UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TRUJILLO BENEDICTO XVI

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

LA PROBLEMATICA DE LA MINERIA ILEGAL EN EL RECURSO HIDRICO

Y EL RIO MOCHE

INTEGRANTES

Altamirano Guerra Rebeca

Calderón Conde David Rodolfo

Rodríguez Cubas Jhonny

Rubio Ramos Anghel

Fernández León Ruby

DOCENTE:

Dra. Iris Rocío Castro Cabeza

CURSO

Teoría General del Proceso

TRUJILLO-PERÚ

2023
INTRODUCCION

La minería ilegal plantea graves problemas ambientales, sociales y económicos. Por un

lado, conlleva la explotación no regulada de recursos minerales, lo que a menudo resulta
en daños ambientales significativos, deforestación y contaminación de cuerpos de agua.
Además, la minería ilegal puede estar vinculada a prácticas laborales peligrosas y
explotadoras, así como a conflictos sociales.

Desde un punto de vista económico, la minería ilegal puede privar a los gobiernos de
ingresos importantes y dificultar el desarrollo sostenible de las comunidades locales. La
lucha contra la minería ilegal implica abordar cuestiones legales, mejorar la vigilancia y
aplicación de regulaciones, así como promover alternativas sostenibles para las
comunidades afectadas.

La minería, aunque vital para obtener recursos minerales, puede tener impactos
ambientales significativos. La extracción de minerales a menudo resulta en la liberación
de sustancias tóxicas y contaminantes en el suelo y el agua, afectando negativamente a
los ecosistemas circundantes. Además, las actividades mineras pueden contribuir a la
deforestación, la alteración del paisaje y la pérdida de biodiversidad. Es crucial
implementar prácticas sostenibles y tecnologías más limpias en la industria minera para
mitigar estos efectos perjudiciales.

La actividad minera, como la mayor parte de las actividades que el hombre realiza para
su subsistencia, crea alteraciones en el medio natural, desde las más imperceptibles
hasta las que representan claros impactos sobre el medio en que se desarrollan. Estas
cuestiones, que hace algunos años no se percibían como un factor de riesgo para el
futuro de la humanidad, hoy se contemplan con gran preocupación. Así, en el momento
actual existen normativas muy estrictas sobre el impacto que puede producir una
explotación minera, que incluyen una reglamentación de la composición de los vertidos
líquidos, de las emisiones de polvo, de ruidos, de restitución del paisaje, etc., que
ciertamente a menudo resultan muy problemáticos de cumplir por el alto costo
económico que representan, pero que indudablemente han de ser asumidos para llevar a
cabo la explotación.

La contaminación minera puede tener efectos significativos en los ríos. Durante la

extracción de minerales, se liberan sustancias químicas tóxicas, como metales pesados y
productos químicos utilizados en el proceso de extracción, que pueden contaminar el
agua de los ríos. Estos contaminantes pueden alterar la calidad del agua, perjudicar la
vida acuática y afectar a las comunidades que dependen de esos ríos para sus
necesidades de agua potable y actividades económicas. La gestión adecuada de los
desechos mineros y la implementación de prácticas sostenibles son esenciales para
mitigar estos impactos.

EFECTO DE LA MINERIA EN EL MEDIO AMBIENTE

La minería puede tener diversos efectos negativos en el medio ambiente, que incluyen:

1. Contaminación del Agua: La liberación de productos químicos tóxicos, como metales

pesados y sustancias químicas utilizadas en el proceso minero, puede contaminar
cuerpos de agua cercanos, afectando la calidad del agua y perjudicando la vida acuática

2. Deforestación: La expansión de las operaciones mineras a menudo implica la

destrucción de grandes áreas de bosques, lo que contribuye a la pérdida de biodiversidad
y altera los ecosistemas locales.

3. Contaminación del Aire: Las emisiones de polvo y gases provenientes de la

maquinaria y las explosiones en las minas pueden afectar la calidad del aire, causando
problemas respiratorios y otros impactos en la salud humana y la fauna.

4. Pérdida de Biodiversidad: La destrucción del hábitat natural y la contaminación

pueden dar lugar a la pérdida de especies y la alteración de los ecosistemas
circundantes.

5. Impacto en Comunidades Locales: Las operaciones mineras pueden tener efectos

negativos en las comunidades locales, como la reubicación forzada, conflictos sociales y
la interrupción de modos de vida tradicionales.

6. Generación de Residuos: La extracción de minerales genera grandes cantidades de

desechos, algunos de los cuales pueden ser tóxicos y difíciles de gestionar
adecuadamente.

PROBLEMÁTICA

En un mundo en el que cada año el agua es un recurso escaso, es importante aprender a

conservar y utilizar este recurso de la mejor manera posible.
¿CUÁLES SON LOS RECURSOS HÍDRICOS?

Los recursos hídricos son fuentes de agua disponibles producidas por la naturaleza y
que son de uso potencial para los humanos, pues su utilidad se presencia para diferentes
actividades sean domésticas, agrícolas e industriales. El Perú es el octavo país en el
mundo que goza de mayor volumen de agua dulce; no obstante, este recurso no es bien
distribuido en el Perú.

