“Promoviendo Cultura de Prevención”

CURSO DE ADECUACIÓN AL
NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES
TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES

Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica - DIFAT

CENEPRED
 “Promoviendo Cultura de Prevención”

MODULO IV

LAS INSPECCIONES´TÉCNICAS DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES - ITSE

Dirección de Fortalecimiento y Asistencia Técnica - DIFAT

CENEPRED
 CONTENIDO

1. Disposiciones comunes
2. ITSE posterior al otorgamiento de la licencia de funcionamiento

y ITSE al inicio de las actividades para los establecimientos objeto

de inspección de riesgo bajo y riesgo medio que no requieren de

licencia de funcionamiento

3. ITSE previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento o

ITSE previa al inicio de las actividades para establecimientos

objeto de inspección de riesgo alto y riesgo muy alto que no

requieren licencia de funcionamiento

4. ITSE para establecimientos objeto de inspección que no requieren

de licencia de funcionamiento
1. DISPOSICIONES COMUNES
1.1 ASPECTOS GENERALES

1. La ITSE tiene por finalidad evaluar el riesgo y las Condiciones de

Seguridad de la edificación vinculada con la actividad que se
desarrolla, verificar la implementación de las medidas de seguridad que
requiere y analizar la vulnerabilidad en los Establecimientos Objeto de
Inspección.

2. En ningún supuesto, son objeto de inspección, por sí solos, los paneles

o avisos publicitarios, antenas de telecomunicaciones, estaciones base
de celulares, cajeros corresponsales o automáticos, e instalaciones
para realizar las actividades simultáneas y adicionales a que se refiere
el quinto párrafo del artículo 3 de la Ley 28976, Ley Marco de Licencia
de Funcionamiento.
1.2 SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LA ITSE

Conforme a lo dispuesto en el art. 8 del texto Único Ordenado de la Ley

N° 28976, Ley Marco de la Licencia de Funcionamiento, en la ITSE
opera el silencia administrativo positivo cuando al vencimiento de los
plazos establecidos en el Reglamento, no haya pronunciamiento por
parte del Órgano Ejecutante o no se hubiere realizado la ITSE. Ello sin
perjuicio de la subsistencia de la obligación a cargo del Órgano
Ejecutante de efectuar la verificación a través de una VISE, del
cumplimiento de condiciones de seguridad declaradas por el
administrado, bajo responsabilidad.
1.3 SUSPENSIÓN DE LA DILIGENCIA ITSE

Procede la suspensión de la diligencia de ITSE en los siguientes

supuestos:
a) Por ausencia del administrado o de la persona a quien este designe.
b) Por la complejidad del Establecimiento Objeto de Inspección.
c) Por existir impedimentos para la verificación de todo o parte del
Establecimiento Objeto de Inspección.
d) Por caso fortuito o fuerza mayor.

En cualquiera de los casos de suspensión de la diligencia de ITSE, se

interrumpe el cómputo de plazos hasta la reanudación de la misma.
1.3 SUSPENSIÓN DE LA DILIGENCIA ITSE

a) Por ausencia del/de la administrado/a o de la persona a quien

este/a designe: La ausencia se materializa en el lugar donde se
encuentra ubicado el Establecimiento Objeto de Inspección, al no
haber una persona responsable o encargada que de las facilidades
para ingresar y/o desarrollar la diligencia de ITSE, situación que es
consignada por el inspector o grupo inspector en el Acta de Diligencia
de ITSE (Anexo 9) programando por única vez la nueva fecha dentro
de los dos (2) días hábiles siguientes. Si la ausencia se reitera, el
inspector o grupo inspector deja constancia en el Acta de Diligencia
de ITSE y el Órgano Ejecutante da por finalizada la inspección
denegado el Certificado de ITSE.
1.3 SUSPENSIÓN DE LA DILIGENCIA ITSE

b) Por la complejidad del Establecimiento Objeto de Inspección: La

complejidad está referida a la extensión de su área ocupada, al número
de pisos, a la cantidad de sus instalaciones eléctricas, de seguridad y
protección contra incendios, de equipos, u otros, que originan que el
inspector o grupo inspector no pueda culminar la diligencia de ITSE en el
día programado, debiendo programar una nueva fecha para su
continuación dentro de los dos (2) días hábiles siguientes. De ser
necesario, este procedimiento se puede repetir hasta la culminación de
la diligencia de ITSE.
1.3 SUSPENSIÓN DE LA DILIGENCIA ITSE

c) Por existir impedimentos para la verificación de todo o parte del

Establecimiento Objeto de Inspección: Se refiere a la existencia de impedimentos
para la verificación de todo o parte del Establecimiento Objeto de Inspección por
parte del Inspector o grupo inspector durante el desarrollo de la diligencia de ITSE,
originando que no se pueda verificar el establecimiento en su totalidad o en parte,
en todas sus áreas, zonas o ambientes, se encuentre impedido el acceso a
determinadas zonas o imposibilidad de verificar alguna instalación, equipos, entre
otros similares, debiendo programar por única vez la nueva fecha dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes. Si dicha imposibilidad subsiste, el Inspector o grupo
inspector puede decidir de manera fundamentada dar por finalizada la inspección, al
no poder verificar el cumplimiento de las condiciones de seguridad en la totalidad
del establecimiento. Esta situación debe ser consignada en el Acta de Diligencia de
ITSE.
1.3 SUSPENSIÓN DE LA DILIGENCIA ITSE

d) Por caso fortuito o fuerza mayor: Está referido a eventos

extraordinarios, imprevisibles e irresistibles según lo establecido en el
artículo 1315 del Código Civil, que imposibilitan la ejecución de la
diligencia, tales como la ocurrencia de fenómenos naturales adversos
como inundaciones, sismos y otros similares; en este caso, el Órgano
Ejecutante procede con la programación de la diligencia de ITSE una vez
finalizado el hecho o evento generador del caso fortuito o fuerza mayor.
Corresponde al Órgano Ejecutante comunicar dicha situación al
administrado. En este caso, se interrumpe el cómputo de plazos hasta la
notificación al administrado de la reanudación de la diligencia.
1.4 IMPLEMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE
INSPECCIÓN

