UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE

GUATEMALA

NOMBRES:
Flor De María Adelina Fidalgo Carcamo.
0504-23-12994.

Julissa Daniela Tzibol Herrera.

0504-23-17299.

Melvin Rolando Yat Lara.

0504-23-11213.

SECCIÓN ¨C¨

DERECHOS HUMANOS.
LICDA. Carmen Lucrecia Barrios Juarez.

TRABAJO.
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el
enfrentamiento armado

FECHA: 24/08/24
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado

Más de un millón de guatemaltecos fueron desplazados o abandonaron su país durante los años
del enfrentamiento. Muchos eran miembros de las comunidades indígenas que fueron expulsados
de sus zonas tradicionales, pero también huyeron muchas familias campesinas. Cientos de miles
de personas abandonaron sus lugares de origen hacia otras zonas en Guatemala.

La Comisión, por su parte, ha prestado mucha atención a la difícil situación de la población

desarraigada por el enfrentamiento desde principios de los años 80. En ese período, la estrategia
de arrasamiento de tierras, masacres y erradicación de pueblos completos implementada por el
régimen de Lucas García y continuada por el régimen de Efraín Ríos Montt propiciaron flujos
masivos de personas desplazadas. La separación de familias, comunidades y grupos culturales
desgarró el tejido social del país.

¿Cuál era el propósito del acuerdo?

1. su compromiso de poner fin al enfrentamiento armado mediante un proceso de

negociación que establezca las bases de una paz firme y duradera en Guatemala.
2. proporciona el marco para el retorno y reintegración de los refugiados, los desplazados
internos y los grupos de resistencia popular a sus lugares de origen u otros lugares de su
elección en Guatemala.
3. reconoce que, como resultado, estas poblaciones merecen “atención especial”.

El principal desafío para muchas comunidades es la reintegración de aquellos que han regresado o
se han reasentado en la vida local, y el establecimiento de una situación de coexistencia viable. La
desintegración de la vida comunitaria, manifestada en el fenómeno del desplazamiento interno,
fue el objetivo del Estado como parte de su política contra la insurgencia durante principios de los
años 80 y más adelante.

El temor y la desconfianza profundamente arraigados por esta política no se superarán con

facilidad. Las comunidades afectadas por el desplazamiento, tanto las que huyeron como las que
permanecieron en Guatemala, eran el objetivo del control y la represión del Ejército, incluso
mediante masacres y otras atrocidades. Los supervivientes vieron cómo los miembros de sus
familias y vecinos eran sacrificados por la violencia de la política de arrasamiento de
tierras. Aquellos que huyeron estaban sujetos a la persecución militar, a la privación de
necesidades básicas y a la pérdida de sus hogares y vida comunitaria. Las Comunidades de
Población en Resistencia, en particular, estaban sujetas a una dura persecución militar, y expuestas
a elementos climatológicos, la desnutrición y el fallecimiento de los más vulnerables que no podían
soportar tales condiciones.

¿Qué derechos protege este acuerdo?

1. Derecho a residir.
2. Derecho a vivir libremente en el territorio guatemalteco.
3. Derecho al reasentamiento
 4. Derecho a vivienda
5. Derecho a la salud.
6. Derecho a la vida.
7. Derecho a la propiedad.
8. Seguridad jurídica.

El acuerdo también contiene principios y garantías que protegen el acceso a la tierra y la seguridad
jurídica de la tenencia y propiedad de la tierra, continúan siendo los desafíos prioritarios del
proceso de reintegración. Los refugiados cuyo retorno fue organizado se asentaron en 50 lugares,
32 de los cuales eran grandes fincas que se compraron con fondos del Estado. El programa de
adquisición de fincas para el reasentamiento de las Comunidades de Población en Resistencia
concluyó con la compra de aproximadamente media docena de fincas. Estos grupos tienen acceso
a la tierra, lo cual es el primer paso indispensable para reestablecerse. Entre otros
acontecimientos positivos, el Estado ha construido aproximadamente 1.500 hogares, ha legalizado
más de 150 terrenos urbanos y, recientemente, concedió 955 títulos de propiedad a la población
asentada en la Franja Transversal del Norte. Otro avance es el reconocimiento jurídico del derecho
de las mujeres desarraigadas a ser propietarias de la tierra, o a ser copropietarias con sus esposos,
tal como establece la Ley del Fondo de Tierras. Estos avances deben ser debidamente
reconocidos.

¿Cuáles son los principales objetivos del acuerdo?