Entonces, ¿Cuáles son los recursos hídricos en el Perú? Entre los disponibles para su
uso se encuentran los ríos, lagunas, lagos, así como aguas subterráneas profundas y
glaciares.

Las aguas subterráneas forman el 99% del total del agua dulce en estado líquido y
tienen un gran potencial de proporcionar a los países grandes beneficios sobre todo
medioambientales y económicos. Estas son las siguientes:

• Acuíferos
• Manantiales

Según la ANA, la Región Hidrográfica Amazonas concentra la mayor cantidad de

recursos hídricos en el Perú, con un total de 97 % de agua dulce a disposición. Según el
INEI, el 69 % de la población vive en dicha zona costera. Por tanto, podríamos hablar
de un gran problema de distribución en el país debido al tan bajo porcentaje de recursos
hídricos distribuidos.

PERDIDA DE TIERRAS VIRGENES

Las pérdidas de tierras vírgenes pueden ocurrir debido a diversas actividades humanas,
como la expansión urbana, la agricultura, la minería, la deforestación y otras formas de
desarrollo. Estas acciones humanas pueden cambiar irreversiblemente la naturaleza de
estas áreas, afectando negativamente a los ecosistemas y a la biodiversidad que
dependen de ellas.

La conservación de tierras vírgenes es importante para preservar la diversidad biológica,

mantener funciones ecológicas clave y proporcionar hábitats naturales para muchas
especies. La pérdida de tierras vírgenes es una preocupación global debido a su impacto
en la salud del planeta y la capacidad de los ecosistemas para proporcionar servicios
ecosistémicos esenciales.
EROSION DEL SUELO (DEGRADACION DEL SUELO)

La minería ilegal puede degradar el suelo de diversas maneras, provocando impactos

negativos en la calidad y la fertilidad del terreno.

Remoción de Capa Superior del Suelo: Durante las actividades mineras, se remueve la
capa superior del suelo, exponiendo su parte más fértil y rica en nutrientes. Esto afecta
la capacidad del suelo para sustentar la vida vegetal.

Contaminación con Sustancias Químicas: La minería ilegal a menudo implica el uso

indiscriminado de productos químicos tóxicos, como mercurio y cianuro, para extraer
minerales. Estos productos químicos contaminan el suelo y pueden persistir en el
entorno, afectando negativamente la calidad del suelo y su capacidad para soportar la
vida.

Erosión del Suelo: Las actividades mineras pueden causar perturbaciones en el suelo,
como la remoción de vegetación protectora y la alteración de la topografía. Esto puede
aumentar la vulnerabilidad del suelo a la erosión, llevando a la pérdida de su capa
superior y a la sedimentación de cuerpos de agua cercanos.

Alteración de Paisajes: La minería ilegal puede cambiar drásticamente la forma del

paisaje, creando cicatrices visibles y alterando los patrones naturales del suelo.
Provocando escases de turismo.

IMPORTANCIA DEL RIO MOCHE:

El río de la Libertad, ubicado en la región de La Libertad en Perú, se le llama "río

Moche" debido a que recorre y atraviesa el valle de Moche. El valle de Moche es
históricamente importante ya que allí se desarrolló la cultura Moche, una de las
civilizaciones precolombinas más importantes de la región.

Los Moche, también conocidos como Mochica, se establecieron en este valle y

construyeron una serie de complejos arqueológicos y sistemas de riego en los
alrededores del río. Además, el río Moche fue una fuente vital de agua para la
agricultura y el desarrollo de la civilización Moche.

Debido a esta importancia histórico-cultural, el río de la Libertad adquirió el nombre

"río Moche" en referencia a la cultura que floreció en la zona.
El Río Moche es uno de los ríos más importantes en la región de La Libertad, en el
norte de Perú. Se extiende a lo largo de 170 kilómetros y tiene su origen en la cordillera
de los Andes.

El nacimiento del Río Moche se encuentra en los glaciares y lagunas que se encuentran
en la cordillera de la región. Uno de los principales afluentes que contribuye a su
formación es el Río Santa, que es uno de los ríos más extensos de Perú.

A medida que el Río Moche desciende hacia la costa, atraviesa diferentes localidades y
ciudades importantes, como Santiago de Chuco y Trujillo. Su caudal es variable a lo
largo del año, ya que depende de la temporada de lluvias en la región.

El Río Moche juega un papel fundamental en el desarrollo agrícola de la región, ya que

es utilizado para el riego de los campos y huertas. Además, su agua es utilizada para el
consumo humano y para la generación de energía hidroeléctrica.

Este río también tiene un gran valor histórico y arqueológico, ya que cerca de su curso
se encuentran importantes sitios arqueológicos de la cultura Moche, como el Complejo
El Brujo y la Huaca de la Luna. Estos lugares son testigos de la antigua civilización que
habitó la región hace miles de años.