Para la realización de la diligencia de ITSE, el Establecimiento Objeto de

Inspección debe encontrarse implementado para el tipo de actividad a
desarrollar, debiendo cumplir con las siguientes condiciones:
a) No encontrarse en proceso de construcción
b) Contar con servicios de agua, desagüe y otros de acuerdo a sus
actividades
c) Contar con mobiliario básico e instalado acorde a su actividad
d) Tener los equipos o artefactos debidamente instalados y ubicados
1.4 IMPLEMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE
INSPECCIÓN

a) No encontrarse en proceso de construcción, es decir, que no se

encuentren ejecutando obras de edificación nueva, de ampliación,
reconstrucción, refacción, remodelación, acondicionamiento y/o
puesta en valor, así como las obras de ingeniería. Dentro de estas
actividades se incluye la instalación de sistemas necesarios para el
funcionamiento de la edificación y/u obra de ingeniería (Según
artículo único de la Norma G.040 Definiciones del RNE).
1.4 IMPLEMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE
INSPECCIÓN

a.1) Edificación Nueva: aquella que se ejecuta totalmente o por etapas,

sobre un terreno sin construir.
a.2) Ampliación: obra que se ejecuta a partir de una edificación
preexistente, incrementando el área techada. Puede incluir o no la
remodelación del área techada existente.
El incremento de área techada se puede dar en cualquier piso del
Establecimiento Objeto de Inspección.
a.3) Remodelación: Obra que modifica total o parcialmente la tipología
y/o el estilo arquitectónico original de una edificación existente.
1.4 IMPLEMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE
INSPECCIÓN

a.4) Refacción: Obra de mejoramiento y/o renovación de instalaciones,

equipamiento y/o elementos constructivos. No altera el uso, el área
techada, ni los elementos estructurales de la edificación existente.
Obras en instalaciones eléctricas, sanitarias, instalaciones de agua contra
incendios; de equipos como ascensores, escaleras mecánicas, otros; y
de elementos constructivos como muros, techos, otros.
a.5) Acondicionamiento: Trabajos de adecuación de ambientes a las
necesidades del usuario, mediante elementos removibles, como
tabiquería, falsos cielos rasos, ejecución de acabados e instalaciones.
1.4 IMPLEMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE
INSPECCIÓN

a.6) Puesta en valor histórico monumental: Obra que comprende,

separada o conjuntamente, trabajos de restauración, recuperación,
rehabilitación, protección, reforzamiento y mejoramiento de una
edificación. Aplicable a inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de
la Nación.
a.7) Cerco: Obra que comprende exclusivamente la construcción de
muros perimétricos en un terreno y vanos de acceso.
a.8) Demolición: Acción mediante la cual se elimina total o parcialmente
una edificación existente.
1.4 IMPLEMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE
INSPECCIÓN

b) Contar con servicios de agua, electricidad, gas, comunicaciones,

instalaciones electrónicas, u otros, debidamente implementados e
instalados, siempre que el establecimiento lo requiera o haga uso de
estos. No significa necesariamente que estos servicios e instalaciones se
encuentren en operación, sobre todo aquellos servicios como el de agua,
electricidad u otro que dependan de los administradores de los servicios
públicos.
1.4 IMPLEMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE
INSPECCIÓN

c) Contar con mobiliario básico e instalado para el desarrollo de la

actividad. Se considera mobiliario básico aquel que es utilizado para
definir el aforo del establecimiento y los pasadizos de circulación y/ o
evacuación.
1.4 IMPLEMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE
INSPECCIÓN

d) Los equipos o artefactos tales como: máquinas tragamonedas, máquinas

del gimnasio, de coser, compresoras, lavadoras, refrigeradoras, exhibidoras y
similares, deben encontrarse instalados y ubicados en los lugares de uso
habitual o permanente, definiéndose de esta manera su área de uso en la
planta del piso, así mismo al encontrarse instalados permite la verificación del
cumplimiento de las condiciones de seguridad que correspondan tales como
la conexión al sistema de puesta a tierra del equipo o artefacto, entre otras.
1.5 MODIFICACIÓN O AMPLIACIÓN DEL ESTABLECMIENTO
OBJETO DE INSPECCIÓN.

En los supuestos en que el Establecimiento Objeto de Inspección cuente

con un certificado de ITSE o certificado de ITSE integrado a la licencia
de funcionamiento, y sea objeto de modificación, remodelación o
ampliación que puede afectar las condiciones de seguridad iniciales,
debe solicitar una nueva ITSE a fin de establecer si mantiene las
condiciones de seguridad que motivaron el otorgamiento del certificado
de ITSE o de la licencia de funcionamiento
1.6 CONVOCATORIA DE INSPECTOR O GRUPO INSPECTOR

Para la realización de la ITSE posterior al otorgamiento de la licencia de

funcionamiento o la ITSE posterior al inicio de actividades para los
Establecimientos Objeto de Inspección que no requieren licencia de
funcionamiento y sus correspondientes VISE, clasificados con nivel de
Riesgo Bajo o Riesgo Medio según la Matriz de Riesgos, convoca a un
Inspector Básico o Especializado.
1.6 CONVOCATORIA DE INSPECTOR O GRUPO INSPECTOR

Para la realización de la ITSE previa al otorgamiento de la licencia de

funcionamiento o la ITSE previa al inicio de actividades para los
Establecimientos Objeto de Inspección que no requieren licencia de
funcionamiento y sus correspondientes VISE, clasificados con nivel de
Riesgo Alto según la Matriz de Riesgos, convoca a dos inspectores
especializados, uno de los cuales debe ser ingeniero electricista,
mecánico electricista o electrónico. En la conformación del grupo
inspector no deben coincidir dos profesiones iguales.
1.6 CONVOCATORIA DE INSPECTOR O GRUPO INSPECTOR