La estrategia global de reasentamiento tiene como objetivos:

1. Garantizar a la población desarraigada el pleno ejercicio de todos sus derechos y libertades

fundamentales, en particular de aquellos derechos y libertades que fueron afectados en el
proceso de desarraigo.
2. Reintegrar las poblaciones desarraigadas, social, económica y políticamente marginadas,
creando las condiciones que les permitan constituirse en un factor dinámico del proceso
de desarrollo económico, social, político y cultural del país.
3. Priorizar la lucha contra la pobreza y la pobreza extrema, que afectan con particular
gravedad las áreas del desarraigo y que corresponden en gran medida a las áreas de
reasentamiento.
4. Desarrollar y fortalecer la democratización de las estructuras del Estado, garantizando el
ejercicio por las poblaciones desarraigadas de sus derechos y deberes constitucionales a
todos los niveles comunal, municipal, departamental, regional y nacional.
5. Promover una auténtica reconciliación favoreciendo en las áreas de reasentamiento y a
nivel nacional una cultura de paz basada en la participación, la tolerancia mutua, el
respeto recíproco y la concertación de intereses.

¿Cuáles son los arreglos institucionales?

1. La aplicación de los compromisos contenidos en la estrategia global de reasentamiento se

realizará a través de la modalidad de ejecución de proyectos específicos.
2. Con esa finalidad las Partes convienen en la creación de la Comisión Técnica para la
ejecución del Acuerdo sobre reasentamiento, que estará integrada por dos representantes
designados por el Gobierno, dos representantes designados por las poblaciones
desarraigadas y dos representantes de los donantes cooperantes y agencias de
cooperación internacional. Estos dos últimos con carácter consultivo. La Comisión
elaborará su reglamento interno.
 3. La Comisión se constituirá dentro de los sesenta días posteriores a la firma del presente
Acuerdo y a ese efecto el Gobierno de Guatemala emitirá el decreto gubernativo
correspondiente.

El proceso de reintegración de la población desarraigada por el enfrentamiento armado muestra

algunos de los mejores avances logrados de conformidad con la firma del acuerdo de paz, así como
algunos de los mayores desafíos. Tal y como reconoce el Acuerdo de Reasentamiento, esta
población sufrió en gran manera como resultado de las causas y consecuencias de su desarraigo y
merece especial atención para restaurar el respeto a sus derechos.

La evaluación permanente de la comunidad nacional e internacional indica que el Acuerdo de

Reasentamiento se ha cumplido parcialmente, y queda mucho por hacer a efectos de responder a
los derechos y necesidades fundamentales de esta población. Algunos de los principales
compromisos del Acuerdo se basan en los recursos y requieren inversiones de capital adicionales y
apoyo técnico. Este es particularmente el caso en cuanto a la finalización de la compra de fincas
para los desplazados internos, el financiamiento de proyectos de desarrollo y la asistencia técnica
relacionada, y la ejecución de otros proyectos para proporcionar acceso a los servicios
básicos. Otros son sistémicos, y requieren el ejercicio de la voluntad y acción política para superar
deficiencias de hace mucho tiempo, tales como la ausencia de sistemas para registrar y confirmar
de forma exacta los títulos de tierras, resolver de forma eficaz las disputas sobre tierras, y formular
e implementar políticas integrales para superar la pobreza extrema a través de un desarrollo
sostenible, integral y participativo.
 Resumen

Preámbulo

Considerando la dimensión traumática nacional que asumió el desarraigo durante el

enfrentamiento armado en el país, en sus componentes humano, cultural, material, sicológico,
económico, político y social, que ocasionó violaciones a los derechos humanos y grandes
sufrimientos para las comunidades que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y formas de
vida, así como para aquellas poblaciones que permanecieron en dichas áreas, el compromiso del
Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca de contribuir
constructivamente, junto con el resto de la sociedad guatemalteca, a trabajar por una solución
duradera y facilitar el proceso de reasentamiento de la población desarraigada, en un marco de
justicia social, democratización y desarrollo nacional sostenible, sustentable y equitativo.

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante "las

Partes") acuerdan:

I. Definiciones, principios y objetivos de una estrategia global de reasentamiento de las

poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado.

Definiciones

1. Para los propósitos del presente Acuerdo, se agrupa dentro del término "población
desarraigada" al conjunto de las personas que, desarraigadas por motivos vinculados con
el enfrentamiento armado.
2. Se entiende por reasentamiento el proceso legal de retorno, ubicación e integración de las
poblaciones y personas desarraigadas en su lugar de origen u otro de su elección en el
territorio guatemalteco.

