CAEI El desarrollo de los distritos industriales en la Región Emilia-Romagna

By Leandro Venacio

Centro Argentino
de Estudios
Internacionales

El desarrollo de los distritos industriales

en la Región Emilia-Romagna (Italia):
Políticas de apoyo que explican el desarrollo de la
pequeña y mediana empresa. Lecciones de un
proyecto nacido “desde abajo”.

by Leandro Venacio

Working paper # 21
Programa de Economía Internacional
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El desarrollo de los distritos industriales en la Región Emilia-Romagna
By Leandro Venacio

Abstract

El propósito de este trabajo es tratar de extraer algunas líneas de actuación que

puedan resultar útiles para el diseño e implementación de acciones para el desarrollo
local y la internacionalización de los territorios como elementos de diferenciación ante
la globalización homogeneizante.
Para ello, analizaremos la estructura socio-económica y la evolución del sistema
productivo de la Región Emilia-Romagna, el cual asume gran importancia en cuanto
esta ha sido la región en Italia que en los últimos veinte años ha obtenido los mejores
resultados económicos y que ha sabido afrontar la crisis generalizada.
El estudio de la evolución histórica, los rasgos principales, y la actualidad del
“Modelo Emilia” puede ayudarnos a entender el funcionamiento y las perspectivas de
otros sistemas productivos en Italia y el aporte que estos realizan a la economía regional
y nacional.
La experiencia del desarrollo de la Región Emilia-Romagna y sus distritos, viene
a sumarse a las experiencias exitosas en términos de best-practice internacionales en
modalidades de apoyo a las pequeñas y medianas empresas con un fuerte impacto
social.
Creemos que estas experiencias pueden ser un buen ejemplo de política para
aquellos territorios latinoamericanos -que cuentan con aglomeraciones empresariales-
que esperan y necesitan un estímulo para encontrar formas de organización socio-
productiva que les permita competir en el contexto actual.
Finalmente, y al ver la actualidad de los distritos, creemos que hoy se abren
oportunidades y espacios para áreas geográficas en desarrollo. En este sentido,
fomentar un lenguaje común entre distritos italianos y argentinos -Europeos y
Latinoamericanos- puede afianzar el desarrollo de ambas realidades a través de la
búsqueda de complementariedades por medio del partenariado transnacional.

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1- Estructura socio-económica de la Región Emilia-Romagna

La Emilia-Romagna es una de las veinte regiones en que está dividida Italia y

por sus características socio-económicas, una de las principales. Su nombre proviene de
la antigua carretera construida por el cónsul romano Marco Emilio Lepido en el siglo II
después de Cristo la cual se denomina “Via Emilia”, que atraviesa Italia desde el Valle
septentrional del Po hasta el mar Adriático y vincula siete de las nueve ciudades
capitales provinciales de la Región. La costa tiene un largo de 131 Km.
La Emilia Romagna está compuesta por nueve regiones: Piacenza, Parma,
Región-Emilia, Modena, Bologna, Ferrara, Rabean, Forlí y Rimini.

Gráfico 1 – La Región Emilia-Romagna

La Región Emilia-Romagna está situada en el norte italiano, limita con

Lombardia, Veneto, Toscana, Liguria, Piemonte y le Marche. Al este está bañada por el
mar Adriático.
La llanura constituye cerca de la mitad del territorio, siendo su cuota el doble de
la media italiana. La Emilia-Romagna es una región metropolitana poli céntrica,
caracterizada por la presencia de áreas urbanas de dimensiones medianas y pequeñas –
ninguna pasa los 500.000 habitantes- unidas por un eficiente sistema de infraestructura
de transportes que los integra en modo funcional, desde un punto de vista urbanístico,
social y económico. Sólo ocho comunes de los 341 existentes superan los 100.000
habitantes.
La Emilia-Romagna tiene una posición geográfica estratégica, ya que se
encuentra ubicada en el centro de las rutas y líneas ferroviarias en dirección tanto norte-
sur como este-oeste. Además, al estar dotada de una elevada infraestructura, la región es
centro de intensos intercambios comerciales con el resto de Italia, países de la Unión
Europea, otros países europeos y el resto del mundo.
El nivel de ocupación de la Emilia-Romagna es el más elevado de Italia. En el
2004, la tasa de población ocupada comprendida en la franja que va de 15-64 años ha
sido del 68,3%, superando a Trentino-Alto Adige con el 67,4% y al Valle d´Aosta con
el 67,0%.
La tasa de desocupación ha sido del 3,7%. Sólo dos regiones –Trentino Alto
Adige y Valle d´Aosta- han registrado tasas menores, calculadas respectivamente en el

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2,9% y 3%. La media nacional ha sido del 8,0%. Una característica particular de la
Emilia-Romagna es la elevada participación de las mujeres en el trabajo –tiene la mayor
tasa de actividad de todas las regiones italianas- y está en constante crecimiento el part-
time, y otras formas de trabajo provisorio.
La comparación económica entre los recursos y su empleo a nivel regional y
nacional, revelan algunas características fundamentales de la economía emiliano-
romagnola. Sobre todo emerge la importancia económica de la región y el relevante
aporte del PBI regional a aquel nacional. En segundo lugar, se manifiesta una fuerte
orientación de la región Emilia-Romagna hacia mercados externos, con un saldo
comercial regional positivo, su incidencia sobre el PBI regional tiende a crecer y resulta
superior a la del Centro-Norte y muy superior a la nacional.
En ámbito nacional, según una evaluación del instituto Guglielmo Tagliacarne
relativa al 2003, la región Emilia-Romagna tiene cuatro provincias en los primeros diez
puestos en la clasificación rédito por habitante: Bologna (3º), Modena (5°), Parma (6°) y
Ravenna (10°).
En el ámbito Europeo, Emilia-Romagna, según datos Eurostat del 2002, ocupaba
un puesto de absoluta relevancia en términos de poder de consumo por habitante, con la
23° posición en el ámbito de las 251 regiones de la UE alargada a 25 países. La primera
provincia, en términos de unidad de poder de consumo por habitante es Modena en el
puesto 82° sobre un total de 1197 provincias.
Del análisis del gasto por familia en el 2003, cada familia emiliano-romagnola a
gastado un promedio de 2.630,85 euros al mes, contra la media nacional de 2.313,00.
Solo el Véneto y la Lombardia con 2.664,77 euros, han evidenciado un mayor gasto
mensual. De medir los niveles de producto bruto interno per capita regional surge la
existencia de un núcleo central de la UE que va desde el norte de Italia al sud-este del
Reino Unido, incluyendo regiones de Italia, Austria, Alemania, Francia, Bélgica, Reino
Unido y Luxemburgo. La Región Emilia-Romagna es parte de este consolidado grupo.
En cuento al empleo en agricultura y la dotación de recursos del territorio
Emilia-Romagna se posiciona por sobre el nivel nacional. A nivel regional la superficie
agrícola total (SAT) constituye una cuota del territorio superior a aquella cubierta a
nivel nacional, pero es sobretodo la cuota del territorio total de superficie agrícola útil
(SAU) que es sensiblemente superior en Emilia-Romagna respecto al nivel nacional.
La agricultura tiene una importancia mayor en el sistema económico regional
que en el nacional. La agricultura emiliano-romagnola es un sector muy difuso en el
cual se emplean los sistemas productivos más innovativos y con elevado grado de
mecanización. La productividad del trabajo en Lombardia, Puglia y Emilia-Romagna es
la más alta a nivel nacional y constituye la base del elevado rédito de los trabajadores
agrícolas de la Emilia-Romagna.
La agricultura emiliano-romagnola resulta menos mediterránea de la nacional y
más orientada a la industria de la transformación. Los principales productos de la
agricultura de la Emilia-Romagna representan cuotas elevadas de las correspondientes
producciones agrícolas y zootécnicas.
La zootécnica emiliano-romagnola está vinculada a la cría del cerdo y a la
producción láctea, la cual tiene relieve nacional. La cría de cerdos es importante
particularmente en Parma, Reggio Emilia y Modena. Estas mismas provincias, además
de Piacenza, constituyen zonas de producción de quesos típicos y se concentra la
producción regional de leche de vaca, de la cual gran parte es utilizada en la producción
del Parmeggiano Reggiano y el Grana Padano.
Así, la agricultura de la Emilia-Romagna está entre las más evolucionadas del
país, muy integrada con la industria de la transformación, con altos índices de