Para la realización de la ITSE previa al otorgamiento de la licencia de

funcionamiento o la ITSE previa al inicio de actividades para los
Establecimientos Objeto de Inspección que no requieren licencia de
funcionamiento y sus correspondientes VISE, clasificados con nivel de
Riesgo Muy Alto según la Matriz de Riesgos, convoca a tres inspectores
especializados, uno de los cuales debe ser ingeniero electricista, el otro
ingeniero civil o arquitecto, y el tercero de las otras especialidades
señaladas en el Reglamento pudiendo incluir también al arquitecto. En la
conformación del grupo inspector no deben coincidir dos profesiones
iguales.
1.6 CONVOCATORIA DE INSPECTOR O GRUPO INSPECTOR

Para la realización de la ECSE hasta tres mil (3000) personas convoca a

un Inspector Básico, y para todos los tipos de ECSE a un Inspector
Especializado.
 1.7 CERTIFICADO DE ITSE

Para el caso de los Establecimientos Objeto de Inspección clasificados con

riesgo bajo o medio, que requieren de una ITSE posterior, la licencia de
funcionamiento es sustentada con la Declaración Jurada de Cumplimiento de
Condiciones de Seguridad en la Edificación, que es materia de verificación a
través de la ITSE posterior; finalizando el procedimiento con la emisión de una
resolución y, de corresponder, el Certificado de ITSE

Para los Establecimientos Objeto de Inspección clasificados con riesgo alto o

muy alto, que requieren de ITSE previa, se emite una resolución y, de
corresponder, el Certificado de ITSE.
 1.7 CERTIFICADO DE ITSE

Para los Establecimientos Objeto de Inspección que no requieren licencia de

funcionamiento se emite un Certificado de ITSE numerado, que es notificado
conjuntamente con la resolución que pone fin al procedimiento de ITSE, al
haberse emitido informe favorable. En caso el Órgano Ejecutante no cumpla con
emitir el certificado en el plazo establecido en el Reglamento, el Informe favorable
de ITSE es el documento que certifica que el objeto de inspección cumple las
condiciones de seguridad y tiene los efectos del Certificado de ITSE
1.7 CERTIFICADO DE ITSE

El certificado de ITSE, así como sus sucesivas renovaciones, tiene una vigencia de
dos (2) años contados a partir de su fecha de expedición.

Cuando el/la solicitante requiera la licencia de funcionamiento con vigencia

temporal, el certificado ITSE se expide con el mismo plazo de vigencia de la
licencia de funcionamiento, hasta un plazo máximo de dos (2) años desde la
expedición del certificado ITSE.
1.7 CERTIFICADO DE ITSE

La revocatoria del Certificado de ITSE y del Certificado de ITSE

integrado a la licencia de funcionamiento procede cuando se verifique
que el Establecimiento Objeto de Inspección incumple las Condiciones
de Seguridad que sustentaron su emisión. El procedimiento de
revocación se regula de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 27444 Ley
del Procedimiento Administrativo General, otorgándose un plazo no
menor de cinco (5) días hábiles al titular del Certificado de ITSE para que
formule su descargo correspondiente. La máxima autoridad del Gobierno
Local competente emite la Resolución en un plazo que no podrá exceder
de diez (10) días hábiles contado desde el vencimiento del plazo para la
formulación del descargo.
2. ITSE POSTERIOR AL OTORGAMIENTO DE LA
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO Y AL INICIO
DE ACTIVIDADES PARA LOS
ESTABLECIMIENTOS OBJETO DE INSPECCIÓN
DE RIESGO BAJO Y RIESGO MEDIO QUE NO
REQUIEREN LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO.
2. 1 CARACTERÍSTICAS

 La persona autorizada del Gobierno Local utiliza la información

proporcionada por el solicitante en el formato establecido en el Anexo
2 del Manual para determinar la clasificación del nivel de riesgo que
corresponde al Establecimiento Objeto de Inspección utilizando la
Matriz de Riesgos. Dicha clasificación se realiza utilizando el formato
señalado en el Anexo 3 del Manual, el mismo que se adjunta a la
solicitud de licencia de funcionamiento, en caso corresponda.

 En caso se otorgue una licencia de funcionamiento en forma

corporativa a los mercados de abastos, galerías comerciales y centros
comerciales, los módulos, stands o puestos deben pasar por una ITSE
individual posterior al otorgamiento de la referida licencia. Para ello,
cada administrado/a debe presentar una Declaración Jurada de
Cumplimiento de las Condiciones de Seguridad en la Edificación,
sujeta a verificación mediante una ITSE posterior
2. 1 CARACTERÍSTICAS

 Son objeto de una ITSE posterior las oficinas administrativas y

establecimientos comerciales ubicados en edificaciones de uso mixto
cuyas áreas e instalaciones de uso común que cuenten con
Certificado de ITSE vigente. Para ello, cada conductor, administrador o
propietario debe presentar una Declaración Jurada de Cumplimiento
de las Condiciones de Seguridad en la Edificación, sujeta a verificación
mediante una ITSE posterior según el trámite regulado en el
Reglamento y Manual.
2. 1 CARACTERÍSTICAS

Etapas
Inicio:
 A partir del día de notificada la resolución que otorga la licencia de
funcionamiento, que también fija la fecha de la ITSE o a partir de la
solicitud de ITSE (Anexo 1).
Desarrollo:
 El Órgano Ejecutante programa la fecha de la diligencia de ITSE.
 El Órgano Ejecutante convoca y designa al inspector, a través de correo
electrónico, u otro medio donde se deje constancia de la comunicación y
designación al inspector.
 El inspector/a ejecuta la diligencia de ITSE.
 El inspector/a entrega al administrado/a copia del informe de ITSE de
Verificación de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad Declaradas en
la Edificación (Anexo 6) al finalizar la diligencia, si no hubiese
observaciones.
2. 1 CARACTERÍSTICAS

