PLANES DE EMERGENCIAS, ATENCIÓN Y

ACTUACIÓN EN SINIESTRIOS,
ELABORACIÓN DE MAPAS DE RIESGOS

Ing. Freddy Díaz

 DEFINICIONES:

Se define como la acción coordinada, eficiente y eficaz para

hacer frente a un siniestro, con el objeto de salvaguardar vidas,
bienes y el medio ambiente.

Es el procedimiento que permite responder adecuada y

oportunamente a los criterios del área de seguridad, con
eficiencia y rapidez antes los casos de emergencias que puedan
presentarse mediante una acción colectiva y coordinada que
permitan controlar y minimizar las posibles pérdida.
 PROPÓSITO DE UN PLAN DE
EMERGENCIA

Crear una cultura preventiva con

la necesidad de controlar y manejar de
forma organizada las condiciones
laborales causantes de desastre, con el
fin de proteger a los trabajadores y
trabajadoras, bienes materiales y
medio ambiente.
 
 Para la elaboración de planes para el control y actuación
en una emergencia, es necesario hacer algunas evaluaciones
para determinar los riesgos presentes en todas las áreas de la
organización.

Requerimientos

Evaluación de Establecer las Descripción

riesgo actividades por por puestos
puestos de trabajo de trabajo.

Análisis de
Notificación
seguridad en las
de riesgos
tareas (AST)
 NORMAS QUE SE UTILIZAN PARA LA
ELABORACIÓN DE PLANES PARA EL CONTROL Y
ACTUACIÓN EN UNA EMERGENCIA.
Norma Técnica 01/2008

 Capitulo III Planes de trabajo para abordar procesos

peligrosos:

En el apartado 2.11 de los planes de contingencia y Atención de

emergencias.

 NORMA VENEZOLANA COVENIN 2226:90

“Guía para la elaboración de Planes para el Control de

Emergencias”
 Aspectos legales a considerar para
la elaboración del plan de
emergencia.

 Evaluación de riesgo.
 Establecer actividades por puesto de trabajo.
 Descripción por puesto de trabajo.
 Análisis de seguridad en las tareas.
 Notificaciones de riesgo.
 Normas y procedimientos legales tanto
nacionales e internacionales que se deben
considerar para elaborar planes de
emergencia.
LEGISLACIÓN / DESCRIPCIÓN
AÑO
   
Ley 9 Título III Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones.
Enero 24de 1979 Art. 80, literal e: Proteger a los funcionarios y a la población de los riesgos para la salud
  Art. 93 – Áreas de circulación: Claramente demarcadas, con amplitud suficiente para el tránsito se
personas y provistas de señalización adecuada.
Art. 96 – Puertas de salida: En número suficiente y de características apropiadas para facilitar la ev
del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con
durante la jornada de trabajo
Art.   114 Prevención y extinción de incendios: Disponer de personal capacitado, métodos, equipo
materiales adecuados y suficientes
Art. 116 – Equipos y dispositivos para la extinción de incendios: Con diseño, construcción y mante
que permita su uso inmediato con la máxima eficiencia
Art. 117 – Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos, instalad
mantenidos, accionados y señalizados de manera que prevengan los riesgos de incendio o contact
elementos sometidos a tensión.
Título III – Salud Ocupacional
Título VIII – Desastres.
Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de contingencia para su respe
jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán consid
diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacio
Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con instrucciones que
en los planes de contingencia.
Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y capacitación pa
contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las labores de capacitació
entrenamiento que se realicen para el correcto funcionamiento de los planes de contingencia.
 
  Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y
CONPES Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo.
3146/01.
  “Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad
  industrial en los
RESOLUCIÓN establecimientos de trabajo”
2400/79 Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y desarrollar
ESTATUTO DE programas permanentes
SEGURIDAD de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”
INDUSTRIAL
Art. 4 – Edificios y locales: Construcción segura y firme; techos o cerchas  con
suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento ó piso
sin sobrecarga; factor de seguridad acero estructural (4 para cargas estáticas y 6
en dinámicas).
 
Art. 14 – Escaleras de comunicación entre plantas del edificio: Con condiciones
de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales
incombustibles y espaciosos.
Art. 205 – Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de
tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de reserva y
extintores
 
 “Por el cual se determinan las bases para la organización de administración de salud ocupacional
14/84 en el país”
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades:
Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional

 
Se crea y organiza  el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
se otorga facultades extraordinarias al Presidente de la República y se dictan otras
disposiciones”
 
Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
La Oficina Nacional para la Atención de Desastres, elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto del Gobierno Nacional.