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productividad por trabajador y con un grado de mecanización entre los más avanzados
de Italia.
En Emilia-Romagna están presentes más de cien mil empresas industriales, en
gran parte dedicadas a actividades manufactureras. Una característica de la industria
regional es el elevado número de empresas de pequeña y mediana dimensión, como
resulta de la dimensión media en términos de empleados por unidad local.
Es notable la importancia de la industria mecánica en Emilia-Romagna, sea por
la cuota relevante de unidades locales que la constituyen, sea porque ocupa una cuota
importante de los empleados de las empresas de la industria emiliano-romagnola
inscriptas en el Registro de las empresas. Las empresas artesanas activas inscriptas en la
sección del Registro de las empresas para el final del 2004 eran 144.475, lo que
equivale al 9,9% del total nacional. En términos de incidencia de la totalidad de las
empresas activas, Emilia-Romagna se coloca en el primer puesto entre las regiones
italianas, con una porcentual del 34,3%, seguida por Lombardia 33,1% y Toscana
33,0%.
En la región bajo estudio para el 2004, se ha producido el 8,7% de la riqueza
nacional. Más del 20% de las empresas industriales emiliano-romagnolo opera en la
metalmecánica, el 52,8% se dedica a la construcción-instalación de estructuras
industriales, el 7,2% se ocupa de la moda y el mismo porcentaje a la fabricación de
productos alimenticios.

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2- Las especializaciones territoriales: los distritos industriales

El posicionamiento de la región que hemos detallado se ha visto favorecido por

una estructura del sistema productivo emiliano-romagnolo caracterizado por la
presencia de distritos industriales. Los distritos industriales han aportado un contributo
relevante al desarrollo económico regional e italiano.
Estos sistemas de organización de pequeñas y medianas empresas combinaron
buenos resultados económicos (alto rédito y elevada cuota de exportación), un alto nivel
ocupacional, con buenos niveles retributivos y buenas condiciones sociales de trabajo.
El análisis de los especialistas ha puesto en evidencia como los distritos son capaces de
combinar eficiencia productiva y elevada capacidad de respuesta a los cambios de las
condiciones de mercado.
A continuación veremos como este tipo de modelo económico y social se ha
desarrollado en la región bajo estudio.

Los distritos industriales en Emilia-Romagna

Emilia-Romagna, Toscana, Veneto y Lombardía son las regiones en las cuales se

encuentra la mayor parte de los distritos industriales italianos. En Emilia-Romagna son
múltiples las especializaciones de los distritos industriales.
Como hemos visto, la definición de distritos industriales no puede ser limitada a
la relevancia de condiciones estadísticas, los distritos industriales son estructuras
productivas basadas también por contener un conjunto de relaciones sociales y un
sistema de valores compartido.
En áreas en donde prevalece la industria metalmecánica, la densa presencia de
empresa mecánicas pertenecientes a diferentes sectores y el amplio y difuso sistema de
subfornitura o subcontratación, hacen difícil identificar los distritos metalmecánicos
definiéndolos como áreas con un solo sector predominante. En efecto, la entera región
Emilia-Romagna puede ser considerada como un gran distrito metalmecánico
multisectorial.
De todas maneras, pueden ser identificados algunas concentraciones industriales
importantes y claramente definidas, entre las que se pueden identificar los siguientes
distritos industriales:
• el distrito textil-indumentaria en el área de Carpi (Modena)
• los distritos del calzado de las áreas de Fusignano (Ravenna) y S. Mauro
Pascoli (Rimini)
• los distritos de cerámica y de máquinas para la industria cerámica, ambos en
el área de Sassuolo (Modena) y de Castellarano (Reggio Emilia)
• el distrito de la industria de motos en el área en derredor a Bologna
• el distrito de las máquinas automáticas para el embalaje en el área en
derredor a Bologna
• el distrito de las máquinas agrícolas en el área de la provincia de Modena y
Reggio Emilia
• el distrito del biomedical en Mirandola (Modena)
• los distritos de la industria de las máquinas para la elaboración de la madera
de Carpi (Modena) y de Rimini
• el distrito de la industria de las máquinas y herramientas en Piacenza
• los distritos de la industria alimenticia y de las máquinas para la industria
alimenticia del área de Parma
• el distrito de la industria del mueble forrado en Forlí

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Gráfico 2 – Sistemas de producción local – distritos en Emilia-Romagna