Desarrollo:
 Si el/la Inspector/a verifica que la clasificación del nivel de riesgo del
Establecimiento Objeto de Inspección no corresponde a la que figura
en el expediente, presentando un nivel de riesgo alto o muy alto, deja
constancia de esta circunstancia en el Acta de Diligencia de ITSE
(Anexo 9). Con dicha Acta, el Órgano Ejecutante concluye el
procedimiento emitiendo la respectiva resolución denegatoria.
 Si el/la Inspector/a verifica que el Establecimiento Objeto de
Inspección no se encuentra implementado para el tipo de actividad a
desarrollar, según lo señalado en el numeral 1.2.9 del Manual, deja
constancia de esta circunstancia en el Acta de Diligencia de ITSE
(Anexo 9), ante la imposibilidad de evaluar el riesgo y las condiciones
de seguridad. Con dicha Acta, el Órgano Ejecutante concluye el
procedimiento emitiendo la respectiva resolución denegatoria.
2. 1 CARACTERÍSTICAS

Desarrollo:
 En caso el inspector encuentre observaciones subsanables en cuanto al
cumplimiento de condiciones de seguridad no relevantes en términos de
riesgo, deja constancia de las mismas en el Acta de Diligencia de ITSE
(Anexo 9) y suspende la diligencia otorgando un plazo para subsanarlas.
• Las observaciones subsanables en cuanto al cumplimiento de
condiciones de seguridad no relevantes en términos de riesgo se
encuentran referidas a:
- Retirar obstáculos de los medios de evacuación.
- Acondicionar las puertas que se utilizan como medios de evacuación
para que se mantengan abiertas en horario de atención, sin obstruir la
libre circulación y evacuación.
- Completar señalización de seguridad faltante.
2. 1 CARACTERÍSTICAS

- Completar y/o poner en operatividad las luces de emergencia

inoperativas, siempre que en el establecimiento cuente con luces de
emergencia operativas.
- Recargar extintores con fecha de recarga vencida, y/o ubicarlos a una
altura adecuada, siempre que en el establecimiento cuente con
extintores operativos.
- Ejecutar los empalmes de los cables eléctricos en cajas de pase.
- Conectar al sistema de puesta a tierra el o los equipos que falten
conectar al sistema.
- Identificar el tablero eléctrico y actualizar el directorio de circuitos.
- Otras señaladas en el formato de Acta de Diligencia de ITSE e Informe
de ITSE Posterior.
2. 1 CARACTERÍSTICAS

Desarrollo:
 Para el levantamiento de las observaciones subsanables en cuanto al
cumplimiento de condiciones de seguridad no relevantes en términos
de riesgo, el administrado debe presentar por mesa de partes del
Órgano Ejecutante una declaración jurada acompañada de panel
fotográfico legible, con leyenda explicativa que sustente el
levantamiento de las subsanaciones y en las que se pueda apreciar el
cumplimiento de las condiciones de seguridad del establecimiento, de
sus instalaciones, equipos y otros observados; pudiendo
adicionalmente presentar documentación que estime pertinente para
sustentar el levantamiento de dichas observaciones.
2. 1 CARACTERÍSTICAS

Desarrollo:

 El inspector procede a evaluar la documentación sustentatoria presentada

por el administrado, verifica el levantamiento de observaciones, elabora el
informe de ITSE (Anexo 6) y procede a entregarlo al Órgano Ejecutante.
De ser favorable el informe de ITSE, el Órgano Ejecutante emite la
Resolución y el Certificado de ITSE correspondiente.
• En caso el inspector durante la diligencia de ITSE verifique que el
Establecimiento Objeto de Inspección no cumple con las condiciones de
seguridad en edificaciones, encontrando observaciones relevantes en
términos de riesgo, emite el informe de ITSE desfavorable, procediendo a
entregarlo al administrado al finalizar la diligencia. En este caso el
inspector no otorga plazo para la subsanación de observaciones,
finalizando la inspección.
2. 1 CARACTERÍSTICAS

Desarrollo:
• El administrado a través del formato que se utiliza para la ejecución de
la inspección, puede expresar su conformidad o disconformidad con
las observaciones que haya formulado el inspector; en este caso el
Órgano Ejecutante es responsable de evaluar dicha disconformidad
por parte del administrado sobre la(s) observación (es) del inspector y
hacer de conocimiento al mismo del resultado de dicha evaluación
conjuntamente con la Resolución que pone fin al procedimiento de
ITSE.
Finalización:

 El procedimiento finaliza con la emisión de la Resolución que pone fin

al procedimiento de ITSE.
2. 1 CARACTERÍSTICAS

Plazos Máximos:
 Programación y notificación de la fecha de la diligencia de ITSE por
parte del área competente de licencia de funcionamiento ó del Órgano
Ejecutante: En el momento de la notificación de la resolución que
otorga la licencia de funcionamiento o de la solicitud de ITSE.
 Ejecución de la diligencia de ITSE por parte del Órgano Ejecutante:
Siete (7) días hábiles, a partir de la notificación de la licencia de
funcionamiento o de la solicitud de ITSE.
 Presentación al Órgano Ejecutante del Informe de ITSE o de
Verificación de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad
Declaradas adjuntando el panel fotográfico por parte del inspector: Un
(1) día hábil luego de finalizada la diligencia de ITSE o de realizada la
verificación de los documentos presentados por el administrado para
el levantamiento de observaciones.
2. 1 CARACTERÍSTICAS

Plazos Máximos:
 En el caso de la ITSE posterior a la licencia de funcionamiento, para la
entrega del Informe de ITSE o de Verificación de Cumplimiento de
Condiciones de Seguridad Declaradas por parte del Órgano Ejecutante
al área competente de licencia de funcionamiento: Nueve (9) días
hábiles, a partir de la notificación de la licencia de funcionamiento.
 Para la subsanación de observaciones no relevantes en términos de
riesgo de la Declaración Jurada de Cumplimiento de Condiciones de
Seguridad en la Edificación por parte del administrado: Tres (3) días
hábiles contados a partir de la fecha de suspensión de la diligencia a
través del Acta de Diligencia de ITSE por parte del inspector.
 Pare efectos de los plazos establecidos, no se computa el otorgado al
administrado para la subsanación de observaciones.
2. 1 CARACTERÍSTICAS

Requisitos
 Declaración Jurada del Cumplimiento de Condiciones de Seguridad en la
Edificación y Reporte del nivel de riesgo adjunto a la solicitud de licencia de
funcionamiento.