El río Moche es uno de los ríos más importantes de la región de La Libertad en Perú.
Tiene una longitud aproximada de 150 kilómetros y su cuenca abarca una extensión de
alrededor de 3,920 kilómetros cuadrados. Nace en la cordillera de los Andes y fluye
hacia el noroeste hasta desembocar en el océano Pacífico, cerca de la ciudad de Trujillo.

El río Moche es conocido por su importancia histórica y cultural, ya que en sus

alrededores se desarrollaron importantes culturas precolombinas, como la cultura
Moche y Chimú. Estas civilizaciones dejaron un legado arqueológico impresionante,
como las huacas del Sol y la Luna, que se encuentran a orillas del río y son consideradas
como una de las principales atracciones turísticas de Trujillo.

Además de su valor histórico y cultural, el río Moche también juega un papel

importante en la vida cotidiana de la ciudad de Trujillo y sus alrededores. A lo largo de
su cauce se ubican áreas de cultivo, donde se producen diversos productos agrícolas,
como maíz, arroz, azúcar y legumbres. Asimismo, el río abastece de agua a la población
para el consumo doméstico y riego de cultivos.
El río Moche también contribuye a la generación de energía hidroeléctrica a través de la
presa de Gallito Ciego, la cual represa sus aguas y las utiliza para generar electricidad.
Este recurso energético es utilizado para abastecer a la ciudad de Trujillo y localidades
cercanas.

En Trujillo la cuenca de aporte es toda la cuenca del Rio Moche y se hace a través de 45
pozos de agua subterránea para abastecer a aproximadamente 586 635 habitantes en las
localidades de Trujillo, Víctor Larco, Huanchaco, El Porvenir y Salaverry, Salaverry у
Víctor Larco son abastecidos en su totalidad con agua subterránea. Estos pozos se
recargan de manera natural por la precipitación que ocurre en la cuenca alta y que
discurre a la cuenca baja, así como también por la infiltración de las aguas de riesgo que
no son aprovechadas. En la cuenca del Rio Moche se han identificado demandas de
agua de tipo poblacional como son de uso consuntivo (agricultura, vivienda, minería), y
de uso no consuntivo (energía, minas y pesca).

Los servicios ecosistémicos hídricos identificados con mayor prioridad en la cuenca del
rio Moche son: Calidad química del agua, que es la capacidad que tienen los
ecosistemas para purificar el agua, este servicio tiene una relación directa con la
cobertura vegetal del suelo y el estado natural de las zonas ribereñas, la Regulación
hídrica que depende de la intensidad de la precipitación, de la cobertura vegetal y de la
profundidad del suelo. superficial, otro SEH es el control de sedimentos lo cual está
relacionado con la intensidad de la precipitación y principalmente por la cobertura
vegetal del suelo.

La cuenca del rio Moche es de fondo profundo y quebrado, fuerte pendiente,

presentando un relieve escarpado y abrupto propiciando un flujo torrentoso y altamente
turbulento. Constituye la principal fuente de abastecimiento superficial de agua de
riesgo presentando un régimen irregular y torrentoso en los meses de enero a abril. En la
cuenca baja existen diversos humedales tales como totorales, llanuras de inundación y
turberas, estas últimas a la altura de Chan Chan. Todos

En resumen, el río Moche en la región de La Libertad en Perú es un importante curso de

agua con una rica historia, cultura y beneficios económicos para la ciudad de Trujillo.
Además de ser un atractivo turístico, provee de agua para la agricultura, el consumo
humano y la generación de energía eléctrica.
PROBLEMAS DE CONSUMIR AGUA CON QUÍMICOS RIO MOCHE
TRUJILLO

Este estudio evidenció el impacto de la contaminación en el río Moche sobre los

componentes no vivos y la salud en la región rural del distrito de Moche, Trujillo,La
Libertad. Se utilizaron dos instrumentos de investigación: un cuestionario sobre la
contaminación del río Moche y otro sobre la biota y las enfermedades, con una
población de 5004 habitantes y una muestra de 334 personas. Se empleó un diseño no
experimental y correlacional transeccional. Se aplicó el coeficiente de correlación
utilizando la prueba de rho de Spearman. La contaminación del río Moche demostró
tener un impacto significativo (p < 0,01) en la biota y las enfermedades de los residentes
en la zona rural del distrito de Moche, Provincia de Trujillo, con valores generales de r
= 0,296** (correlación positiva baja) y r2 = 0,0876. Como conclusión, se destaca la
urgencia de promover acciones orientadas a la descontaminación del río Moche como
medida para mejorar tanto la biota como la salud de la población.

Las aguas residuales tanto domésticas como industriales, vertidas sin previo
tratamiento, están impactando negativamente la calidad del agua en el río Moche, según
los resultados obtenidos durante el monitoreo participativo de la calidad de los recursos
hídricos realizado por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en noviembre de 2013.

El análisis técnico reveló la identificación de 41 vertimientos no autorizados de aguas

residuales domésticas sin tratamiento a lo largo de la cuenca, junto con 2vertimientos
provenientes de la minería ilegal, 2 pasivos ambientales mineros y diversos
vertimientos industriales sin tratar que son descargados en drenajes que desembocan
en el río Moche.

