REPÚBLICA

DEL ECUADOR

Memorando Nro. MTOP-DPP-2024-1480-ME

Quito, D.M., 20 de septiembre de 2024

PARA: Sr. Ing. Jorge Antonio Rodríguez Cepeda

Analista de Infraestructura Distrital 2

Sr. Ing. Juan Eduardo Velasco Pinto

Analista de Infraestructura Distrital 2

Sr. Ing. Paul Andres Guerrero Rosas

Analista de Infraestructura Distrital 1

Sr. Ing. Carlos Francisco Guevara Muñoz

Analista de Infraestructura Distrital 1

ASUNTO: Seguimiento cumplimiento de recomendaciones Informe No. DNA8-TVIPyA-0016-2023

De mi consideración:

En referencia a Memorando Nro. MTOP-DSPPP-24-0528-ME de 20 de agosto de 2024, suscrito por el Ing.

Cristian Ramiro Toro Jaramillo- DIRECTOR DE SEGUIMIENTO DE PLANES, PROGRAMAS Y
PROYECTOS, mismo que textualmente detalla lo siguiente:

"Mediante Acuerdo Ministerial Nro. MTOP-MTOP-23-42-ACU, de 31 de octubre de 2023, el Ingeniero César

Rohon, ex Ministro de Transporte y Obras Públicas, expide el "Instructivo para la aplicación y seguimiento a
las recomendaciones emitidas por la Contraloría General del Estado", mediante el cual delega a la Dirección
de Seguimiento de Planes, Programas y Proyectos, entre otras actividades; en su parte pertinente se señala:
"(...)Disponer, Supervisar y hacer seguimiento de la aplicación de las recomendaciones constantes en los
informes aprobados por la Contraloría General del Estado, que se hayan efectuado al Ministerio de Transporte
y Obras Públicas.(...)".

Mediante oficio Nro. 0154-DNA8-TVIPyA-2023, de 17 de abril de 2023, el doctor Manuel Arroyo Álvarez,
Director Nacional de Transporte, Vialidad, Infraestructura Portuaria y Aeroportuaria de la Contraloría
General del Estado, remitió un ejemplar del Informe DNA8-TVIPyA-0016-2023, correspondiente al "Examen
especial al Convenio de Terminación por Mutuo Acuerdo del contrato “CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO
EDIFICIO TERMINAL, NUEVA TORRE DE CONTROL, NUEVO HANGAR S.C.I., NUEVA PLATAFORMA
DE AERONAVES Y SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL DEL AEROPUERTO FRANCISCO DE
ORELLANA DE EL COCA, UBICADO EN LA PROVINCIA DE ORELLANA”; a las fases preparatoria,
precontractual, contractual y de ejecución de los procesos LIC0-1-AO-DO-MTOP-17 y
CLC-2-FA-DO-MTOP-17R para la contratación de la construcción y fiscalización de la “TERMINACIÓN DE
LA CONSTRUCCIÓN DEL AEROPUERTO FRANCISCO DE ORE LLANA, UBICADO EN LA PROVINCIA
DE ORELLANA QUE INCLUYE: NUEVO TERMINAL, NUEVA TORRE DE CONTROL, NUEVO HANGAR
S.C.I, NUEVA PLATAFORMA DE AERONAVES Y SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL”; y, a la
transferencia, uso y mantenimiento, en el Ministerio de Transporte y Obras Públicas y entidades relacionadas,
por el periodo comprendido entre el 1 de diciembre de 2016 y el 31 de agosto de 2022"

Con memorando No. MTOP-MTOP-2023-0264-ME, de 24 de abril de 2023, el Despacho Ministerial remitió el

referido informe a las unidades administrativas correspondientes y dispuso implementar y realizar el
seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones constantes en el mismo.

A continuación se detallan las recomendaciones:

Recomendación 3:

"A los Administradores de los contratos de ejecución de obra del Ministerio de Transporte y Obras

Dirección de Trasporte y Obras Públicas Distrital de Pichincha

Dirección: Panamericana Norte km 6 1/2 y Av. Simón Bolívar
Código Postal 17028 / Quito-Ecuador
Telefonos:593-2-22424990/2423569/2429743
www.obraspublicas.gob.ec 1/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
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Públicas.-Conjuntamente con el Supervisor, previo al pago de planillas de avance de obra, verificarán la

correcta ejecución de los rubros y su cumplimiento de especificaciones técnicas. Caso contrario, impondrán
las multas a las que contractualmente hubiere lugar." (Pág. 28)

Recomendación 4:

"A los Administradores de los contratos de ejecución de obra del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas.-Conjuntamente con el Supervisor de la ejecución de la obra y el Fiscalizador, precio al pago de
planilla de reajuste de precio definitivo, verificarán que el cálculo se lo realice con las fórmulas contractuales y
que no excedan el número de componentes establecidos en la normativa legal; además, que al monto de la
planilla (Po) se descuente el valor proporcional del anticipo, y la fecha del índice de precios (Io) para el
contrato principal corresponda a los 30 días antes de su suscripción, y en el caso de contratos complementarios
sea a la fecha de aceptación de las partes." (Pág. 37)

