Tasas retributivas

Marco Normativo Vigente

 Normatividad
Normativa Tema
Decreto único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible,
Decreto 1076 de 26 de mayo
Artículo 2.2.9.7.1.1, Reglamenta la tasa retributiva por utilización directa e
de 2015
indirecta del recurso hídrico como receptor de vertimientos puntuales.
Decreto 2667 de 21 de Reglamenta las tasas retributivas por la utilización directa e indirecta del
diciembre de 2012 agua como receptor de vertimientos puntuales. Deroga Decreto 3100/2003
Resolución 273 de abril de Establece los parámetros básicos para el cobro de la tasa retributiva
1997 (DBO5 y SST) así como las tarifas mínimas a cobrar por cada parámetro.
Resolución 372 de mayo de Actualiza las tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos
1998 líquidos
Adopta un formulario de información relacionada con el cobro de la tasa
Resolución 081 de 2001
retributiva y el estado de los recursos y se adoptan otras determinaciones
Resolución 1433 de diciembre Se reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003 sobre Planes de
27 de 2004 Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV
Resolución 2145 de diciembre
Modifica parcialmente la Resolución 1433 de 2004
23 de 2005
Adiciona parágrafos art. 42 Ley 99 de 1993, relacionados con la aplicación
Ley 1450 de junio 16 de 2011 -
de la tasa por la carga total vertida, así como con la destinación de los
Plan Nacional de Desarrollo
recaudos
❖ Ley 1450 de 2011 … Artículo 211 … modificó y adicionó el artículo 42
de la Ley 99 de 1993, así:
"Parágrafo 10. Las tasas retributivas y compensatorias se aplicarán incluso a
la contaminación causada por encima de los límites permisibles sin perjuicio
de la imposición de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya
lugar. El cobro de esta tasa no implica bajo ninguna circunstancia la
legalización del respectivo vertimiento".

"Parágrafo 20. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas

retributivas se destinarán a proyectos de inversión en descontaminación y
monitoreo de la calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de
implementación y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental competente
podrá utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados.”
Contenido del
Decreto
 Contenido
CAPÍTULO I OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN - Art.
2.2.9.7.1.1. y 2.2.9.7.1.2.
CAPÍTULO II DEFINICIONES - Art. 2.2.9.7.2.1

CAPÍTULO III ESTABLECIMIENTO DE METAS DE

CARGA CONTAMINANTE - Art. 2.2.9.7.3.1
al Art. 2.2.9.7.3.3
CAPÍTULO IV CÁLCULO DE LA TARIFA DE TASA RETRIBUTIVA
POR VERTIMIENTOS PUNTUALES - Art. 2.2.9.7.4.1
al Art. 2.2.9.7.4.4

CAPÍTULO V SOBRE EL MONTO Y RECAUDO DE LAS TASAS

RETRIBUTIVAS - Art. 2.2.9.7.5.1. al Art. 2.2.9.7.5.8.
CAPÍTULO VI DISPOSICIONES FINALES - Art. 2.2.9.7.6.1. al Art.
2.2.9.7.6.2.
 OBJETO
Objeto. Reglamentar la tasa retributiva por la
utilización directa e indirecta del recurso hídrico
como receptor de vertimientos puntuales.
 UNIDAD DE TRABAJO
CUERPO DE AGUA O TRAMO DEL MISMO

TRAMO 2
Usuario d

Usuario b
Usuario a Usuario c Vert.4 Usuario f

Usuario e..

Vert.2 Vert.5
Vert.1
Vert.3

Cuenca
A
TRAMO 3
TRAMO 1
 TASA RETRIBUTIVA POR
VERTIMIENTOS PUNTUALES

Definición:
… “aquella que cobrará la AAC a los usuarios por la
utilización directa e indirecta del recurso hídrico como
receptor de vertimientos puntuales directos o indirectos y sus
consecuencias nocivas originados en actividades antrópicas
o propicias por el hombre y actividades económicas o de
servicios, sean o no lucrativas”
 CONSIDERACIONES

Se cobrará por la totalidad de la carga contaminante

descargada al recurso hídrico…. No implica bajo ninguna
circunstancia la legalización del respectivo vertimiento.

Parámetros contaminantes objeto del cobro: DBO5 y SST.

 CONSIDERACIONE
S

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Autoridades ambientales competentes y los usuarios que

realizan vertimientos sobre el recurso hídrico.

