Tema: LA DEFENSA NACIONAL

Docente: Mag. Darwin del Castillo Tenazoa

Escuela Profesional Periodo Académico: 2019-II
Semestre: VII
Administración y Negocios Unidad: I

Internacionales
3
 ¿POR QUÉ UN SISTEMA DE DEFENSA
NACIONAL?

• PARA GARANTIZAR EL BIENESTAR Y EL DESARROLLO .

• CON PREVISION ANTES QUE REACCION
PARA INFLUIR EN DECISIONES QUE AFECTEN NUESTROS INTERESES.
• ANTE LA EXISTENCIA RIESGOS Y AMENAZAS
• LA ILEGITIMIDAD DE LA GUERRA NO LA HACE IMPOSIBLE
• IMPOSIBILIDAD DE ASEGURAR UNA PERMANENTE PAZ. Para un futuro
mejor de nuestros hijos
OBJETIVO DE SEGURIDAD NACIONAL

Permanencia y continuidad de la
Nación, del Estado en el que se
organiza y del territorio en el que se
asienta, en un marco de paz y
seguridad.
 OBJETIVO DE SEGURIDAD
NACIONAL

• Mantenimiento de la independencia, soberanía, integridad

territorial y defensa de los intereses nacionales.
• Protección del sistema político democrático.
• Generación de condiciones estratégicas para asegurar la paz, la
integración y la prosperidad.
• Fortalecimiento de la conciencia y del sentimiento de identidad
nacional.
• Protección de los intereses del Estado Peruano en el ámbito
internacional.

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 Optimizar el sistema de defensa nacional.

• Mantenimiento de la independencia, soberanía, integridad

territorial y defensa de los intereses nacionales
• Mantener el control territorial, aéreo, marítimo, fluvial y
lacustre.
• Proteger los medios informáticos y de comunicaciones del
Estado.
• Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio
Nacional.
• Eliminar la violencia armada contra el Estado.
7
 Protección del Sistema Político
Democrático
• Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de
subordinación de las FFAA al Poder Político del Estado.
• Eliminar las causas de la violencia organizada contra el
Estado.
• Mantener el orden interno y el orden público.
• Erradicar el tráfico ilícito de drogas.

8
 Protección del Sistema Político
Democrático
• Fortalecer las relaciones civiles militares. Combatir la
corrupción en todas sus modalidades.
• Fomentar la participación activa de la sociedad en el logro
de los objetivos de seguridad y defensa.
• Promocionar una cultura de respeto a la Constitución,
Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y
normas de convivencia social.

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 Generación de condiciones estratégicas para
asegurar la paz, la integración y la prosperidad

• Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios

estratégicos.
• Alcanzar el autoabastecimiento para satisfacer las
necesidades básicas de la población en casos de conflictos.
• Promover el desarrollo científico tecnológico de los
requerimientos militares con participación de la
universidad peruana y empresa privada nacional.

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 Generación de condiciones estratégicas para
asegurar la paz, la integración y la prosperidad

• Desarrollar una flota mercante nacional.

• Fomentar la inversión en la industria nacional de carácter
estratégico en el Perú y en los países de interés.
• Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los
países de interés hacia puertos peruanos.
• Conservar y proteger el medio ambiente y los recursos naturales
en función de los intereses nacionales. Proteger a la población y el
patrimonio del Estado ante los desastres.

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 Fortalecimiento de la conciencia y del
sentimiento de identidad nacional

• Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.

• Impulsar la difusión y enseñanza de los conceptos
básicos de la seguridad y defensa nacional.
• Fomentar la educación democrática, valores cívico
patrióticos, cultura de paz, convivencia civilizada y
participación ciudadana en la defensa del Estado de
Derecho y prevención contra actividades terroristas.
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 Protección de los intereses del Estado Peruano
en el ámbito internacional

• Participar en la toma de decisiones que afecten los

intereses nacionales, así como en foros de seguridad y
defensa, a nivel mundial, hemisférico y regional.
Participar en la lucha contra el terrorismo internacional.
• Contribuir a la paz y estabilidad mundial en concordancia
con el Derecho Internacional.