Recomendación 5:

"A los Administradores de los contratos de ejecución de obra del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.-
Conjuntamente con el Supervisor, previo al pago de planillas de reajuste de precios definitivos, verificarán que
los índices de precios empleados en el cálculo sean los establecidos contractualmente y que las fechas
correspondan a las del pago del anticipo y de las planillas de avance obra." (Pág. 44)

Recomendación 6:

"A los Miembros de las Comisiones Técnicas del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.- En los procesos
de contratación de ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios, incluidos los de
consultoría, evaluarán todas las ofertas que fueron presentadas en todas las formas establecidas
contractualmente." (Pág. 47)

Recomendación 7:

"A los Directores Distritales del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.-Cuando por razones imprevistas o
técnicas, sea necesario cancelar procesos de contratación de ejecución de obras, adquisición de bienes o
prestación de servicios, previo a su reapertura, en la etapa precontractual conformarán la Comisión Técnica
encargada de llevar a cabo las diligencias del proceso." (Pág. 53)

Recomendación 8:

"A los Miembros de las Comisiones Técnicas del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.-En los procesos
de contratación de ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios, incluidos los de
consultoría, evaluarán todas las ofertas de acuerdo a los parámetros establecidos contractualmente." (Pág. 57)

Recomendación 9:

"Al Subsecretario de Transporte y Obras Públicas Zonal 2 y Director Distrital de Transporte y Obras Públicas
de Orellana.-Gestionarán la viabilidad económica y técnica para la contratación y realización de las auditorías
ambientales de cumplimiento pendientes, con el fin de que la Autoridad Ambiental Competente (MAATE)
establezca la pertinencia de inspecciones para determinar la magnitud del impacto generado por la
modificación, ampliación o adición de actividades en el proyecto; así como también la elaboración, análisis y
aprobación de estudios complementarios o una actualización al Plan de Manejo Ambiental si el Ministerio del
Ambiente, Agua y Transición Ecológica lo establece como necesario." (Pág. 66)

Recomendación 10:

"Al Especialista Socio Ambiental Zonal y Analista Socio Ambiental Zonal.-Revisará la documentación

Dirección de Trasporte y Obras Públicas Distrital de Pichincha

Dirección: Panamericana Norte km 6 1/2 y Av. Simón Bolívar
Código Postal 17028 / Quito-Ecuador
Telefonos:593-2-22424990/2423569/2429743
www.obraspublicas.gob.ec 2/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
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ambiental que presenta inconsistencias, elaborará un informe técnico sobre las novedades encontradas e
informará a la autoridad pertinente para los correctivos necesarios." (Pág. 67)

En virtud de lo expuesto, sírvase informar hasta el 2 de septiembre de 2024, sobre el cumplimiento de la

recomendación detallada, con los respectivos evidenciables. Esta medida se ejecuta conforme a lo establecido
en el artículo 45, numeral 9; 92 de la Ley Orgánica de Contraloría General del Estado y 28 de su Reglamento.

Como parte de las acciones realizadas, se solicita cordialmente informar a la Dirección de Seguimiento de
Planes, Programas y Proyectos, según lo estipulado en el Acuerdo Ministerial No. MTOP-MTOP-23-42-ACU,
con fecha del 31 de octubre de 2023. Esta unidad administrativa es la encargada del seguimiento al
cumplimiento de las recomendaciones.

Se destaca que el informe al que se hace referencia está disponible para su revisión en la página web de la
Contraloría General del Estado, a través del siguiente enlace:

[https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados].

Agradecemos de antemano la atención prestada a este asunto y quedamos a disposición para cualquier
información adicional que se requiera."

En este contexto; se solicita el seguimiento cumplimiento URGENTE de recomendaciones Informe No.

DNA8-TVIPyA-0016-2023 conforme lo dispone la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado en su
Art. 92.- "Recomendación de auditoría.- Las recomendaciones de auditoría, una vez comunicadas a las
instituciones del Estado y a sus servidores, deben ser aplicadas de manera inmediata y con el caracter de
obligatorio, seran objeto de seguimiento y su inobservancia será sancionada por la Contraloría General del
Estado"; de la misma manera para que de conformidad a su parte pertinente y al ámbito de sus funciones, se
sirva informar al suscrito las acciones en las recomendaciones tomadas por su área, sobre el cumplimiento de lo
señalado.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Ing. Jesus Hortelio Loor Moreira
DIRECTOR DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS DISTRITAL DE PICHINCHA

Referencias:
- MTOP-DSPPP-24-0528-ME

Copia:
Sr. Ing. Kevin Steven Castro Suárez.
Subsecretario de Transporte y Obras Públicas Zonal 2

la

Firmado electrónicamente por:

JESUS HORTELIO LOOR
MOREIRA

Dirección de Trasporte y Obras Públicas Distrital de Pichincha

Dirección: Panamericana Norte km 6 1/2 y Av. Simón Bolívar
Código Postal 17028 / Quito-Ecuador
Telefonos:593-2-22424990/2423569/2429743
www.obraspublicas.gob.ec 3/3
* Documento firmado electrónicamente por Quipux