RESUMEN

El presente trabajo aborda El Liderazgo Sindical – Magisterial con relación a sus aportes al
desarrollo antropogógico del hecho educativo en el Estado Nueva Esparta. El estudio se llevó
a efecto en la Dirección de Educación bajo un esquema metodológico del Paradigma
Cualitativo. La metodología Investigación Acción Participativa (IAP) utilizada permitió
analizar el evento fenomenológico en su contexto natural, tomando en consideración las
voces de los actores involucrados. El trabajo asumió como norte la siguiente pregunta
¿Cuáles son los aportes de la dirigencia sindical del magisterio al desarrollo antropogógico
del hecho educativo en el Estado Nueva Esparta? La información obtenida a través de la
triangulación de diferentes fuentes tales como: observación participante, entrevista
etnográfica y análisis de lo observado, llevó a formular la siguiente aseveración: La Acción
Sindical Magisterial es un elemento de la Iatrogenia Pedagógica que se verifica en el Estado
Nueva Esparta, limitando el desarrollo del proceso antropogógico en la Región Insular. Esta
situación se evidencia en el análisis de los datos compilados, los cuales mostraron la
existencia de un tipo de liderazgo, en el movimiento sindical gremial, con carácter
autocrático, monotendencial (políticamente hablando), impuesto por un partido o un grupo de
poder sin preparación académica (en muchos casos sin titularidad). La voz del dirigente es la
primera y última palabra en la relación Líder – Docente, obstruyendo el avance del hecho
educativo al evitar la participación activa de los trabajadores de la educación en la variedad
de proyectos que se han puesto en práctica en el estado.

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 INTRODUCCIÓN

El Sistema Educativo venezolano presenta serias diferencias administrativas. A todos

los niveles se advierte una fuerte carga de improvisación y de empirismo. La acción regentora
se agota ante la presión de problemas inmediatos y, en consecuencia, las actividades
educativas no son sometidas a una revisión sistemática que permita la evaluación permanente
de los resultados, a fin de proponer las reformas deseables para incrementar los niveles de
eficiencia institucional.

La administración de todas las dependencias oficiales involucradas en el hecho

educativo, se caracteriza por insuficiencia de cuadros gerenciales y por la hipertrofia
burocrática, elementos, estos, que han sido serios obstáculos en cualquier proceso de
reorganización institucional de la educación. En consecuencia, el sector educacional sigue
inmerso en una aguda crisis evidenciada por la presencia de un profesional de baja calidad,
desectualización de planes y métodos de enseñanza, insuficiencia de recursos para el
aprendizaje, altos índices de deserción, baja prosecución, alta repitencia y bajo rendimiento
institucional en todos sus niveles y modalidades.

Frente a este desolador panorama educativo se realizaron y se hacen serios esfuerzos

tendentes a romper con la crisis educacional del país. En muchos estados de Venezuela se han
puesto en práctica ideas novedosas de los Consejos Regionales de Educación que se han dado
un nuevo impulso al hecho pedagógico, que denota la existencia de enormes posibilidades de
cambio en sentido positivo, en el esquema educación – escolaridad en la sociedad
venezolana. En Nueva Esparta se han elaborado propuestas muy serias, solventes e
imaginativas que bien hubieran podido romper con la situación de inopia pedagógica por la
que transita Margarita y Coche, pero a la hora de ponerse en práctica privaron y siguen
privando más los intereses grupales que los del Estado. Al respecto, Malavé, (1995), señala:

La oposición que se le hizo al proyecto MENE y que se convirtió en toda una

campaña organizada, estimulada y financiada por los directivos regionales de los
partidos políticos de oposición, estuvo alentada por la ambición de poder. En ella
nunca privó intereses educativos, pedagógicos o académicos (p. 3).

3
 Efectivamente todas las manifestaciones contrarias al Proyecto de Mejoramiento de la
Educación Neoespartana (MENE), coordinado por Orlando Albornoz, se produjeron
arengadas por las directivas sindicales del Magisterio no afectas al gobierno de turno de ese
momento.

La excesiva influencia de los partidos políticos, de los grupos ideológicos, de los

sindicatos, gremios y de los sectores de presión en todas las instancias públicas responsables
de la acción educativa, es un factor que ha frenado el avance pedagógico en la región insular.
El propósito de la injerencia ha sido la satisfacción de intereses personales o grupales. En
Margarita y Coche todos los partidos políticos, sin excepción, han incurrido en esta
desviación, sobre todo, cuando después de asumir el control de un sindicato magisterial lo
ponen a su servicio, bloqueando cualquier innovación u oportunidad de avance en el hecho
pedagógico, tan sólo por obstaculizar, políticamente hablando, la labor gubernamental del
adversario.

A tal efecto. Prieto, 1989, sentencia:

La actitud creadora del Magisterio Venezolano, se ha quedado en los anales de la

historia pues razones eminentemente crematísticas la pusieron a un lado. Ahora lo que
priva es una lucha visceral entre los sindicalistas, una actitud político partidista,
interesada y hasta irracional muchas veces. La premisa básica es lograr el mayor
número de afiliados militantes, porque eso incrementa las cuotas ordinarias y
extraordinarias de la organización. (p. 2).

