EL FIDEICOMISO

PUBLICO

ANTECEDENTES Y NOCIN

FIDEICOMISO PROVIENE DE FICUDIA QUE

SIGNIFICA CONFIANZA, SIENDO UNA FIGURA
JURIDICA QUE PERMITE AISLAR BIENES,
FLUJOS DE FONDOS, NEGOCIOS, DERECHOS
ENTRE OTRAS COSAS, EN UN PATRIMONIO
INDEPENDIENTE Y SEPARADO CON
DIFERENTES FINALIDADES.

 Por su parte El Fideicomiso Publicoes una

entidadque el gobierno federal, o alguna de la
dems entidades paraestatalescrea con
laintencinde llevar acabo un fin lcito y
determinado, obteniendo desarrollo
econmico y social a travs del manejo de
recursos propiedad del Gobierno Federal y
administrados por una institucin fiduciaria.

EL FIDEICOMISO EN EL DERECHO
ROMANO
En el Impero Romano existieron dos figuras que son
antecedentes del fideicomiso en la forma en que lo
conocemos. Ellas son lafiduciay elfideicommisum.
La diferencia fundamental entre ambas figuras es que
mientras lafiduciaconsista en la transferencia de la
propiedad por acto entre vivos,
elfideicommisumconsista en una transmisin por
causa de muerte.

EL FIDEICOMISO EN EL DERECHO
ANGLOSAJN
En el derecho anglosajn, la figura se desarroll con el
nombre detrust, ms cercano a nuestro fideicomiso
actual, donde puede conceptualizarse como una
relacin fiduciaria, con respecto a determinados
bienes, por la cual la persona que los posee (trustee)
est obligada en derecho de equidad a manejarlos en
beneficio de un tercero (cestui que trust); negocio que
surge como resultado de un acto volitivo expreso de la
persona que crea el trust.

EL FIDEICOMISO EN MXICO
La primera autorizacin para operar un fideicomiso en
Mxico se dio respecto de un trust deed (significa
transmisin de propiedades inmuebles o de escritura). se
otorg e Estados unidos de Amrica, produjo efectos
jurdicos conforme a las leyes mexicanas y fue el
instrumento con que se garantiz la emisin de bonos, cuya
captacin se destin a financiar la compra de ferrocarriles y
a construir vas frreas (febrero de 1908).
El 27 de agosto de 1932 se public en el Diario Oficial de la
Federacin la Ley General de Ttulos y Operaciones de
Crdito y entr en vigor el 15 de septiembre del mismo ao.
Esta ley fue la primera que regul el fideicomiso de modo
integral y sustantivo en Mxico.

CLASIFICACIN DE
LOS FIDEICOMISOS

PUBLICOS Y PRIVADOS
Partiendo del punto de vista de las personas que
intervienen en la constitucin del fideicomiso
encontramos la primera clasificacin:
El Fideicomiso publico es un contrato por medio del
cual, el gobierno federal, los gobiernos de los estados
o los ayuntamientos, con el carcter de
fideicomitente, a travs de sus dependencias
centrales o paraestatales, transmite la , titularidad de
los bienes del dominio publico,(previo decreto de
desincorporacin) del dominio privado de la
federacin, entidad federativa o municipales, o afecta
fondos pblicos, en una institucin fiduciaria para
realizar un fin licito determinado, de inters publico.

 Fideicomiso privado: como su nombre lo indica es

aquel que se constituye sobre bienes de propiedad
particular y en beneficio de personas particulares,
dirigidos a personas tanto fsicas como morales, con
los fines mas variados, tales como los constituidos con
el objeto de establecer disposiciones testamentarias,
para arrendamiento y administracin de inmuebles,
para el desarrollo de actividades empresariales, para
el manejo de fondos de previsin social, para
garantizar obligaciones, con carcter filantrpico, de
asistencia social e incluso de inters publico.

