ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO GOBIERNO MUNICIPAL AUTONOMO DE HUMACAO Tuk LEGISLATURA MUNICIPAL HUMACAO, PUERTO RICO RESOLUCION NUM. 1 SERIE 2024-2025 APROBADA: 19 DE AGOSTO DE 2024 PAR. NUM. 1, SERIE 2024-2025 Prosentado pores niombres de la Comisién de Hacienda, Fondos Federales, Audtoriay Asuntos {dal Contralor, compuesta por los Honorables- Gladys EFlecha Delgado, Miguel Rosiiguez Vega, Narciso 5 Rodiiguez Velazquez, Héctor E. Sepuveda Ramas, Nyda E Vega Ginton, Ana E. Ponce Rosa y Angel G, Reciguez Medina Fecha de presentacin: 16 de agosta de 2024 RESOLUCION “PARA ORDENAR AL ALCALDE DE HUMACAO, HON, JULIO L. GEIGEL PEREZ, A PREPARAR Y PRESENTAR UN PLAN DE MONITOREO CON MEDIDAS CORRECTIVAS PARA ASEGURAR LA SANA ADMINISTRACION Y MANEJO CORRECTO DE LAS ‘OPERACIONES DE LA EMPRESA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO, CULTURAL, RECREATIVO Y DEPORTIVO DEL MUNICIPIO AUTONOMO DE HUMACAO, INC.; Y PARA OTROS FINES RELACIONADOS.” POR CUANTO: El futicuo 1.008, incsos (0) y aa) de la Ley Nomero 107 del 14 de agosto de 12020, segin enmendada, conceida como Cécigo Municipal de Puerto Rico, ‘dspone que el Municipio tene el poder de: () Ejercer ol Poder Legislatvo y al Poder Ejacutivo an todo asunto de naturaleze municipal que recurso en el benastar dela comunidad y 2n| $5 desarolo econo, social y cultura, en la proteccion dela saildy Seguridad de las personas, que fomenteeicismo la solidaridad de as ‘comunidades en el desarolo de obras y actividades. de Ineres ‘olectvo con sujecion a las les apliables” (aa) Los municipios tendrén cualquier tro poder inerento para ta proteccién de la salud, seguridad y bienestar dentro de su jurisdiccién PORCUANTO: Por ar lado, el Atcul 1.039(p) de la citada Ley Nim. 107-2020, impone a las Legisaturas Municipales el deber de “ealizar las Investigaciones y vistas pibleas necesarias para la evaluaciin de los proyectos ae ofdenanzas.y Fesolucines que le tengan ante su consideracion 0 para propostos. de {esarroliarcualguirlegislacion municipal, eluyendo ol poder de iscalzacion.” ‘Mas aun, et Arfoul 1.010() de la ctada Ley Nim. 107-2020, autoriza a los ‘municipios, previa aprobacion de suslegilaturas municpals, a crear empresas6 frenquicias mincpales tales efectos, iio de ctado atl dspone Integramente que “() Se autora 2 los municipios, previa sprobacién de sus cespectvas Legisatras Municipals, 2 crear, adguitr, vender y realizar toda scividad comercial relacionada a la operacion y venta de empresas y fanquiies ‘comerciales, tanto al sector pablieo, como pivado, Los municipios podrén ‘perarranquieae comerciales, ademas de toso tipo de empresa o entdades {orporativas con nes de luc que promuevan e desarolo econmico para ‘uments fondos de as areas munieipaes, crear nuevas fuentes de empleo ‘mejorar a calidad de vida de sus consituyestes. No obstaie, los municipios ha ereardn corporacionse con asin fines de hucro que compan con ota ‘Smpresas evfetentas donto de sus limites terorlales, Estas fangulles yo ‘empresas muniipales podran stlablecerse on faciidades o estuctras {gubermamertales, asl coma en faiidades privadas mediante arendarient, Svbartendamiento,cesion usuitucto, Uso ota movdaldades de posesion de propiedad. que contempla et ordenamiento jurdico en Puerto. Rico. Disponsendose, que se dara prionidad a aquela propiedad que sea publica, siempre y cuando esté dsponble y sea viable para esos fines, Estas ‘rangulcias, empresas municpaleso entdades corporavas con thes de luc estar exenlas del pago de arbitis, patentes,aranceles y de contibuciones| ‘aro el municipio sea el propictario u operador de a ranquicia.La ereacion {de estas corporaciones municipales confines de lucro, so hara mediante Ordenanza Municipal. Una vez aprobada la Ordenanza Municipal que ‘autoriza la creacion de la corporacion municipal confines de lucro y do [a Junta de Directores, aprobada por la Legislature Municipal y frrmada por el Alcalde, sera registrade en la