Tal y como lo señala el autor citado los dirigentes magisteriales de cada sindicato o
gremio cobran ante la Dirección de Educación la cuota correspondiente al número de
“militantes” inscritos en sus respectivas organizaciones. En consecuencia, se libra en el
estado una lucha sin cuartel sobre las bondades que cada organización sindical brinda a sus
afiliados. Esta postura de quienes dirigen los sindicatos del magisterio en Margarita y Coche,
se ha convertido en el peor obstáculo para el mejoramiento de la calidad de la educación en el
estado Nueva Esparta.

El presente trabajo pone al descubrimiento elementos de la acción sindical propias de

un liderazgo obstruccionista. Se identifican algunas manifestaciones sindicales que
innecesariamente obstaculizan la resolución de problemas que frenan el desarrollo
educacional en Nueva Esparta. Interesa poner al descubrimiento los obstáculos que se derivan
4
de la forma enrevesada de asumir el liderazgo sindical – gremial en las organizaciones del
magisterio Neoespartano.

Se plantea que estas prácticas son parte de una subcultura, dentro del contexto de la
interpretación del liderazgo, que como resultado hace más difícil colocar al Estado Insular
Venezolano frente a las modernas, novedosas y diversificadas tendencias antropogógicas que
se disputan el escenario del hecho educativo del País. Es de hacer notar la relevancia de esta
investigación por cuanto con ella se buscó provocar una reflexión profunda sobre la
injerencia de los gremios fuera de sus necesarias funciones específicas. Al tiempo que se
puso en evidencia la ausencia de un liderazgo efectivo en el magisterio de Margarita y Coche.
La dinámica investigativa estuvo dirigida hacia la búsqueda de la información necesaria para
responder a cinco preguntas que configuran el norte de este trabajo.

¿Qué tipo de liderazgo se verifica en el seno de los sindicatos docentes del Estado
Nueva Esparta?

¿Cómo es el proceso de ascenso de los líderes del Magisterio a las directivas

sindicales?

¿Qué tipo de discusiones se generan en el seno de los sindicatos magisteriales?

¿Cuál es la formación profesional de quienes ostentan cargos de dirección en los

sindicatos docentes?

¿Cuál es la correlación ideológica, tendencial o partidista de los directivos sindicales

del magisterio?

Estas cinco primeras interrogantes surgieron de la necesidad de dar respuesta a la

pregunta central ¿Cuáles son los aportes de la dirigencia sindical del magisterio para el
desarrollo antropogógico del hecho educativo en el Estado Nueva Esparta? El trabajo utilizó
como paradigma el Cualitativo. Tuvo una duración de veinticinco días, durante los cuales se
realizaron observaciones, conversaciones y entrevistas grabadas, en una significativa
triangulación de fuentes.

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 Para la interpretación de ciertos aspectos del trabajo se hizo referencia a varios
autores, tales como: Enrique Pérez Luna (1992), Luis B. Prieto (1989), Hilda López (2005),
F.V.M. (1959), Orlando Albornoz (2001) y Manuel Fermín (1989).

Los trabajos de Pérez Luna (1992), Taylor y Bogdan (1986), Carlos Lanz (1993) y
Miguel Martínez (1995) estuvieron en la base epistemológica y metodológica de todo el
estudio. El análisis descriptivo de la Acción Sindical en el Estado Nueva Esparta debe
constituirse en una invitación a la reflexión sobre el liderazgo que se fomenta y practica en el
magisterio. De aquí habrán de nacer estrategias que permitan mejorar la constitución de las
directivas sindicales tomando como referencia el marco legal establecido en torno a este
tema.

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 TEORÍA REFERENCIAL

El docente venezolano como líder

Los docentes venezolanos no son seres aislados del resto de los demás individuos que
integran la sociedad, del mismo modo que la educación y su problemática no es un fenómeno
desvinculado de lo que ocurre en el resto de aquella. La sociedad venezolana ha sido definida
y caracterizada por sociólogos y economistas y demás científicos sociales como una sociedad
capitalista, dependiente y subdesarrollada, donde se practica y fomenta una democracia de
partidos desvinculados totalmente con la sociedad civil.

En este conglomerado social está inmerso el educador de Venezuela y, en

consecuencia, no puede escapar a sus múltiples influencias. La formación y deformación de
su personalidad ha transcurrido en este tipo de comunidad y en los marcos de ella se
desenvuelve la profesión más difícil del mundo. Las posibilidades de Líder y Conductor
social del Docente Venezolano se han visto interferencias por el chantaje, la presión y el
terror ideológico que siempre se ha ejercido desde todas las esferas dirigentes de la
educación.

Por obra de los administradores de turno y por el silencio celestino que guardan los
educadores frente a la situación que les rodea, han sido deslizados al terreno de la resignación
y el conformismo. Todo esto, aunado al tipo de formación que se brinda al magisterio, a la
carencia de atractivos estímulos profesionales y culturales y al espíritu metalizado reinante en
la sociedad de consumo, han contribuido a quebrantar la abnegación y la mística profesional
en el docente.