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 Protección de los intereses del Estado Peruano
en el ámbito internacional

• Respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional

que promueva y defienda los intereses nacionales, de la
comunidad y de las empresas peruanas en el exterior.
• Crear conciencia y potenciar la presencia del Perú en la
Antártida.
• Promover la creación de un sistema de defensa
sudamericano.

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 Protección de los intereses del Estado Peruano
en el ámbito internacional

• Organizar a las colonias peruanas en los países de

interés, afianzar su identidad y orientarla en provecho
de los intereses nacionales.
• Incrementar las medidas de fomento de confianza
mutua con los países vecinos.
• Concretar una alianza estratégica con Brasil y Bolivia.

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 Protección de los intereses del Estado Peruano
en el ámbito internacional

• Establecer fronteras marítimas con Chile y Ecuador

de acuerdo con los intereses nacionales.
• Mantener buenas relaciones con la potencia
hegemónica de acuerdo con los intereses
nacionales.

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PERÚ, NUESTRO PAÍS,
NUESTRA PATRIA
Se ama mucho mas a quien o a
qué se conoce; por ello
conocerás al Perú, tu país, tu
hogar donde respiraste su aire
por primera vez, donde tu
mirada se posó por primera vez
en tu madre y por segunda vez
en los bellos paisajes de tu
madre patria, es así verdad?.
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¿POR QUÉ UN SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL?

• PARA GARANTIZAR EL BIENESTAR Y EL

DESARROLLO .
• CON PREVISION ANTES QUE REACCION
• PARA INFLUIR EN DECISIONES QUE AFECTEN
NUESTROS INTERESES.
• ANTE LA EXISTENCIA RIESGOS Y AMENAZAS
• LA ILEGITIMIDAD DE LA GUERRA NO LA HACE
IMPOSIBLE
• IMPOSIBILIDAD DE ASEGURAR UNA
PERMANENTE PAZ.

Para un futuro mejor de

nuestros hijos
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 LOS MEDIOS DEL ESTADO

EL PODER NACIONAL
LA REALIDAD NACIONAL
Es la capacidad actual de la
Es el espacio físico donde se
integración de los medios de
encuentran y desarrollan todos los
disponibilidad inmediata, sean
medios, hechos, fenómenos y
tangibles e intangibles que puede
actividades de la vida humana de una
aplicar el Estado en el ámbito interno
nación.
y externo

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¡¡¡ TE AMO PERÚ !!!

20
 Defendemos: Bases geoestratégicas:

La integridad territorial BIENESTAR GENERAL La Antártida

Las cuencas
La Constitución Política
internacionales

Legado Histórico La biodiversidad

Recursos naturales El Orden democrático

Símbolos patrios El mar

Derechos de la persona La Amazonía

Instituciones SEGURIDAD INTEGRAL Los Andes

 Interno AMENAZAS AL ESTADO Externo

Grupos con ideología BIENESTAR GENERAL

Intereses expansionistas
totalitaria

Intereses económicos y
TID
poder

Desbordes populares Imposición hegemónica

Delincuencia común
TID internacional
organizada

Contaminación
Pruebas nucleares
ambiental

Contaminación
Corrupción
ambiental
SEGURIDAD INTEGRAL
 Tradicionales
• Endemias y plagas.
Surgen o pueden surgir
• Subversión y terrorismo.
en el interior
• Naturales: Terremotos, actividad volcánica, maremotos o tsunami, inundaciones,
del territorio, con o
sin apoyo exterior, fenómeno de El Niño, sequías, desglaciación, deslizamientos de tierra,
y que ponen o pueden desertificación, aluviones, alud o avalancha y otros.
• Antrópicas: Contaminación, deforestación, incendios,
poner en riesgo la
• derrames de sustancias peligrosas, accidentes de tránsito,
estabilidad, la
supervivencia , Nuevas amenazas
Interno • Fenómenos naturales ocasionados por el cambio climático.
autonomía e
• Pobreza y centralismo.
integridad del
• Crimen organizado.
Estado y el logro del
• Regionalismos exacerbados con oposición al centralismo.
AMBITO bienestar general.
• Emigración acelerada.
• Accidentes catastróficos de transporte (aéreo, marítimo y terrestre)
Tradicional
Son las oposiciones, • Expansión territorial - guerras.
agresiones o Nuevas amenazas
presiones que surgen • Epidemias y pandemias.
desde el exterior del • Calentamiento global.
país y que ponen en • Crisis económica y financiera.
Externo riesgo la • Crimen internacional organizado.
independencia, • Vulnerabilidad informática.
soberanía e • Carrera armamentista y proliferación de armas nucleares, químicas y biológicas.
integridad territorial • Terrorismo internacional y Movimiento migratorio masivo.
y su patrimonio.