Autoridades ambientales competentes (Cap.II Art.4)…

Corporaciones Autónomas Regionales, Corporaciones para el
Desarrollo Sostenible, Grandes Centros Urbanos. (Art. 66 de la
Ley 99/1993, Art. 13 de la Ley 768/2002) y Parques Nacionales
Naturales de Colombia, (Decreto-Ley 3572 de 2011).
 CONSIDERACIONES

CÁLCULO DE LA CC.
Carga contaminante diaria (Cc) (Art.3) Cc = Q x C x 0.0036 x t

Dónde: Caudal promedio:

volumen de vertimientos
Cc = Carga Contaminante, en kilogramos por día (kg/d). por unidad de tiempo
durante el período de
muestreo.
Q = Caudal promedio de aguas residuales, en litros por segundo (L/s).

Concentración del
C = Concentración del elemento, sustancia o compuesto elemento: masa de una
contaminante, en miligramos por litro (mg/I) sustancia, elemento o
parámetro contaminante,
0.0036 = Factor de conversión de unidades (de mg/s a kg/h). por unidad de volumen
del líquido que lo
t = Tiempo de vertimiento del usuario, en horas por día (h). contiene”
 CONSIDERACIONES

POSIBLE DEDUCCIÓN
Consideración: Usuario capta y vierte al mismo cuerpo de agua:

Usuario 1 Usuario 2 Punto de captación. “sitio o

lugar donde el usuario toma el
recurso hídrico para cualquier
Cc cap1
(kg/ día) Cc des2
uso”.
descarga1

(kg/ día)
descarga2

Cc des1
(kg/ día)
Punto de descarga. “sitio o
lugar donde se realiza un
CARGA CONTAMINANTE OBJETO DE COBRO: vertimiento, de manera directa
Cc (kg/ día)
Usuario 1 Usuario 2
o indirecta al cuerpo de agua”.
Cc= Cc des1 – Cc cap1 Cc= Cc des 2
 DEFINICIONES
Recurso Hídrico Todas las aguas superficiales continentales
y aguas marinas costeras

Cuerpo de Agua “Sistema de origen natural o artificial,

localizado sobre la superficie terrestre,
conformado por elementos físicos-bióticos
y masas o volúmenes de agua, contenidas
o en movimiento”.
 DEFINICIONES

Vertimiento al recurso hídrico

“Cualquier descarga final al recurso hídrico de un elemento, sustancia
o parámetro contaminante, que esté contenido en un líquido residual
de cualquier origen”.

Usuario 1
Vertimiento puntual
DIRECTO al RH
“Vertimiento realizado en un
Vertimiento directo
punto fijo y directamente al
recurso hídrico”.

Cuerpo de Agua Z
 DEFINICIONES

Vertimiento al recurso hídrico

“Cualquier descarga final al recurso hídrico de un elemento, sustancia
o parámetro contaminante, que esté contenido en un líquido residual
de cualquier origen”.

Usuario
2
Vertimiento puntual INDIRECTO al RH
“Vertimiento que se realiza desde un
Vertimient
indirecto punto fijo a través de un canal natural o
artificial o de cualquier medio de
conducción o transporte a un cuerpo de
agua superficial.”
Cuerpo de Agua Z
 DEFINICIONES

“Conjunto de variables, parámetros o

Objetivos de elementos con su valor numérico, que se
calidad utiliza para definir la idoneidad del
recurso hídrico para un determinado
uso”.

“Valor que se cobra por unidad de carga

Tarifa de la
contaminante vertida al recurso hídrico”
tasa retributiva
 DEFINICIONES

“Son competentes para cobrar y

Sujeto Activo recaudar: las autoridades ambientales
señaladas en el artículo 4 del decreto”.

“Están obligados al pago de la tasa

retributiva todos los usuarios que realicen
vertimientos puntuales directa o
Sujeto Pasivo
indirectamente al recurso hídrico.
Cuando el usuario vierte a una red de
alcantarillado ... Cobrar a la entidad que
presta el servicio de alcantarillado.
 ESTABLECIMIENTO DE METAS
PROCESO DE CONSULTA

Información previa
Desarrollo del proceso de consulta
Meta Global de Carga Contaminante:

Es la suma de las metas quinquenales individuales y

grupales.
¿Quíén la establece? La Autoridad Ambiental Competente.

¿Con qué periodicidad? Cada Cinco (5) años

¿Dónde se establece? Una meta global de carga contaminante

para cada cuerpo de agua o tramo del
mismo.
¿Para qué parámetros? Meta Global SST = Cm SST
Meta Global DBO5 = Cm DBO5
Cada total de contaminante a ser vertida
Unidad de medida al final del quinquenio, expresada en
kilogramos / año.
Meta Global de Carga Contaminante…

¿Para qué parámetros? Meta Global SST = Cm

SST
Meta Global DBO5 = Cm DBO5

Unidad de Medida Cada total de contaminante a ser vertida

al final del quinquenio, expresada en
Kilogramos / año

La meta global debe conducir al cumplimiento del objetivo de calidad.