Inspector
 Un (1) Inspector Técnico de Seguridad en Edificaciones Básico o Especializado,
según lo señalado en el literal a) del numeral 1.2.13 del Manual.
2. 2 CONSIDERACIONES

Verificación de la Declaración Jurada de Cumplimiento de

Condiciones de Seguridad en la Edificación

 En la diligencia, el inspector verifica ocularmente el cumplimiento de

las condiciones de seguridad declaradas por el administrado,
contrastándolas in situ con las condiciones físicas o materiales
existentes que presenta el Establecimiento Objeto de Inspección.
2. 2 CONSIDERACIONES

Silencio Administrativo Positivo

 En caso el Órgano Ejecutante no hubiese realizado la ITSE o no
hubiese emitido pronunciamiento al vencimiento de los plazos
establecidos en el Reglamento, opera el silencio administrativo
positivo. Ello sin perjuicio de la subsistencia de la obligación a cargo
del Órgano Ejecutante de efectuar la verificación, a través de una
VISE del cumplimiento de condiciones de seguridad declaradas por
el/la administrado/a, bajo responsabilidad.
2. 3 RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO ITSE

 Para la renovación del Certificado de ITSE el/la administrado/a presenta

una solicitud acompañada del pago de la tasa correspondiente y una
declaración jurada según formato Anexo 5 del Manual en la que
manifiesta que mantiene las condiciones de seguridad que sustentaron
el otorgamiento del Certificado de ITSE, procediendo el Órgano
Ejecutante a entregar el Certificado de ITSE renovado; realizando
posteriormente la ITSE de acuerdo a lo establecido en el artículo 23 del
Reglamento y en los numerales 2.1.1 y 2.1.2 del Manual, en lo que
resulte aplicable.

 En caso de que hubiesen variado las condiciones de seguridad según

lo señalado en el numeral 1.2.10 del Manual, en el Establecimiento
Objeto de Inspección, el administrado deberá solicitar una nueva ITSE
cuya clase de ITSE se determina en función al correspondiente nivel de
riesgo.
2.3 RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO ITSE

 Durante la diligencia de ITSE solo se deberá constatar si se mantienen

las condiciones de seguridad que se verificaron en la última diligencia
de ITSE realizada en el Establecimiento Objeto de Inspección. Solo en
el caso de que existan nuevas exigencias aprobadas por disposiciones
normativas posteriores aplicables al Establecimiento Objeto de
Inspección, también se podrá verificar si el establecimiento se ha
adecuado a estas exigencias con la finalidad que se mantenga el
cumplimiento de las condiciones de seguridad.
3.ITSE PREVIA AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO O ITSE PREVIA AL INICIO DE
ACTIVIDADES PARA ESTABLECIMIENTOS OBJETO DE
INSPECCIÓN DE RIESGO ALTO Y RIESGO MUY ALTO
QUE NO REQUIEREN LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
3. 1 CARACTERÍSTICAS

 La solicitud de licencia de funcionamiento o solicitud de ITSE (Anexo

1) debe consignar la clasificación del nivel de riesgo que corresponde
al Establecimiento Objeto de Inspección efectuada por la persona
autorizada del Gobierno Local aplicando la Matriz de Riesgos con la
información proporcionada por el solicitante en el formato Anexo 2 del
Manual. El reporte del nivel de riesgo en Anexo 3 debe estar adjunto a
la solicitud de licencia de funcionamiento o a la solicitud de ITSE.
3. 1 CARACTERÍSTICAS

Etapas
Inicio:
 Con la presentación de la documentación requerida para el trámite de
licencia de funcionamiento o la solicitud de ITSE (Anexo 1)
Desarrollo:
 El Órgano Ejecutante programa la fecha de la diligencia de ITSE.
 El Órgano Ejecutante convoca y designa al grupo inspector, a través
de correo electrónico, u otro medio donde se deje constancia de la
comunicación y designación al inspector.
 El grupo inspector ejecuta la diligencia de ITSE.
 El grupo inspector entrega al administrado copia del informe de ITSE
(Anexo 7) al finalizar la diligencia, si no hubiese observaciones.
3. 1 CARACTERÍSTICAS

Desarrollo:

 Si el grupo Inspector verifica que la clasificación del nivel de riesgo del

Establecimiento Objeto de Inspección no corresponde a la que figura en el
expediente, presentando un nivel de riesgo muy alto, deja constancia de esta
circunstancia en el Acta de Diligencia de ITSE (Anexo 9). Con dicha Acta, el
Órgano Ejecutante concluye el procedimiento emitiendo la respectiva
resolución denegatoria.

 Si el grupo inspector verifica que el Establecimiento Objeto de Inspección no se

encuentra implementado para el tipo de actividad a desarrollar, según lo
señalado en el numeral 1.2.9 del Manual, deja constancia de esta circunstancia
en el Acta de Diligencia de ITSE (Anexo 9), ante la imposibilidad de evaluar el
riesgo y las condiciones de seguridad. Con dicha Acta, el Órgano Ejecutante
concluye el procedimiento emitiendo la respectiva resolución denegatoria.
3. 1 CARACTERÍSTICAS

El administrado a través del formato que se utiliza para la ejecución de la

inspección, puede expresar su conformidad o disconformidad con las
observaciones que haya formulado el grupo inspector; en este caso el Órgano
Ejecutante es responsable de evaluar dicha disconformidad por parte del
administrado sobre la(s) observación (es) del grupo inspector y hacer de
conocimiento al mismo del resultado de dicha evaluación conjuntamente con la
Resolución que pone fin al procedimiento de ITSE.
3. 1 CARACTERÍSTICAS