Son el principal referente del sector para la adopción de las previsiones, decisiones y acciones pertinentes a las
funciones sectoriales en el ámbito de su competencia a fin de alcanzar los objetivos y las políticas de Estado.
 Visión AMENAZAS AL ESTADO Nueva visión
24 departamentos
Pérdida de 700,000 km
Conexión con mas de 57
países del pacífico
Uso irracional de 25 Gobiernos Regionales
recursos
País bioceánico
Inestabilidad política,
111 presidentes Cuatro tipos de espacios
geológicos
12 constituciones
Legado histórico

Carácter conformista y
fatalista Proyección Internacional de
lo que somos y tenemos
Salida al Pacífico.
Difícil geografía
200 millas marinas Contaminación
ambiental
Cuencas: Pacífico, Orinoco, Amazonas,
y Antártida
NUEVA VISIÓN GEOPOLÍTICA Y GEOESTRATÉGICA DEL PERÚ
PERU: EJE GEOESTRATEGICO DEL MUNDO
 SUSTENTO
NORMATIVO
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Arts: 1, 38, 43, 44, 45, 54, 72, 18, 137, 163, 164, 165,166, 167 y 171

Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

Art. 164

La dirección y ejercicio de la D. N. a través del

Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

Art. 163 Art. 167

El Estado garantiza la seguridad El Presidente de la República es

a través de la D. N. el Jefe de la D. N.
Ministerios
 SUSTENTO JURIDICO

Acuerdo Nacional Constitución Política del

Libro Blanco Políticas PCM
Perú

LEY 28473
S. S. D. N.

Ley 2975. LEY 28101 LEY 29667

LEYES MINISTERIOS
MINDEF MOVILIZACION SINAGERD

ODENA

Propuestas de políticas de Seguridad y D. N.

ACUERDO NACIONAL
Documento suscrito en el mes de julio del 2002, por el
Presidente de la República, ex Presidentes de la República,
líderes políticos, dirigentes de organizaciones económicas,
sociales, culturales, religiosas y sindicales.

OBJETIVOS:

1. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

2. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL (9 y 13 política)

3. COMPETITIVIDAD DEL PAÍS

4. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y

DESCENTRALIZADO
POLÍTICAS DEL ACUERDO NACIONAL
 LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL DEL PERÚ
• Inicialmente denominado “Mecanismos de Fomento de la Confianza
entre los Estados”.
• Los países daban a conocer sus objetivos, políticas y estrategias de
defensa.
• Es un documento para dar a conocer a la ciudadanía y a los países
amigos, que el Perú se guía por los principios de respeto al derecho
internacional, fiel cumplimiento de los tratados, solución pacífica de
controversias, respeto a la soberanía de los Estados y a las fronteras
internacionales, no intervención y prohibición de la amenaza o del uso
de la fuerza; en concordancia con los principios de las Cartas de la
OEA y de la ONU.
• Cuenta con objetivos para la seguridad y la defensa nacional.
EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
 SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Consejo de Seguridad Nacional

Sistema de Inteligencia Sist. Nac. de Gestión Ministerios GG. RR.

Nacional del Riesgo de Des.