En la cuenca baja, se confirmó la presencia de niveles elevados de contaminación

orgánica, manifestada por concentraciones altas de demanda bioquímica de oxígeno,
fosfatos, cloruros, sulfuros, coliformes termotolerantes yEscherichia coli. En la cuenca
alta, se detectaron metales pesados como aluminio, arsénico, cadmio, cobre, hierro,
plomo y zinc, superando los estándares de calidad ambiental.

Ante esta problemática, la Autoridad Nacional del Agua (ANA), en colaboración con
representantes de instituciones público-privadas de Trujillo, estableció el Comité de
Monitoreo Participativo de la Calidad de los Recursos Hídricos del RíoMoche con el fin
de coordinar acciones para abordar la situación.
Como una de las primeras iniciativas bajo esta comisión, la ANA llevará a cabo el
tercer Monitoreo Participativo de Calidad del Agua a partir del 22 de febrero, con la
participación de representantes del gobierno regional, local, junta de usuarios, empresas
privadas, universidades y el Proyecto Especial Chavimochic. El objetivo de este
monitoreo es completar el diagnóstico de la calidad del agua del río Moche,
proporcionando información clave para definir estrategias de control de la
contaminación, considerando la competencia de los diversosactores involucrados en la
cuenca.

La problemática de la contaminación causada por los desechos mineros está

empeorando en el río Moche, generando impactos negativos en las actividades agrícolas
y ganaderas de las comunidades y distritos ubicados en el Valle SantaCatalina, en la
región norteña de La Libertad. En consecuencia, tras una reunión entre rondas
campesinas, organizaciones sociales de base y la ciudadanía en general, se ha decidido
emprender una huelga indefinida con la demanda de que el gobierno nacional tome
medidas concretas para mitigar los dañosocasionados por la contaminación.

Es importante destacar que el 17 de diciembre de 2020 se declaró en estado de

emergencia al río Moche. Sin embargo, según los usuarios, el Gobierno se ha limitado
a prorrogar la declaración sin tomar acciones efectivas para remediar los perjuicios
causados por los pasivos ambientales.

Pablo Haro Quispe, presidente del Comité Multisectorial en Defensa del Río Moche,
expresó su descontento ante el Observatorio de Conflictos Mineros, declarando: "Ya
no queremos discursos vacíos, ni mesas de trabajo. Año tras año esperamos una
solución a este problema, pero las medidas tomadas son insuficientes".

En la mencionada reunión, también participaron autoridades municipales de Moche,

Laredo, Otuzco, entre otros, a quienes los miembros del Comité Multisectorial en
Defensa del Río Moche instaron a respaldar las acciones de protesta. El 8 de julio
llevaron a cabo una asamblea pública, invitando a más distritos, incluyendo al Gobierno
Regional de La Libertad.

Haro Quispe señaló la existencia de numerosos documentos que certifican la

contaminación del río Moche. En 2018, la Autoridad Nacional del Agua informó que
el agua no cumplía con los estándares de calidad ambiental, siendo inapropiada para el
consumo humano, animal y vegetal. Esto ha llevado a la pérdida de cultivos por parte
de muchas familias, creando una situación crítica.

Además de los relaves mineros, principalmente de la empresa Quiruvilca, la

contaminación también proviene de la gestión inadecuada de los residuossólidos a nivel
local, ya que no cuentan con pozos de oxidación ni tratamiento de aguas residuales,
afectando más de 60 mil hectáreas.

Los principales agentes contaminantes del agua engloban bacterias, virus,parásitos,

fertilizantes, pesticidas, fármacos, nitratos, fosfatos, plásticos, desechos fecales e
incluso sustancias radiactivas. Estos elementos no siemprealteran visualmente el agua,
lo que hace que, en muchas ocasiones, la contaminación hídrica pase desapercibida.
Por este motivo, es común emplear análisis químicos en pequeñas muestras y
organismos acuáticos para evaluar la calidad del agua. Factores naturales, como la
filtración de mercurio provenientede la corteza terrestre, pueden contaminar océanos,
ríos, lagos, canales y embalses. Sin embargo, por lo general, la degradación del agua
proviene de actividades humanas y sus repercusiones.

El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) especificó que coordinará con el

Ministerio de Interior (MININTER) y la Dirección Regional de Energía y Minas
(DREM) de La Libertad, con la participación de la Dirección General de Formalización
Minera (DGFM), para liberar las áreas ocupadas por la minería ilegal en el distrito de
Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco. Además, la Oficina General de Gestión
Social (OGGS) del MINEM deberá crear un repositorio digital público que contenga
documentación pública relacionada conla problemática del río Moche.

El río Moche está afectado por la contaminación proveniente de las relaveras mineras
en la parte alta de la cuenca y la presencia de minería informal, entre otros factores, lo
que repercute en el acceso a agua de calidad tanto para el consumo humano como
agrícola.