Desarrollo:
 En caso el grupo inspector encuentre observaciones subsanables, las
consigna en el Acta de Diligencia de ITSE (Anexo 9) junto con el plazo para
subsanarlas, estableciendo la fecha de reprogramación de la diligencia de
ITSE.
 El grupo inspector por encargo del Órgano Ejecutante reanuda la diligencia
de ITSE para verificar la subsanación de observaciones.
 Finalizada la diligencia de subsanación de observaciones, el grupo inspector
entrega al administrado del informe de ITSE (Anexo 7), sea esta favorable o
desfavorable, y de la misma manera al Órgano Ejecutante para su remisión
al área competente de licencia de funcionamiento, de ser el caso.
Finalización:
 El procedimiento finaliza con la emisión de la Resolución que pone fin al
procedimiento de ITSE.
3. 1 CARACTERÍSTICAS

Plazos Máximos:
 Programación y notificación de la fecha de la diligencia de ITSE por
parte del área competente de licencia de funcionamiento o del Órgano
Ejecutante: En el momento de la presentación de la solicitud de
licencia de funcionamiento o de la solicitud de ITSE.
 Ejecución de la diligencia de ITSE previa al otorgamiento de la licencia
de funcionamiento o al inicio de actividades por parte del Órgano
Ejecutante: Cinco (5) días hábiles, a partir de la presentación de la
solicitud de la licencia de funcionamiento o de la solicitud de ITSE.
 Presentación al Órgano Ejecutante del Informe de ITSE o de realizada
la verificación de la subsanación de observaciones adjuntando el panel
fotográfico por parte del grupo inspector: Un (1) día hábil luego de
finalizada la diligencia de ITSE.
3. 1 CARACTERÍSTICAS

Plazos Máximos:
 Emisión de Resolución y de corresponder el Certificado de ITSE
(Anexo 14) por parte del Órgano Ejecutante: Un (1) día hábil de hacer
recibido el informe de ITSE del grupo inspector.
 De ser el caso, entrega al área competente de licencia de
funcionamiento por parte del Órgano Ejecutante del expediente
conjuntamente con la resolución y de corresponder el Certificado de
ITSE: Siete (7) día hábiles, a partir de la solicitud de la licencia de
funcionamiento o de la solicitud de ITSE.
 Para la subsanación de observaciones por parte del administrado:
Veinte (20) días hábiles contados a partir de la fecha de suspensión de
la diligencia a través del Acta de Diligencia de ITSE por parte del grupo
inspector.
 Pare efectos de los plazos establecidos, no se computa el otorgado al
administrado para la subsanación de observaciones.
3. 1 CARACTERÍSTICAS

Requisitos
 Croquis de ubicación
 Plano de arquitectura de la distribución existente y detalle de cálculo
de aforo.
 Plano de distribución de tableros eléctricos, diagramas unifilares y
cuadro de cargas.
 Certificado vigente de medición de resistencia del sistema de puesta a
tierra.
 Plan de Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección.
 Memoria o protocolos de pruebas de operatividad y/o mantenimiento
de los equipos de seguridad y protección contra incendios
3. 1 CARACTERÍSTICAS

Requisitos
 Croquis de ubicación
Elaborado por el administrado, debe consignar la ubicación del
Establecimiento Objeto de Inspección indicando la calle, avenida,
pasaje o jirón con numeración exacta e indicar como referencia
alguna avenida principal, edificación o establecimiento conocido
que oriente la ubicación si fuese necesario.
 Plano de arquitectura de la distribución existente y detalle de
cálculo de aforo
El plano de arquitectura debe incluir la(s) planta(s) física(s) del
establecimiento, distribución de ambientes, uso, nombres y disposición
del mobiliario, ancho de puertas, pasajes, pasillos y escaleras; con
cotas y textos legibles de los ambientes y de las áreas de seguridad o
refugios como patios, jardines, entre otros; niveles de piso y techo
terminado; incluye cuadro de áreas, indicando el área de terreno, área
libre, área techada y ocupada por piso y total del Establecimiento
Objeto de Inspección. El plano debe ser elaborado a escala que
permita su lectura y fácil interpretación, recomendándose las escalas
1/50, 1/100, 1/200.
Para el cálculo de aforo se puede tomar como referencia el Anexo 17
del Manual.
El plano y cálculo del aforo deben estar firmados por arquitecto
colegiado y habilitado.
 Plano de distribución de tableros eléctricos, diagramas unifilares
y cuadro de cargas