Aprobar :
• Presidente de la República • La Política de Seguridad y Defensa Nacional
• PCM • La Directivas sobre Seguridad Nacional
• Ministros de RREE, MINDEF, • Los requerimientos presupuestales para el
• MEF, MININTER, MINJUS Planeamiento Estratégico de la Seguridad y
• Jefe del CCFFAA Defensa Nacional
• Director Ejecutivo de la DNI • Las adquisiciones de equipamiento militar
• El Plan Anual de Inteligencia
Se reúnen cada 3 meses o cuando sea necesario • Otros aspectos relacionados a la Seguridad
El Secretario del CSN es el Director General de Nacional
Política y Estrategia del Ministerio de Defensa
 Es el conjunto de medidas previsiones y acciones 27 de marzo del 2005.
que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma
integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos
interno y externo. Ley Nº 28478 del Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional.
Deroga al D. L. 743, con excepción de los
SISTEMA DE artículos 25 al 27, 29 al 45 y primera
disposición final del 8 de noviembre de 1991
SEGURIDAD Y
DEFENSA
NACIONAL
Es el conjunto interrelacionado de instituciones 27 de julio del 2006.
orientadas a garantizar la Seguridad Nacional
mediante la concepción, planeamiento, dirección,
preparación, ejecución y supervisión de la Defensa D. S. Nº 016-2006-DE/SG “Reglamento del
Nacional. Sistema de Seguridad y Defensa Nacional
 • Política de S. y D. N.
• Presupuesto Planm. Estrat. Preside: Presidente de la Encargados de planear, programar,
• Adquisición eqip. militar República ejecutar y supervisar las acciones de D.
• Directivas D. N. N. en las áreas de su competencia e
Producir Intelig. Y realizar informar al MINDEF
• Otros sobre D. N. acciones de Contra int.

Consejo de Seguridad Sistema de Inteligencia Sistema Nacional de Gestión Ministerios Organismos

Nacional (Org. Rector) Nacional (SINA) del Riesgo y Desastres Públicos y Gobiernos
Regionales

• PCM
• Ministro RR. EE.
• Ministro Interior. EL SISTEMA DE MINISTERIOS
• MINDEF SEGURIDAD Y
•
•
Min. Economía.
Min. Justicia
DEFENSA NACIONAL
• Jefe C: C. FF. AA.
• Director DINI
RESPONSABILIDAD:
• Dir. Gral. Estrategia. y Pol.
Lineamientos de articulación.
MINDEF (Secretario)
Proceso de Planeamiento Estratégico
Optimizar la D. N.
Coordinar con la SUNEDU y Min. Educ.
 C. P. P.
LIBRO BLANCO ACUERDO NACIONAL

ESTADO
Amenazas Internas Políticas Nacionales Amenazas Externas

Sistema
SISTEMA Concursal Sist. Nac. De
TRIBUTARIO SINEACE Peruano
Planeamient
NACIONAL o Estratégico

Ministerios
Sistema Organismos públicos
Nacional
de Seg. Gobiernos Regionales
SINA
Ciudadana
Sistema
Nacional
Coordinado y Sistema de Consejo
Descentralizad
o de Salud
Seguridad y Nacional
Defensa SINAGERD de
Nacional Seguridad
Bien común Vial
 LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
ES TAREA DE TODOS LOS PERUANOS,
SOBRE TODO DE AQUELLOS QUE TIENEN
LA OPORTUNIDAD DE DIRIGIR LAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS
 Secretaría de Gestión del
Secretaría General Riesgo de Desastres

GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRES EN EL PERU
FENÓMENOS NATURALES Y FACTORES DE RIESGO EN EL PERÚ

Circulo de Cordillera de los

Fuego
del Pacífico Andes

‐ Fenómenos
- Alta sismicidad geológicos
- Actividad ‐ Deslizamientos
volcánica
- Tsunami
‐ Aludes
‐ Aluviones

Calentamiento Zona Tropical y

Global Subtropical

- Desglaciación - Fenómeno El
- Cambio Niño
Climático - Inundaciones
- Heladas
- Friajes
- Sequías
 EVOLUCIÓN DE LA GRD EN EL PERÚ

Sismo de 1970: El terremoto se inició el 31 de mayo de 1970, a las 3.23.32 pn. Su epicentro fue localizado a 44
km. Al suroeste de la ciudad de Chimbote, en el Océano Pacífico, a una profundidad de 64 km. Magnitud 7.9 en
la escala sismológica de magnitud del momento, según el IGP.
Las muertes ser calcularon en 70,000 y hubieron aproximadamente 20,000 desaparecidos, aunque algunas
fuentes elevan las víctimas a 8un número mucho mayor. Los heridos hospitalizados se contabilizaron en 143,
331- aunque en ciudades como Recuay, Aija, Casma, Huarmey, Carhuaz y Chimbote, la destrucción de edificios
osciló entre el 80 y 90 por ciento, se calculó el número de afectados en 3,000,000
 EVOLUCIÓN DE LA GRD EN EL PERÚ