Sobre el particular, Malavé, 1995, dice:

El maestro de la escuela de hoy es un sujeto indefenso, muchas veces sin escenario

profesional, cultural ni social donde poder afianzar las mínimas condiciones de trabajo
y mucho menos capacidad de liderazgo alguno, todo lo cual lo lleva a caer en manos
de una dirigencia gremial generalmente ineficaz, sin mayores fundamentos éticos,
donde la única bandera común es la inseguridad profesional, económica y social (p.2).

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 Precisamente el liderazgo que debería tener el docente en la sociedad, lo ha endosado
a un aparato sindical al servicio de los partidos políticos. La intromisión partidista en la vida
sindical del magisterio ha atomizado la organización, de tal suerte que la lucha se ha
mediatizado por los intereses de estos grupos de poder. El reivindicalismo ha caracterizado
los conflictos del magisterio, al extremo que los educadores han tenido que dejar las aulas
solas y salir a la calle a luchar por un salario digno, ganándose el calificativo de “locheros”
ante la opinión pública. Todo esto como consecuencia de una dirigencia sindical
comprometida con los partidos políticos y las apetencias personales.

Los docentes se han visto incapacitados para asumir la dirección del movimiento
magisterial deslastrado de los sindicaleros de oficio que venden los contratos colectivos, que
cobran cuotas sindicales extraordinarias a sus intereses grupales, que cobran sin trabajar y
que jamás convocan a elecciones de primer grado y fuera del ambiente partidista. Un docente
carente de estímulo positivos tiene dos alternativas: la radicalización de su comportamiento
frente a la frustración de sus aspiraciones, al ver alejarse toda posibilidad de superación, o
dejarse arrastrar por la corriente de aquellos grupos cuyo único poder radica en la negación
de todo cuanto signifique empeño constructivo a través del trabajo y de la superación
profesional (Prieto, 1989)

De la tal suerte que tarde o temprano va a caer en manos del jefe del sindicato que no
es exactamente el mejor miembro del grupo y a los cuales hay que diferenciarle del auténtico
Líder. Un Líder domina las relaciones sociales y posee la cultura media del grupo, es imagen
del colectivo, su símbolo, su proyección, el depositario de las aspiraciones del conglomerado
(Ibídem, p.1).

Lamentablemente los sindicatos docentes más que líderes tienen jefes, cuya principal
aspiración es el enriquecimiento rápido, para lo cual no tiene sentido invertir mucho tiempo
en alcanzar los méritos y la preparación requerida para el ascenso, cuando se puede disminuir
la magnitud del esfuerzo, poniendo en juego artimañas y maniobras mediante las cuales, con
sólo trepar, se puede lograr, haciendo valer audacia y atrevimiento, posiciones que por vías
lícitas requerirían mucho tiempo y preparación.

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Gremio y pedagogía

Históricamente hablando el desarrollo pedagógico de la educación venezolana está

íntimamente ligado a las luchas del magisterio. La contribución y aportes del movimiento
magisterial al hecho pedagógico venezolano adquiere organicidad a partir de 1932 cuando los
maestros oficiales, desafiando las hostilidades del gobierno de Juan Vicente Gómez, fundan
la Sociedad Venezolana de Maestros de Instrucción Primaria (SVMIP) destinada a organizar
a los educadores a los fines de luchar solidariamente por las reivindicaciones comunes y
discutir con profundidad las modernas corrientes internacionales de pedagogía.

Al respecto, Prieto, 1989, sentencia: “Una organización magisterial con el fin no sólo
de defender los intereses del gremio sino proponer también al mejoramiento de la escuela y a
la protección del niño venezolano” (p. 27).

A un año de la creación de la organización pionera del gremialismo magisterial

venezolano, se funda “Revista Pedagógica” la cual tuvo una gran aceptación, al servir como
órgano de difusión de ideas de la sociedad de maestros y como medio para publicar trabajos
referentes a problemas, innovaciones y métodos educativos. En 1934, se creó El Seminario
Pedagógico para la Investigación Educativa donde se presentaron trabajos que indicaban la
profunda preocupación, que tenía el magisterio organizado, por el estudio de los problemas
educativos.

Posteriormente, después de la muerte de Gómez, se organizó una campaña de reforma

educacional. En tal sentido son enviados al Ministerio de Educación los memoranda sobre
reformas concretas y urgentes. Los aportes del Magisterio al avance Pedagógico Venezolano
logran lucidez plena con la fundación de la Federación Venezolana de Maestros (FVM) En
esta institución existía un intenso trabajo creativo en el área de la educación, lo que le daba a
la FVM configuración de organización con perfil Pedagógico sin obviar su carácter gremial.

Sobre el particular, López, 2005, dice:

Los logros alcanzados, más que el producto de una lucha desatada por el gremio, era
la influencia de las ideas sustentadas por este, sobre altos personeros del gobierno.
Más que la fuerza del gremio, era el cumplimiento de un compromiso por parte de
maestros fevemistas en función de gobierno (p. 263).
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 La contribución pedagógica del magisterio venezolano organizado tuvo un trineo de
luz. De 1945 a 1948 las ideas renovadoras, Filosóficas y hasta revolucionarias de Luís
Beltrán Prieto Figueroa dan impulso generoso a la educación venezolana. Las propuestas de
la FVM fueron recogidas en la Constitución de 1947 y en la Ley Orgánica de Educación de
21948 promulgada el 28 de septiembre El magisterio propuso entre otras cosas; la definición
del Estado Docente, La Escuela Unificada constituida por once grados y que dio origen a la
Escuela Básica de hoy, producto de la convención de Margarita 1946 y Mérida 1947; la
Reforma Universitaria, la profesionalización de la enseñanza, la defensa de la Democracia, la
Colaboración Empresarial, la facultad del Estado de poder establecer como función
exclusivamente suya la de formar el magisterio, vinculación del trabajo como eje de la
producción nacional con el proceso educativo y la regionalización de la Escuela.

