MARCO NORMATIVO DE

ORGANIZACIÓN Y
CONSTITUCIÓN DE LAS MYPES
EN EL PERU
 MYPES O PYMES

El artículo 4º del Decreto Supremo Nº 007-2008:

Define a la micro y pequeña empresa como “la unidad
económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo
cualquier forma de organización o gestión empresarial
contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto
desarrollar actividades de extracción, transformación,
producción, comercialización de bienes o prestación de
servicios”.
Características básicas de la MYPES

Están definidas por su número de trabajadores y el monto de sus

ventas anuales. Los límites establecidos para el monto de las ventas,
podrán ser incrementados cada dos años mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, y no podrá ser
menos a la variación porcentual acumulada del Producto Bruto Interno
(PBI) nominal durante el referido periodo.

Microempresas Pequeñas empresas

Nº de trabajadores 1 – 10 1 - 100
Ventas anuales Hasta 150UIT 1700 UIT
Desarrollo normativo de la MYPES

Desde ya hace medio siglo que se ha venido reconociendo en el país la importancia

de promover la formalización de la micro y pequeña empresa, con varios intentos de
regularla de manera especial, y mantenerla en el contexto de la realidad económica. En tal
sentido, se presenta un collage de las principales normas que regularon a estas unidades
económicas hasta la actualidad, incluyendo el marco jurídico vigente que se desarrollará a
detalle posteriormente.

Decreto Legislativo Nº 21435 - Ley de la pequeña empresa del sector privado (1976)

Definía la pequeña empresa en función de sus montos de venta anuales, con la

finalidad de acogerse a un sistema tributario preferencial y a otros incentivos para su
desarrollo.
Decreto Legislativo Nº 21621 - Ley de la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (1976)

Creó la figura de la empresa individual de responsabilidad limitada (EIRL), con el fin de

agilizar la formación de pequeñas empresas, y teniendo como objetivo diferenciar el patrimonio de
la persona natural del de la persona jurídica, y así, promocionar la constitución y operación de
pequeñas empresas.

Decreto Ley Nº 23189 - Ley que norma la Pequeña y Mediana Empresa (1980)

Estableció que la pequeña empresa debía desarrollar su actividad como empresa

unipersonal o como EIRL. Asimismo, manifiesta que su propietario debe participar en el proceso de
producción, prestación de servicios o comercialización de bienes. Se limita como máximo a cinco (5)
trabajadores para la pequeña empresa dedicada al giro de comercialización y a diez (10)
trabajadores para las dedicadas a otros servicios.
Ley Nº 23407 - Ley General de Industrias (1982)

Determinó que las ventas anuales de una pequeña empresa industrial no deben exceder los 720
sueldos mínimos vitales de la provincia de Lima.
Ley Nº 24062 - Ley de la Pequeña Empresa Industrial (1985)

Expedida a fin de regularizar el capítulo de pequeña industrial establecido en la Ley Nº 23407. Estuvo
reglamentado por el Decreto Supremo N° 061-85-ICTI-IND.

Decreto Legislativo Nº 705 - Ley de Promoción de Microempresas y Pequeñas Empresas (1991)

Definió a la MYPE en función a su tamaño (cantidad de trabajadores y monto anual de ventas). La

microempresa estuvo definida por poseer hasta 10 personas ocupadas y un nivel de ventas de hasta 12 UIT
anuales, en tanto que la pequeña empresa por poseer de 11 a 20 personas ocupadas y un nivel de ventas de
13 a 25 UIT anuales.
Ley Nº 26904 - Ley que declara de preferente interés la generación y difusión de estadísticas sobre la pequeña y microempresa
(1997)

Efectivizó el apoyo para contribuir al despegue de las MYPE.

Ley N° 27268 - Ley General de Pequeña y Microempresa y su reglamento el decreto supremo no. 030-2000-itinci. (2000)

Derogó el Decreto Legislativo N° 705, y entre otras modificaciones, aumentó a 40 el límite máximo de trabajadores para la
pequeña empresa.

Ley Nº 28015 - Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa y su reglamento decreto supremo no. 009-2003-
tr (2003)

Su objeto es la promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de las MYPE para incrementar el empleo
sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribución al producto bruto interno, a la ampliación del mercado interno y las
exportaciones, y a la recaudación tributaria. Se reglamentó por el Decreto Supremo N° 009-2003-TR.
 Decreto Legislativo N° 1086 - Ley de Promoción de la Competitividad,
Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al
Empleo Decente (2008).

Esta norma se dictó al amparo de las facultades delegadas al Poder

Ejecutivo en el marco de la implementación del Acuerdo de Promoción Perú
– Estados Unidos. Se complementó con el Decreto Supremo N° 007-2008-TR
- Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la Competitividad,
Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al
Empleo Decente; y se reglamentó por el Decreto Supremo N° 008-2008- TR -
Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción de la
Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y
del Acceso al Empleo Decente.
FORMAS LEGALES DE ORGANIZACIÓN Y CONSTITUCION DE LAS
MYPES EN EL PERÙ
Marco legal e institucional para las MYPES en el Perú.