Principios

1. La población desarraigada tiene derecho a residir y vivir libremente en el territorio

guatemalteco. En tal virtud, el Gobierno de la República se compromete a asegurar las
condiciones que permitan y garanticen el retorno voluntario de las personas desarraigadas.
2. El respeto irrestricto a los derechos humanos de la población desarraigada constituye una
condición esencial para el reasentamiento de esta población.
3. Las poblaciones desarraigadas merecen una atención especial, por las consecuencias que
el desarraigo tuvo en ellas.
4. Las poblaciones desarraigadas deben participar en la toma de decisiones relativas al
diseño, la ejecución y la fiscalización de la estrategia global de reasentamiento y sus
proyectos específicos.
5. La estrategia global sólo será posible en la perspectiva de un desarrollo sostenible,
sustentable y equitativo.
6. La ejecución de la estrategia no es discriminatoria y propicia la conciliación de los intereses
de las poblaciones.

Objetivos

1. Garantizar a la población desarraigada el pleno ejercicio de todos sus derechos y libertades

fundamentales.
2. Reintegrar las poblaciones desarraigadas, social, económica y políticamente marginadas,
creando las condiciones que les permitan constituirse en un factor dinámico del proceso
de desarrollo.
 3. Priorizar la lucha contra la pobreza y la pobreza extrema.
4. Desarrollar y fortalecer la democratización de las estructuras del Estado, garantizando el
ejercicio por las poblaciones desarraigadas de sus derechos y deberes constitucionales.
5. Promover una auténtica reconciliación favoreciendo en las áreas de reasentamiento y a
nivel nacional una cultura de paz.

II. Garantías para el reasentamiento de la población desarraigada

En concordancia con las iniciativas y actividades ya realizadas en materia de reasentamiento, y en

particular la Carta de Entendimiento entre el Gobierno y la Alta Comisionada de las Naciones
Unidas para los Refugiados y el Acuerdo del 8 de octubre de 1992 entre el Gobierno y las
comisiones permanentes, con su mecanismo de verificación ad hoc, las Partes convienen lo
siguiente:

1. El pleno respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales es esencial para la

seguridad y la dignidad de los procesos de reasentamiento vigente desde el 29 de marzo
de 1994.
2. Hacer particular énfasis en la protección de las familias encabezadas por mujeres, así como
de las viudas y de los huérfanos.
3. Tener en cuenta los derechos de las diversas comunidades indígenas, mayoritariamente
mayas, especialmente en cuanto al respeto y promoción de sus formas de vida.
4. Preocupadas por la seguridad de los que se reasientan o radican en zonas afectadas por el
enfrentamiento.
5. En vista del esfuerzo de las comunidades desarraigadas para mejorar el nivel de educación
de su población y de la necesidad de apoyar y dar continuidad a ese proceso.
6. Las Partes solicitan a la UNESCO la elaboración de un plan específico para apoyar y dar
continuidad a los esfuerzos de educación de las poblaciones en las áreas de
reasentamiento.
7. La ausencia de documentación personal de la mayoría de la población desarraigada
incrementa su vulnerabilidad, limita su acceso a servicios básicos y el ejercicio de sus
derechos civiles y ciudadanos. Ello requiere de soluciones urgentes.
8. La seguridad jurídica en la tenencia (entre otros, uso, propiedad y posesión) de la tierra. Al
respecto, las Partes reconocen la existencia de un problema general que afecta en
particular a la población desarraigada. La inseguridad jurídica en la tenencia de la tierra
tiene una de sus manifestaciones principales en la dificultad para ofrecer los medios de
prueba sobre los derechos correspondientes.
9. el abandono de tierras a causa del enfrentamiento armado, el Gobierno se compromete a
revisar y promover las disposiciones legales que eviten considerarlo como abandono
voluntario y ratifica la imprescriptibilidad de los derechos de tenencia de la tierra.
10. El fin de fortalecer el sistema de organización comunal y que estas poblaciones sean
agentes de desarrollo y puedan manejar los servicios e infraestructura propia.
11. Reconocen la labor humanitaria de las organizaciones no gubernamentales y las iglesias
que apoyan los procesos de reasentamiento.
12. El Gobierno se compromete a fortalecer su política de protección de los nacionales en el
exterior, especialmente de la población desarraigada que reside en el extranjero por
causas vinculadas al enfrentamiento armado.

