COMENTARIOS SOBRE LA DISTRIBUCIN DE LOS FONDOS DE PARTICIPACIONES

FEDERALES (RAMO 28) Y LOS FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES (RAMO 33)

DEL EJERCICIO 2012 RESPECTO DEL EJERCICIO FISCAL 2011
Fabiola D. Aguiar
Jos ngel Nuo Seplveda
Derivado de la publicacin del Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las
entidades federativas la distribucin y calendarizacin para la ministracin durante el ejercicio
fiscal 2012, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a
Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas
y Municipios 1 , se realiza un anlisis del incremento (y en su caso decremento) que se
observa respecto de lo publicado para su caso en el ejercicio fiscal 2011.
Como es conocido, los recursos de los Ramos 28 y 33 juegan un papel muy importante en
las finanzas de los estados, as como en los municipios, porque de estos recursos pueden
depender presupuestalmente hasta en un 50% o ms.
Es por ello que se presenta la proyeccin del Ramo 28 con las adecuaciones
correspondientes respecto de IEPS por las ventas finales a las gasolinas, que se incluyen
para los siguientes 3 ejercicios fiscales2 (su abrogacin se postergara hasta el 1 de enero del
2015), as como el caso del ISTUV que a partir de este ao se encuentra abrogado a nivel
federal (sin embargo algunas entidades dentro de dicha publicacin si tienen montos
establecidos).
En la siguiente tabla se observar el crecimiento respecto de lo que para 2011 se
presupuest3:
ENTIDADES
TOTAL

GRAN TOTAL
2012

GRAN TOTAL CRECIMIENTO

2011
NOMINAL

504,867,708,391 493,664,401,794

2.27

AGUASCALIENTES

5,703,360,269

5,387,869,887

5.86

BAJA CALIFORNIA

14,419,552,848

14,276,665,764

1.00

BAJA CALIFORNIA SUR

3,372,689,187

3,319,263,284

1.61

CAMPECHE

6,389,764,601

5,935,138,653

7.66

COAHUILA

12,202,412,688

11,987,669,105

1.79

COLIMA

3,650,865,876

3,368,459,370

8.38

CHIAPAS

20,747,717,697

19,610,680,237

5.80

CHIHUAHUA

14,584,618,186

14,628,775,444

-0.30

DISTRITO FEDERAL

55,922,533,944

58,567,429,530

-4.52

6,619,813,989

6,455,299,860

2.55

DURANGO

Diario Oficial de la Federacin 28 de diciembre de 2011.

Diario Oficial de la Federacin 12 de diciembre de 2011
3 Datos tomados de los Acuerdos por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribucin y
calendarizacin para la ministracin durante el ejercicio fiscal 2011, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28
Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.
2011. Diario Oficial de la Federacin 27 de diciembre de 2010
2012. Diario Oficial de la Federacin 28 de diciembre 2011
11
2