REVOCABLES E IRREVOCABLES
La facultad de revocar un fideicomiso deviene de lo
conceptuado en el articulo 392 de la Ley General de
Ttulos y Operaciones de Crdito, en su fraccin VI;

Por revocacin hecha por el fideicomitente, cuando ste se haya

reservado expresamente ese derecho al constituir el fideicomiso

La revocacin consiste en el acto jurdico por el cual el

fideicomitente se retracta del acto jurdico realizado,
dejando sin efecto la encomienda hecha al fiduciario, por
lo que procede la extincin del fideicomiso

 No en todos los fideicomisos se puede reservar el fideicomitente

la facultad de revocacin, sino que existen algunos que por su
naturaleza deben ser irrevocables; al respecto Villagordoa
Lozano comenta lo siguiente sobre las causas que puede tener
el fideicomitente para constituir un fideicomiso; Estas causas
pueden provenir del deseo del fideicomitente de constituir un
fideicomiso sin obtener ningn provecho, o bien de constituirlo
como contraprestacin de algn beneficio obtenido o que se
vaya a obtener; cuando el fideicomitente constituye un
fideicomiso por causas que se equiparan a un contrato gratuito,
debe tener la facultad de reservarse el derecho de revocar o
modificar el fideicomiso; en otras palabras la revocabilidad es
consecuencia del acto gratuito.
Cuando los motivos provienen de causas que asemejen al
fideicomiso a un contrato oneroso , el fideicomitente no tiene
derecho a revocarlo o modificarlo, porque lesionara a los
derechos del fideicomisario.

DE INVERSION, ADMINISTRACIN,
GARANTA Y TRASLATIVOS DE
DOMINIO

Fideicomiso de inversin: es aquel que consiste en

el encargo hecho por el fideicomitente al fiduciario de
conceder prestamos con un fondo constituido al efecto .

Fideicomisos de administracin: Aquellos en el que

el fideicomitente entrega bienes al fiduciario para que
se encargue de la celebracion de contratos de
arrendamiento, del cobro de renta, de la promocion de
juicios de desahucio o lanzamiento, del pago de
diversos impuestos que gravan la propiedad raiz, etc.

 Fideicomiso de Garanta: Este tipo de fideicomisos,

se trasmite la titularidad de ciertos bienes o derechos
al fiduciario, con el fin de asegurar el cumplimiento de
una obligacin a cargo del fideicomitente.
Traslativos de dominio: son aquellos que tienen
como fin que el fiduciario trasmita la titularidad de los
bienes o derechos fideicomitidos al fideicomisario o a
la persona que este seale, una vez que se hayan
reunido los requisitos previamente establecidos.

ONEROSOS Y GRATUITOS
La gratuidad del fideicomiso se refiere a la
falta de contraprestacin del fideicomisario
hacia el fideicomitente, a cambio del beneficio
que este le otorga.

SUJETOS Y FORMA

Sujetos

Fiduciante: es la parte que transfiere a otra bienes determinados. Tiene que poseer el
dominio pleno de los bienes dados en fideicomiso

Fiduciario : es la parte a quien se transfieren los bienes, y que est obligada a

administrarlos con prudencia y diligencia. Puede ser cualquier persona fsica o jurdica.

Beneficiario: es la persona en cuyo beneficio se ha instituido el fideicomiso, sin ser el

destinatario final de los bienes.

Fideicomisario: es el destinatario final de los bienes. Normalmente el beneficiario y el

fideicomisario son la misma persona.

Forma
Un negocio jurdico: por que se opera una transmisin real de bienes que formarn un patrimonio
autnomo y que la fiduciaria recibe en nombre propio, pero como lo hace para realizar un fin, no
recepta su propiedad sino slo su titularidad y posesin.
El negocio fiduciario toma el nombre de contrato porque para su perfeccionamiento necesariamente
debe reunir los requisitos coincidentes con la teora general civil.
Es un contrato mercantil, en virtud de que as lo determina La ley (Art. 1, 2 prrafo de la LGTYOC)
.Es un contrato mercantil pues descansa en la transmisin de buena fe que se hace a la fiduciaria de
parte o de todos los bienes del fideicomitente, con un fin cuyo objetivo es procurar beneficios a favor
del fideicomisario.
Es un contrato mercantil fiduciario institucionalmente bancario, ya que para su perfeccionamiento legal
es indispensable que participe una institucin de crdito autorizada para fungir como Fiduciaria (Arts.
46, fracc. XV de la LIC y 381 de LGTYOC)
En resumen, el fideicomiso es un negocio jurdico que toma el nombre de contrato
mercantil, fiduciario y bancario.

Obligaciones del fiduciario

Ceirse y ajustarse a los trminos del contrato constitutivo para cumplir la

finalidad.

Aceptar el Fideicomiso

Conservar y mantener los bienes

Llevar por separado la contabilidad para cada Fideicomiso.

Cumplir las obligaciones fiscales derivadas del fideicomiso.

Guardar el secreto fiduciario.

Prestar y rendir cuentas.

Es la responsable de realizar los fines del Fideicomiso y de asumir el

cumplimiento directo de las obligaciones legales y de las estipulaciones
contractuales.