III. Integración productiva de las poblaciones desarraigadas y desarrollo de las áreas de

reasentamiento
supone la integración productiva de la población desarraigada en el marco de una política de
desarrollo sostenible, sustentable y con equidad en las áreas y regiones de reasentamiento que
beneficie al conjunto de las poblaciones que allí residen. Esta política de integración productiva se
basará en los siguientes criterios y medidas:

1. Las áreas de reasentamiento son predominantemente rurales. La tierra, recurso finito,

constituye una de las alternativas para la integración económica y productiva. Se requieren
proyectos de desarrollo agrícola sustentable que ofrezcan a la población los medios para
romper el círculo vicioso entre pobreza y degradación de los recursos naturales y, en
particular, permitan la protección y el aprovechamiento productivo y ecológicamente
viable de las áreas frágiles.
2. Para la identificación de tierras que podrían servir para el asentamiento de los
desarraigados que no las poseyeran y desean adquirirlas. el Gobierno se compromete a:
registros catastrales y de la propiedad inmueble; Realizar los estudios que permitan
identificar e individualizar todas las tierras estatales, municipales y privadas con opción de
compra. Los estudios deberán ser terminados a más tardar a la entrada en vigencia del
presente Acuerdo.
3. Dentro de los criterios de selección de tierras para los asentamientos, se tomarán en
cuenta las potencialidades agroecológicas del suelo, su precio, la sustentabilidad de los
recursos naturales
4. El desarrollo de esas áreas en condiciones de justicia, equidad, sostenibilidad y
sustentabilidad implica, además de las actividades agrícolas, la generación de empleos y de
ingresos provenientes de la agroindustria, la industria y los servicios, conforme a esquemas
apropiados al medio rural y a la preservación de los recursos naturales.
5. Para lograr un mejoramiento de la calidad de la vida, los objetivos del desarrollo rural
deben incluir: i) seguridad alimentaria ii) incremento de la producción y de la
productividad y promoción de mercados locales y regionales iii) generación de empleos e
ingresos; iv) uso sostenible y sustentable de los recursos naturales disponibles mediante
ordenamiento de recursos a nivel de área.
6. Los proyectos y actividades de integración productiva relacionados con la estrategia global
de reasentamiento tendrán en cuenta los siguientes criterios: considerar los niveles
regionales y locales de las áreas de reasentamiento, contar con la capacidad de respuesta
de la población, promover la regularización y titulación de las tierras y de los derechos de
agua, promover el desarrollo de las organizaciones y de las instituciones locales y
regionales, considerar objetivos sucesivos de desarrollo, a partir de un primer e inmediato
objetivo de seguridad alimentaria, promover mercados locales y regionales de productos e
insumos, así como el desarrollo de mecanismos adecuados de comercialización para los
productos agrícolas, incluir el establecimiento de la infraestructura básica de servicios a las
poblaciones: vivienda, saneamiento, agua potable, considerar el mejoramiento y la puesta
en marcha de servicios permanentes y competentes de apoyo técnico a todas las
organizaciones y proyectos, mejorar y establecer servicios rurales de asistencia financiera y
crediticia apropiados a las necesidades y posibilidades de las poblaciones involucradas,
realizar programas de capacitación destinados a diversificar y ampliar la capacidad de
producción y gestión de los beneficiarios.
7. El Gobierno se compromete a poner en marcha y fomentar los esquemas concertados de
planificación para el desarrollo en las áreas de reasentamiento.
8. El Gobierno se compromete a eliminar cualquier forma de discriminación de hecho o legal
contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, a la vivienda, a créditos y a
participar en los proyectos de desarrollo.
9. La solución de cada uno de los problemas que supone el reasentamiento y el desarrollo de
las áreas afectadas debe tener como punto de partida el estudio y diseño de las
condiciones de reasentamiento.
10. . El desarrollo institucional de los municipios es fundamental para el proceso de desarrollo
democrático y para la integración de las poblaciones marginadas. El Gobierno se
compromete a intensificar el fortalecimiento administrativo, técnico y financiero de los
gobiernos y organizaciones locales a través de programas de formación, capacitación
profesional y empleo.
11. El Gobierno se compromete asimismo a profundizar los esquemas de descentralización de
la administración pública y a elevar su capacidad de ejecución, trasladando gradualmente
el poder de decisión, de manejo de los recursos y la administración de los servicios a la
comunidad y a los gobiernos locales.