GUANAJUATO

20,479,166,816

19,614,704,402

4.41

GUERRERO

11,750,368,414

10,750,757,648

9.30

HIDALGO

10,291,295,043

9,516,199,674

8.15

JALISCO

31,933,201,468

31,783,815,011

0.47

MXICO

62,943,698,627

61,159,890,417

2.92

MICHOACN

15,874,406,453

15,332,869,972

3.53

MORELOS

7,191,597,851

7,018,238,468

2.47

NAYARIT

5,259,950,666

4,949,223,295

6.28

NUEVO LEN

22,541,285,368

23,268,211,829

-3.12

OAXACA

13,657,993,843

12,837,124,735

6.39

PUEBLA

21,077,712,939

20,451,351,037

3.06

QUERTARO

8,520,632,112

7,909,982,542

7.72

QUINTANA ROO

6,370,003,395

6,377,883,293

-0.12

SAN LUIS POTOS

9,915,342,432

9,464,890,204

4.76

SINALOA

12,893,944,647

12,510,824,853

3.06

SONORA

14,849,191,350

14,368,818,664

3.34

TABASCO

18,491,012,530

17,613,594,009

4.98

TAMAULIPAS

16,156,988,577

15,993,229,170

1.02

TLAXCALA

5,356,086,636

5,147,530,474

4.05

VERACRUZ

30,515,356,758

29,559,764,295

3.23

YUCATN

8,179,632,906

7,699,088,825

6.24

ZACATECAS

7,005,510,275

6,799,157,843

3.03

De la tabla anterior podemos observar que hay entidades que sus ingresos sern menores
respecto de lo publicado en 2011, tal es el caso de Chihuahua, Distrito Federal, Nuevo Len
y Quintana Roo (4 entidades); ahora bien, las entidades que muestran un crecimiento de
forma nominal hasta un 3.5% son: Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Durango,
Jalisco, Mxico, Morelos, Puebla, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas (13
entidades); por ltimo las entidades que muestran un incremento superior al 3.5% respecto
de 2011 son: Aguascalientes, Campeche, Colima, Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos, Tabasco, Tlaxcala y Yucatn (15
entidades)
Para este ao, por Ramo 28 se distribuir de cada fondo lo siguiente:

RAMO GENERAL 28: PARTICIPACIONES A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS

ENTIDADES

TOTAL

ESTIMACION DEL FONDO

GENERAL DE
PARTICIPACIONES 2012

ESTIMACION DEL FONDO DE

FOMENTO MUNICIPAL 2012

ESTIMACION DEL FONDO DE

FISCALIZACION 2012

ESTIMACION DEL FONDO DE

COMPENSACION 2012

ESTIMACION DEL FONDO

DE EXTRACCION DE
HIDROCARBUROS 2012

ESTIMACION DE LAS
PARTICIPACIONES ESPECIFICAS
EN EL IMPUESTO ESPECIAL
SOBRE PRODUCCION Y
SERVICIOS 2012

401,959,027,346

19,799,703,958

24,749,629,948

4,561,345,455

3,936,608,402

8,445,116,001

AGUASCALIENTES

4,398,837,771

500,124,680

251,501,440

69,113,126

BAJA CALIFORNIA

11,261,093,361

304,988,363

624,101,002

290,608,136

BAJA CALIFORNIA SUR

2,610,438,425

144,904,584

119,006,665

78,252,773

CAMPECHE

3,664,827,008

221,592,760

166,136,646

1,766,617,474

60,556,384

COAHUILA

9,722,038,274

341,231,384

495,685,364

239,901,062

COLIMA

2,734,354,023

272,050,288

127,269,625

112,714,799

CHIAPAS

17,668,010,476

416,710,305

811,781,511

630,003,485

239,308,474

158,264,061

CHIHUAHUA

11,478,603,373

424,475,340

577,852,386

296,533,774

DISTRITO FEDERAL

46,026,853,485

2,554,096,548

2,260,144,282

1,033,449,208

5,254,118,205

437,530,018

316,056,454

106,292,553

16,716,525,446

696,869,268

1,035,119,965

396,296,197

DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO

9,701,667,391

328,526,379

460,956,676

510,733,741

147,161,111

HIDALGO

7,721,616,280

1,009,300,097

374,436,866

381,020,843

115,188,168

JALISCO

26,091,179,867

796,454,009

1,361,639,391

700,515,482

MXICO

54,374,731,717

1,248,017,903

2,579,947,271

860,658,654

MICHOACN

12,269,377,198

1,033,640,812

620,937,666

399,225,890

332,403,201

5,839,242,637

435,391,383

294,309,419

119,411,241

MORELOS
NAYARIT

3,835,061,761

398,071,451

181,657,219

401,502,089

87,780,611

NUEVO LEN

18,457,908,314

424,300,317

873,420,045

614,878,924

OAXACA

10,545,514,707

1,091,647,753

685,104,227

537,502,144

202,866,006

PUEBLA

17,281,743,351

1,022,600,724

1,028,308,786

307,999,641

QUERTARO

6,656,961,480

508,652,703

455,483,033

117,988,981

QUINTANA ROO

4,692,076,455

327,564,830

243,218,713

149,334,785

SAN LUIS POTOS

8,117,091,182

559,362,340

348,317,221

156,753,762

SINALOA

9,640,262,159

298,909,050

1,383,238,698

283,901,222

SONORA

9,773,815,074

265,650,235

2,884,490,792

315,649,141

TABASCO

13,801,253,477

489,913,692

1,664,224,516

380,967,239

1,131,759,491

134,126,753

TAMAULIPAS

309,965,665

11,137,662,776

550,385,020

510,598,861

355,853,808

TLAXCALA

4,016,916,436

353,195,692

240,107,698

473,266,982

24,823,532

VERACRUZ

25,226,960,152

893,902,457

1,221,072,756

387,441,438

443,069,155

318,253,080

YUCATN

6,374,109,206

685,728,900

328,024,122

196,357,382

ZACATECAS

4,868,175,879

763,914,673

225,480,632

459,681,604

107,116,586

RAMO GENERAL 28: PARTICIPACIONES A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS

ENTIDADES

TOTAL

ESTIMACION DE LAS
PARTICIPACIONES POR EL
0.136% DE LA RECAUDACION
FEDERAL PARTICIPABLE
2012

ESTIMACION DE LAS
PARTICIPACIONES POR EL
3.17% DEL DERECHO
ADICIONAL SOBRE LA
EXTRACCION DE PETROLEO
2012

INCENTIVOS A LA VENTA
FINAL DE GASOLINAS Y
DIESEL 2012

ESTIMACION DE LOS
INCENTIVOS POR EL
IMPUESTO SOBRE TENENCIA
O USO DE VEHICULOS 2012

ESTIMACION DEL FONDO DE

COMPENSACION DEL
IMPUESTO SOBRE
AUTOMOVILES NUEVOS 2012

ESTIMACION DE LOS
INCENTIVOS POR EL
IMPUESTO SOBRE
AUTOMOVILES NUEVOS 2012

2,692,759,741

310,541,273

20,526,054,546

1,070,300,000

1,969,548,728

5,088,000,000

AGUASCALIENTES

246,890,841

20,091,367

57,632,171

BAJA CALIFORNIA

97,271,997

830,282,070

24,229,084

48,710,879

116,137,684

261,330

197,429,823

5,476,765

9,113,102

27,040,241

CAMPECHE

7,540,747

214,375,049

164,142,544

9,922,586

24,506,409

COAHUILA

65,973,692

5,915

604,585,083

33,847,944

64,408,182

186,383,576

COLIMA

61,634,855

179,113,345

11,766,084

28,055,118

BAJA CALIFORNIA SUR

CHIAPAS

3,908,832

508,104,187

31,193,713

75,325,764

104,459,509

878,336,337

30,979,092

66,917,388

177,335,613

DISTRITO FEDERAL

1,480,597,764

300,817,096

451,589,950

1,115,924,148

DURANGO

301,058,398

10,363,025

15,002,053

33,298,439

GUANAJUATO

908,772,815

43,606,158

63,104,341

180,116,687
46,632,242

CHIHUAHUA

GUERRERO

2,620,158

372,463,796

16,997,206

HIDALGO

487,387,813

13,299,849

17,785,025

49,460,742

JALISCO

1,559,640,889

102,814,747

154,832,134

424,187,408

MXICO
MICHOACN
MORELOS
NAYARIT

2,254,648,390

117,098,783

213,280,462

570,774,533

106,187,965

691,725,858

30,232,218

55,482,188

128,782,426

304,353,645

12,259,066

19,437,476

64,973,250

199,582,698

7,754,113

19,789,069

36,066,393

1,102,374,958

94,669,955

138,102,787

395,265,521

OAXACA

3,289,437

394,876,455

10,208,810

24,546,486

53,526,158

PUEBLA

760,483,752

39,018,658

87,477,507

214,923,608

QUERTARO

435,164,170

28,335,898

79,935,953

12,197,401

315,136,262

17,019,236

42,617,095

107,932,856

444,679,263

21,567,202

34,528,159

78,464,960

SINALOA

5,548,070

717,165,933

24,043,320

54,198,042

147,641,979

SONORA

140,340,778

771,095,210

27,715,693

52,915,866

125,337,736

36,694,828

619,714,772

17,233,557

31,831,847

78,312,348
198,454,329

NUEVO LEN

QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOS

TABASCO
TAMAULIPAS

1,896,529,228

3,970,480

817,324,097

31,900,086

80,696,350

TLAXCALA

156,410,369

4,294,885

7,200,670

15,868,516

VERACRUZ

133,536,214

55,495,001

1,164,324,142

49,222,313

74,791,643

188,296,459

15,393,135

348,452,889

26,259,993

58,789,656

309,735,978

8,382,458

8,658,136

18,894,401

YUCATN
ZACATECAS

RAMO GENERAL 28: PARTICIPACIONES A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS

ENTIDADES

TOTAL

ESTIMACION DE OTROS
INCENTIVOS DE 2012
DERIVADOS DE LOS
CONVENIOS DE
COLABORACION
ADMINISTRATIVA EN
MATERIA FISCAL
FEDERAL

9,759,072,993

GRAN TOTAL
2012

GRAN TOTAL
2011

504,867,708,391

493,664,401,794

AGUASCALIENTES

159,168,873

5,703,360,269

5,387,869,887

BAJA CALIFORNIA

822,130,272

14,419,552,848

14,276,665,764

BAJA CALIFORNIA SUR

180,765,479

3,372,689,187

3,319,263,284

CAMPECHE

89,546,994

6,389,764,601

5,935,138,653

COAHUILA

448,352,212

12,202,412,688

11,987,669,105

COLIMA

123,907,739

3,650,865,876

3,368,459,370

CHIAPAS

205,106,889

20,747,717,697

19,610,680,237

CHIHUAHUA

549,125,374

14,584,618,186

14,628,775,444

DISTRITO FEDERAL

699,061,463

55,922,533,944

58,567,429,530

DURANGO

146,094,844

6,619,813,989

6,455,299,860

GUANAJUATO

438,755,939

20,479,166,816

19,614,704,402

GUERRERO

162,609,714

11,750,368,414

10,750,757,648

HIDALGO

121,799,360

10,291,295,043

9,516,199,674

JALISCO

741,937,541

31,933,201,468

31,783,815,011

MXICO

724,540,914

62,943,698,627

61,159,890,417

MICHOACN

206,411,031

15,874,406,453

15,332,869,972

MORELOS

102,219,734

7,191,597,851

7,018,238,468

NAYARIT

128,751,655

5,259,950,666

4,949,223,295

NUEVO LEN

404,298,154

22,541,285,368

23,268,211,829

OAXACA

108,911,660

13,657,993,843

12,837,124,735

PUEBLA

335,156,912

21,077,712,939

20,451,351,037

QUERTARO

238,109,894

8,520,632,112

7,909,982,542

QUINTANA ROO

462,905,762

6,370,003,395

6,377,883,293

SAN LUIS POTOS

154,578,343

9,915,342,432

9,464,890,204

SINALOA

339,036,174

12,893,944,647

12,510,824,853

SONORA

492,180,825

14,849,191,350

14,368,818,664

TABASCO

104,980,010

18,491,012,530

17,613,594,009

TAMAULIPAS

263,647,877

16,156,988,577

15,993,229,170

TLAXCALA

64,001,856

5,356,086,636

5,147,530,474

VERACRUZ

358,991,948

30,515,356,758

29,559,764,295

YUCATN

146,517,623

8,179,632,906

7,699,088,825

ZACATECAS

235,469,928

7,005,510,275

6,799,157,843

Por lo tanto, tenemos 11 mil 203 millones 306 mil 597 pesos nominales ms que el ao 2011,
respecto de dichas fuentes de informacin publicadas.
Ahora bien, respecto de Ramo 33, haciendo nfasis en los recursos del Fondo III (FAISM) y
Fondo IV (FORTAMUN), se observa lo siguiente:

Fondo

Cantidad en pesos Cantidad en pesos

2011
2012

FAEB
FASSA
FAIS
Estatal
Municipal
FORTAMUNDF
FAM
Asistencia Social
Infraestructura
Educativa
FAETA
Educacin
Tecnolgica
Educacin de
Adultos
FASP
FAFEF
Total

Crecimiento
nominal

Tasa de
crecimiento
nominal
15,053,361,573
6.06

248,571,800,000

263,625,161,573

55,698,661,071
46,460,252,500
5,630,982,603
40,829,269,897
47,618,041,992
15,127,458,214
6,899,713,181

61,951,394,932
49,499,260,000
5,999,310,312
43,499,949,688
50,732,781,559
16,116,959,056
7,351,029,715

6,252,733,861
3,039,007,500
368,327,709
2,670,679,791
3,114,739,567
989,500,842
451,316,534

11.23
6.54
6.54
6.54
6.54
6.54
6.54

8,227,745,033

8,765,929,341

538,184,308

6.54

4,549,680,194

5,136,680,525

587,000,331

12.90

2,735,194,885

3,127,768,160

392,573,275

14.35

1,814,485,309

2,008,912,365

194,427,056

10.72

7,124,300,000
26,017,741,400

7,373,650,500
27,719,585,600

249,350,500
1,701,844,200

3.50
6.54

451,167,935,371

482,155,473,745

30,987,538,374

6.87

En el Ramo 33 se puede observar que en global se alcanza un incremento del 6.87 % en

trminos nominales, lo que les permitir a las entidades federativas contar con 30 mil 897
millones 538 mil pesos para la prestacin de los servicios que les fueron transferidos por el
gobierno federal.
Del total de estos recursos, los dos fondos destinados a municipios se incrementan en
6.54% FAISM y FORTAMUN respectivamente (5 mil 785 millones 419 mil 358 pesos).
Por otro lado, el calendario para la ministracin de este Ramo es el siguiente:
FAEB

FASSA

FAIS

Fortamun-DF FAM

FAETA

FASP

FAFEF

Enero

10 y 25

10 y 26

31

31

31

10 y 25

31

31

Febrero

10 y 24

9 y 23

29

29

29

10 y 24

27

29

Marzo

9 y 26

12 y 27

30

30

30

9 y 26

28

30

Abril

2 y 25

10 y 25

30

30

30

2 y 25

26

30

Mayo

10 y 25

9 y 28

31

31

31

10 y 25

29

31

Junio

11 y 25

12 y 26

29

29

29

11 y 25

27

29

Julio

5 y 26

10 y 25

31

31

31

5 y 26

27

31

Agosto

10 y 28

10 y 24

31

31

31

10 y 28

29

31

Septiembre

10 y 24

11 y 25

28

28

28

10 y 24

26

28

Octubre

10 y 26

9 y 25

31

31

31

10 y 26

29

31

Noviembre

9 y 27

12 y 26

30

30

9 y 27

30

Diciembre

6 y 10

14

14

6 y 10

14

Adems de lo anterior, es importante sealar que en los informes de los recursos ejercidos
de este Ramo, adems de atender a las anteriores disposiciones, ahora debern contener de
manera diferenciada a los beneficiarios por gnero (mujeres y hombres) (ART. 85 LFPRH4)
Asimismo, las evaluaciones debern incluir informacin desagregada por sexo relacionada
con las beneficiarias y beneficiarios de los programas. Asimismo, las dependencias y
entidades debern presentar resultados con base en indicadores, desagregados por sexo, a
fin de que se pueda medir el impacto y la incidencia de los programas de manera
diferenciada entre mujeres y hombres (ART. 110 LFPRH5)

4
5

Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin 19 de enero de 2012.

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