El plano debe consignar la ubicación de los tableros eléctricos, de los

pozos a tierra identificándose cada uno de ellos, los diagramas unifilares
de los tableros eléctricos y el cuadro de cargas. Debe estar firmado por
ingeniero electricista o mecánico electricista, colegiado y habilitado.
 Certificado vigente de medición de resistencia del sistema de
puesta a tierra
De conformidad con el Código Nacional de Electricidad, el valor de la
medición de resistencia del sistema de puesta a tierra no debe exceder
los 25 ohmios. El certificado de dicha medición debe encontrarse vigente
(la medición de la resistencia del pozo a tierra debe realizarse
anualmente) y estar firmado por un ingeniero electricista o mecánico
electricista, colegiado y habilitado.
 Plan de Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección
Instrumento de gestión que contiene procedimientos específicos destinados a
planificar, preparar y organizar las acciones a ser adoptadas frente a una
emergencia que se puede presentar en el Establecimiento Objeto de Inspección,
con la finalidad de controlar y reducir los posibles daños a las personas y su
patrimonio. Incluye, directivas, planos de señalización y rutas evacuación,
cálculo del tiempo de evacuación, organización de un Comité de Seguridad y
brigadas, sus funciones, cronogramas de capacitación y entrenamiento del
personal, incluye declaración jurada de capacitación y entrenamiento del
personal en primeros auxilios, uso de extintores y sistemas de protección contra
incendios a base de agua de ser el caso, en procedimientos de evacuación y
otros necesarios en función a los riesgos existentes en el local. El plan debe
contener una descripción de los equipos e instalaciones de seguridad que
cuenta el establecimiento y su cronograma de mantenimiento.
 Plan de Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección
El plan de seguridad debe estar firmado en todas sus hojas por el
propietario, conductor o administrador y el Jefe de Seguridad o persona
responsable de la Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección.
El Plan de Seguridad incluye los planos de señalización y rutas de
evacuación firmados por Arquitecto colegiado y habilitado.
Los planos de señalización y rutas de evacuación contienen la siguiente
información: rutas de escape e indicación de salidas, ubicación de luces
de emergencia, extintores, gabinetes contra incendio y elementos de
detección, señalización y zonas de seguridad.
 Memoria o protocolos de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento de los equipos de seguridad y protección contra
incendios
Los equipos de seguridad y protección contra incendios corresponden a
los extintores, luces de emergencia, sistemas de detección y alarmas de
incendios, sistemas de agua contra incendio, gabinetes, rociadores en
caso corresponda por uso, antigüedad, tipo y riesgo de la edificación,
sistema de administración de humos, sistema de presurización de
escaleras, puertas cortafuego y sus accesorios, sistema de teléfonos de
bomberos entre otros de acuerdo a las exigencias establecidas en el
Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE.
Los profesionales colegiados y habilitados, responsables de la
elaboración y firma de las memorias y/o protocolos de los equipos de
seguridad y protección contra incendios son: Ingeniero especializado en
Seguridad y Protección contra Incendios, Ingeniero Industrial, Ingeniero
Mecánico, o Ingeniero de Higiene y Seguridad Industrial, Ingeniero
Sanitario, Ingeniero Electricista, Ingeniero Mecánico Electricista,
Ingeniero Electrónico y profesiones similares, o empresa calificada,
según lo señalado en el RNE, Normas Técnicas Peruanas - NTP y otras
normas aplicables sobre la materia.
Las Memorias o protocolos de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de los
equipos de seguridad y protección contra incendio que el administrado debe
presentar según corresponda son los siguientes:
f.1) Memoria del sistema de detección y alarma de incendios:
El administrado debe presentar la memoria descriptiva que sustente la
cantidad y ubicación de detectores del sistema de detección y alarma de
incendios centralizada con que cuenta el Establecimiento Objeto de
Inspección, la cual incluye el protocolo de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento del sistema. Para la elaboración de dicha memoria se debe
considerar lo señalado en los artículos 52 al 65 de la Norma A.130 Requisitos
de Seguridad del Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE, la inspección,
prueba y mantenimiento según lo establecido en el Capítulo 14 de la NFPA 72.
f.2) Memoria de los extintores:
El administrado debe presentar la memoria descriptiva que sustente la
cantidad, ubicación y tipo de extintores instalados en el Establecimiento Objeto
de Inspección, la cual incluye los protocolos de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento de los extintores. Para la elaboración de la memoria y
protocolos se debe considerar lo señalado en los artículos del 163 al 165 de la
Norma A.130 Requisitos de Seguridad del Reglamento Nacional de
Edificaciones – RNE y NTP 350.043-1
• f.3) Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento
del sistema de rociadores
• f.4) Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento
del sistema de rociadores especiales tipo spray
• f.5) Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento
del sistema de redes principales de protección contra
incendios enterradas (en caso de fábricas, almacenes, otros)
• f.6) Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento
del sistema de montantes y gabinetes de agua contra
incendio
• f.7) Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento
de las bombas de agua contra incendios
• f.8) Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento
de las luces de emergencia
• f.9) Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento
de las puertas cortafuego y sus dispositivos como marcos,
bisagras cierrapuertas, manija cerradura o barra antipánico
• f.10) Protocolo de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento del sistema de administración de humos
• f.11) Protocolo de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento del sistema de presurización de escaleras de
Evacuación
• f.12) Protocolo de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento del sistema mecánico de extracción de
monóxido de carbono
• f.13) Protocolo de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento del teléfono de emergencia en ascensor
• f.14) Protocolo de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento del teléfono de Bomberos: Según la NFPA 72
3. 1 CARACTERÍSTICAS

Inspector
 Para la ITSE previa a la licencia de funcionamiento o la ITSE previa al
inicio de actividades con nivel de Riesgo Alto: Dos (2) Inspectores
Técnicos de Seguridad en Edificaciones Especializados, según lo
señalado en el literal b) del numeral 1.2.13 del Manual.
 Para la ITSE previa a la licencia de funcionamiento o la ITSE previa al
inicio de actividades con nivel de Riesgo Muy Alto: Tres (3) Inspectores
Técnicos de Seguridad en Edificaciones Especializados, según lo
señalado en el literal c) del numeral 1.2.13 del Manual.
3.2 CONSIDERACIONES

Verificación de las condiciones de seguridad del Establecimiento

Objeto de Inspección
En la diligencia de inspección se verifica ocularmente el cumplimiento de
las condiciones de seguridad con que cuenta el Establecimiento Objeto
de inspección, de acuerdo a lo siguiente:
 La función, actividad económica, aforo, pisos y área ocupada.
 La implementación del Establecimiento Objeto de Inspección.
 La correspondencia entre la actividad que se desarrolla o se va a
desarrollar con la Función de la Matriz de Riesgos.
 Que no existan características que puedan incrementar el nivel de
riesgo alto a riesgo muy alto, según la Matriz de Riesgos.
3.2 CONSIDERACIONES

Verificación de las condiciones de seguridad del Establecimiento

Objeto de Inspección
 Verificación del cumplimiento de las condiciones de seguridad en el
establecimiento correspondientes al Riesgo de Incendio, Riesgo de
Colapso y otros riesgos vinculados a la actividad que se desarrolla,
que se encuentran señaladas en los Anexos 7 y 9 del Manual, así
como la evaluación de la documentación presentada por el
administrado al inicio y/o durante el procedimiento de la ITSE.
 En caso de observaciones, el grupo inspector reprograma la diligencia
a través del Acta de Diligencia de ITSE un plazo al administrado para
subsanarla; vencido el plazo, retorna para verificar la subsanación de
las observaciones.
3.2 CONSIDERACIONES