El Plan incluirá y determinará todas las orientaciones, acciones, programas y proyectos, tanto de carácter sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros a los
siguientes aspectos:

a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en relación a los diferentes tipos de Desastres.

b) Los temas de orden técnico, científico, económico, de financiación, comunitario, jurídico e institucional.

c) La educación, capacitación y participación comunitaria.

d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional, regional y local.

e) La función que corresponde a los medios masivos de comunicación.

f) Los recursos humanos y físicos de orden técnico y operativo.

g) La coordinación interinstitucional e intersectorial.

h) La investigación científica y estudios técnicos necesarios.

i) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de prevención y atención

Artículo 14. Plan de Acción Específico para la Atención de Desastre Declarada una situación de
desastre de carácter nacional, la Oficina Nacional para la Atención de Desastres, procederá a elaborar, con base en el plan nacional, un plan de acción específico para el manejo de la situación
de Desastre declarada, que será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su ejecución, en los términos señalados en el decreto de
declaratoria.

Cuando se trate de situaciones calificadas como departamentales, intendencia les, comisariales, distritales o municipales, el plan de acción será elaborado y coordinado en su ejecución por el
Comité Regional u Operativo Local respectivo, de acuerdo con las orientaciones establecidas en el decreto de declaratoria y con las instrucciones que impartan el Comité Nacional y la Oficina
Nacional para la Atención de Desastres.

 
  
919 Organización del Sistema Nacional para prevención y Atención de desastres, constituido por
entidades públicas y privadas.

 
Por el cual se adopta el Plan Nacional para la prevención y Atención de desastres

 Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de Salud

Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las
siguientes ramas:

a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos
eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la Entidad.

b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías
de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el
número de trabajadores.

c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de Brigadas (selección,

capacitación, planes de emergencias y evacuación), Sistema de detección, alarma, comunicación,
inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.

Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los siguientes registros
mínimos: Planes específicos de emergencias y actas de simulacro en las Entidad cuyos procesos,
condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de
peligro para los trabajadores, la comunidad o el ambiente.
Ley 322 de 1996. Sistema Nacional de  
Bomberos. Artículo 1. La prevención de incendios es
responsabilidad de todas las autoridades y los
habitantes del territorio colombiano. En
cumplimiento de esta responsabilidad los
organismos públicos y privados deberán
contemplar la contingencia de este riesgo en
los bienes inmuebles tales como parques
naturales, construcciones, programas y
proyectos tendientes a disminuir su
vulnerabilidad.

   
Norma venezolana de Covenin 2226-90 Guía de elaboración de planes para control de
emergencias.
 
 PLANES DE EMERGENCIA PARA ATENCIÓN Y
ACTUACIÓN EN SINIESTRO.

En las organización se pueden generar situaciones de eventos

naturales, por lo cual se ve en la necesidad de buscar mecanismos
que permitan salvaguardar la integridad física de los trabajadores
y trabajadoras, teniendo en cuenta las acciones a tomar al
momento que se registre una emergencia.

Los Planes de emergencia para atención y

actuación en siniestro tiene con finalidad
reducir, minimizar o atender una situación de
emergencias, así como mantener el
conocimiento de los trabajadores y trabajadoras
sobre la existencia del mismo.
 BRIGADAS DE EMERGENCIA, es un grupo de personas
capacitadas y entrenadas para prevenir, controlar y actuar en una
situación de emergencia garantizando el resguardo y la seguridad
de los trabajadores y trabajadoras y/o materiales.

PERFIL DE BRIGADAS

Liderazgo Espíritu de
colaboración
Conocimiento del
Trabajo en equipo entorno y sus
actividades
Solución de problemas
Estabilidad emocional
Comunicación en situaciones de crisis
efectiva
PROCEDIMIENTOS PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIA
EN ANTES, DURANTE Y DESPUES.
ANTES:

Identificar las áreas de mayor riesgo al presentarse una

emergencia.
Establecer un sistema de alarma .
Mantener bien identificadas las rutas de salidas y vías de escape.
Mantener en buenas condiciones los equipos de seguridad y
prevención de incendio
Mantener un botiquín de primeros auxilios
Determinar el número de personas que podrían estar utilizando las
rutas de emergencia para evitar alteraciones.
Diseñar procedimientos para atención de emergencias
Diseñar un procedimiento de conteo para verificar que fueron
evacuados todos e identificar quien no lo pudo hacer.
DURANTE:

 Al presentarse una emergencia por incendio, ya no se trata de un

conato de incendio, el líder de la brigada de emergencia procederá la
activación del plan para desalojar a los trabajadores.