Fuente: ERVET

La producción regional tiene una buena posición en los mercados externos. La

región aporta una cuota relevante de las exportaciones nacionales, y es la cuarta región
italiana por el valor de exportaciones.
La composición de las exportaciones regionales por área aparece en línea con el
conjunto de las exportaciones italianas. Europa constituye el principal mercado para las
exportaciones de la Emilia-Romagna. En particular, más de la mitad de las
exportaciones regionales son destinadas a los mercados de la Unión Europea. Las
exportaciones regionales parecen dirigirse, más que las italianas, a las áreas más
desarrolladas del mundo.
La región Emilia-Romagna tiene cuotas relevantes de las exportaciones italianas
de algunos importantes productos. El análisis de la composición por mercancía de las
exportaciones emiliano-romagnolo y el examen de los principales productos regionales
exportados confirman cuanto es relevante la estructura y la especialización del sistema
productivo regional.
El componente principal de las exportaciones regionales está constituido por
productos de la metalmecánica. Un tercio de las exportaciones regionales está
constituido por máquinas y aparatos mecánicos, de estos productos una cuota relevante
de las exportaciones italianas es de proveniencia emiliano-romagnola. En particular son
de proveniencia regional cuotas relevantes de exportación de tractores, máquinas
agrícolas, motos y sus partes, autos y sus partes y máquinas para la extracción y el
tratamiento de minerales.
El sector de productos para la elaboración de minerales no metálicos, que
comprende en su interior el comparto cerámico, es uno de los sectores que más se
caracteriza por la exportación regional. Basta pensar que tres cuartos de las
exportaciones nacionales de materiales para la construcción, terracota y materiales
refractarios en general provienen de la región Emilia-Romagna.
Otro sector importante en la región es el sistema moda, constituido por el sector
textil, artículos de indumentaria, piel y cuero. Emilia-Romagna produce una cuota
interesante en este sector.

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Los productos agrícolas, silvícola y pesca constituyen una cuota menor de las
exportaciones regionales, mientras es sensiblemente superior la cuota de las
exportaciones originadas por el sector de los productos alimenticios, bebidas y tabaco.
Las exportaciones regionales de estos sectores constituyen una cuota relevante de las
exportaciones agrícolas y agroalimentarias italianas.
En cuanto respecta al sector agrícola, esto se explica por la relevante presencia
en el territorio regional de consorcios cooperativos de importancia nacional, que
desarrollan actividades de recolección y comercialización. Para muchos de los
productos alimenticios vendidos al exterior, la Emilia-Romagna representa una de las
regiones líderes con alta participación en la exportación nacional.
Finalmente, el peso de las exportaciones de productos de la industria química y
del sector electrónico resulta bastante modesto e inferior a la media nacional.

3- El desarrollo de los distritos industriales en Emilia-Romagna: El

“Modelo Emilia”

La Región Emilia-Romagna está caracterizada principalmente por un modelo de

especialización flexible muy diverso del tipo de organización ford-taylorista. Como
hemos visto, este particular tipo de producción flexible está organizado principalmente
sobre una base de distritos industriales y de sub-sistemas industriales urbanos.
La evolución del sistema productivo en Emilia-Romagna asume importancia, en
cuanto esta ha sido la región que en los últimos veinte años ha obtenido los mejores
resultados económicos y que ha sabido afrontar la crisis generalizada. Pese a que
ideología política de la Región contrastaba con la ideología política del país, se
construyó desde lo regional y local, un modelo de desarrollo que hizo frente a las
contrariedades del momento.
También, el estudio del desarrollo de sus distritos puede ayudarnos a entender el
funcionamiento de otros sistemas productivos en Italia.
Por otra parte, la historia del desarrollo industrial en Emilia-Romagna es diversa
de la de otras regiones. El “Modelo Emilia” es una expresión que ha designado un
estado de “diversidad” de la economía y de la sociedad emiliano-romagnola, dotado de
fuertes connotaciones político-ideológicas.
Con el fin de delinear la historia de la especialización flexible de los distritos
industriales y de los sub-sistemas industriales urbanos, y ver cuales han sido las
acciones en políticas públicas, consideraremos tres períodos: del 1900 al 1950, del 1950
al 1970 y del 1970 a hoy.1

3.1- 1900-1950: fundamentos sociales y económicos

Son siete los factores positivos que en estos años ayudan a explicar el desarrollo
de la especialización flexible en Emilia-Romagna:

1) El socialismo en la ciudad: al inicio del siglo, diversas clases de trabajadores

agrícolas en Emilia-Romagna se encontraron envueltos en luchas agrarias. Estas fueron
tan importantes que entre 1904 y 1925 la dirección de la Federazione Nazionale dei
Lavoratori Agricoli fue confiada a una mujer de la provincia de Bologna, Argentina
Agricoli. Las ideas socialistas se difundieron tanto en la ciudad como en el campo, con

1
Capecchi, V.: “Una storia della specializzazione flessibile e dei distretti industriali en Emilia-Romagna”,
en Distretti Industriali e Cooperazione fra Imprese in Italia Banca Toscana, 1990, p. 37.

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la constitución de la Camera del lavoro y la formación de las asociaciones provinciales

de trabajadores agrícolas.
La presencia del socialismo en la Emilia-Romagna agrícola llevó a la creación
de asociaciones y cooperativas y a la difusión de posiciones progresistas. Esto, junto a
elementos anárquicos y sindicales, es una de las características más profundamente
radicadas del Partido Comunista en Emilia-Romagna y marca el camino para los
sucesivos años.
Durante los años 30, los fascistas trataron de crear conflicto y división entre los
principales trabajadores agrícolas, peones y arrendadores. El movimiento de resistencia
al fascismo llevó, durante la Segunda Guerra Mundial, a una reconciliación entre la
mayor parte de los trabajadores industriales y agrícolas. En consecuencia, en 1948, la
Emilia-Romagna era “rossa” 2 con el 52% de los votos a Comunistas y Socialistas,
comparado con la media del 31% en el resto de Italia.
En estos años el Partido Comunista Italiano define una estrategia innovadora
respecto a las tradicionales hipótesis de realización del socialismo. En tal estrategia, se
da un rol fundamental a la política de las alianzas entre la clase operaria con otras clases
productivas, es decir, campesinos, pequeños comerciantes, artesanos y pequeños
emprendedores industriales. Esta estrategia tiene dos motivos fundamentales, uno
político y otro económico: el político, es constituir un vasto frente democrático y
antifascista; el económico, se refiere a desbloquear el desarrollo italiano de los
monopolios. 3

2) Universidad: la Universidad de Bologna reagrupó varias disciplinas de

pensamiento que establecieron una importante relación entre comunidad social y
económica en Emilia-Romagna. Esta concentración en una provincia “rossa” favoreció
un rol activo por parte de los intelectuales que, utilizando los fines socialistas, buscaron
difundir la cultura científica y no científica en el interés de todos los niveles sociales.