Silencio Administrativo Positivo

En caso el Órgano Ejecutante no hubiese realizado la ITSE o no hubiese
emitido pronunciamiento al vencimiento de los plazos establecidos en el
Reglamento, opera el silencio administrativo positivo. Ello sin perjuicio de
la subsistencia de la obligación a cargo del Órgano Ejecutante de
efectuar la verificación, a través de una VISE del cumplimiento de
condiciones de seguridad, bajo responsabilidad.
3.3 RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO ITSE

 El Certificado de ITSE se renueva con la presentación de una solicitud,

acompañada del pago de la tasa correspondiente y una Declaración
Jurada según formato Anexo 5 del Manual en la que el/la
administrado/a manifiesta que mantiene las condiciones de seguridad
que sustentaron la emisión del Certificado de ITSE.
 En caso de que hubiesen variado las condiciones de seguridad según
lo señalado en el numeral 1.2.10 del Manual, en el Establecimiento
Objeto de Inspección, el administrado deberá solicitar una nueva ITSE
cuya clase de ITSE se determina en función al correspondiente nivel
de riesgo.
3.3 RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO ITSE

Son de aplicación para la renovación del Certificado de ITSE las

siguientes disposiciones:
 La diligencia de ITSE debe ser programada y puesta en conocimiento
de el/la administrado/a con la solicitud de renovación, la misma que
debe ejecutarse en un plazo no mayor de siete (7) días hábiles. El
plazo máximo para la finalización del procedimiento es de nueve (9)
días hábiles computados a partir de la solicitud, sin perjuicio de una
eventual suspensión conforme a lo señalado en el Reglamento.
 Para la diligencia de ITSE el Órgano Ejecutante debe entregar al
grupo inspector el Expediente y/o documentos con los cuales el/la
administrado/a obtuvo el Certificado de ITSE.
3.3 RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO ITSE

 El grupo inspector debe encontrarse conformado por dos (2)

Inspectores Especializados para ejecutar la ITSE para edificaciones
clasificadas con riesgo alto; y, por tres (3) Inspectores para ejecutar la
ITSE para edificaciones clasificadas con riesgo muy alto, de
conformidad con la Matriz de Riesgos, según lo señalado en los
literales b) y c) del numeral 1.2.13 respectivamente.
 Durante la diligencia de ITSE solo se deberá constatar si se mantienen
las condiciones de seguridad que se verificaron en la última diligencia
de ITSE realizada en el Establecimiento Objeto de Inspección. Solo en
el caso de que existan nuevas exigencias aprobadas por disposiciones
normativas posteriores aplicables al Establecimiento Objeto de
Inspección, también se podrá verificar si el establecimiento se ha
adecuado a estas exigencias con la finalidad que se mantenga el
cumplimiento de las condiciones de seguridad.
3.3 RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO ITSE

 En el plazo máximo de un (1) día hábil de finalizada la

diligencia de ITSE o de realizada la verificación del
levantamiento de observaciones según el caso, el grupo
inspector debe entregar el informe de ITSE al Órgano
Ejecutante adjuntando el panel fotográfico (Anexo 18).
Asimismo, el Órgano Ejecutante en un plazo máximo de un
(1) día hábil de haber recibido dicho informe, emite la
resolución y, de corresponder, el Certificado de ITSE (Anexo
14), dando por finalizado el procedimiento de renovación.
4. ITSE PARA ESTABLECIMIENTOS
OBJETO DE INSPECCIÓN QUE NO
REQUIEREN LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO
4.1 OBLIGATORIEDAD

Se encuentran obligados a solicitar este tipo de ITSE los administrados o

responsables a cargo de:
a) Instituciones o dependencias del Gobierno Central, gobiernos
regionales o locales, así como instituciones de cualquier credo
religioso, respecto de establecimientos destinados a templos.
Deben solicitar al Órgano Ejecutante una ITSE, presentando una
Declaración Jurada de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad
en la Edificación (Anexo 4) o documentación técnica establecida en el
numeral 2.2.13 del Manual, según el nivel de riesgo de la edificación,
con sujeción a lo establecido en la Matriz de Riesgos, el Reglamento
y el Manual.
4.1 OBLIGATORIEDAD
b) Edificaciones de uso mixto y de mercados de abastos, galerías
comerciales y centros comerciales, el ente colectivo, razón o
denominación social que los representa o junta de propietarios, debe
solicitar la ITSE respecto de sus áreas e instalaciones de uso común,
acompañando la documentación técnica establecida en el numeral
2.2.13 del Manual, con sujeción a lo establecido en la Matriz de
Riesgos, el Reglamento y el Manual, siempre que los administradores
de cada módulo, stand o puesto hubieran optado por tramitar
licencias de funcionamiento individuales.
No se encuentran obligados a solicitar una ITSE los titulares o
responsables de edificaciones estratégicas o reservadas por seguridad y
defensa nacional, embajadas y sedes de organismos internacionales por
estar sujetos a lo dispuesto en el artículo 31, literal a) del Reglamento.
4.2 PROCEDIMIENTO DE ITSE

Solicitud y procedimiento para la ITSE posterior al inicio de actividades

Para solicitar la ITSE posterior al inicio de actividades, el/la
administrado/a debe presentar una Declaración Jurada de Cumplimiento
de Condiciones de Seguridad en la Edificación (Anexo 4 del Manual),
adjunta a la solicitud de ITSE (Anexo 1 del Manual).
El procedimiento para la ITSE posterior al inicio de actividades se rige
por lo señalado en los numerales 2.1.1 y 2.1.2 del Manual.

Solicitud y procedimiento para la ITSE previa al inicio de actividades

La solicitud y el procedimiento para la ITSE previa al inicio de actividades
se rigen por lo señalado en los numerales 2.2.1 y 2.2.2 del Manual.
 4.3 RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO DE ITSE

La renovación del Certificado de ITSE posterior y previa al inicio de

actividades de los Establecimientos Objeto de Inspección que no
requieren licencia de funcionamiento, se regula según lo establecido en
los numerales 2.1.3 y 2.2.3 del Manual respectivamente.
GRACIAS