Secretaria Municipal y en la Secretaria dela Legislatura Municipal para publicidad y conocimiento del Diiblico on general. estos efectos, se establecerd a Junta de Directores {quo habrd de regi dichas corporaciones. La Junta de Directores tondrt Ta facultad para promulgary aprobar los reglamontos necesarios para Ia ‘poracion y administracién do las corporacionos munieipalos con fines {e lucro para que puedan levara cabo y realizar los propésitos para los ‘ales fueron ereadas, La Junta de Director esta compuesta por cinco (6) miembros, todos nombrados pore Alcalde, yseré miembyo compulsorioo Director de Finanzas. Uno de los cuatro (4) miembros restates fo seré un Fepresentante del interés pubico, Los otros tres (3) miembros seran funcionars munsipales.Ninguno de los miembros de la Junta de Drectores ‘imlemioaiguno de su unidas familar tendran interes persanalo econdmico, Sirecoo indreco conta empresa municipal, fanguiia, o negocio que realce |a corporacion municipal. En caso de surg tales conflicts, el miembro de la slunta debora dar cumpliminto esticto con ol Article 4.5 ela Ley 1-2012, ‘qin enmndada, conocida como "Ley Orgénica do la Ofeina do Etca ‘Gubornamental de Puerto Rico™ Estas corporaciones municpales con fines {e cr tern personalidad juridica propia © independiente para demandar "ser demandada en ningun memento, el munca responders. ot feclamaciones que se leven a cabo en conta de la corporacion municipal oon fines do uero ura vez creada ‘Asimismo, se autoriza al municipio a establecer mediante relamento el proceso a soguir en lo relaconado a este Avticulo, ncluyendo coma se ‘lorgara capital Ina, la devoluelén del mismo la cual constitu a provid a ser consderada cuando la ranquiia genere ganancias y en caso ‘Se municipios con dct no se pod inyectar mas del captalorignalen casos 4 que el nagoco no se materaice de conformida al estudio de viabitad, recomendandose la venta inmediata del negeco. Por are lado, as ranquicias 2or considerarse empresas ptvadas en caso de disminuclén de capital o IneoWenci, y antes de la venla de la msma, postan reorganzarse. de conformidad al Captuo X! oe! Xi, segin apave, a base dela cvantia de su ‘ctva de capa, a as dieposicones de a Ley de Quebras Federal y de igual ‘manera pra acogeree a los beneficos dela quibra total Prevo a cvalquler twansaocion relacionada con ia facltad aqui atrgada, los municipios deberan ccumplr con las siguentasalsposciones (1) Previo @ cualquier paso dirgido @ adqutir una (1) 0 mas franquilas, el municipereakzara un estudio de viblidad y mercadeo {:yos reslladosindiauen tanto el grado de éxito que podria tener feslas frangtcas, asi como el riesgo. de perdida, agotamiento 0 ualquier oto facior negatvo que pueda redundar en pérdidas para los municipios, A tales efectos, se celebara una vila pabica, Una copia. do esto estudio sord enviada al Autoridad de Asesora Financlera y Agencia Fiscal de Puerto Rica (AAFAF) para que ee ‘valued por su personaly someta sus comentarios al respec, (2) Una vez se reciban los comentarios de los funcionaros de la 'ARFAF, se preparara un proyecto de resoluién, cual se someterd 4a Legisatura Munial para su evaluacion y aprobacion con poo menos dos terceras (2/3) partes de os miembros dela Legisatura. Se Inelea con e prayecte de reslucién un borrador del reglamento que regular as operaciones de las franguiclas adguirias. Los munepios ‘jecerdncauteta al momento de decir qué concepto de franqulea oplar ya tayectoia de sus ranquiiadores {@) Les municipios no podrn denogar cualquier endoso 0 permiso a ‘quienes. inforesen establocer “negocios u operar franaucias Gomerciales cuyos productos sean similares a los que produce el ‘munsepioy cuyalocallaacion Mslea sea extremadamente cerca. Estos tasos adran referee a la Ofcina de Gerencia de Permisos pars recomendacién de esta, 0 ala agenciaestataltesponsable de otraar los permisos. Los municipios con Planes de Ordenacion Terral aprobados de conformidad con el Capitulo 18 