AÑO 1972: CREACIÓN DEL SINADECI

El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) se creó como parte integrante del
Sistema de Defensa Nacional. Tenía por finalidad proteger a la población, previniendo
daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitación en
caso de desastre o calamidad de toda índole, cualquiera que sea su origen (Art. 1º D.L.
19338). Que fue derogado por la Ley Nº 29664, ley que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres

SINADECI
INDECI. Ente Rector SINAGERD
1972-2011 PCM Ley 29664, 19 feb 2011, Ente rector PCM
Técnico normativo INDECI

1972 2007 2010 2011 2012 2013 2010

S
Política de I Política Nacional Lineamientos que
Sismo Huaraz Sismo Pisco definen la política PLANAGERD
Estado N de GRD de GRD
A
G
E
R
D
 EVOLUCIÓN DE LA GRD EN EL PERÚ

El 17 de diciembre 2010 se aprueba la Política de Estado 32: "Gestión del Riesgo de Desastres"

Nos comprometemos a promover una política de gestión del riesgo de desastres con la finalidad de
proteger la vida, la salud y la integridad de las personas, así como el patrimonio público y privado,
promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor
seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que
comprenda la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y la reconstrucción.
 EVOLUCIÓN DE LA GRD EN EL PERÚ

18 DE FEBRERO 2011 – LEY N°29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres: Sistema Interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con
la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos,
así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de
desastres mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes,
procesos e instrumentos de la GRD.

25 DE MAYO 2011 – DECRETO SUPREMO N°048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la

Ley 29664.

01 DE NOVIEMBRE 2012 – DECRETO SUPREMOS N°111.2012-PCM, que aprueba la Política

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, como Política Nacional de obligatorio cumplimiento,
definida como:
«El conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la
generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilitación y
reconstrucción ante situaciones de desastres, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la
población, la economía y el ambiente»
 EVOLUCION DE LA GRD EN EL PERU

Mediante D.S 055-2013-PCM de fecha 17 de Mayo 2013, se aprueba la

modificación de la Organización y Funciones de la Presidencia del
Consejo de Ministros, Incorporando la Secretaría de Gestión del Riesgo
de Desastres como órgano de línea, a través del cual la PCM ejerce sus
funciones de ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD), facilitando los procesos de coordinación y
articulación de las entidades integrantes del Sistema
 LEY 29664
ANTES DE
DESPUÉS DE
LA LEY 29664 (Ley
LA LEY 29664
Nº 19338)

Concepción
Gestión del Riesgo de
Gestión del Desastre
Desastre
Se entiende que los desastres son
Se entiende los desastres producto de procesos de
como una situación natural desarrollo mal logrados, pues se
en la cual las sociedades tiene a la población y sus medios
actúan de manera reactiva de vida en condiciones de
esperando que el desastre vulnerabilidad; con lo cual se
ocurra. entiende que es posible actuar
antes del desastre (planificación
del desarrollo).
 LEY 29664
ANTES DE DESPUÉS DE
LA LEY 29664 (Ley Nº LA LEY 29664
19338)
Operativización Gestión del Riesgo de Desastre
Gestión del Desastre
- Conocer las condiciones de riesgo
- Prepararse para la emergencia de desastre: peligro,
(Comités de Defensa Civil, vulnerabilidad, riesgo.
Comités de Operación de - Incorporar la información de las
Emergencia, Simulacros, Planes condiciones de riesgo en la toma
de Prevención y Atención de de decisiones: políticas,
Desastres). presupuestos de inversión Pública,
- Instalación de Sistemas de y en todos los instrumentos de
Alerta Temprana. gestión pública.
- Organización de Ayuda - Planificar el desarrollo evitando la
Humanitaria. generación de nuevas condiciones
- Medidas estructurales/físicas de de riesgo, reduciendo las
mitigación del peligro condiciones de vulnerabilidad
inminente. actual.
Los expertos ya han advertido que la
variabilidad climática que se vive en el Perú
y que ha causado desastres con saldos
lamentables se puede volver a repetir. Por
ello, el país debe estar preparado para no ser
sorprendido por nuevas lluvias, huaicos ,
desbordes de ríos e inundaciones. Sin
embargo, los recientes desastres han
demostrado que la prevención en el país no
está funcionando y que las autoridades y
entidades responsables del tema no
anticipan bien las emergencias ni hacen
trabajos efectivos para evitar daños.
El ex presidente ecuatoriano, Rafael Correa, también señaló.
"No se trata de suerte o azar sino de planificación, trabajo
duro y buena inversión, que es el mejor ahorro", ha dicho, al
explicar que las consecuencias de El Niño costero en su país
fueron menores que en el Perú por la construcción de un
sistema de control de inundaciones en la que se invirtió más
de US$1,000 millones.
El Perú no tiene obras de esa envergadura. Pese a que hay
recursos y que cada ministerio y región hizo lo suyo, el
desastre rebasó a todos. ¿Por qué? ¿Qué esta fallando en el
sistema preventivo peruano?
 ¿Cómo funciona?