3) Un área rural caracterizada por la presencia de pequeños emprendedores:

durante este período Emilia-Romagna se mantiene como una región fuertemente
caracterizada por la agricultura. Además, la experiencia de la gente en el campo iba más
allá de la cultivación y la cría, llegando a comprender una experiencia proto-distritual
basada en la elaboración de ciertos productos específicos.

4) La presencia de distritos proto-distrituales: en varias ciudades de Emilia-

Romagna que a menudo servían como centros de las áreas rurales, los distritos
industriales y proto-distritos se fueron creando durante este período, para continuar
modificándose durante el período siguiente 1950-70. Así es que Brusco 4 identifica
cuatro estadios o cuatro modelos que son de fácil identificación y que fueron
modificándose con el tiempo: i) el modelo del artesano tradicional 1900-1955/60; ii) el
modelo de proveedores independientes 1955/60-1970; iii) el modelo de distrito
industrial de primera generación 1970-1990; el modelo de distrito industrial de segunda
generación 1990-hoy.

2
Así se designa a las regiones que siguen una ideología de izquierda.
3
Brusco, S. – Pezzini, M.: “La piccola impresa nell´ideología della sinistra in Italia”, en Distretti
Industriali e Cooperazione fra Imprese in Italia Banca Toscana, 1990, p. 159-160.
4
Brusco, S.: “La genesi dell´idea di distritto industriale”, en Distretti Industriali e Cooperazione fra
Imprese in Italia Banca Toscana, 1990, p. 25-34.

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5) La transmisión de conocimientos tecnológicos a través de las escuelas

técnicas: la más importante transferencia de conocimientos para el desarrollo industrial
en la región ha sido en el campo de la mecánica. En Bologna, dos intelectuales,
Giovanni Aldini y Luigi Valeriani estudiaron y documentaron los métodos de enseñaza
más avanzados usados en Paris y Londres. Cuando murieron, donaron sus propiedades a
la ciudad de Bologna con el fin de abrir escuelas técnicas para la difusión de los
conocimientos mecánicos. En consecuencia se fundó la Scuola Tecniche di Bologna,
que después se transformará en el Istituto di Arti e mestieri “Aldini-Valeriani”. Otras
escuelas de este tipo fueron instituidas en Modena e Imola.
En los pequeños distritos o proto-distritos, la transferencia del conocimiento está
dado a través de este tipo de escuelas, y en un modo más complejo a través del mundo
universitario. Todo esto ayuda a explicar las competencias en el design y en la
proyectación mecánica presente en la región.
La transferencia de conocimientos en el campo agrícola ha sido también de gran
importancia. En esta región, los intelectuales ayudaron tradicionalmente el desarrollo de
un tipo de agricultura más científico.

6) Una sociedad industrial orientada hacia la especialización flexible: al

finalizar la Segunda Guerra Mundial, la región era un territorio prevalentemente
agrícola, existían sin embargo, algunos núcleos de industria, sobre todo mecánica y
agroalimentario como: Ducati, Fiat-Oci-Trattori, Barilla, etc.
El sentido de independencia, desarrollo del consumo y de las inversiones que la
Liberazione Nazionale había difundido a todos los extractos sociales crearon mercados
favorables para los artesanos y los pequeños comerciantes. La vieja estructura, basada
en el arrendamiento dejaba de existir (la ley 756 del 1964 abolía el arrendamiento –
“mezzandria”- e instituía la figura del cultivador directo) dando vida a una incisiva
modernización del sector.5

7) Una diversa relación de poder entre hombres y mujeres: de todos los aspectos
tratados hasta ahora, es importante considerar que la relación entre hombres y mujeres
es más primario en Emilia-Romagna que en otras regiones italianas. En esta región las
mujeres fueron pioneras de la pequeña y mediana empresa en sectores como el textil y
la cerámica, además de estar presentes en la gestión de las empresas. En Emilia, las
mujeres estuvieron presentes en los sindicatos, en la universidad, en los partidos
políticos, y participaron activamente en la resistencia contra el fascismo.

En síntesis, entre los factores sociales en los que se hace hincapié para explicar
el desarrollo de la pequeña y mediana empresa, resaltamos: una estructura de clase
agrícola caracterizada por la fuerte presencia de trabajadores autónomos (arrendadores,
pequeños campesinos), la persistencia de la familia y de la comunidad local, y un grupo
de centros urbanos con tradición artesanal. Como resultado de la combinación de estos
factores, en el tiempo, surgió un peculiar equilibrio entre componentes tradicionales y
modernos.6
A esto se le suma que en las provincias de vieja tradición -Modena y Reggio-
Emilia- una parte importante de los artesanos, es decir de las empresas más pequeñas,
logran tener relación con el mercado. Se configura así, una relación entre empresa

5
Brusco, S.: “Il Modello Emilia: desintegrazione produttive e integrazione sociale”, en “Piccole imprese
e distretti industriali: una raccolta di saggi”, Rosenberg & Sellier, 1989, p. 252.
6
Triglia, C.: “Il lavoro e la politica nei distretti industriali della terza Italia”, Distretti Industriali e
Cooperazione fra Imprese in Italia Banca Toscana, 1990, p. 190.

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“metropolitana” y un área de algún modo “colonial” representada por las otras

provincias, y las dos áreas forman un sistema del todo unitario.7
Además, tres elementos para el sucesivo modelo de desarrollo deben
considerarse. Primero, las sub-culturas dieron un importante contributo, con las propias
organizaciones, a la formación del contexto social y cultural basado sobre la
combinación de componentes tradicionales y modernos a los que hicimos referencia
antes. Segundo, estos han contribuido a determinar un elevado grado de legitimación de
la emprenditorialidad y a formar una ética de trabajo que ha sido, más tarde, muy
importante para las pequeñas y medianas empresas. Tercero, se favoreció una
emancipación de la política de la sociedad civil; la política pasó a ser más autónoma de
los intereses individuales y familiares, y más ligada a la defensa de los intereses
colectivos, aunque con una fuerte connotación localística.8
De fondo a todo este panorama dos factores fundamentales han determinado la
estructura industrial de la próxima etapa: i) fuerte presión sindical, por la cual los
emprendedores buscan respiro a la ofensiva sindical trasfiriendo la producción en
empresas más pequeñas; ii) junto a la producción de bienes estandarizados, producidos
en series largas, va adquiriendo dimensiones relevantes la producción más
personalizada, basada en series más cortas.9 A esto se le suma un tercer fenómeno que
refuerza lo anterior y se basa en la idea que no se obtiene ninguna ventaja al producir
todos los componentes bajo un mismo techo: veinte tornos tienen la misma
productividad si se los coloca uno al lado del otro o si son colocados en edificios
diversos.