El proceso de creatividad del magisterio organizado, es interrumpido por los diez años
de dictadura que vivió el país desde 1948 hasta 1958. En agosto de este mismo año fue
convocada la décima quinta Convención del Magisterio que se efectuó en la ciudad de
Caracas. Se discutieron temas de interés educacional, específicamente el debate se centró en
la necesidad de ir en la búsqueda de la doctrina de una escuela moderna, basada en los
principios que inspiraron la Ley de Educación de 1948. Las convenciones sucesivas;
decimosexta, decimoséptima y decimoctava; permitieron crear la Doctrina y Filosofía de la
Educación Nacional, al tiempo que sentaron las bases para la llamada Declaración de
Guayana, que recoge los recuerdos de la decimonovena Convención Nacional del Magisterio.

Esta convención, merece mención especial, tanto por su aporte al hecho educativo del
país, como por las condiciones en las que se realizó. Mientras se verificaba el evento de los
educadores sucedió la caída del puente de la Llovizna donde murieron treinta y siete docentes
miembros de la Convención. Aún así, se aprobó la Declaración de Guayana que dio
fundamento al texto del proyecto de la Ley de Educación, que es presentado al senado de la
República en 1966, posteriormente en 1969 y finalmente en 1980 fue aprobado, como Ley
Orgánica de Educación.

La Declaración de Guayana hizo posible, pues, que el Magisterio Venezolano le

exigiera al Ejecutivo Nacional, y en particular el Ministerio de Educación, la necesidad
impostergable de abocarse a la situación que para aquel entonces ya estrangulaba a nuestro

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Sistema Educativo. El entorno social, político, cultural y económico del país resultan
favorables para que el Organismo Rector de la Educación Venezolana, realizara una
aproximación diagnóstica de la situación real en que la dictadura Pérezjimenista había dejado
al país en materia educativa y formación de recursos humanos, necesarios para la ingente
reconstrucción del país.

La prognósis que de aquella acción se derivara debía constituirse e un plan de corto y

mediano plazo que comprometía al colectivo político, social y magisterial a la adopción de
acciones mancomunad. Las últimas propuestas del Magisterio Venezolano de las
Convenciones sucesivas hasta la XXII Convención Nacional realizada en Cumaná, reflejó la
creatividad y el aporte efectivo de los líderes de los docentes al hecho antropogógico de
Venezuela.

Precisamente, uno de los más destacados presidentes de la Federación Venezolana de

Maestros en el lapso de luz y creatividad fue Felix Adam, quien desde ese sitial de honor
comenzó su largo peregrinar en función de mejorar la educación de adultos. Fueron dos
enfoques antropogógicos nacidos del seno de la Organización Magisterial Venezolana que
rompieron los esquemas tradicionales y el carácter positivista del sistema escolar: La
Andragogía, acuñada por Felix Adam, y la Pedagogía de la Descolonización, hoy
denominada Pedagogía de la Insurgencia. Ambos enfoques asumen la educación como una
permanente práctica de la libertad.

La Sindicalización del Magisterio y el Hecho Pedagógico.

Desde 1962 los educadores venezolanos venían planteando la necesidad de que sus
relaciones laborales se rigieran por la Ley del Trabajo, con el consiguiente derecho a la
Asociación Sindical.

Al respecto la Federación Venezolana de Maestros, 1995, establece: “La

sindicalización de los trabajadores de la enseñanza identificaría a estos cada vez más con las
otras capas sociales de la población que integran el movimiento sindical organizado en plano
nacional” (p.10).

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 Se buscaba la sindicalización del magisterio en la pretensión de fortalecer sus futuras
acciones, como consecuencia del apoyo de las organizaciones obreras regionales y nacionales
como la C.T.V. El proceso de conversión de los gremios docentes en sindicatos, se vio
frenado durante mucho tiempo por circunstancias legales. La Ley del Trabajo vigente hasta
1990 prohibía, expresamente, el derecho a la sindicalización de los empleados públicos y los
educadores, de acuerdo a la definición establecida por la Ley de Carrera Administrativa, son
funcionarios públicos.

La huelga de 1969, primera acción gremial de esta naturaleza del Magisterio

Venezolano, se convirtió en el atisbo inicial de una jornada con características sindical.
Posteriormente se produjeron las Declaraciones Conjuntas de Convencimiento. Paralelamente
a la búsqueda de la sindicalización del magisterio se produce una abierta posición pro -
gubernamental de la Federación Venezolana de Maestros.

En este orden de ideas Albornoz, 1966, señala:

En los últimos años los educadores de educación primaria han palpado como la
F.V.M. se convirtió, paulatinamente en un verdadero apéndice oficialista ocupado más
de atender el control burocrático y de elaborar remitidos de apoyo incondicional al
gobierno que de defender los intereses gremiales de sus afiliados (p.74).