IV. Recursos y cooperación internacional

1. Las Partes reconocen que la solución de los problemas del reasentamiento de la población
desarraigada es de responsabilidad compartida por toda la sociedad guatemalteca y no
sólo del Gobierno.
2. El Gobierno se compromete a situar y movilizar recursos nacionales, de manera
congruente con los esfuerzos de estabilización macroeconómica y modernización de la
economía.
3. Las Partes reconocen que el conjunto de tareas relacionadas con la atención al
reasentamiento de la población desarraigada, tiene una amplitud y complejidad tales que
requieren un fuerte apoyo de la comunidad internacional que complemente los esfuerzos
internos del Gobierno.

V. Arreglos institucionales

1. La aplicación de los compromisos contenidos en la estrategia global de reasentamiento se

realizará a través de la modalidad de ejecución de proyectos específicos.
2. Con esa finalidad las Partes convienen en la creación de la Comisión Técnica para la
ejecución del Acuerdo sobre reasentamiento, que estará integrada por dos representantes
designados por el Gobierno.
3. La Comisión se constituirá dentro de los sesenta días posteriores a la firma del presente
Acuerdo y a ese efecto el Gobierno de Guatemala emitirá el decreto gubernativo
correspondiente.
4. La Comisión a partir de su instalación y hasta la entrada en vigor del presente Acuerdo,
efectuará las evaluaciones y estudios necesarios dirigidos a identificar y analizar las
necesidades y demandas de la población desarraigada, así como a formular los proyectos
que correspondan a los distintos compromisos contenidos en la estrategia definida por el
presente Acuerdo.
5. Una vez culminada la fase de estudios y a partir de la entrada en vigor del presente
Acuerdo, la Comisión tendrá por funciones la priorización y aprobación de los proyectos,
así como la supervisión de su ejecución, la asignación de los fondos financieros requeridos
en cada caso y la captación de recursos técnicos y financieros. Las Partes convienen que la
ejecución de la estrategia deberá responder a los criterios de lucha prioritaria contra la
pobreza.
6. Con la finalidad de asegurar la ejecución de la estrategia de reasentamiento, las Partes
convienen en la creación de un Fondo para la ejecución del Acuerdo para el
 reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado, que se
conformará sustantivamente con aportes de la comunidad internacional. Se solicitará al
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la administración de los
recursos financieros de cada uno de los proyectos a ejecutar.

VI. Disposición final

De conformidad con el Acuerdo Marco del 10 de enero de 1994, el presente Acuerdo está sujeto a
verificación internacional por las Naciones Unidas.
 1. ¿Qué es un acuerdo de reasentamiento de poblaciones desarraigadas?

Un acuerdo de reasentamiento es un acuerdo formal para reubicar a personas que han sido
desplazadas de sus hogares.

2. ¿Cuáles son los objetivos principales de un acuerdo de reasentamiento?

Los objetivos suelen ser proporcionar una nueva ubicación segura para los desplazados, garantizar
que las nuevas condiciones de vida sean adecuadas y sostenibles.

3. ¿Quiénes son las partes involucradas en el acuerdo?

El gobierno Guatemala, organizaciones internacionales como la ONU o la Cruz Roja, organizaciones

no gubernamentales ONGs y las comunidades locales afectadas.

4. ¿Cuál ha sido el impacto de estos acuerdos en la situación de los desplazados en

Guatemala?

se busca mejorar la calidad de vida de los desplazados y facilitar su integración, aunque la

efectividad puede depender de muchos factores, incluidos los recursos disponibles y la
cooperación entre las partes involucradas.

5. ¿Con cuántos principios cuenta el acuerdo?

Cuenta con 7 principios en la que se hacen mención de derechos fundamentales.

6. ¿Cuál era el propósito del acuerdo?

su compromiso de poner fin al enfrentamiento armado mediante un proceso de negociación que

establezca las bases de una paz firme y duradera en Guatemala.

7. ¿Cuándo se firmó?

Firmada el 17 de junio 1994

8. ¿En dónde se firmó?

Oslo Capital de Noruega

9. ¿Qué desafíos enfrentan las personas reasentadas?

Los desafíos pueden incluir la adaptación a nuevas culturas, la falta de acceso a servicios
adecuados y la integración económica.

10. ¿Qué tipo de asistencia se ofrece a las personas reasentadas?

a asistencia puede incluir ayuda financiera para la construcción de viviendas, acceso a servicios
básicos como agua y educación, programas de salud, y apoyo para la integración social y
económica en la nueva comunidad