3.2- 1950-1970: industrialización difusa

De los fondos dados por el Plan Marshall después de la Segunda Guerra Mundial
para la adquisición de equipamientos industriales, en Piemonte el 25% se destinó a la
industria, en Lombardia el 28%, mientras que en Emilia-Romagna solo el 0,75%
(Melossi, 1977). Al mismo tiempo, por iniciativa del gobierno nacional, las fábricas que
se empleaban en la producción de armas durante la guerra fueron cerradas o
drásticamente reducidas. Esta dificultad podría haber llevado a la emigración de
trabajadores y al retraso del desarrollo industrial en la región.
Contrariamente a lo pronosticado, las cosas fueron diversas. La reducción de los
técnicos especializados en las fábricas del tiempo de guerra es visto ahora como un
factor positivo en la difusión de nuevas formas de actividad industrial. La
industrialización tuvo un notable crecimiento durante el período 1950-70.
Esto causó la caída de la porcentual de población activa en agricultura y el
aumento de trabajadores industriales. En el período 1958-62 el PBI de la región crece
inmediatamente a una tasa anual del 11,1% contra la media de 8,3% de Italia. (Barbagli,
1987). Lo importante de este desarrollo es que a la “desintegración productiva”, como
dice Brusco, le corresponde un “integración social”. El período que va desde inicios de
los años 50 a fines de los 60 ve nacer, en todos los sectores, una nueva generación de
pequeños emprendedores (ex-arrendadores, ex-operarios, etc.); son años de fuerte
“liberalismo” y “desregulación”.
El decolar económico de la Región Emilia-Romagna está dado por un conjunto
de factores:

7
Brusco, S.: Op. Cit. 1989, p. 253-254.
8
Ibídem, p. 191.
9
Brusco, S.: Op. Cit. 1989, p. 255.

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1) La construcción de una comunidad política en la región: después de la

Segunda Guerra Mundial, el Partido Comunista (PCI) y el Partido Socialista (PSI)
tenían mayoría absoluta, pudiendo gobernar la región y las ciudades de la Emilia.
El PCI en la región, han tenido algunas particularidades que lo diferencian de los
partidos comunistas en Francia y España. El PCI en Emilia ha sostenido la creación de
una emprenditorialidad menor, y ha ayudado a los trabajadores asalariados a
transformarse en independientes y dar vida a pequeñas empresas. El PCI y el PSI
controlaban la mayoría en los sindicatos y de las organizaciones de pequeñas y
medianas empresas artesanas y cooperativas. Estas asociaciones de artesanos y estas
cooperativas se transformaron en centros de poder económico extremadamente
importantes, y fueron la base para la formación profesional y la gestión de pequeñas
empresas.
A través de esta vía se creó una suerte de “comunidad política” comunista y
socialista, en la cual personas de la misma ideología política se encontraban teniendo
cargos administrativos locales y regionales, en los sindicatos, en las pequeñas
asociaciones artesanas e industriales, y en las empresas organizadas en cooperativas.
Esta gestión “común” de la industrialización de Emilia-Romagna a tenido un “enemigo
común”, el gobierno nacional que, siendo democristiano, ha tradicionalmente sostenido
las grandes empresas del Norte y amenazado las fábricas emilianas.
Es importante hacer referencia a que toda la acción de apoyo por parte de los
sectores de izquierda se da porque hay un cambio de visión del problema respecto al de
la etapa anterior: si el rol de las pequeñas empresas es estar subordinado a la gran
empresa, la cual saca provecho de la pequeña, entonces es necesario apoyar a las
pequeñas y medianas empresa para que crezcan rápidamente y tomen caminos
autónomos.10 Esta visión está fuertemente marcada por la difusión que en estos años
asume el descentramiento productivo, es decir, la práctica por la cual empresas
comisionan al externo, y en general a las pequeñas empresas, fases del proceso
productivo que en precedencia se desarrolla al propio interno.11
Como escribe Claudio Sabatini (1972), con el descentramiento productivo se
crea un sector industrial, formado por pequeños y medianos artesanos, en buena parte
caracterizados por la subordinación total de la programación de la gran empresa y de la
estación de inversiones: un sector productivo muy frágil económicamente y expuesto
continuamente a las decisiones de la gran empresa.
En sustancia, el tipo de pequeña empresa que el PCI retiene representativa
continúa a ser una empresa, que no obstante la propia eficiencia y capacidad innovativa,
se mantiene pequeña porque encuentra obstáculos en ser autónoma (el crédito, la
asistencia técnica, las relaciones con los entes públicos) y tales obstáculos derivan del
control que hacen de la economía los grandes grupos económicos, por su influencia en
la política económica y por la ineficacia de la Administración Pública.
Finalmente, las carencias del Estado han sido sustituidas por la iniciativa de
pocas instituciones regionales y locales eficientes que están en contacto con la
sociedad civil de la región.

2) Transición agrícola gradual: la drástica disminución de la población agrícola

no significó el fin de este tipo de producción. Hubo un cambio de dirección hacia la
agricultura capitalista, que llevó a un fuerte aumento de la productividad.

10
Ibídem, p. 162.
11
Brusco, S. – Pezzini, M.: “La piccola impresa nell´ideología della sinistra in Italia”, en Distretti
Industriali e Cooperazione fra Imprese in Italia Banca Toscana, 1990, p. 161.

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El proceso de industrialización basado en la difusión de la pequeña y mediana

empresa tuvo lugar en las áreas rurales como también en la ciudad. Al interior de estas
áreas rurales, algunas actividades proto-industriales cobran cada vez más importantes.

3) El desarrollo de la especialización flexible y la industria mecánica: en este

período, el desarrollo industrial en Emilia-Romagna está dado principalmente en el
sector mecánico, cuyas exportaciones sobrepasaron aquellas de la agricultura y de otras
industrias. Durante la Segunda Guerra Mundial la versatilidad de algunas empresas
industriales de la región fue utilizada para fabricar productos bélicos. Después de la
guerra, este know-how fue fuertemente reforzado por la formación en las escuelas y
universidades y por la demanda del mercado.
La producción flexible en Emilia-Romagna fue orientada hacia la producción de
máquinas para la agricultura y para los diversos tipos de industria. Una demanda de
mercado muy alta y la posibilidad de poner en marcha una producción con un capital
limitado hizo posible este desarrollo.