Información previa al establecimiento de
las metas de carga contaminante

1.Documentar estado del cuerpo de agua o tramo en términos de calidad y cantidad.

2.Identificar los usuarios que realizan vertimientos en cada cuerpo de agua… conocer
concentración de sustancias contaminantes y caudal del efluente (autodeclaraciones)

3. Determinar si los usuarios id. tienen o no PSMV, PV vigente, Plan de reconversión a TL

4. Calcular la línea base = total de Cc de cada elemento, sustancia o parámetro contaminante

vertida al cuerpo de agua o tramo, durante un año, por los usuarios sujetos al pago de la tasa.

5. Establecer objetivos de calidad de los cuerpos de agua o tramos de los mismos.

DEFINIR UNIDAD DE TRABAJO
CUERPO DE AGUA O TRAMO

1. Documentar estado del cuerpo de agua o tramo en términos de calidad y cantidad.

TRAMO 2
Cuenca Tramo Línea Base Calidad

Uso Calidad Actual

Actual Parámetros
Cuenca A 1 xxxx xxxx

Cuenca A 3 xxxx xxxx

Subcuenca 2 xxxx xxxx

AA

Cuenca
A
TRAMO 3
TRAMO 1
 2. Identificar los usuarios que realizan vertimientos en cada cuerpo de agua…

3. Determinar si los usuarios id. tienen o no PSMV, PV vigente, Plan de reconversión a TL

4. Calcular la línea base = total Cc de cada elemento vertida al cuerpo de agua o tramo por año.

Línea Base Cc por

usuario
Cuerpo Tramo Usuario DBO5 SST
de Agua (Kg/año) (Kg/año)
TRAMO 2
Río XX 1 a.. xxxx xxxx
Usuario d
b.. xxxx xxxx

Usuario b
Usuario a Usuario c Vert.4 Usuario f

Usuario e

Vert.2 Vert.5
Vert.1
Vert.3

Cuenca
A
TRAMO 3
TRAMO 1
 5. Establecer objetivos de calidad de los cuerpos de agua o tramos de los mismos.

Cuenca Tramo Línea Base Calidad Objetivo de Calidad 10 años

Uso Calidad Actual Uso Calidad Capacidad

Actual Parámetros Potencial Parámetros de Carga
Cuenca A 1 xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

Cuenca A 3 xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

Subcuenca AA 2 xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx

¿CÓMO DEFINIR LAS METAS GLOBALES ?

Actividad que genera el

Fuente receptora
Vertimiento
Línea Base
Objetivo de Calidad vigentes
Carga proyectada al final del quinquenio
(Análisis
Inversiones individual)
(PSMV / Plan de Capacidad de Carga del
reconversión, PV) tramo o cuerpo de agua

Carga Meta
Meta global ≠ Carga Proyectada
Meta Global = Carga a ser vertida al final del quinquenio = Cm
 Meta individual

Cronograma de
META GLOBAL = Cm
cumplimiento de
Carga Total a Verter a
meta quinquenal
final del quinquenio
Meta grupal
Actividad común o no

Contiene Carga
Cc a verter
máxima a verter
durante el
por cada usuario
último año del
para cada año
quinquenio
del quinquenio

Tramo Cuerpo de agua

Parámetro
Carga Contaminante (kg/ año)
Meta año5
Usuario Línea base Meta año1 Meta año2 Meta año3 Meta año4
(Quinquenal)
1 100,000 110,000 120,000 130,000 140,000 140,000
2 200,000 200,000 180,000 180,000 180,000 180,000
3 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000
TOTAL 350,000 360,000 350,000 360,000 370,000 370,000
 TRAMO 2
Meta Global = Meta Ind. Us.d + Meta Ind. Usuario d…
Us.e
Usuario b..
Usuario a.. Usuario c.. Vert.4 Usuario f…

Usuario e..

Vert.2 Vert.5
Vert.1
Vert.3

Cuenca A
TRAMO 3
TRAMO 1
Meta Global = Meta Ind.
Meta Global = Meta Ind. Us. a + Meta Ind. Us.b + Meta
Us.f
Ind. Us.c
PRESTADORES DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO

Meta de carga contaminante para los prestadores del

servicio de alcantarillado (Art.10). Corresponderá a la
contenida en el PSMV, presentado por el prestador del
servicio y aprobado por la AAC (Res.1433 de 2004)…

Adicionalmente, para el ajuste del factor regional se

considerará el indicador de número de vertimientos
puntuales eliminados por cuerpo de agua
 Meta de carga contaminante para los prestadores del servicio de
alcantarillado
PSPD

Meta individual contenida en el PSMV

CON PSMV • Indicadores de Seguimiento
• Indicador de número de vertimientos puntuales
APROBAD
APROBADO eliminados por cuerpo de agua (para ajuste del factor
O regional)

