Finanzas

Públicas
Unidad 4
 Contenido
INGRESO PÚBLICO
• Concepto de ingreso público
• Clasificación del ingreso
• Identificación de los ingresos en el Ecuador
• Fuentes de ingresos Proforma 2020

GASTO PÚBLICO
• Concepto de gasto público
• Origen y naturaleza del gasto público
• La Contratación pública en Ecuador
• Asociaciones Público- Privadas

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 Contenido
Resultados de Aprendizaje
Comprender la importancia de los diversos tipos de ingreso
público, identificarlos, diferenciarlos, y clasificarlos de
acuerdo con su régimen legal.
Comprender la importancia del Gasto Público, identificar su
régimen legal, los efectos del mismo sobre la producción, la
distribución de la riqueza, la desocupación y los ciclos
económicos, al igual que identificar y analizar el efecto de
las decisio-nes sobre la canalización y orientación del gasto
público y su contratación

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 1. Concepto de Gasto Público
¿Qué es el gasto público?
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 Gasto Público

El Sector público No Financiero así como genera

ingreso, también debe de cubrir las necesidades
de gastos de todas las instancias públicas que
administran el Estado.

En tal sentido el gasto público se lo identifica

como:

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 Gasto Público

Son las erogaciones realizadas por el gobierno en

bienes corrientes y de capital a los efectos de
cumplimiento de funciones específicas
(Rodríguez).

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 Gasto Público

Está integrado por los desembolsos que realiza el

gobierno central, las administraciones locales y
regionales, las agencias o institutos autónomos y,
eventualmente, las empresa o corporaciones de
propiedad estatal.

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 Gasto Público

□ Es la cantidad de recursos financieros,

materiales, humanos que el sector publico
representado por el gobierno emplea para
el cumplimiento de sus funciones.

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 Gasto Público

□ El uso de estos recursos tienen

primordialmente la tarea de satisfacer los
servicios públicos de la sociedad.
□ Así mismo el gasto público es un
instrumento importante de la política
económica de cualquier país ya que este
influye en el PIB del mismo.

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PIB=C+I+G+XN
Producto Interno Bruto, por el lado del Gasto

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 Gasto Público

□ El gasto público es considerado la devolución

a la sociedad de algunos recursos económicos
que el gobierno captó vía ingresos públicos,
por medio de su sistema tributario
principalmente.

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 2. Origen un Naturaleza del Gasto Público
¿Cuál es el origen y naturaleza del Gasto Público?
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 Funciones del Gasto
Público
□ El gasto público es una de las modalidades de
mediación entre el Estado y la sociedad civil.
□ Es una de las modalidades de regulación de las
tensiones y los conflictos económicos, sociales y
políticos.

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 Funciones del Gasto
Público
Por ello su naturaleza y sus límites derivan de la
lógica capitalista, de los requerimientos de la
producción, de las relaciones sociales propias del
sistema, para lo cual el Estado se organiza en entes
públicos y organiza la actividad pública.

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 Funciones del Gasto
Público
En cuanto a las Funciones de Gasto
Público estas pueden ser:
□ Función social (redistributiva),
□ Función económica (reguladora)
□ Función Administrativa

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 Funciones del Gasto
Público
Función social (redistributiva),
□ Intentar la mejora de las condiciones de vida de
la población de menores ingresos, financiando
esta función con los recursos que recauda de los
sectores de la población que percibe la mayor
porción de la renta nacional.

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 Funciones del Gasto
Público
Función social (redistributiva)
□ El producto de la actividad económica se
distribuye en forma desigual entre los diferentes
agentes económicos que participan en ella
(empresarios, empleados, obreros, sus grupos
familiares); algunos grupos obtienen ingresos
más que suficientes para satisfacer sus
necesidades diversas, mientras otros no lo logran

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 Funciones del Gasto
Público
Función social (redistributiva)
□ La actividad financiera del Estado intenta
recaudar recursos de los estratos de mayor
ingreso, para financiar la satisfacción de
necesidades de los sectores menos atendidos
(salud, educación, seguridad, etc.) a través del
gasto público, y de esta forma puede contribuir a
una redistribución socialmente más justa de los
recursos.
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 Funciones del Gasto
Público
Función económica (reguladora)
□ Existen erogaciones que persiguen la finalidad de
regular o incentivar la actividad económica de un
sector o de todo un país. Por ejemplo, la entrega
de subsidios a ciertas empresas que aún no
alcanzan un nivel aceptable de competitividad en
los mercados nacionales e internacionales.

