE OPERACIONES DE

EMERGENCIA NACIONAL, REGIONAL,
LOCAL Y GRUPOS DE TRABAJO.

COMITÉ DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA: Grupo humano responsable
de coordinar todas las acciones asignadas
al sector salud para prevenir o reducir los
efectos directos o indirectos antes, durante
y después de una emergencia o desastre.

COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

OBJETIVO: Responder adecuadamente, (EDAN): Nos permite determinar la
antes, durante y después de un evento gravedad de los efectos de un
adverso, permitiéndole canalizar, coordinar desastre, sirve para la evaluación de
y establecer criterios de actuación, así necesidades para dar una correcta y
como también agilizar la participación de adecuada atención de ayuda humanitaria a
agentes externos. la población damnificada o afectada.

COMITÉ DE OPERATIVO DE EMERGENCIA

COMUNAL:

El Comité Operativo de Emergencia

Comunal (COEC-C) es una organización
creada a nivel comunal para la atención
inmediata a eventos destructivos que
puedan presentarse en una comunidad.

TRIAJES:

- Clasificación de víctimas, de
acuerdo a su gravedad y posibilidad
de supervivencia, en situaciones en
las que hay desequilibrio entre el
número de víctimas y el de
rescatadores.
- Proceso de categorización de
lesionados, basado en la urgencia
de sus lesiones y la posibilidad de
supervivencia, con el propósito de
salvar la mayor cantidad de vidas y
brindar el mejor tratamiento, con
los recursos disponibles.
 APUNTES EMERGENCIA
ocurre fuera del hospital y con extensión
limitada (fenómenos naturales, grandes
SESIÓN 5: ORGANIZACIÓN DE LOS
accidentes).
SERVICIOS DE SALUD PARA DESASTRES
NATURALES Y ANTRÓPICOS. PROCESOS PARA LAS RESPUESTAS
HOSPITALARIAS DEL DESASTRE:
SERVICIO DE EMERGENCIA: Es la unidad
orgánica o funcional en hospitales de baja Las diversas actividades del hospital se
complejidad, encargada de brindar concentran en tres procesos prioritarios:
atención médico quirúrgica de emergencia -Asistencia sanitaria a siniestrados.
en forma oportuna y permanente durante - Apoyo administrativo y mantenimiento de
las 24 horas del día a todas las personas instalaciones.
cuya vida y/o salud se encuentre en - Comando y comunicaciones. Una
situación de emergencia. actividad opcional que puede añadirse en
grandes siniestros y según la capacidad del
Descripción: Es el conjunto de actividades
establecimiento es el apoyo a los servicios
destinadas a mejorar la respuesta del
pre hospitalarios (atención en el foco de
hospital frente al desastre, articulando sus
desastre).
componentes y racionalizando el uso de
sus recursos. COMITÉ HOSPITALARIO PARA EMERGENCIA
Hospital seguro: Es el establecimiento de Y DESASTRES (GESTIÓN DE RIEGO)
salud que puede garantizar que su
- Es el órgano hospitalario,
estructura soportará un evento destructivo
encargado de formular, dirigir,
sin causar daños a sus ocupantes.
asesorar y coordinar las actividades
HOSPITAL: Establecimiento que tiene como hospitalarias relacionadas a las
función principal brindar atención integral fases del antes, durante y después
de salud de acuerdo con su complejidad. que se han fijado para el manejo
de desastres.
PREPARATIVOS HOSPITALARIOS PARA
DESASTRES: COMPOSICION:
•Director del Hospital, quien lo preside.
Condiciones: Debe disponerse de:
•Director administrativo
•Diagnóstico de riesgos regional y local
•Jefe de Emergencia (coordinador)
•Estudios de vulnerabilidad física y
•Jefe de Enfermería
funcional del establecimiento.
•Médico Jefe de Medicina
•Censo de recursos del hospital y del
•Jefe de Mantenimiento y transporte
sistema de salud local.
•Representantes del sindicato de
•Planes de la Defensa Civil, del sector salud
Trabajadores.
y de la ciudad.
FUNCIONES DEL COMITÉ HOSPITALARIO
PREPARATIVOS HOSPITALARIOS PARA
PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES: La
DESASTRES:
principal responsabilidad del Comité
LA RESPUESTA: Es el conjunto de Hospitalario de Emergencias y Desastres, es
actividades destinadas a proporcionar conducir la elaboración y ejecución de un
atención efectiva a las necesidades de Plan, que integre las medidas de gestión
salud generadas por el evento adverso. del riesgo y respuesta a emergencias y
desastres.
SITUACIÓN DE EMERGENCIA: Es una
condición de excepción del hospital para
afrontar una contingencia que genera
víctimas en masa.
•Cuando el suceso adverso es inminente y
 APUNTES EMERGENCIA
RELACIONES DEL HOSPITAL PARA EL MANEJO REFERENCIA DE PACIENTES A OTROS
DE EMERGENCIAS Y DESASTRES: ESTABLECIMIENTOS DE LA RED DE
EMERGENCIAS. Es conveniente la
activación temprana de la red de
emergencia y la referencia oportuna. Se
requiere haber predefinido las relaciones
(técnicas, económicas) entre los

RSPUESTA HOSPITALARIA: Premisas

generales. La más dura prueba por la que
puede pasar un hospital es la atención en
desastres, más aún cuando sus efectos
comprometen la estructura del
establecimiento o afectan la integridad de
su personal.

DESASTRE EXTREMO: Situaciones de riesgo establecimientos y las agencias, así como el

previsible o siniestros locales de extensión
limitada, que generan demanda masiva,
cuyo volumen y complejidad pueden ser
manejados por el hospital.

DESASTRE INTERNO: Evento adverso

catastrófico que ocasiona daños en el
hospital y genera demanda masiva, cuya
magnitud y complejidad exceden la
capacidad del establecimiento y requieren
ser manejados por la red de servicios
locales de salud o con ayuda externa.
empleo de dispositivos de referencia
homologados.

REDISTRIBUCIÓN DE ESPACIOS INTERNOS

DE EMERGENCIA Y USO DE ÁREAS DE
EXPANSIÓN: La atención se realiza en
espacios propios de Emergencia, asignando
un área para casos graves y otra para
intermedios. Los casos leves se derivan a
consultorios externos vecinos. Se rotularán
las áreas para las prioridades I, II y III.