Obligaciones del fideicomitente

Es la encargada de autorizar los Fideicomiso Pblicos.

Proposicin de extincin, modificacin y constitucin de los fideicomisos Pblicos.

Debe precisaren el contrato los fines del Fideicomiso, as como sus condiciones y trminos siguiendo las
instrucciones que el ejecutivo Federal haya dictado.

Compete cuidar que los contratos queden precisados los bienes fideicomitidos as como las limitaciones,
reservas, facultades y derechos especiales que se finquen al comit tcnico.

Debe precisar en cada contrato que facultades son susceptibles de trasmitirse de la fiduciaria a las personas
que deban auxiliarla para el buen cumplimiento de sus funciones, cuidando que no incluyan poderes de
expresin de voluntad, mando o decisin. Con excepcin de cuando se trate de mandatos para pleitos y
cobranzas.

De manera obligatoria debe incluir un representante en los comits tcnicos de todos los fideicomisos pblicos,
y debe fijar con precisin en cada contrato, Las facultades, reservas y derechos que competan a dicho comit.

DERECHOS Y
OBLIGACIONES

Del Fideicomitente: Derechos

Las facultades legales o institucionales se dividen en
designatarias y restitutorias. Las designatarias son las
siguientes:
Le corresponde, designar a la fiduciaria que se encargar de
ejecutar el fin, si no lo designa, nominalmente en el contrato, le
atae al fideicomisario o, en su defecto, al juez de Primer
Instancia del lugar de los bienes (Art. 385, 3er. Prr., de la
LGTYOC).

 Le concierne nombrar al o los Fideicomisarios (Art. 383,

segundo prrafo, de la LGTYOC).

Le corresponde designar a lo integrantes del comit

tcnico (Art. 80, 3er prr., de la LIC), que en la prctica
cada vez es ms frecuente e importante.

LA FACULTAD RESTITUTORIA consiste en que si

durante la extincin del fideicomiso quedan en poder
de la fiduciaria todo o parte de los bienes el
fideicomitente tiene derecho a que se le restituyan.

Del Fideicomitente: Obligaciones.

La obligacin fundamental del fideicomitente consiste en transmitir la
propiedad de sus bienes, es decir, se obliga a desprenderse de la
totalidad o parte de su patrimonio para construir otro, autnomo del
primero y de cualquier otro, respecto del cual, queda obligado a
saneamiento en caso de eviccin, en trminos del derecho privado.
El pago de honorarios que cobrar la fiduciaria por fungir como tal.
Pagar los gastos que origine la constitucin y el manejo del
fideicomiso.

Del Fiduciario: Derechos

Realizar las facultades que le seale el acto constitutivo y pueden
ser actos de dominio, para enajenar, permutar, transferir propiedad,
administra u obtener crditos y gravar, en su caso arrendar y
realizar reparaciones y mejoras.
Disponer lo necesario para la conservacin del Patrimonio.
Actuar en los juicios relativos al Fideicomiso y otorgar en ellos
mandato para pleitos y cobranzas.
Y desde luego facultades para cobrar sus honorarios.

Del Fiduciario: Obligaciones.

Ceirse y ajustarse a los trminos del contrato constitutivo para
cumplir la finalidad.

Aceptar el Fideicomiso.

Conservar y mantener los bienes

Llevar por separado la contabilidad para cada Fideicomiso.

Cumplir las obligaciones fiscales derivadas del fideicomiso.

Realizar sus actividades a travs de un delegado fiduciario

Guardar el secreto fiduciario.

Prestar y rendir cuentas.

Del Fideicomisario: Derechos

Tiene los derechos que concede el acto constitutivo del Fideicomiso.
Tiene el derecho de exigir que la Fiduciaria cumpla, el de acatar la
validez de los actos que esta cometa en su perjuicio, de mala fe o en
exceso de facultades que le conceda el acto constitutivo o la ley y
cuando proceda el de reivindicar los bienes que como consecuencia de
estos actos hayan salido del patrimonio fiduciario.

 Cuando el fideicomitente no haya designado fiduciaria le

corresponde al fideicomisario esa facultad.
En todo lo no previsto en el fideicomiso se debe consultar la
voluntad del fideicomisario.
Los derechos convencionales consisten en los beneficios que el
fideicomiso procura, que necesariamente, son diferentes en cada
contrato.
Derecho de revocar, y dar por terminado anticipadamente el
fideicomiso, si as se prev en el acto constitutivo.

Del Fideicomisario: Obligaciones.