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 Funciones del Gasto
Público
Función económica (reguladora)
□ Intervenir en la economía a través del gasto
público, la misma que ha tendido a
incrementarse o disminuirse paralelamente de
acuerdo al pensamiento ideológico del gobierno
en turno o de acuerdo la influencia de las grandes
potencias económicas que confluyen en sus
respectivas economías

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 Funciones del Gasto
Público
Función económica (reguladora)
□ En estas actividades el sector público ha venido
utilizando al gasto para tratar de dar más
empleo, estimular la actividad económica, crear
la infraestructura productiva del país, dar
vivienda a los trabajadores, elevar el nivel
educativo proporcionando educación gratuita,
proporcionar servicios de salud, etc.
□ No más necesidades básicas sino oportunidades
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 Funciones del Gasto
Público
Función Administrativa
□ Administración de los recursos disponibles en un
estado hacia el cumplimiento de objetivos
planteados en la constitución

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 Gasto Público y los Fallos de Mercado
¿Cómo el Gasto Público puede corregir los fallos del
mercado?
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 Gasto Público y las
Fallas de Mercado
□ El gasto público es una de las formas de
intervención estatal diseñada para contrarrestar
las fallas de mercado y lograr una distribución
equitativa de los recursos.
□ Se convierten en medidas de reforma sistémica
encaminadas a incrementar la tasa de ahorro
interno, la inversión productiva y la eficiente
asignación de los recursos.

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 Gasto Público y los
Bienes Públicos
□ Normalmente este tipo de bienes no son suministrados
por el mercado o bien no en la cantidad suficiente, por
lo que, una de las principales tareas del Estado es la
provisión de los bienes públicos.
□ El Estado utiliza su poder coercitivo y obliga a los
ciudadanos a contribuir para el financiamiento de
estos bienes, a través de la imposición de impuestos y
la utilización de los recursos asociados a través del
presupuesto del Estado.
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 Gasto Público y las
Externalidades
□ Existen muchos casos en los que los actos de un
individuo (o empresa) afectan a otras personas (o
empresas), al margen del mecanismo de mercado
(especialmente de los precios).
□ El estado puede intervenir a través de impuestos,
subsidios, regulaciones o el establecimiento de un
mercado (mediante la venta de derechos de emisión,
por ejemplo).

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 Gasto Público y las
Externalidades
□ Otro mecanismo es la creación de un mercado,
mediante la venta de un número de licencias o
derechos de emisión que el Estado concede para
producir cierta cantidad de externalidad negativa.
□ Finalmente, el Estado puede establecer regulaciones
que impidan la externalidad negativa (y en algunos
casos la prevengan), mediante la obligatoriedad de
procedimientos o equipos, o un nivel de producción
determinado.
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 Gasto Público y el
Análisis C-B
□ Se ha revisado el gasto público, así como los bienes
públicos y las externalidades. A partir de ello, la
pregunta es cómo el Estado decide qué proyecto
ejecutar, por ejemplo la construcción de una
carretera o de un hospital.

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 Gasto Público y el
Análisis C-B
□ La economía del bienestar nos proporciona un
método para tomar la decisión: evaluar la función de
bienestar social antes y después del proyecto, y
comprobar si aumenta el bienestar social; si la
respuesta es afirmativa, entonces se realizaría el
proyecto.
□ El análisis costo-beneficio, que es un conjunto de
procedimientos prácticos que sirven de guía para la
toma de decisiones.
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 2. Clasificación del Gasto Público
¿Cómo está clasificado el gasto público?
30
 Clasificación del
Gasto
El gasto público se lo estructura en dos
clasificaciones
□ Clasificación Económica
□ Clasificación Funcional

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 Clasificación del
Gasto
La Clasificación Económica subdivide a los
egresos en los siguientes gastos:
□ Gastos Corrientes
□ Gastos Producción
□ Gastos Inversión
□ Gastos de Capital
□ Gastos de Aplicación del Financiamiento

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 Clasificación del
Gasto
□ Gastos Corrientes
Son aquellos que representan el costo directo de
la administración, las transferencias, el
consumo, etc.
Estos gastos constituyen el costo directo de la
administración pública.