4) Sindicato fuerte y sensato: dos características del sindicato emiliano que traen
aparejadas algunas consecuencias importantes: i) un régimen de relaciones industriales
en donde los contrastes entre patrón y operario se resuelven con relativa rapidez, y en
general, sin encuentros violentos; ii) los pactos son respetados, y si bien el sindicato
ejercita un control real sobre la condición del operario en fábrica, el emprendedor se
mueve en un clima de certeza, que le hace posible planificar un volumen de producto e
inversión.

5) Posibilidad del emprendimiento propio: los trabajadores con capacidades

profesionales elevadas tiene la posibilidad, no sólo de elegir donde trabajar, sino
también la posibilidad de hacer su propio emprendimiento. Es oportuno notar que esta
elección, si en general implica más rédito, comporta la necesidad de trabajar sin
horarios y más intensamente. La elección que se propone al trabajador, en otros
términos, es la de más trabajo y más rédito, o menos trabajo y menos rédito. Esto en el
fondo muestra las buenas condiciones económicas de la región.

Finalmente es posible individualizar algunos factores típicos de la política de los

años 60:
- la confianza en el método de programación: en Emilia-Romagna, a partir del
nivel municipal hasta el regional, las decisiones públicas siguen un proceso de
programación;
- la simplificación de los sujetos: la aproximación programada es más ágil si se
evita la fragmentación de los sujetos;
- la participación y el compromiso en los intereses: Emilia-Romagna se coloca
entre los primeros puestos en Italia por el número de inscriptos a las
asociaciones de categoría. Las asociaciones emprenditoriales son muy fuertes y
constantemente consultadas y comprometidas en las decisiones. Lo mismo vale
para los sindicatos de trabajadores independientes;
- el pragmatismo: da velocidad a las prácticas cotidianas lo que permite dar
rápidas respuesta;
- el descentramiento: la región da la posibilidad a las provincias de aplicar sus
propias medidas a fin de desarrollar sus territorios desde abajo;

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- empujar la intervención pública: la Región se ha apoyado mucho en Ervet12,

que es el ente encargado de la promoción del desarrollo industrial;
- favorecer el rol de la mujer;
- favorecer la economía social: el moderno discurso del “non-profit” ha
encontrado en Emilia-Romagna notable repercusión y se ha materializado en
forma de cooperación. Emilia-Romagna es la región que ocupa mayor número
de personas cooperativas, cerca del 20,4% de la ocupación total.

3.3- 1970 a hoy: competencia, nuevas tecnologías y apoyo institucional

La fuerte competencia y las nuevas tecnologías: En los primeros años de esta

etapa, Emilia-Romagna es una de las regiones que tiene una balanza comercial positiva,
con numerosos “nichos” de mercado, sobre todo en la producción de bienes
instrumentales, donde las empresas de la región tienen un liderazgo a nivel internacional,
desde el packaging a los pisos de cerámica, desde la maquinaria para la cerámica hasta
las maquinas para la elaboración de la madera.
Emilia-Romagna se afirma con los años como una región “europea” por ser muy
abierta al exterior, no solo por los intercambios comerciales sino también por la fuerte
tendencia de las empresas locales a crear filiales o establecimientos en el exterior.
Siempre en este período, el sistema económico-social de la región aparece
caracterizado por un elevado grado de “confianza social”, favorecido también por un
alto nivel de bienestar. La confianza en las instituciones se confirma por la limitada
evasión fiscal y por el espíritu de colaboración que siempre se ha manifestado entre
ciudadanos e instituciones.
El sistema productivo crece construyendo redes de empresas entre ellas
complementarias, que siguiendo una lógica de fuerte especialización de nicho, les
permite reducir los costos fijos y la sensibilidad a las oscilaciones coyunturales. La
fuerte especialización de nicho abre las puertas a nuevas empresas y la tendencia es
siempre acompañada por la formación de mano de obra especializada. Esto se busca a
nivel de la escuela superior, creando centros para la nueva emprenditorialidad juvenil
utilizando los recursos puestos a disposición por el Fondo Social Europeo.13
En el desarrollo industrial en Emilia-Romagna entre 1959 y 1979 existe un
contexto competitivo con otros productores industriales de serie corta, europeos y
americanos, y sin competencia por parte de la industria de gran escala. Hoy, sin
embargo, las multinacionales japonesas, americanas y europeas pueden competir en la
producción de bienes de capitales en seria limitada, típica en Emilia-Romagna.
A causa del crecimiento de la competencia surgen dos problemas: i) la
reconversión de una industria basada en grupos de pequeñas y medianas empresas; ii) el
cambio generacional. Los problemas de una total reconversión de una industria son de
tres tipos: innovación de producto; innovación en el proceso productivo; e innovación
en la gestión y en la organización de las diversas funciones de los laboratorios de
trabajo.
La innovación productiva no significa sólo cambiar la calidad de un tipo de
producto, significa además ver la posibilidad de dirigir parte de la producción industrial
hacia nuevos mercados. En consecuencia, hay necesidad de cambiar de perspectiva, lo
que lleva a tener puntos de referencia más fuertes.

12
Centro Regionale per la Valorizzazione Economica del Territorio: fundado en 1974 el ente se empeña
en la creación de centros sectoriales e intersectoriales para dar servicios a las empresas.
13
Emilia-Romagna se caracteriza como la región líder en Italia en la utilización del Fondo Social Europea.

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La innovación en el campo de los procesos es una cuestión más simple que

consiste simplemente en adquirir maquinarias con control computarizado introduciendo
la robótica.
La innovación en la gestión y en la organización es más compleja. Existe
además el problema de reorganizar las relaciones entre empresas que forman el sub-
sistema, lo que lleva a la estandarización de los procesos para reducir costos. Además
existen otras cuestiones importantes para las empresas como ser el marketing,
información sobre nuevos mercados, etc.