En Julio del 2003, el Congreso de la República promulgo la “Ley de Promoción y

Formalización de la Micro y Pequeña Empresa”• (Nº 28015). Esta asigna al MINTRA como
órgano rector el cual debe definir las políticas nacionales de promoción de la MYPE y
coordina con las entidades del sector público y privado la coherencia y complementariedad
de las políticas sectoriales.
Adicionalmente implementa tres instrumentos que sean útiles para el fin que se
busca:
El Plan Nacional de Promoción y Formalización para la Competitividad y Desarrollo de las
MYPE (PNMYPE).
Constitución del Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa
(CODEMYPE).
Constitución de los Consejos Regionales de la MYPE (COREMYPE) en cada región del país
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MINTRA) .

El MTPE es el ente encargado de establecer el marco legal para la

promoción de la competitividad y desarrollo de las MYPES. De esto, se encarga la
Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa y cuenta con diversos
programas, que fomentan la formalización y el desarrollo empresarial en nuestro
país, entre los principales están:
Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (CODEMYPE).

Se promueve mediante este la oferta y demanda de servicios y acciones de

capacitación y asistencia técnica en las materias de prioridad establecidas en el
Plan y Programas Estratégicos de promoción y formalización para la competitividad
y desarrollo de las MYPE, así como los mecanismos para atenderlos. Los programas
de capacitación y asistencia técnica están orientados prioritariamente a:
 a) La creación de empresas
b) La organización y asociatividad empresarial
c) La gestión empresarial
d) La producción y productividad
e) La comercialización y mercadotecnia
f) El financiamiento
g) Las actividades económicas estratégicas
h) Los aspectos legales y tributarios

Los programas de capacitación y asistencia técnica deberán estar

referidos a indicadores aprobados por el CODEMYPE que incluyan
niveles mínimos de cobertura, periodicidad, contenido, calidad e
impacto en la productividad.
Consejo Regional de la Micro y Pequeña Empresa (COREMYPE)

El COREMYPE, es una instancia que busca articular el trabajo

institucional de entidades que promueven el desarrollo de la micro y
pequeña empresa en las regiones, promoviendo el acercamiento entre
las diferentes instituciones de la Micro y Pequeña Empresa, entidades
privadas de promoción y asesoría de la MYPE y autoridades regionales,
dentro de la estrategia y en el marco de las políticas, nacionales y
regionales.
Centro de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa (PROMPYME)

sus funciones son promover, coordinar y concertar acciones que

contribuyan al incremento de la competitividad de éstas. Con ese objeto, facilita el
acceso de éstas a los mercados de bienes y servicios, con el fin de que puedan
incrementar sus ventas en base al cumplimiento de estándares óptimos de calidad,
según las necesidades de cada mercado. Los pasos que da PROMPYME para
desarrollar sus funciones son los siguientes:

a) Prospección de mercados
b) Adecuación de oferta
c) Promoción comercial
d) Proyectos Especiales
El Programa de Autoempleo y Micro Empresa (PRODAME)

Está orientado a fomentar la generación de fuentes de trabajo a través de

la constitución de MYPES. Asimismo, formaliza y legaliza MYPES que ya
operan en el país, con el fin de que tengan acceso a los recursos
económicos y financieros del sistema formal.
Objetivos
 Promover el acceso a los servicios de formalización a través de
la asesoría técnico legal; seminarios informativos y jornadas de
orientación a la MYPE ; elaboración y suscripción de minutas y
estatutos de constitución de empresas y adecuación de sociedades.

 Proveer de información a la MYPE correspondiente a los

procedimientos y trámites para la obtención de autorizaciones,
permisos especiales y licencias de funcionamiento municipal.
  Facilitar la asociatividad y promover la representatividad de la
MYPE.
 Difundir la normatividad y regímenes especiales vigentes para
la micro y pequeña empresa.

Registro Nacional de Asociaciones Empresariales de la Micro y

Pequeña Empresa (RENAMYPE).

Es único a nivel nacional. Las Direcciones Regionales de

Trabajo y Promoción del Empleo tendrán a cargo el RENAMYPE, en
Lima está a cargo de la Dirección Nacional de la Micro y Pequeña
Empresa.
Tiene como finalidad brindar información relativa al ámbito y
grados de representatividad de las Asociaciones Empresariales de la
Micro y Pequeña Empresa. Toda institución pública y/o privada podrá
hacer uso de este registro.
Mujeres Emprendedoras (PROFECE)

Su propósito es mejorar la inserción laboral de las mujeres

conductoras de unidades productivas y de servicios, fomentando su
empleabilidad, el desarrollo de sus desempeños económicos, y sus
oportunidades en el mercado, para que superen su nivel de pobreza
y logren su desarrollo personal y ciudadano.

Promueve el encuentro de la oferta de productos y servicios

de las mujeres de bajos recursos organizadas en GOOL (grupos
organizados de oferta laboral) con la demanda de las empresas.
VENTAJAS
Al constituirse de forma legal una MYPE:
 Da mayor confianza y garantías a los clientes.
 Tiene seguridad jurídica.
 Tiene mayor posibilidad de aumentar su mercado. • Puede proveer
al Estado.
 Posibilidad de acceder a financiamiento.
 Hace visible ante la sociedad su aporte al desarrollo del país.
LIMITACION
La única limitación se da cuando empieza el negocio y tiene que
incurrir en gastos de formalización y perder tiempo en los trámites, que si
bien es cierto se han reducido, aún está por encima de lo que muchos
emprendedores podrían invertir para empezar.