Desde la propia Escuela Normal comenzó un trabajo proselitista más para colocar a
los estudiantes al lado del partido gobernante que asegurarlo como futura ficha de la F.V.M.
aunado a esto en cada conflicto magisterial que se anunciaba aparecía una mano mediadora
que lograba la feliz coincidencia entre el gobierno y la organización magisterial.

En 1969 la actitud oficialista de la Federación Venezolana de Maestros, cambia

diametralmente. La organización obstaculiza cualquier acción gubernamental por
considerarla atentadora contra los intereses de los maestros. La postura oposicionista asume
características radicales con la promulgación de la Ley de Carrera Administrativa que generó
la fundación del Sindicato Nacional de funcionarios Públicos y la consiguiente división DE
LA Federación Venezolana de Maestros (Fermín, 1989).

La etapa de la sindicalización plena del magisterio comienza en 1980 cuando se

promulga la Ley Orgánica de Educación que consagra la sindicalización de los docentes

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venezolanos y permitió que las relaciones laborales de los docentes se rigieran por la Ley del
Trabajo. Comienza así el proceso de Iatrogenia en el Magisterio Nacional. Se inicia la
atomización de la Organización magisterial que originó la proliferación de organizaciones
sindicales movidas más por los intereses grupales y personales que los del magisterio. Entran
las instituciones organizacionales de los docentes nacionales en un proceso de desviación
absoluta de las ideas pedagógicas.

En este sentido, Prieto, 1989, indica:

Me preocupa que esa tradición creadora del magisterio en unidad, haya sido puesta de
lado por razones crematísticas, ya que el hecho de haber logrado que las cuotas de los
militantes gremiales del magisterio sean retenidas por el Ministerio de Educación,
para entregarla a los gremios docentes, ha determinado una parcelación alarmante de
los educadores, que de siete gremios se intenta elevar a once los existentes, porque los
llamados dirigentes quieren tener un grupito del cual derivan beneficios económicos
cuantiosos. (p. A-2).

Efectivamente los dirigentes de cada sindicato cobran en el Ministerio de Educación

la cuota correspondiente al número de afiliados inscritos en sus respectivas organizaciones.
Práctica, esta, que a la vez se verifica a nivel de las Direcciones de Educación de las
gobernaciones de los estados. Se trata ahora de cobrar y, cuando el dinero está por encima,
fenece toda preocupación ideológica porque el capital no tiene ideología (Ibidem).

Iatrogenia Pedagógica

La iatrogenia es un término que se refiere a los efectos nocivos que se producen en un

paciente de manera no intencional, como resultado de un tratamiento médico, procedimiento
quirúrgico o medicamento. En el ámbito educativo, un estudio ha discutido el riesgo de la
sobrevaloración diagnóstica como un factor iatrogénico que puede contribuir al fracaso
escolar de niños autistas.

La iatrogenia puede afectar la integridad física y mental de los pacientes, sus familias
y otras personas. Para evitar sus consecuencias negativas, es importante que los profesionales
de la salud dominen el tema y que la prevención y control de la iatrogenia forme parte de sus
programas de aprendizaje y formación.

13
 En educación cuando se habla de iatrogenia se hace alusión al daño que se causa a uno
de los integrantes del proceso educativo por prácticas que distorsionan el hecho
antropogógico. El objetivo principal de cualquiera de los integrantes del proceso educativo
continuo es enseñar y facilitar el aprendizaje. Sin embargo, en el trabajo cotidiano algunos
docentes desarrollan creencias y prácticas que generan diferentes tipos de obstáculos, cuyos
efectos contradicen lo esencial de ese proceso y llegan a constituirse en toda una subcultura,
causando daño, trastornos de aprendizaje, bloqueos o fobia a contenidos,

Por ejemplo, en la enseñanza de la matemática, alumnos, familia y docentes coinciden

en lo difícil de la misma, generándose prácticas que contribuyen a aumentar su supuesta
dificultad intrínseca por lo que lleva a detonar conductas también dentro del aula. Esta
práctica suele darse en la relación docente-discente o/y docente-docente.

14
 METODOLOGÍA

La investigación realizada en este proyecto es de tipo cualitativa. Se intenta estudiar la

realidad considerando las interrelaciones que operan en la situación abordada. Ante las
inconsistencias de la concepción tradicional de ciencia, especialmente para el estudio y la
comprensión de las realidades típicamente humanas, surge la necesidad de hacer una revisión
epistemológica y metodológica que conduzca a la construcción de un nuevo paradigma
científico. Intentar aplicar los métodos cuantitativos a una realidad fenomenológica como el
Liderazgo, se traduce en un acto complejo, toda vez que cuantificar cuán líder es un
individuo más que otro es sumamente difícil, aun cuando se pueda observar por las actitudes
y comportamientos quien ejerce un mejor liderazgo dentro de una organización.