En la reunión participaron funcionarios del Gobierno Nacional, Regional y Local,

ejecutivos de la Compañía Minera Quiruvilca S.A. en Liquidación, así como
representantes del Comité Multisectorial en Defensa del Río Moche, Rondas
Campesinas y otros actores de la sociedad civil.

¿Como se pone en peligro las especies marinas?

La contaminación del río Moche es un problema grave que está poniendo en peligro a
las especies marinas que habitan en el Océano Pacífico.

Los contaminantes que llegan al río Moche, como los metales pesados, los plaguicidas
y la materia orgánica, pueden afectar a las especies marinas de varias maneras.

Los metales pesados son una de las principales amenazas para las especies marinas.
Estos contaminantes pueden causar daños en los tejidos y órganos de los peces, lo que
puede provocar su muerte. Por ejemplo, el mercurio es un metal pesado que puede
causar daño cerebral en los peces, lo que puede dificultar su reproducción.

Los plaguicidas también pueden ser muy perjudiciales para las especies marinas. Estos
contaminantes pueden alterar el comportamiento de los peces, lo que puede dificultar
su supervivencia. Por ejemplo, los pesticidas organoclorados pueden causar problemas
de reproducción en los peces.

La materia orgánica también puede ser un problema para las especies marinas. Esta
materia puede reducir la cantidad de oxígeno disuelto en el agua, lo que puede provocar
la muerte de los peces por asfixia.

Además, la contaminación del río Moche puede afectar a la cadena trófica marina. Los
peces contaminados pueden ser consumidos por otros peces o por animales marinos, lo
que puede transmitir la contaminación a estos organismos.

Impactos específicos en las especies marinas

Los impactos de la contaminación por minería ilegal en las especies marinas del río
Moche son diversos y pueden llegar a ser muy graves.

Muerte directa

Los metales pesados, como el mercurio, el plomo y el cadmio, son

particularmente tóxicos para los peces. Estos metales pueden causar daños en los
órganos vitales, como el hígado, los riñones y el sistema nervioso, lo que puede
provocar la muerte de los peces.

Los plaguicidas también pueden ser muy tóxicos para los peces. Estos plaguicidas
pueden causar daños en el sistema nervioso, el sistema reproductivo y el sistema
inmunológico de los peces, lo que puede dificultar su supervivencia.
Daños a la salud

Los peces que sobreviven a la exposición a los contaminantes pueden sufrir daños en
sus tejidos y órganos, lo que puede dificultar su reproducción y supervivencia.

Los metales pesados pueden causar daños en los tejidos reproductivos de los peces, lo
que puede reducir su capacidad para reproducirse.

Los plaguicidas pueden causar daños en los huevos de los peces, lo que puede reducir
la tasa de supervivencia de los alevines.

Alteración de la cadena trófica

Los peces contaminados pueden ser consumidos por otros peces o por animales
marinos, lo que puede transmitir la contaminación a estos organismos.

Este fenómeno se conoce como bioacumulación. Los contaminantes se acumulan en

los tejidos de los peces, y a medida que estos peces son consumidos por otros peces o
animales marinos, los contaminantes se van acumulando en los tejidos de estos
organismos, lo que puede provocar su muerte.

Especies marinas afectadas

Las especies marinas que se encuentran en el Océano Pacífico frente a la costa de Perú
son diversas y abundantes. Sin embargo, la contaminación del río Moche está poniendo
en peligro a muchas de estas especies.

Entre las especies marinas afectadas por la contaminación del río Moche se encuentran:

• Peces: anchoveta, jurel, caballa, bonito, corvina, lenguado, etc.

• Moluscos: concha de abanico, choro, ostión, etc.

• Crustáceos: langostino, camarón, cangrejo, etc.

La contaminación por minería ilegal es un problema grave que está poniendo en peligro
a las especies marinas del río Moche y del Océano Pacífico. Es necesario tomar
medidas urgentes para controlar la minería ilegal y proteger el medio ambiente.

Entre las medidas que se pueden tomar para reducir la contaminación por minería ilegal
se encuentran:

• Fortalecer el control y la fiscalización de la actividad minera.

 • Educar a la población sobre los riesgos de la minería ilegal.

• Apoyar a las comunidades que viven en las zonas afectadas por la minería
ilegal.

CASOS DE CONTAMINACIÓN POR MINERÍA ILEGAL EN OTRAS

REGIONES DEL PERÚ:

Minería en el Malinowski

Según la sentencia, Raúl Pizarro Uñapillco realizaba actividades de minería ilegal en el

río Malinowski, en el sector Isla Córdova – Alto Malinoski. Fue detenido en una
intervención realizada por la Marina de Guerra, la Policía Nacional y la Fiscalía
Especializada en Materia Ambiental (FEMA). En el operativo, se halló a tres mineros
ilegales que trabajaban con dos balsas carrancheras, cada una compuesta de motor
estacionario, tolva y demás equipos de minería. Al notar la presencia de las autoridades,
los dos cómplices de Pizarro huyeron hacia el bosque.