Estrategias institucionales y políticas públicas: a fines de los años 80, la región

ha registrado un aumento de las exportaciones, un crecimiento del producto bruto
regional, y altos niveles de ocupación. Significativamente importante a este suceso y
para afrontar los problemas del momento, son las estrategias aplicadas por todas las
instituciones de la región, incluido las administraciones locales y regionales, los
sindicatos, las asociaciones de pequeñas empresas, las ligas cooperativas, las
asociaciones industriales y las universidades:

1) Un grupo de estrategias para ofrecer servicios a las empresas: en 1974 la

región Emilia-Romagna funda un centro llamado ERVET14 que ha organizado una serie
de centros de servicios en el área de la región. Así, por ejemplo, un centro para la
cerámica es creado en Sassuolo, el CITER en Carpi para el sector indumentaria, el
CERMET en Bologna para experimentar con materiales metálicos, etc.
El Ervet ha creado centros de servicios centralizados para dar información sobre
cuestiones de patentes y mercados externos, mientras se ha dado vida a proyectos en
colaboración con la administración regional para ayudar a las áreas más débiles de
Emilia-Romagna, creando cursos de formación profesional específicos a los centros de
servicios.
Los centros de servicios nacen para hacer frente a la demanda de servicios que
las empresas del distrito, dadas las propias dimensiones, no logran realizar en su interior.
Así, la tarea de los centros de servicios pueden ser: dar información sobre productos y
nuevas tecnologías, evaluar la tendencia de nuevos mercados y las oportunidades y las
amenazas de estos, dar a conocer nuevas normas de calidad, posibilidades de
importación, de exportación, etc. 15 El deber de los centros de servicios es dar la
información que el pequeño y mediano empresario, por no tener el tiempo o la
capacidad, no puede generar al interior de la empresa, y por lo tanto es información que
no se conoce.
Otro grupo de servicios es ofrecido a las empresas por el CNA16 y la Lega delle
Cooperative, donde se han llevado a cabo proyectos de colaboración entre la
universidad y la Confindustria.
El CNA en Emilia-Romagna, ha iniciado a ofrecer servicios relativos a la
tenencia de libros contables, a la liquidación de sueldos, para luego extenderlos al
campo fiscal, nueva empresa, nuevos mercados, formación, fondos de garantía, etc.

14
Centro Regionale per la Valorizzazione Economica del Territorio
15
Brusco, S. – Pezzini, M.: “La piccola impresa nell´ideología della sinistra in Italia”, en Distretti
Industriali e Cooperazione fra Imprese in Italia Banca Toscana, 1990, p. 168.
16
Confederazione Nazionale dell´Artigianato: asociación de artesanos que en muchas provincias nace del
inmediato pos-guerra como federación de sectores del CGIL y a tomado un camino autónomo a inicios de
los años 50.

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Dado el número de socios que utilizan los servicios del CNA se han alcanzado niveles
de competencia y costos mejores a los que puede ofrecer un consultor privado.17
En estos casos, se ofrecen a las pequeñas y medianas empresas no
financiamiento, sino servicios. Es una filosofía diversa, en vez de reducir
artificialmente los costos con un financiamiento directo, se lo disminuye dando
servicios a bajo costo vitales para las empresas.
Un aspecto a subrayar de estas iniciativas es la flexibilidad, es decir, los
servicios ofrecidos se realizan según la necesidad de las empresas en las diversas áreas
de la región. Así, la especialización flexible del sistema productivo ha sido ejemplo y
modelo en el campo de los servicios a las empresas.
Según este accionar, mientras los servicios son normalmente dados por las
instituciones gobernativas –generalmente a nivel regional o municipal- en este caso,
estos vienen dados por organizaciones e instituciones comunitarias: el sindicato, una
asociación emprenditorial, un acuerdo colectivo entre el sindicato y una organización
emprenditorial, etc.18

2) Formación profesional: en Italia, cada región tiene el deber de organizar la

formación profesional. En una región como Emilia-Romagna, donde la formación
profesional está bien organizada, se han obtenidos importantes resultados.
Ha sido muy importante la atención que la administración municipal, los
sindicatos y las asociaciones de pequeñas empresas artesanas han dado a la formación
destinada a las necesidades de las pequeñas y medianas empresas. Las autoridades
públicas en los varios municipios ayudan a la creación de proyectos para un mejor y
más fácil acceso a la emprenditorialidad. Existen leyes regionales que ayudan a los
jóvenes, a las empresas innovativas y cursos organizados por el CNA para enseñar a los
emprendedores como manejar las empresas utilizando la nueva tecnología
computarizada y de la comunicación.

3) La política asociativa entre pequeñas empresas: una tercera estrategia se

refiere a favorecer la constitución de asociaciones de pequeñas empresas.
Los partidos de izquierda han siempre sostenido las razones de una legislación
de sustento al financiamiento a las empresas menores y a los propios consorcios.19
Desde fines de los 80’ se están dando algunos cambios en los distritos
industriales a causa de una creciente internacionalización, por lo tanto, están
emergiendo empresas líderes o guía, que se transforman en multinacionales, y crean
dificultades a las empresas más pequeñas que ya no están más en grado de producir y
abastecerse por si misma.
Es así, que surge la necesidad por parte de las pequeñas y medinas empresas de
asociarse, con el fin de afrontar los problemas que son comunes como los de
investigación, marketing, etc.

17
Brusco, S. – Pezzini, M.: “La piccola impresa nell´ideología della sinistra in Italia”, en Distretti
Industriali e Cooperazione fra Imprese in Italia Banca Toscana, 1990, p. 168
18
Piore, M.: “L´opera, il lavoro e l´azione: L´esperienza dell´opera in un sistema di produzione flessible”,
en Distretti Industriali e Cooperazione fra Imprese in Italia Banca Toscana, 1990, p. 72
19
Brusco, S. – Pezzini, M.: “La piccola impresa nell´ideología della sinistra in Italia”, en Distretti
Industriali e Cooperazione fra Imprese in Italia Banca Toscana, 1990, p. 161.

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4- El pasado del “Modelo Emilia” y una primera aproximación hacia futuro

Durante los años 1950-70, la atención internacional hacia el sistema industrial de

la Región Emilia-Romagna basado en la especialización flexible fue debida no sólo al
éxito económico de tal sistema, sino también, porque allí se forjaba un modelo de
desarrollo económico junto a un modelo de desarrollo social.
Era muy llamativo como los partidos de izquierda, y en particular el Partido
Comunista que gobernaba la región, desarrollaron no solo programas políticos de apoyo
a la pequeña emprenditorialidad –como hemos ya visto- sino también, programas de
servicios sociales a gran escala como el transporte público, asilos, zonas de edificación
popular, y ofreciendo también oportunidades a las mujeres que querían entrar en la
economía formal.
Esta fusión de un modelo económico con uno social ha sido posible, en primer
lugar, gracias a la difusión democrática de la información y de los procesos decisorios:
una persona que trabajaba en una empresa y quería ponerse en propio, podía no sólo
contar con una administración pública democrática, sino también con una red de
contactos no oficiales con el vértice de la administración local.
La situación ha cambiado mucho en los últimos diez años, asistiendo hora, a una
división siempre mayor entre modelos económicos y sociales, de donde derivan grandes
fricciones internas desconocidas en el pasado.
Hoy, el aumento de la competición internacional, la innovación tecnológica, la
mayor flexibilidad y el creciente poder de la industria que produce a gran escala,
presentan varios problemas que necesitan un repensamiento del sistema productivo
emiliano.
Los desafíos tecnológicos y sociales a afrontar son muy complejos, y el aumento
de las contradicciones internas requieren una acción simultánea a tres niveles: i) a nivel
del ciudadano; ii) a nivel de formación profesional e investigación científica; iii) a nivel
de nuevas tecnología y de la organización del trabajo.
La idea es tratar, que en un contexto internacional, se pueda proponer lo que no
mucho tiempo atrás era considerada la característica específica de la Región Emilia-
Romagna, es decir la fusión de modelos de desarrollo social y económico.