Resulta evidente entonces la inaplicabilidad del método cuantitativo en esta

investigación que pretende describir elementos obstruccionistas en el quehacer pedagógico
neoespartano como consecuencia de una acción del liderazgo sindical magisterial fuera de sus
necesarias funciones específicas. Se asume la metodología cualitativa ya que permite un
estudio histórico, social y biográfico del hecho, sin manipulaciones o disposiciones
anticipadas mediante la creación de condiciones controladas (Taylor y Bogdan, 1986)

De igual forma la investigación cualitativa permite descripciones detallada de

situaciones, eventos, personas, interacciones y comportamientos que son observables.
Además, incorpora lo que los participantes dicen, sus experiencias, actitudes, creencias,
pensamientos y reflexiones tal y como son expresadas por ello mismos y no como el
investigador las describe, lográndose desentrañar aspectos fundamentales de la realidad
globalmente considerada (Ibidem). Efectivamente, el parcelamiento de la realidad
(característica preeminente del paradigma cuantitativo) deja sin efecto las contribuciones e
interrelaciones entre las partes y el todo, escondiéndose u ocultándose aspectos
fundamentales del todo estudiado.

En nombre de la objetividad – neutralidad se esconden los intereses clasistas, se

ocultan los beneficios que recibe una minoría, y el investigador, pasivo, al estilo de una
cámara fotográfica no toma partido en la solución del problema.

15
 En consecuencia, esta actitud especular, positivista, que considera al sujeto conocedor
como un espejo y esencialmente pasivo, no se compadece con lo que se persigue en la
investigación educativa. El investigador educativo busca descubrir las contradicciones y
desigualdades sociales y concientizar acerca de las circunstancias que impiden los cambios.

Al respecto, Pérez, 1992 dice:

El discurso educativo de la investigación cualitativa deberá impugnar al conocimiento

educativo que al ser positivizado configura una gramática de la objetividad
comprometida con los valores normativos de una sociedad que termina expresando
saberes estáticos y por lo tanto negadores de la misma dinámica social (p. 10).

Tal y como lo explica el autor citado, el paradigma cualitativo debe rescatar el espacio
específico de las ciencias sociales para reflexionar acerca de su objeto y su método. En este
contexto de discusión es muy importante el escenario educativo que como espacio ideológico
presenta a la escuela como un aparato para reproducir saberes hegemónicos. La metodología
cualitativa se refiere en su más amplio sentido, a la investigación que produce datos
descriptivos, no e un conjunto de técnicas para recolectar datos, sino un modo de encarar al
mundo empírico. Esto significa que realizar una investigación cualitativa en este proyecto
representa lograr una visión holística del liderazgo sindical magisterial, la gerencia educativa
y el hecho pedagógico propiamente dicho en toda su complejidad.

La metodología cualitativa – sistemática dispone de una serie de métodos, cada uno de

los cuales es más sensible y adecuado que otro para la investigación de una determinada
realidad. En esta investigación se pretendió utilizar el interaccionismo simbólico por la propia
naturaleza de la estructura estudiada, aun y cuando hubo necesidad de incluir los métodos
Hermenéutico, participativo, dialéctico, documental, Investigación Acción, Investigación
Etnográfica y la triangulación como técnica de análisis de los datos. La acción sindical
magisterial en evolución histórica del hecho pedagógico neoespartano puede abordarse
asumiendo la naturaleza de la interacción entre la dirigencia sindical y los docentes.

En Margarita y Coche los trabajadores de la educación han manifestado

históricamente conductas con base a las definiciones de la dirigencia sindical. Para el docente
Neoespartano “EL SINDICATO” entraña las partes de su acción. Simboliza lo bueno y lo
malo. Lo que es pertinente hacer y lo que es absolutamente nugatorio de la verdad. De tal
16
suerte que utilizar el método de interaccionismo simbólico en esta investigación es
absolutamente justificable. Aceptada la aplicabilidad del método establecido, hay necesidad
de indicar cuando se hace presente, en la investigación, los otros métodos citados
anteriormente.

El método Hermenéutico - Dialéctico, es de uso obligado en toda investigación

cualitativa, ya que la mente humana es, por su propia naturaleza, interpretativa, vale decir
hermenéutica: trata de observar algo y buscarle significado. Al mismo tiempo es
imprescindible, adecuado y aconsejable en casos como el que se estudia, donde los datos, que
conforman la globalidad investigada se prestan a diferentes interpretaciones. (Martínez,
1995). Con la realización de este proyecto no se buscó diagnosticar una situación
problemática en particular, sino que se ofrece una propuesta de solución, como consecuencia
de la participación dual de investigados e investigadores en todas las fases del proceso. Se
inscribe así la propuesta en el método de investigación acción.

Al respecto, Lanz, 2015, señala:

En la investigación – acción no se utilizan las hipótesis a la manera de las

metodologías tradicionales, sino que se parte de situaciones, problemáticas, realidades
concretas, las cuales no son inventos o fantasías de investigador, el primer paso en
consecuencia es ubicar el contexto donde se inscribe la investigación. Para ello se
promueve una conversación abierta con los participantes haciendo diversas dinámicas,
despertando el interés de la gente en sus problemas específicos (p. 51).