Obligacin de pagar los impuestos, derechos y multas que se causen
con la ejecucin del Fideicomiso.
Obligacin de pagar los gastos que se causen en la ejecucin y
extincin del fideicomiso.
Obligacin de pagar los honorarios fiduciarios.

ELEMENTOS DEL FIDEICOMISO

En Fideicomiso convergen tres elementos personales, EL

FIDEICOMISO, EL FIDUCIARIO y EL FIDEICOMISARIO.

EL FIDEICOMITENTE.
Es la persona que constituye el fideicomiso y destina los
bienes o derechos necesarios para el cumplimiento de sus
fines, transmitiendo su titularidad al fiduciario.
Su comparecencia o existencia en el fideicomiso es
esencial, pues ser l quien lo constituya a travs de la
sujecin que haga de sus bienes a la obtencin de un fin
claramente determinado en el acto constitutivo.

Por lo anterior Ral Cervantes Ahumada lo define como: "la

persona que por declaracin unilateral de voluntad constituye
un fideicomiso. Debe tener poder de disposicin sobre los
bienes materiales o derechos que constituyan el patrimonio
fideicometido.

EL FIDUCIARIO
"Es la persona que tiene la titularidad de los bienes o
derechos fideicometidos y que se encarga de la realizacin
de los fines del fideicomiso.
El fiduciario debe tener plena capacidad para que se le
puedan transmitir los bienes o derechos fideicometidos y
lgicamente, ejecutar los actos necesarios para la
consecucin de los fines deseados por aquel.

EL FIDEICOMISARIO
Es la persona que recibe los beneficios del
fideicomiso.
El Fideicomiso siempre deber constar por escrito y es
til institucionalmente a las personas, a las
empresas, a las entidades pblicas de toda ndole, y
se adapta a sus necesidades.

OBJETO DEL FIDEICOMISO

OBJETO DEL FIDEICOMISO:

La ley de ttulos, en el captulo, relativo al fideicomiso, seala en el primer

prrafo de su artculo 355 que "pueden ser objeto del fideicomiso toda clase
de bienes y derechos, salvo aqullos que, conforme a la ley, sean
estrictamente personales de su titular".
As por ejemplo, los derechos reales de uso y de habitacin, quedan excluidos
de la posibilidad de ser fideicomitidos por su inalienabilidad prevista en el
artculo 1051 del CCDF. Igual tratamiento es aplicable a los bienes afectos al
patrimonio de la familia, los que conforme al artculo 727 del mismo
ordenamiento son inalienables e inembargables.

Sern objetos de fideicomiso bienes inmuebles, muebles, registrables o no, dinero,

ttulos valores, etc., cuando se puedan individualizar.

Cuando a la fecha de celebracin del fideicomiso no resulte posible su

individualizacin, se describirn los requisitos y caractersticas que deban reunir.

Los bienes no pueden entrar en el patrimonio del fiduciario confundindose con los
suyos, son bienes separables del activo, con cuentas separadas y excluidos tanto de
la garanta de los acreedores del fiduciario como de los del fideicomitente.

Sobre los bienes fideicomitidos se constituye una propiedad fiduciaria conformando un

patrimonio separado del patrimonio fiduciario y del fiduciante. Cuando se trata de
bienes registrables, los registros correspondientes debern tomar razn de la
transferencia fiduciaria de la propiedad a nombre del fiduciario.

El objeto puede ser:

Inmediato: es la entrega de la propiedad de un bien para ser administrado a ttulo de

propietario.

Mediato: puede ser toda clase de bienes o derechos.

El objeto mediato y la propiedad fiduciaria se incrementan si as resulta del contrato,

cuando el fiduciario adquiere otros bienes con los frutos de los bienes fideicomitidos o
con el producto de actos de disposicin sobre ellos, dejndose constancia en el acta de
adquisicin y en los registros pertinentes.

Entre los objetos mediatos posibles est el dinero, constituyendo los ejemplos ms
tpicos de fideicomiso los de inversin y de administracin; el dinero aparece en forma
tangible como expresin del capital dado en fideicomiso y como manifestacin de su
renta; otras veces, aparece como expresin del fruto o resultante de un capital no
dinerario.

El dinero como objeto mediato de fideicomiso aparece en forma directa o indirecta,

constituyndose la mayora de las veces en generador de recursos bancarios.

EL COMIT TCNICO DEL

FIDEICOMISO

 Como acta el Comit Tcnico de un

Fideicomiso?, cmo es su
funcionamiento?, por quienes puede estar
integrado?, estas seran algunas de las
interrogantes que se haran las personas
interesadas en celebrar un contrato de
Fideicomiso, a continuacin hacemos una
breve resea del Comit Tcnico y sus
generalidades.