En el juicio, la defensa afirmó que el ahora sentenciado solo trabajaba en labores

agrícolas. Sin embargo, los testigos que participaron en el juicio (marinos y efectivos
policiales) confirmaron que el acusado sí estaba realizando minería en el río e incluso
intentó fugar, pero fue intervenido.

El fiscal provincial del Quinto Despacho de la FEMA de Madre de Dios, Carlos Chirre
Ramírez, dijo que esta sentencia reafirma y concretiza la labor que la Fiscalía realiza
con la participación de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional desde el 2019, en el
marco del Operativo Mercurio, hoy llamado Operativo Restauración.

“Lo que se espera con esta sentencia es que la población tome conocimiento de las
consecuencias de realizar minería ilegal. Esta sentencia es una clara muestra del
esfuerzo que realizan las instituciones que estamos a cargo de la lucha contra la minería
ilegal en Madre de Dios, es un escalón más en el trabajo que venimos realizando, es un
logro de todos los que formamos parte del Operativo Restauración contra los que
realizan minería ilegal, quienes destruyen nuestra Amazonía, áreas de conservación y
ecosistemas de la flora y fauna silvestre”, manifestó el fiscal Carlos Chirre.
Reserva Tambopata en peligro constante

En el caso de Odelon Zevallos Vasquez, fue detenido en “La Pampa”, zona de minería
illegal ubicada al interior de la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de
Tambopata. En el lugar se halló una balsa traca con un motor prendido. Zevallos se
encontraba encima de la balsa. Además se hallaron otras herramientas como una bomba
de succión, tubos PVC de 6 pulgadas, alfombras negras, entre otras.

La defensa del ahora sentenciado insistió en afirmar que al detenido no se le encontró

oro entre sus pertenencias el día de la intervención, y por lo tanto no se podría
comprobar que realizaba minería. El intervenido además negó ser minero ilegal y dijo
que solo cuidaba el motor mientras los demás verificaban si la Policía iba a realizar un
operativo.

Sin embargo, testigos del Ejército y la Policía Nacional afirmaron que el intervenido sí
se encontraba manipulando el motor encima de una balsa traca. Asimismo, indicaron
que obtuvieron muestras como pedazos de alfombra en donde, gracias a pericias
fisicoquímicas, se registró la presencia de oro.

El Fiscal Adjunto Provincial de la FEMA de Madre de Dios, Rodolfo Mancilla, resaltó

que este es un fruto más del trabajo del Quinto Despacho de la FEMA de Madre de Dios
que, desde que inició el Operativo Mercurio en el 2019, ha logrado unas 60 condenas
por delitos relacionados a las actividades de minería ilegal y delitos conexos.

“Los casos de minería ilegal son complejos, se desarrollan en zonas bastante alejadas.
Esta sentencia es un aliciente al trabajo que realizamos todos los que estamos a cargo
del Operativo Restauración, quienes nos desplazamos hasta esas zonas y conseguimos
procesar a los ilegales.

Realizar un operativo implica mucho esfuerzo, tanto de la Policía, miembros del

Ejército y Marina de Guerra. Y la parte más importante es el planteamiento de los casos
ante el Poder Judicial, a fin de obtener las sentencias”, explicó Mancilla.

“Para nosotros es muy importante contar con la participación de la Policía y Fuerzas

Armadas en dichos operativos, quienes son testigos claves en los juicios por minería
ilegal. Todos ellos relatan ante los jueces los detalles de los operativos sobre cómo se
detuvo a los mineros ilegales y proporcionan datos importantes que sirven para
comprobar los casos de minería ilegal”, agregó el fiscal.
Minería en la zona de amortiguamiento de la reserva Nacional Tambopata

El Juzgado Penal Colegiado de Tambopata sentenció a 8 años de prisión efectiva a Joel

Huillca Ttito por el delito de minería ilegal en su forma agravada. El sentenciado, que
operaba dentro de la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata, fue
detenido en un operativo realizado en julio de 2020.

La sentencia también incluye la inhabilitación principal de 8 años para obtener a

nombre propio, o a través de terceros, concesiones mineras, de labor general, de
beneficio o transporte de minerales metálicos o no metálicos, así como para su
comercialización por un periodo igual al de la pena principal. Por último, se fijó una
reparación civil de S/ 1000 que deberá pagar en favor del Estado peruano.

De acuerdo a los hechos registrados, Joel Huillca se encontraba realizando actividad de

extracción de oro al interior de la zona de amortiguamiento de la reserva, a la altura del
kilómetro 108 de la carretera Interoceánica, utilizando equipos y maquinaria como un
motor, una balsa de madera y cilindros, 27 de galones de combustible, entre otras
herramientas que destruían el ecosistema natural de la zona.

Huillca se encontraba en el lugar con otros cuatro cómplices que, al ver a los miembros
de la Policía Nacional y el Ejército, huyeron hacia el monte (bosque adentro),
abandonando sus herramientas. Las actividades mineras se realizaban dentro de un pozo
de 100 metros de diámetro.