Precisamente esta investigación nació luego de largas conversaciones con docentes,

padres y representantes, líderes sindicales y autoridades educativas sobre varios temas de
interés común confrontados entre sí. Parte de la información presentada en este trabajo es el
resultado de un estudio etnográfico de la interacción docente líder sindical en el hecho
pedagógico neoespartano, o docente – asesor técnico de la Dirección de Educación. La
relación docente – líder sindical en Margarita y Coche configura una dinámica que trasciende
el mero intercambio de información. En realidad, se trata de un interaccionismo simbólico
caracterizado por una fuerte carga emotiva en los que intervienen factores propios de la
personalidad y de las experiencias referenciales de los elementos participantes.

El método Etnográfico hace posible el estudio de esta relación en el mismo escenario

de los acontecimientos. Permite que los hechos estudiados aparezcan con la mayor pureza;
17
sin la “contaminación” de hipótesis planteadas previamente a los acontecimientos, que
distorsionan la realidad y sin desvincular el fenómeno estudiado de su contexto natural.

El trabajo fue realizado confrontando datos, punto de vistas y teorías buscando una
interpretación más comprensiva del fenómeno estudiado. En consecuencia, la triangulación
como técnica de análisis se refleja en la investigación planteada, y permite desde cada uno de
estos ángulos obtener una posición ventajosa para acceder a conclusiones, que, si bien no son
definitivas, son mucho más confiables cada vez que se producen al cotejar acuerdos y
diferencias de los elementos contrastados (Taylor y Bogdan, 1986).

Los instrumentos utilizados en la investigación cualitativa, al igual que los

procedimientos y estrategias, la dicta el método escogido, estos pueden variar en el transcurso
de la investigación.

Al respecto, Martínez, 1995 acota:

Sin embargo, la metodología cualitativa entiende el método y todo el arsenal de

medios instrumentales como algo flexible, que se utiliza mientras resulta efectivo,
pero que se cambia de acuerdo al dictamen, imprevisto de la marcha de la
investigación y de las circunstancias (p.148).

Tal y como lo establece el autor citado hubo necesidad de utilizar variados métodos,
estrategias e instrumentos de recolección de datos. En este caso se usaron cuatro instrumentos
dialógicos: observación directa, entrevistas participativas, cuestionarios no estructurados,
grabaciones. La muestra escogida se compadeció perfectamente con las características
estructural - sistemática de la investigación. En consecuencia, estuvo conformada por los
presidentes y secretarios generales de los sindicatos docentes con presencia activa en el
estado, por la directora de educación, los tres asesores de la Dirección de Educación
(administrativos, académicos y de extensión e investigación.)

A si mismo formaron parte de la muestra el Dr. Orlando Albornoz, el doctor José

Sánchez, los exdirectores de educación y los expresidentes de los otros gremios docentes hoy
convertidos en sindicatos y los jefes de los tres distritos escolares que conforman el Estado
Nueva Esparta. Tal escogencia obedeció al conocimiento que sobre la materia tratada en este
trabajo tienen.

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 La creatividad y validez de este trabajo están sustentados fundamentalmente en el
llamado “valor de verdad” que surge precisamente del contraste de las diferentes posiciones
de quienes participan en la investigación. Estos elementos definitorios de la confiabilidad del
trabajo que aquí se plantea no pueden ser impugnados desde la categoría “conocimiento
Objetivo” propio del método hipotético deductivo, pues lo cualitativo entraña una práctica
teórica que como actividad científica constituye el grado más elevado del razonamiento
(Pérez, 1992)

Efectivamente quienes pretenden despositivar la investigación científica están en la

obligación de precisar la idea de paradigma como una matriz epistemológica que posee una
base filosófica, una teoría científica y un fundamento metodológico. De tal suerte que desde
el punto de vista ontológico queda bien claro que la objetividad en la investigación cualitativa
desde el método dialéctico se basa en el estudio tendencial de los procesos históricos.

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 CONSIDERACIONES FINALES

De las notas de campo realizadas con base a las observaciones y entrevistas no

estructuradas se analizaron los patrones de conducta de las partes involucrada. Así mismo, se
plasman en el informe apreciaciones y sentencias de los actores de la investigación a los
efectos de establecer las conclusiones de rigor. La información obtenida constituye un fuerte
apoyo al planteamiento presentado en la aseveración, a través de las mismas es fácil observar
que la dinámica que caracteriza la Acción Sindical magisterial en el Estado Nueva Esparta
está saturada del más descarado se los clientelismos.

Esta práctica envuelve toda la gestión administrativa de los sindicatos docentes

afectando en forma global el proceso antropogógico. En Nueva Esparta, el ingreso,
mejoramiento, traslados, ascensos, licencias están precedidos de la postulación de los
directivos sindicales o de los partidos que los controlan. En consecuencia, el personal no se
designa o se asciende por capacidad, conocimiento u otros rasgos profesionales y académicos
sino por la militancia política, el amiguismo o el compadrazgo. Los concursos están
mediatizados por la Acción Sindical, que en muchas ocasiones apela a los años de servicio
como la vía más fácil de solucionar conflictos en los planteles.

El apego a la decisión sindical ha tomado inmerso vigor en el Estado Nueva Esparta

que prácticamente ha dejado de lado las posibilidades del ejercicio de la autoridad tradicional
por parte de los administradores, afectando a la estructura formal y más particularmente a la
totalidad de las interrelaciones en la organización educativa. La influencia de la Acción
Sindical es de tal magnitud, y así se desprende de las observaciones realizadas, que el docente
se conforma con el cumplimiento del horario y con alcanzar la mayor carga horaria posible
para poder subsistir, alienado en el centro de trabajo, sin tiempo para reflexionar sobre el acto
educativo en sí. Las jornadas de discusión sobre políticas educativas es una cuestión del
pasado.