En el Perú, la gestión del riesgo de desastres tiene

poco tiempo de formación. Empezó en 2011, después
del terremoto de Pisco, con la Ley 29664, que creó el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), un organismo adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros que identifica y reduce los
riesgos ante situaciones de desastres.
El SINAGERD tiene dos componentes fundamentales:
el Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) que
trabaja en la prevención y reconstrucción, y el Instituto
Nacional de Defensa CiviI (INDECI), que se encarga de
la elaboración de los planes de mitigación de daños y
la atención de la emergencia misma.
 INDECI y CENEPRED son organismos técnicos y normativos
que elaboran planes, capacitan a las autoridades y les entregan
información, pero no tienen presupuesto para ejecutar obras.
Esta tarea corresponde a los ministerios y gobiernos regionales
y locales, cada uno en el ámbito de su competencia,

CENEPRED, trabaja con diversas entidades técnicas y científicas

del país y usa su información para elaborar instrumentos que
puedan servir para prevenir desastres.
La labor de CENEPRED, es eminentemente
de asesoría. Visitando a las autoridades de los
gobiernos regionales y locales para
capacitarlos, darles asistencia técnica para
que cada uno elabore los planes de los
peligros que afectan su zona", y pese a que la
ley establece que estos planes son de
cumplimiento obligatorio, muchas
autoridades no han ejecutado obras. Por ello,
las lluvias han causado tantos desastres.
 LAS FALLAS DEL PROCESO

La razón de esta falta de cumplimiento es la

poca capacitación de los funcionarios públicos
en este tema, pues se ha identificado una alta
rotación del personal dedicado a la tarea
preventiva. "Con 40 especialistas se capacitó a
más de 7,000 funcionarios públicos. En 2016 ya
se había capacitado a los representantes de
todas las regiones, pero con los cambios de
gobierno, los funcionarios ya capacitados han
sido rotados. Y vuelta a empezar de cero
Otra de las razones de la falla está en la
falta de ejecución de obras. En ese sentido,
por ejemplo la ANA entregó el año pasado a
todas las autoridades regionales y locales
mapas con más de 1,100 ciudades que
corrían un enorme riesgo de ser afectadas
por las inundaciones y la activación de
quebradas.
"Tenemos inventariado que 500,000
personas están directamente expuestas a
estos desastres y 500,000 más podrían ser
perjudicadas, lamentablemente en muchos
casos, por ganarse simpatías, los alcaldes
permiten que las zonas declaradas
peligrosas, sean ocupadas por migrantes.
 ALCALDES SIN PRESUPUESTO

Otro de los problemas que se presentan, es que el

presupuesto asignado a los diferentes Regiones, es
desembolsado con demasiado retraso, aparte de que los
gobiernos locales no cuentan con presupuesto para realizar
obras de prevención, siendo ellos, los que mejor conocen
las características de su propia jurisdicción, los mismos que
para hacer obras de este tipo deben hacer transferencias
del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) y
casi el total de ese fondo es para el gasto corriente.
 FALTA SISTEMA INTEGRADO

Sería sumamente importante que el Estado implemente

un sistema integrado de atención de riesgos, pues
actualmente hay una mala gestión porque cada sector
toma sus medidas y no se manejan los proyectos de
forma integral. Encontrándose ya todo interconectado y
relacionado, es muy fácil ya establecer un modelo de
gestión pública integrado y con un programa
presupuestal para que las obras se ejecuten y no se
sigan postergando"