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Conclusión

A lo largo del trabajo hemos estudiado el éxito de las políticas adoptadas por la
región Emilia-Romagna que le han permitido un fenomenal desarrollo económico y
social. Creemos que algunas de estas experiencias pueden orientar líneas de acción
útiles para el desarrollo de territorios latinoamericanos.
En primer lugar y con carácter más general, es necesario señalar que el diseño y
la implementación de acciones que busquen el desarrollo de los territorios a través de
estrategias orientadas a las Pymes, basadas en la experiencia de los distritos industriales,
implica trabajar con desafíos que tienen un horizonte de mediano y largo plazo. El
Modelo Emilia lleva más de 60 años de desarrollo.
No se trata aquí de brindar recetas ni soluciones rápidas, sino de implementar
acciones que produzcan cambios que muchas veces son evolutivos y forman parte de un
proceso más amplio y prolongado.
Para las empresas tomadas en forma individual, la experiencia italiana en
general y de la región Emilia-Romagna en particular, muestra la importancia de conocer
el territorio20 para trabajar alrededor de tres conceptos: especialización, cooperación y
asociatividad. La especialización productiva resulta fundamental para ganar
competitividad a partir de las capacidades y saberes específicos de las firmas, buscando
una mayor competencia a partir del desarrollo de los elementos constitutivos básicos de
las empresas en condiciones de mejora continua en la calidad y sustentabilidad
ambiental.21
La cooperación entre firmas es otro elemento a destacar en la experiencia
italiana, en donde las empresas compiten en temas específicos que hacen a la naturaleza
de su negocio, sin dejar de cooperar en temas de interés común como la capacitación y
la asistencia técnica. Esto da lugar a acciones conjuntas de carácter asociativo que
permiten a las empresas, sobre todo a las de menor dimensión, acceder a posibilidades
(servicios de consultoría, asistencia técnica, marketing, etc) que solas no podrían tener.
La experiencia italiana también presenta algunas lecciones que pueden resultar
válidas desde la óptica de las cámaras y gremios empresariales. Es necesario señalar la
importancia de los servicios de apoyo a la producción como un elemento importante en
la transformación y modernización del tejido productivo y en la promoción de una
mayor competitividad.
Este tipo de servicios da una oportunidad a los gremios empresariales de trabajar
en aspectos complementarios a los servicios tradicionales que brindan, pudiendo
desarrollar actividades específicas de apoyo a la competitividad de las firmas.
También existe una tendencia en los últimas años a una mayor participación del
sector privado en el diseño de acciones de apoyo en forma articulada y complementaria
con las iniciativas públicas. La participación del sector privado en el diseño de acciones
puede significar una mayor vinculación con la demanda y en muchos casos incluye la
participación directa de las cámaras en la ejecución de proyectos de apoyo a las
Pymes.22
Es importante destacar la importancia del ámbito local en la definición de
prioridades para el diseño de acciones de apoyo a la pequeña y mediana empresa. En

20
Es necesario conocer los recursos disponibles para el desarrollo local: recursos físicos, recursos
humanos, recursos sociales y culturales, recursos económicos y financieros, y recursos tecnológicos.
También se deben identificar los agentes de desarrollo local, sus objetivos y funciones básicas.
21
Ferraro, C.: “Comentarios sobre los distritos industriales italianos”, CEPAL – Naciones Unidas,
Buenos Aires, enero de 2000.
22
Ibídem

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este sentido, las políticas descentralizadas de sostén y fomento se apoyan en los actores
locales acercando la oferta a la demanda y brindando desde abajo hacia arriba,
elementos para el diseño, la definición y ejecución de las políticas.
La experiencia italiana también muestra -además de apoyos directos a las
empresas- la eficacia de acciones dirigidas a facilitar la construcción de economías
externas que las favorecen a partir de mejoras en el ambiente de negocios en que las
firmas operan.
Por último, hoy el desafío para las pequeñas y medianas empresas italianas es no
sólo reforzar aún más las relaciones con el propio territorio (relaciones empresariales e
institucionales) que lo distinguen desde hace décadas como sistema productivo, sino
que además, la competitividad de las empresas distrituales dependerá, de la capacidad
de obtener los beneficios vinculados al desarrollo de relaciones comerciales,
productivas, de investigación y desarrollo, de comunicación e intercambios de
conocimientos y tecnología con socios no sólo locales, sino también internacionales.
Las diversas estrategias de internacionalización adoptadas por las empresas y los
distritos italianos, no sólo está modificando las funciones del distrito industrial, un
elemento característico y fundamental del sistema empresarial italiano, sino que
además, está haciendo que nuevas áreas geográficas cobren especial interés para Italia.
Así, es que se abren nuevas posibilidades de inserción para los países, regiones y
localidades en desarrollo, pero para que un territorio no quede excluido, aislado y
aumente su retraso, se debe efectuar una real acción colectiva para formar la red local
que permita interactuar con la red global.
Para ello, es necesario que los países latinoamericanos pongan en práctica
nuevas dinámicas descentralizadas de funcionamiento, con el fin de adaptar el territorio
y las empresas para crear las condiciones locales que permitan obtener beneficios de las
políticas de internacionalización que aplican las empresas y distritos de los países más
industrializados.

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- Consulta sitios webs

- www.europa.eu.int
- www.ipi.it
- www.clubdistretti.it
- www.formez.it
- www.regione.emilia-romagna.it
- www.rer.comcom.it
- www.investinemiliaromagna.it
- www.ermesimprese.it
- www.sprint-er.it
- www.ervet.it
- www.aster.it
- www.democenter.it
- www.cnr.it
- www.er.cna.it
- www.enea.it
- www.confartigianato.it
- www.confcomercio-er.it

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- www.confcooperative.it
- www.confinde.emr.it
- www.unionapi.it
- www.promonline.net
- sviluppolocale.formez.it

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