En su defensa, Joel Huillca afirmó ser solo un ayudante de cocina que llegó a la
zona para repartir comida. Sin embargo, la Fiscalía presentó conversaciones
halladas en el celular del sentenciado. En las imágenes, Huillca coordina con sus
compañeros diversas actividades relacionadas al delito.

Cabe destacar que en la sentencia se resalta el uso de drones en la lucha contra este y
otros delitos que atentan contra los bosques y la biodiversidad en general de la
Amazonía. En este caso particular, las autoridades primero visualizaron a los mineros
ilegales y una hora y media después llegaron al lugar para realizar la intervención.

Respecto al daño ambiental, en el juicio se mostraron fotografías extraídas del celular

del sentenciado donde se aprecia un pequeño lagarto sobre la balsa de extracción
minera, lo que demuestra que el lugar era el hábitat de especies de fauna silvestre.
Plan de acción para la zona de amortiguamiento de la reserva nacional
Tamboapata

El Gobierno Regional de Madre de Dios (Goremad) emitió la Resolución Ejecutiva

Regional N°387-2022-GOREMAD/GR donde resuelve aprobar el Plan de Acción (PA)
para la Zona de Amortiguamiento (ZA) de la Reserva Nacional Tambopata (RNTAMB)
para los años 2022 y 2023, el mismo que incluye actividades que contribuirán con la
protección y el desarrollo sostenible de este espacio geográfico de Madre de Dios.

Con la aprobación del PA, el grupo técnico para la Protección de la Zona de

Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata se organizó para la
implementación. En ese sentido, un total de 28 organizaciones del Estado peruano y de
la sociedad civil se encargarán de ejecutar las actividades priorizadas.

Este proceso se enmarca en las acciones estratégicas que el Goremad viene

desarrollando para proteger de actividades ilegales a la Reserva Nacional Tambopata y
su Zona de Amortiguamiento y da continuidad al proceso participativo desarrollado en
el año 2017, que sirvió para construir el Plan Estratégico de la Zona de
Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata (PEZA).

Este Plan de Acción cuenta con las siguientes actividades:

1. Vigilancia y control para detener actividades ilegales.

2. Recuperación de áreas Degradadas

3. Promoción de la acuicultura

4. Promoción de la agroforestería

5. Desarrollo del ecoturismo

6. Uso de productos no maderables

7. Minería responsable

8. Fortalecimiento del Comité de Gestión

9. Educación Ambiental

10. Elaboración del Plan Estratégico para el 2024-2028.

“Este es un espacio de colaboración sin precedente en el Perú y lo más importante,
puede ser replicado en otras Zonas de Amortiguamiento de las Áreas Naturales
Protegidas del Perú", comentó Victor Zambrano, actual presidente del Comité de
Gestión de la Reserva Nacional Tambopata.

Por otro lado, el gerente de Recursos Naturales y Medio ambiente de Madre de Dios,
Luis Nieto Ramos, mencionó que como "parte de las actividades de este grupo técnico
el Goremad está elaborando el expediente técnico y estudio definitivo del Proyecto de
Inversión Pública 'Recuperación de Ecosistemas de Bosques de Terrazas no Inundables
y Colinas Bajas en el Sector La Pampa, distritos de Inambari, Laberinto y Tambopata de
la provincia Tambopata'”

Asimismo, Juan Loja, director de Conservación Amazónica – ACCA, mencionó que

“este es un paso importante para la gestión territorial en este espacio tan importante para
la región Madre de Dios. Sin embargo, es necesario unir esfuerzos desde los diferentes
niveles de gobierno y la sociedad civil para el beneficio de la población local y los
bosques”.

De esta forma la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión de Medio ambiente,

SERNANP, el Comité de Gestión de la RNTAMB, Conservación Amazónica – ACCA y
el Grupo Técnico para la Protección de la Zona de Amortiguamiento de la Reserva
Nacional Tambopata, están contribuyendo con el desarrollo sostenible de la región.

DERRAME DE PETRÓLEO EN LAS COSTAS DE LIMA.

La normativa alrededor del desastre ambiental

Conforme lo dispuesto por el Artículo 3 de la Ley N.º 29325, Ley del Sistema Nacional
de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) dicho sistema tiene por finalidad
asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas
naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo
de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil
y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto por las normas aplicables.
La legislación ambiental surge de la necesidad de regular la conducta de las personas en
su relación con el medio ambiente, así como de contar con una normativa estructurada
que persiga un fin que es el de proteger la utilización racional de los recursos y la
protección del medio ambiente en su conjunto[1]. En dicho ordenamiento el
procedimiento administrativo sancionador cumple un rol medular al permitir evitar la
comisión de infracciones ambientales.
En este orden de ideas, esta grave situación puede generar un conjunto de consecuencias
jurídicas respecto de la empresa supuestamente responsable. En primer lugar, conforme
al artículo 22-A de la Ley del SINEFA, el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA) puede dictar medidas preventivas, que pueden contener mandatos de
hacer o no hacer, y que se imponen únicamente cuando se evidencia un inminente
peligro o alto riesgo de producirse un daño grave al ambiente, los recursos naturales o
derivado de ellos, a la salud de las personas; así como para mitigar las causas que
generan la degradación o el daño ambiental.