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 Clasificación del
Gasto
□ Gastos Corrientes
Son los gastos destinados por el Estado para
adquirir bienes y servicios necesario para el
desarrollo de las actividades operacionales de
administración y transferir recursos sin
contraprestación

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 Clasificación del
Gasto
□ Gastos Corrientes
Están conformados por gastos en personal,
prestaciones de seguridad social, bienes y
servicios de consumo, aporte fiscal, gastos
financieros, otros gastos y transferencias
corrientes

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 Clasificación del
Gasto
□ Gastos de Producción
Son los costos incurridos en las actividades
operacionales de producción para la obtención,
transformación y comercialización de bienes y
servicios destinados al mercado, generados por
empresas y otros entes públicos que realicen
actividades productivas.
Están conformados por los gastos en personal y
los bienes y servicios destinados a la producción.
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 Clasificación del
Gasto
□ Gastos de Inversión
Son también erogaciones que se reflejan en
adiciones al capital fijo y a los inventarios.
Constituyen aumento de la riqueza pues la
inversión tiende a elevar la producción.
Gasto Privado + Gasto Público de Inversión

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 Clasificación del
Gasto
□ Gastos de Inversión
Son los gastos destinados al incremento
patrimonial del Estado, mediante actividades
operacionales de inversión, comprendido en
programas sociales o proyectos institucionales de
ejecución de obra pública.
Están conformados por gastos en personal,
bienes y servicios destinados a la inversión,
obras públicas y transferencias de inversión.
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 Clasificación del
Gasto
□ Gastos de Capital
Son las erogaciones efectuadas en
infraestructura: obras públicas, construcciones
directas, las transferencias para inversión, etc.
El gasto de capital más el gasto de consumo
permite determinar el grado en que el poder
público se propone influir en el desarrollo
económico del país.

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 Clasificación del
Gasto
□ Gastos de Capital
Son los gastos destinados a la adquisición de bienes de
larga duración para uso institucional a nivel operativo y
productivo; incluye las asignaciones destinadas a
efectuar transacciones en títulos valores negociados en
el mercado financiero.
Están conformados por las asignaciones destinadas a la
adquisición de bienes de larga duración, a realizar
inversiones financieras y transferencias de capital.
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 Clasificación del
Gasto
□ Gastos Financieros
Comprenden las asignaciones para cubrir gastos
por concepto de intereses, descuentos,
comisiones y otros cargos de la deuda pública
interna y externa.

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 Clasificación del
Gasto
□ Gastos Financieros
Son recursos destinados al pago de la deuda
pública, así como al rescate de títulos y valores
emitidos por entidades del sector público. Están
conformados por la amortización de la deuda
pública y los saldos de ejercicios anteriores.

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 Clasificación del
Gasto
Ejercicio en Clase
Del listado entregado, determinar que clase de
gasto corresponde cada ítem:
□ Gastos Corrientes
□ Gastos Producción
□ Gastos Inversión
□ Gastos de Capital
□ Gastos de Aplicación del Financiamiento

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 Clasificación del
Gasto
La Clasificación Funcional divide categoriza los
gastos según su propósito y los objetivos a que
está destinado.
Por ejemplo: Educación, seguridad social,
vivienda, etc.). Es una clasificación
independiente de la estructura administrativa u
organizativa del gobierno.
Es útil para analizar la asignación de recursos
entre sectores.
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 Clasificación del
Gasto
La Clasificación Administrativa divide al gasto de
acuerdo a la institución de su procedencia, de
acuerdo al esquema orgánico planteado.

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 Ejemplos

46
 Ejemplos

47
 Ejemplos

48
 Gracias!
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