El Comit Tcnico de un Fideicomiso se fundamenta en el Artculo 80 de

la Ley de Instituciones de Crdito, por lo que la administracin de un
Contrato de Fideicomiso puede regirse por las decisiones que un Comit
Tcnico acuerde sin que estas causen ninguna responsabilidad por la
actuacin del Fiduciario.

Cualquier tipo de Fideicomiso puede estar integrado por un Comit

Tcnico si es voluntad del Fideicomitente y puede entrar en funciones
desde el inicio o estar sujeto a que se cumpla alguna condicin o suceso
que el Fideicomitente determine para que pueda entrar en funciones.

Dentro del clausulado de un Contrato de Fideicomiso se establece una

clusula especial designada para el Comit Tcnico la cual contiene las
siguientes reglas todas ellas importantes para que el Fiduciario pueda
operar y administrar el Fideicomiso y que cada Fideicomitente adecuar
de acuerdo a sus necesidades:

1.- INTEGRACION: El Comit Tcnico estar integrado por las personas que designe el
Fideicomitente las cuales no necesariamente tienen que ser partes (Fideicomitente y
Fideicomisario) del Fideicomiso, en la prctica normalmente son personas de la entera
confianza del Fideicomitente ya que dejan a estas la facultad de tomar decisiones
respecto a la administracin del Fideicomiso, la cantidad de miembros tambin es
decisin del Fideicomitente y se sugiere que mnimo este integrado por tres miembros
o ms para que no exista algn conflicto a la hora de tomar alguna decisin ya que
normalmente se acta por mayora, aunque existe la excepcin cuando el
Fideicomitente decide que el Comit Tcnico acte por unanimidad para lo cual en
este supuesto si podra estar integrado solamente por dos miembros.

2.- SESIONES Y CONVOCATORIAS: Las sesiones sern cuantas veces sea

necesario para poder cumplir con los fines del Fideicomiso, y se convocar
a reunin de Comit Tcnico por quien indique el Fideicomitente o si as lo
quisiera este por cualquier miembro y ser por escrito debiendo indicar
hora, fecha y lugar en la que habr de sesionar, el Comit Tcnico
sesionar vlidamente con la concurrencia que haya establecido el
Fideicomitente en la parte de Qurum para votacin, y las decisiones que
tomen se harn saber a la Fiduciaria por escrito firmado por sus
integrantes.

3.- QURUM PARA VOTACIN: Las decisiones del Comit Tcnico y todas las
instrucciones se tomarn por la cantidad de miembros que indique el
Fideicomitente, por mayora o incluso por unanimidad.

4.- RESOLUCIONES DEL COMIT TCNICO:

a) Se tomarn de conformidad con lo establecido en la Clusula del Comit Tcnico

para el qurum y decisiones, las que harn constar en acta que al efecto se levante y
en la que se hagan constar los acuerdos y resoluciones adoptadas y las instrucciones
al Fiduciario. Las instrucciones del Comit Tcnico sern acatadas por el Fiduciario
siempre que se le comuniquen por escrito, firmado por el nmero de miembros que
haya decidido el Fideicomitente. En ningn caso las instrucciones del Comit Tcnico
podrn contravenir o exceder los fines del Fideicomiso ni las instrucciones dadas por
el Fideicomitente.

b) El Comit Tcnico podr adoptar resoluciones por escrito firmadas por el nmero de
miembros que haya decidido el Fideicomitente sin que se celebre una sesin. Dichas
resoluciones tendrn, para efectos legales, la misma validez que si hubieran sido
adoptadas mediante sesin del Comit Tcnico. Las medidas adoptadas en las
sesiones que no cumplan con los requisitos establecidos en estos prrafos sern
nulas.

c) Asimismo, a dichas sesiones del Comit podrn comparecer terceras

personas y un representante autorizado del Fiduciario, quienes tendrn
voz pero no voto. La comparecencia de sta ltima no se traducir en la
sancin de dichas sesiones o reconocimiento de los acuerdos
respectivos.

d) Cuando el Fiduciario acte ajustndose a las instrucciones o acuerdos

adoptados por el Comit Tcnico quedar libre de toda responsabilidad.
El Fideicomitente liberar al Fiduciario de toda responsabilidad en
relacin con la actuacin del Comit Tcnico, conflictos que pudieran
surgir entre sus integrantes o por la adecuada realizacin de las
convocatorias.