Las medidas de OEFA

De hecho, el OEFA ha establecido un conjunto de medidas que Repsol debe realizar,

habiendo incumplido tres de ellas según lo indicado por la referida entidad. La
finalidad es claramente, como lo hemos señalado en el párrafo precedente, conjurar el
peligro existente, buscando evitar un daño mayor al ambiente. Estas medidas se
ejecutan a través de multas coercitivas, como está ocurriendo en el presente caso.

Tenemos asimismo las posibles sanciones que se puedan generar como resultado
del procedimiento administrativo sancionador iniciado por el OEFA. Para ello se
requiere acreditar la responsabilidad de la empresa, en aplicación de principios como
causalidad y presunción de licitud contenidos en el Texto Único ordenado de la Ley N.º
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante, el TUO). El
primero implica que la responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva
o activa constitutiva de infracción sancionable.
El segundo de dichos principios implica que las entidades deben presumir que los
administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en
contrario. Como consecuencia de ello, la autoridad administrativa debe probar de
manera fehaciente la comisión de la infracción, en aplicación del principio de verdad
material, que se encuentra también consignado en el TUO.

En este orden de ideas, las sanciones aplicables frente a las infracciones administrativas
en materia ambiental pueden ser muy altas. De hecho, el artículo 136 de la Ley N.º
28611, Ley General del Ambiente establece que las sanciones pueden llegar a treinta mil
(30,000) UIT. Así, en este caso en particular se calcula que la multa podría ascender
a 226 millones de soles solo por medidas administrativas, sin contar la multa
proveniente del procedimiento administrativo sancionador que ya se ha iniciado.

Revirtiendo el desastre ecológico

Por otro lado, tenemos las medidas correctivas, que se diferencian de las sanciones en
que estas últimas tienen una finalidad claramente disuasiva. En este contexto, el
numeral 22.1 del artículo 2 de la Ley del SINEFA preceptúa que se podrán ordenar
las medidas correctivas necesarias para revertir, o disminuir en lo posible, el efecto
nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el ambiente, los recursos
naturales y la salud de las personas.

Ahora bien, dentro de dichas medidas tenemos la paralización o restricción de la

actividad causante de la infracción; así como el cierre temporal o definitivo, parcial o
total, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la
presunta infracción. En el caso que estamos analizando estas medidas pueden ser
aplicadas, pero afectarían la provisión del combustible, no obstante que Osinergmin,
que también posee competencia sobre la materia, ha ordenado la paralización de
actividades.

Pero la medida correctiva clave en estas situaciones es la obligación del responsable del
daño a restaurar, rehabilitar o reparar la situación alterada, según sea el caso, y de no ser
posible ello, la obligación a compensarla en términos ambientales y/o económica. Es
decir, una vez determinada la responsabilidad de la empresa, el OEFA ordenará se
proceda a la reparación del derrame producido, teniendo en cuenta que como hemos
señalado líneas arriba ya se han generado un conjunto de medidas preventivas.

Finalmente, dentro de las medidas correctivas podemos incluir otras que se consideren
necesarias para revertir o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conducta
infractora hubiera podido producir en el ambiente, los recursos naturales o la salud de
las personas; así como otras medidas que se consideren necesarias para evitar la
continuación del efecto nocivo que la conducta infractora produzca o pudiera producir
en el ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
Referencias

Spda, W. (2022, septiembre 2). Condenan a 8 años de prisión a minero ilegal

que operaba en zona de amortiguamiento de la Reserva Tambopata. SPDA Actualidad
Ambiental |; SPDA Actualidad Ambiental.
https://www.actualidadambiental.pe/condenan-a-8-anos-de-prision-a-minero-ilegal-que-
operaba-en-zona-de-amortiguamiento-de-la-reserva-tambopata/

Spda, W. (2022, septiembre 12). Dos mineros ilegales fueron condenados a 8

años de prisión efectiva en Madre de Dios. SPDA Actualidad Ambiental |; SPDA
Actualidad Ambiental. https://www.actualidadambiental.pe/mineros-ilegales-8-anos-de-
prision/

Napurí, C. G. (2022, febrero 17). A un mes del derrame de petróleo, ¿cuáles son
las consecuencias jurídicas? Edu.pe. https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/a-un-mes-
del-derrame-de-petroleo-cuales-son-las-consecuencias-juridicas

de Jurisprudencia Penal, O. (2023, febrero 23). Jurisprudencia del artículo 307-

A del Código Penal.- Delito de minería ilegal. LP; LP Derecho.
https://lpderecho.pe/articulo-307-a-del-codigo-penal-delito-de-mineria-ilegal/

No title. (s/f). Google.com. Recuperado el 24 de noviembre de 2023, de

https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://repo
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AQ&usg=AOvVaw1-hQmVGo6rcp5vgYpDXsYD