de la Ley 81-1881, 'egun enmendada, canceida como “Ley de Municipios Auténomos de Puerto Rico’, podrn coder de manera discrecional su facultad legal pata la pureza de os procedimienios, cuando lo estimen necesario o {deida 2s extencia de un clara conficte de interés, en a cones ‘fe un permiso, (4) .0e munepiosextablecertn panes de montoriay programas de fscalizacién rigurosa para asegurar la sana administracion y 2j0 correcta de las operaciones de las empresas munielpales ya traneparoneia fiscal y administrativa do ostas. (6) Las ompresas de ranqucias, autorizadas a crearse mediante este ‘Codigo, mantend:an en una cuenta especial o corticado de dopdsto {que gorereineresesfavr del raropiblic,elveintcincopor cents (G53) de is ganancias sera utizado para expand la ranguica y ‘generar mas emplos, o para garantizar la operacion dela mma, en {aso de de ocura una crsis econdmica que encatezcan los costes se produsciono reduzca el consumo. El restante se depostaré en las ‘arcas Municipals para las obras perinentes de conformdad con Is Ley 107-2020, condoida com "El Céaigo Municipal de Puerto Rico” Se’ requeria ia preparacén de un estado de cuenta audltado. De 3POR GUANTO: POR CUANTO: POR CUANTO: POR CUANTO: ‘conformidad con fo establecido en el Articulo 2.014(), los resultados ‘de las operaciones de las empresas. municipalos ‘creadas _u ‘organizadas conforma este Aticulo1.070(), at came cualquier oa informacion tinanciera de cichas empresas serén incorporedas en ios tatadoe fanciers audtados de fs muniepas que hayan creado ‘xganizado dichas empresas muniipales. (6) Los municipios doberan registrar tas ompresas, tranqucias 0 ‘orporacionas municiplas, asi coma sus nombres, marcas y logos, {readas por vitud de este Cécigo, onal Departamento de Estado de Puetto Rio, en al tein de Wont (20) das, contados a parr de {Ue la correspondiente Ordenanza Municipal sca aprobada yfimada pore Acad, Las rangucias comerciales y empresas oentidades corpoatvas con nes de luc, establcidas al amparo de este Cédgo, podran ser cisuetas a peticin de los Alcalées mexianto la aprobacion de una ordenanza municipal por a Legisatura Municipal y frmada por el Alcalde (Enfasis supéo) La Empresa Municipal Pare El Desarrollo Econsmico, Cultural, Recreativo Y Deport Del unerpio Auténame Da Humaeso Inc, fie eread en utd de [a (Ordenanza Nom. 12, Serie 2012-2013, con el nires de promover ol desarrollo fecondmic, cultura, resreatvo y deporivo en of municpic. Esta Empresa IMunipal ge nut eon fondos pubieos para sufagar su capil incial con o propésto de una devolucon del mismo y generacion de ganancias. En aras de garatizar que los fonds municipal aportados para su operacion| {eran uizads para expands y generar mas empleos, la Ordenanza Nam, 12, Serie 2012-2013 estableci6 como salvaguarda que el elticinco por cinta (25%) {elas ganancias se mantuviera en una cuenta eepecial ocericade de depasto| {que genere intereses a favor del rao public, para garatizar la operacién de msm Por tro lado, la Ordenanza Nim. 18, Serie 2012-2013, establecié al Reglamento| {que consituyé la Junta de Directores dela Empresa Municipal, encarzada de ‘elar por la sana axiministracion y manejo correcto de todas sus operaciones, ‘suns y negocios Posteriormente, a Legislatura Municipal de Humacao aprobo una resolucion intema a los thes de investigr la stuacién fnancera y administatva de la Empresa Municipal Se tata de la Resolucen Interna Nom 6, Soro 2022-2023, “para ordenar ala Comision de Hacienda, Foros Federale, Audtoriay ASuntos del Contato de la Legisiature Municipal de Humacao arealzar unainvestigacion fexhaustva sobre a stuaion fnancieray admiistrativa de la Empresa Municipal para el Desarrollo Econémic, Cultural, Recteatvo y Deportivo del Municiio ‘Autenomo de’ Humacao, Ine, con interes. de. analzar sus. operaciones Fegulares, el uso de las apertaciones de capital muneipal. fos protocaos de ‘monioria por pare de fa ofcina de audiriaIntena de la rama ejecutva ‘unica para ots fines relacionados” En el curso de su Investigacion, la Legislatura Municipal ha encontrado los ‘siguientes halazgos la falta de minitas o acts pars la reunones de f Junta e Dreciores [a falta de citerios paral acon de precios de aller falta do telers para ia aprobacien 9 denegacion del uso delasfacidades, segin el ipo e activiad, too de organizacion ylo cantdad de personas que asistifan; 1a ‘autorizacién, sin causa, pare el uso gratuto de las faciidades; la fata do 4POR CUANTO: POR TANTO: controles para la caja de efectvo y el cobro de tarfas por el uso del testacionamient, fa falta de informs o feuniones regulars con admnistacion| ‘municipal para actualzaciones sobre la Empresa Municipal, a fata de controles Ydefcienia en ls lbvos de conabiidad fa fata de informacon Pistia sobre los ingresos y desembosos; la fala de personal adestado en contablidad, a fata do un sistema de contabilda, la fata de protocols para cumple con I radicacén de infermes y pianilas al Departamento de Hacienda, [a falta de Seguimiento 0. imprmentacon de medidas correctvas para. atonder Sefalaminios de agencias fecalzadoras y autores extornos, ia fala do rhombyamiento de un Director Ejecutv; la incursion de gastos en exceso de los Ingrease Ge la Empresa Micpa ia falta de reziatos sobre a totalled elas cuentas. bancarias en las cuBles se depostan los fondos de la Empresa Municipal, ene ovos ‘A la luz de tales hallazgos, resuta Imperioso que el Alcalde de Humacao y su _aéminstracién municipal, uenes tienen pleno conocimiento de as deficlencias| lanlos mencionadas, meta un pian de montoreo con aciones corectvas para tenderezar las operaciones, protocols y stuacn fnanciecay adminisvatva de la Empresa Municipal pata el Desarollo Econémica, Cull, Recreativo y Deporte del Municipio Autonome de Humaceo, Ine RESUELVASE POR LA LEGISLATURA MUNICIPAL DE HUMAGAO, PUERTO Rico: SECCION 1: Se ordena al alcade de Humacao, Hon, Julo L. Gelgel Pérez, a preparary presenfar un plan de montoreo con medias corectivas para aseguraria sana adminisracion y ‘manejo correcto de las operaciones del Municipio Autonome de Humacao, dena de unterming de daz (10) asa partir de la aprobacion do esta Resolucion. SSECCION 2: £1 incumplimionto del alcalde de Humacao, Hon. Jo L. Geigl Pérez, con la presente Resolucon pondra a la Legislature Municipal en pasion de seuair a cuaiuier fro para encarrinar las ‘ccionee legals pertinentes, inclyyando in consideraree. como Una Imitacon, elexigesu fel cumplimiento mediante mandamus o cualquier ot recurso apropiad. ‘SECCION 3% Esta Resolucién sera noioada a la Oficina det Alcalde. ‘SECCION 4" Esta Resolucln comenzard a reg inmediatamente desputs de su aprobacion PRESIDENTE ~ LEBISLATURA MUNIfh YO, ANAURIS CRUZ VELLON, SECRETARIA DE LA HONORABLE LEGISLATURA MUNICIPAL DE HUMACAO, PUERTO RICO: CCERTIFICO: Que este es el texto aprobaco por la Legislature Municipal de Humacao, Puerto Rleo en la Primera Reunion de la Segunda ‘Sesion Orsinara del Ato 2024, celebrada | cla 19 de agosto de 2024, cen los votos afimativos de las Iegistadoresias municipales: Norma Casanova Boigado, Gude E Flecha Delgado, Carmen L Fontanes Ruz Carmen S. Garcia Rivera, Jago Mt Siménez Martinez, doa E. Ponce Rosa, Ange! G. Rodriguez Medina, Miguel Rociguez Vega, Nateso ‘1 Rosriguez Vazquez, Roberto J. Santago Ortz, Héctor E, Sepolveda Ramos, Lisete Serrano Rodriguez, Elba | Tores Cordova y Nydia M. Vega Cintén; con ta ausencia de ls lgisladores ‘Angel L Aivea Cintén y Lu Velez Araya, No hubo votos negatives. CERTIFICO, ADEMAS, que todos les loisadores municipal fueron debidamente ctados paral referida Sesion, en la forma que determina la Ley, y qu da i aprobacion de esta media $e hotiea a aloalde ala 20 de agoste de 2024 ‘Y PARA QUE ASI CONSTE.y os nes procedentes, expdola presente y hago estampar el Sello Oficial dela Legisatura Munkipal de Humacao, Puerto Rico, el 2028. Humacao, Puerto Rico eldia__de de 2024 JULIO L. GEIGEL PEREZ "ALCALDE