Usuario Presenta Propuesta (parágrafo 1)

• Meta individual de carga contaminante para el quinquenio
• Indicador de número de vertimientos puntuales a eliminar
por cuerpo de agua (anual).
SIN PSMV
APROBADO
Usuario no Presenta Propuesta (parágrafo 2)
• AAC define la meta
DESARROLLO DEL PROCESO DE CONSULTA.
PROCEDIMEINTO Y SOPORTES

• Inicio del proceso de consulta

1

• Propuesta de meta global

2

• Propuesta de meta definitiva

3

• Definición de metas de carga contaminante

4
 2. Propuesta 3. Propuesta 4. Definición de
1. Proceso de de Meta de Meta Metas de Carga
Consulta Global Definitiva Contaminante

a) Inicio Acto AAC: Propuesta Presentación ante Aprobación de

Administrativo de meta global, el Consejo metas por Consejo
de Inicio metas individuales Directivo: Directivo:
y grupales con
cronogramas de Director presenta la 45 días calendario
Información propuesta de metas
cumplimiento desde la
pública (15 al Consejo presentación
días hábiles Directivo...
antes de la Documento soporte
Consulta pública:
fecha límite de CD no aprueba
presentación Propuesta de
de propuestas metas de carga
resultante: va a
consulta pública Aprobación de
b) Escenarios de mínimo 15 y metas por
Metas máximo 30 días Director General
AAC presenta calendario 15 días calendario
Escenarios de desde
metas vencimiento del
plazo del CD.
Propuestas de
los Usuarios
(justificadas)
 Cálculo de la tarifa
Tarifa de la tasa retributiva (Art.14)

Ttr = Tm x Fr
Ttr : Tarifa de la Tasa Retributiva
Tm : Tarifa mínima (Vigentes Res.
273/97 y 372/98)
Fr : Factor Regional

Cálculo del Factor Regional

FR1 =FRo + (Cc/Cm)

Dónde:
FR1 = Factor regional ajustado.
FRo = Factor regional del año inmediatamente
anterior.
Para el primer año del quinquenio, FRo = 0.00.
Cc = Total de carga contaminante vertida por los
sujetos pasivos de la TR al cuerpo de agua o tramo, en
el año objeto de cobro (Kg/año)
Cm = Meta global de carga contaminante para el
cuerpo de agua o (kg/año).
DESARROLLO DEL QUINQUENIO…
SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE META

La AAC cobrará la tarifa de la tasa retributiva

evaluando anualmente a partir de finalizado el
primer año, el cumplimiento de la meta global del
SIN PSMV
cuerpo de agua o tramo del mismo, así como las
APROBADO

metas individuales y grupales. (De acuerdo con lo establecido

en el Art. 17).
DESARROLLO DEL QUINQUENIO…
SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE META

Diciembre 31

Cálculo de la Cc (kg/año) por Cálculo de la Cc (kg/año) por

Usuario Tramo

SUJETO PASIVO : Presenta a la AAC • Mínimo una caracterización anual

representativa de los vertimientos
la AUTODECLARACIÓN de sus
• Especificar Cc mensual vertida
vertimientos para el periodo de • Presentar en el formato definido
facturación y cobro establecido por AAC

AAC : Evaluar AUTODECLARACIÓN e Diferencias de información o no se

INFORMACIÓN TÉCNICA presenta Autodeclaración: Cálculo con
factores per cápita o inf. disponible

AAC : Verificación de Autodeclaración mediante

Ajustes o reliquidación
visita técnica – Acta (Art. 23)
DESARROLLO DEL QUINQUENIO…
SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE META

Diciembre 31

Cálculo de la Cc (kg/año) por Cálculo de la Cc (kg/año) por

Usuario Tramo

No se cumple la meta Ajuste del factor regional de la cuenca o

global de carga tramo de cuenca (Art. 16 y 17)

Informe al Consejo Directivo: Cumplimiento de meta global /

Objetivos de Calidad Vs. Cc ; Factor Regional

Publicar informe en medios y web corporativa.

Parag. Metas aprobadas antes de la expedición del decreto, seguirán vigentes hasta
la terminación del quinquenio para las cuales fueron definidas. (Art. 16 y 17 para
evaluación)
 Cálculo del Factor Regional.
Periodicidad de Realizar seguimiento cada año desde el final
seguimiento del año 1 del quinquenio.

¿Cuándo realizo Cuando Cc > Cm.

cálculo del Fr? Cuerpo de Agua o Tramo.

Evaluación anual a partir

Cc > Cm Ajuste del Fr del año 1

Cc < Cm No evaluar Fr Continúa el Fr del año

anterior

1.00 < Fr < 5.50 Resultado Fr – 2 cifras

decimales