Informe Cuesta Duarte

Octubre, 2024
INFORME
Salarios
LA MASA SALARIAL Y SU
PARTICIPACIÓN EN EL
PRODUCTO
1998 - 2023
Introducción.
La reducción de la desigualdad es uno de los objetivos centrales en la agenda del
movimiento sindical. Si bien en las últimas décadas el foco en materia distributiva ha
estado fundamentalmente en los análisis de la distribución personal de los ingresos, la
evolución de la masa salarial y su participación en el producto total es una dimensión
complementaria fundamental para comprender los fenómenos asociados a la
desigualdad.
Tanto la distribución personal como la funcional remiten al grado de equidad en
materia de ingresos de un país, y la evidencia internacional muestra que ambas
dimensiones están vinculadas, en el sentido de que los países con los mejores indicadores
en materia de distribución personal de los ingresos son los que tienen un mayor peso de la
masa salarial en el ingreso total. La evidencia también muestra que dichos indicadores,
además, están correlacionados positivamente con el ingreso per cápita de los países. En
este sentido, los países con mayores niveles de ingreso per cápita son los que presentan
menores niveles de desigualdad de ingresos, tanto personal como factorial.
La masa salarial es la variable que aproxima los ingresos que percibe el conjunto de
trabajadores dependientes y su magnitud depende tanto de la cantidad de asalariados
como del nivel de remuneraciones que perciben. Así, la participación o el peso de la masa
salarial en el producto total, refiere al porcentaje de los ingresos totales generados en la
sociedad que es apropiado por los trabajadores asalariados, tanto del sector público como
privado.
El análisis permite discriminar la evolución de los diferentes componentes de la masa
salarial. Las variaciones de la masa salarial y su relevancia en la distribución funcional de
los ingresos puede deberse a cambios en el nivel de ingresos de los trabajadores,
expandiendo la incidencia de sus remuneraciones en el desempeño económico general, o
a variaciones en la cantidad de asalariados y o de las horas trabajadas.
En este informe se realiza una actualización de la estimación de la masa salarial sobre
el producto, agregando el dato de 2023 a la serie que se inicia en 1998.
Aclaraciones metodológicas.
La masa salarial se restringe a los ingresos por el trabajo que perciben los trabajadores
asalariados o en relación de dependencia, por lo que quedan excluidos de la estimación
los ingresos laborales de los trabajadores independientes o por cuenta propia así como los
ingresos no salariales que pueden percibir los trabajadores asalariados. En nuestro país,
algo más del 70% del total de ocupados son trabajadores, públicos y privados, que se
desempeñan en relación de dependencia.
En términos estadísticos, para el cálculo de la masa salarial se empleó el número de
trabajadores asalariados que surge del procesamiento de los microdatos de la Encuesta
Continua de Hogares (ECH), cantidad que fue corregida de acuerdo a la evolución de las
horas trabajadas. Considerando que la serie se inicia en 1998 y que antes de 2006 la ECH
solo alcanzaba a las localidades de más de 5.000 habitantes, el análisis realizado incluye
dicha restricción para todo el período 1998-2023.
Una aclaración relevante es que en julio de 2021 el INE incorporó un cambio
metodológico en la ECH, modificando la forma en que releva los datos para estimar los
indicadores del mercado laboral (se pasó de una encuesta con un diseño de “corte
transversal” a una encuesta con estructura de “panel rotativo”) 1. Más allá de dicho
cambio, al tratarse de una serie larga y con el fin de mantener la metodología y la
comparabilidad de los datos, se optó por trabajar también para los años más recientes con
los indicadores que surgen de la metodología anterior.
Para la evolución del salario real se tomó al índice medio de salario real que
periódicamente publica el INE, por lo que la estimación de la masa salarial tiene un sesgo
hacia la evolución de los salarios de los trabajadores formales.
Finalmente, para dar cuenta de la evolución del producto bruto interno (PIB) se
tomaron los datos que publica anualmente el Banco Central del Uruguay, expresados en
volúmenes.
La relación o participación de la masa salarial en el PIB se presenta en el formato de
índice, partiendo del año 1998 como la base 100. Los aumentos en el valor del índice
marcan un mayor peso de la masa salarial en el producto total mientras que las caídas
1
Por más detalles sobre el cambio metodológico y su impacto en los indicadores del mercado de trabajo, ver
el documento elaborado por el Departamento de Economía de la Universidad de la República disponible en
https://fcea.udelar.edu.uy/blog/8305-como-ha-sido-el-desempeno-del-mercado-de-trabajo-en-los-ultimos-
anos-1.html
representan pérdida de participación de la masa salarial en el PBI. La evolución de dicho
índice revela justamente la trayectoria de la participación de la masa salarial en el
producto pero no da cuenta de su magnitud. Más allá de la trayectoria, como referencia
del porcentaje al que asciende la masa salarial en el producto, se toma la información que
brinda el Banco Central en sus registros de cuentas nacionales para el año 2017.
Trayectoria de la masa salarial y su participación en el PIB: 1998 – 2023

Durante 2023, la participación de la masa salarial en el producto aumentó. El índice con
base 100 en 1998 se incrementó en el último año, pasando de 81,6 a 86,3. Si bien es un
incremento anual importante, cabe aclarar que apenas supera el nivel registrado en 2021
y se mantiene por debajo del valor de 2019 que fue de 88,8.
La participación de la masa salarial creció en 2023 tanto por una mejora en la cantidad
y carga horaria promedio de asalariados (+2,5%) como por la recuperación del salario real
(3,7%). Estos dos factores combinados provocaron un crecimiento de la masa salarial total
de 6,3%, muy por encima del magro incremento del PIB que fue de 0,4% en 2023.
Indice de masa salarial / PBI

120,0
103,0
100,0
100,0 93,6
88,8 86,3
81,6
78,4
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Fuente: elaboración propia en base a INE y BCU

Magnitud del peso de la masa salarial en el producto.
Hasta el año 2017, periódicamente el Banco Central publicaba en su sistema de cuentas
nacionales, la distribución del producto bruto interno o los ingresos totales de la
economía según los distintos tipos de ingresos. Según esta fuente, en ese año, la masa
salarial dio cuenta del 42,2% de los ingresos totales. El ingreso de los trabajadores
independientes por su parte (también llamado ingreso mixto, en la medida en que dicho
ingreso se supone que está compuesto por una remuneración al trabajo y una
remuneración al capital), representó el 9,1% de los ingresos totales.
Tomando el año 2017 como referencia de la magnitud del peso de la masa salarial en el
producto, se puede volver a trazar la trayectoria. Partiendo de este dato, en el año 1998 el
peso de la masa salarial en el producto total se ubicaba en 46,8%. Tras la caída registrada
durante la crisis, dicha participación descendió al 36,7% en 2003. El crecimiento del peso
de los salarios en el ingreso total en los años siguientes hizo que dicho guarismo se ubicara
en 43,8% hacia 2014.
A partir de ese año comienza un proceso de lento deterioro del indicador que se ubica
en 41,6% en 2019. Con la pandemia, el peso de la masa salarial llegó a ubicarse en 38,2%
del PIB en 2022 y la recuperación de 2023 lo situó en 40,4%, un nivel de un punto
porcentual por debajo de la proporción que ostentaba en 2019.
Masa salarial / PIB

60% Anclaje 2017
50% 46,8%
43,8%
41,6%
40,4%
40% 36,7% 38,2%
30%
20%
10%
0%
Fuente: elaboración propia en base a INE

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Indice de masa salarial / PBI

Fuente: elaboración propia en base a INE y BCU

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