 Asegurar la protección de los trabajadores con el desalojo hacia

las zonas seguras.

 Se activara la señal establecida para activar el plan para el control

de emergencias:

Los pasos siguientes son:

La empresa dará el alerta de emergencia por incendio
Llamar a los números de apoyos
Se activara el procedimiento de evacuación.
PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN

El responsable de la brigada se asegurará que se sigan los

procedimientos de emergencia. Según lo establecido en los planes
para el control de emergencia, dependiendo si existe visibilidad o
por el contrario si no hay visibilidad producto del evento o por ser de
noche.
CON VISIBILIDAD
•Tratar de mantener la calma.
•El asignado deberá asumir la posición de líder del grupo de desalojo
(deberá ser designado con anterioridad en el antes).
•Cada trabajador se organizara y procede a seguir las vías de escape
hasta la zona segura según establece el plan.
•Deberán organizar el desalojo en columna o cadenas asegurando
mantener contacto siempre con quien va adelante.
CON OSCURIDAD

• Si es de noche o existe oscuridad debido al evento, se deberán

formar columnas de uno en fondo y mantener contacto físico unos
detrás de otros, para realizar una cadena humana.
• Se desconectarán los equipos de la red eléctrica si le es posible.
• No se utilice el celular móvil a menos que sea una llamada que
considere de extrema importancia.
• No se encenderán fósforos ni cigarrillos.
• Una vez en el espacio seguro, deben corroborar si los trabajadores se
encuentran heridos o lesionados, si están todos, y si falta alguien,
deben identificar quien o quienes faltan y proceder a notificarlo a las
autoridades de inmediato
DESPUÉS:

• El grupo de apoyo se asegurará de que no quede ningún foco de

incendio.
• Pasada la emergencia, el grupo de apoyo asignado a las labores de
recuperación retornará todos los sistemas a su normalidad para
continuar o comenzar las operaciones y las actividades normales de la
empresa.
• Evaluar las condiciones de los heridos o lesionados y brindar su
apoyo o atención.
• Se moverán a las personas con heridas graves.
• Se evaluaran perdidas.
• Se evaluaran o investigaran las condición de lesionados trasladados
•Se realiza informe.
 
MAPAS DE RIESGOS
Es un instrumento que se utiliza en las organizaciones para la
preparación y de capacitación de hacerle frente a los riesgos y
amenazas a las que están expuestas.

Los mapas de riesgo se utilizan símbolos o dibujos, para

identificar determinados lugares que sirven de puntos de
referencia.

¿QUÉ UTILIDAD TIENEN LOS MAPAS DE RIESGOS?

 Al hacer mapa de riesgos permite conocer e identificar los

peligros y amenazas que están presente.
Permite ubicar los riesgos y las amenazas.
 El mapa ofrece a las autoridades y a las organizaciones ideas
compartidas por la comunidad para tomar decisiones.
 Los mapas de riesgos se refiere a todo instrumento
informativo de carácter dinámico, que brinda la capacidad de
poder conocer los factores de riesgo y los mas probables daños
que se pueden manifestar en un ambiente de trabajo dado.

  De esta manera se puede concluir que el carácter dinámico de

un mapa de riesgos, brinda la posibilidad de seguir al detalle la
evolución del riesgo, viendo también su reacción cuando se
cambian las tecnologías.
Para la elaboración de un Mapa de Riesgos se conocen en principio
4 fundamentos:

1. El nivel de peligrosidad o nocividad de un trabajo.

2. El control de la salud de los trabajadores depende de cada uno, y

no deberían delegar a nadie el control de la misma.

3. Se considera trabajadores más competentes aquellos que se

encuentran interesados en decidir acerca de las condiciones
ambientales dentro de las cuales desarrollan su trabajo. 

4. Se considera indispensable que los trabajadores posean todo el

conocimiento necesario sobre el ambiente laboral donde trabajan,
lo cual debe ser un estimulo para mejorar en su desempeño.
EJEMPLO DE MAPA DE RIESGO
 Finalmente se puede decir que un Mapa de Riesgos brinda todas
las herramientas necesarias, para realizar de manera efectiva ciertas
actividades como identificar, localizar, controlar, hacer seguimiento
y sobre todo representar gráficamente a todos aquellos agentes que
generan los riesgos al personal, y que tienen el potencial de
provocar accidentes o enfermedades profesionales.
GRACIAS!