De las entrevistas realizadas, se concluye que el docente centra sus luchas hoy en las
reivindicaciones, desarrollándose una sindicalización sin precedentes en la educación
venezolana; ya se han firmado cinco Contratos Colectivos donde figuran conquistas
20
gremiales importantes que están influyendo negativamente en la administración y la gerencia
de la educación.

En el Estado la Contratación Colectiva contempla la existencia de cogobierno sindical

(Cláusula Nº 41 del II Contrato Colectivo). De tal suerte que para cada sindicato se permite la
postulación y consiguiente entrada directa, sin el concurso de ley, de 2 docentes por
modalidad y nivel. En consecuencia, cada organización sindical se hace acreedor de 8 cargos
por nivel y de 6 cargos por modalidad

Al inicio de cada año escolar son los dirigentes sindicales quienes asignan los
primeros docentes, obviando la normativa que establece la vía del concurso de mérito. Así
ingresan por cada sindicato 14 docentes graduados o no, como derivación taxativa de la
cláusula en mención. Esto suma 70 cargos, vale decir entonces, que todos los ingresos se
hacen por esta vía.

Otras cláusulas que se presentan como elementos obstruccionistas en el hecho

educativo son la número 77 del III Contrato Colectivo, que establece ascensos para todos y
cada uno de los directivos de las organizaciones signatarias, a un cargo de mayor jerarquía al
final de su período. Así mismo en el reciente Contrato Colectivo firmado (segunda
Convención de Trabajo) se obliga al Ejecutivo a reconocer la actividad sindical a los fines de
la clasificación con un máximo de 1,5 puntos equivalente a una especialización.

Es significativo, y esto se desprende del análisis realizado a los contratos colectivos y

a las informaciones suministradas por los sujetos involucrados en la investigación que en el
seno de los sindicatos docentes ya no se discute sobre el fenómeno educativo. El interés ahora
estriba exclusivamente en las conquistas salariales, en las violaciones a la contratación, en los
ascensos n los planteles, en los desempleados y subempleados, en la manera de obtener todo
tipo de beneficio; ya no son gremios sino sindicatos y esto probablemente sea lo conveniente
para el modo de administración tradicional.

Se ha dejado a un lado lo esencial: El análisis del proceso educativo. Esta tarea les
corresponde a los improvisados administradores del poder central. Debido a esto, se
implantaron los programas de Educación Básica sin la participación y aportes de los docentes
para su formulación y aprobación. Los educadores han rechazado silenciosamente este tipo
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de aportes, ya que no hay interés ni orientación para el cuestionamiento, no hay ánimo para
asumir esa responsabilidad. Como consecuencia de la proliferación de tantos sindicatos
docentes, se ha entrado a un proceso de anarquización en el seno de los educadores a nivel de
plantel, que amenaza seriamente el normal funcionamiento del recinto escolar.

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 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

La organización de los docentes ha sido de los factores básicos para el crecimiento

pedagógico, para ofrecer un proyecto educativo nacional, así como para la lucha de
reivindicaciones necesarias.

Al respecto hay necesidad de definir que tipo de organización de docentes se quiere y

para qué se quiere. El análisis de las informaciones recabadas señala elementos que hay que
combatir tales como el “partidismo” y el “reivindicalismo”. En este sentido recomendamos:

1.- Exhortar a las autoridades del Ministerio del Trabajo para que obliguen a los sindicatos
docentes a llamar a elecciones libres y uninominalmente, de acuerdo a lo establecido en el
Artículo 433 de la Ley Orgánica del trabajo.

2.- Proponer al Ejecutivo Regional someta a la consideración del tribunal Contencioso

Administrativo o en su defecto del Tribunal Supremo de Justicia todas las cláusulas
contractuales que contraigan el espíritu, propósito y razón de las disposiciones contempladas
en la Ley Orgánica de Educación y el Reglamento de la Profesión Docente a los efectos de
anularlos y restituir el estado de derecho vulnerado por estas pretensiones sindicales.

3.- Crear el Consejo regional de Educación para obligar a los sindicatos a participar en él y
por consiguiente en la planificación de los proyectos educativos.

La viabilidad de las proposiciones que se hacen está dada por un hecho significativo:
Dentro de este oscuro “túnel” de obstrucción sindical en Nueva Esparta hay un rescoldo de
esperanza. El Sindicato Unitario del Magisterio (SUMA) ha entendido su papel protagónico y
ha iniciado una serie de acciones tendentes a enderezar el gigante entuerto de la Iatrogenia
Pedagógica en el estado Nueva Esparta.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Editoriales; 2001.

Federación Venezolana de Maestros. Cuadernos de Labores. Caracas Editorial Magisterio;

1962.

Fermín, M. Momentos Históricos de la Educación venezolana. Caracas Editorial Romor, C.

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Esparta; 1997.

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2015

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Taylor, S y Bogdan, R. Introducción a los métodos Cualitativos de Investigación. Buenos
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