Tipos de Procedimientos en Merito A La Funcion

TIPOS DE
PROCEDIMIENTOS EN
MERITO A LA FUNCION
Todos los procedimientos administrativos que, por exigencia legal,
deben iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o
ejercer sus intereses o derechos, se clasifican conforme a las
disposiciones del presente capítulo, en: procedimientos de aprobación
automática o de evaluación previa por la entidad, y este último a su vez
sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio
positivo o silencio negativo. Cada entidad señala estos procedimientos
en su Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA, siguiendo
los criterios establecidos en el presente ordenamiento.
Procedimiento de aprobación automática
• De acuerdo al artículo 32 del TUO de la Ley 27444, en el procedimiento de

aprobación automática, la solicitud es considerada aprobada desde el
mismo momento de su presentación ante la entidad competente para
conocerla, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la
documentación completa, exigidos en el TUPA de la entidad.
• En este procedimiento, las entidades no emiten ningún pronunciamiento

expreso confirmatorio de la aprobación automática, debiendo sólo realizar
la fiscalización posterior.
Procedimientos de evaluación previa
• En el procedimiento de aprobación automática, la solicitud es considerada
aprobada desde el mismo momento de su presentación ante la entidad
competente para conocerla, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la
documentación completa, exigidos en el TUPA de la entidad.
• En este procedimiento, las entidades no emiten ningún pronunciamiento
expreso confirmatorio de la aprobación automática, debiendo sólo realizar la
fiscalización posterior. Sin embargo, cuando en los procedimientos de
aprobación automática se requiera necesariamente de la expedición de un
documento sin el cual el usuario no puede hacer efectivo su derecho, el plazo
máximo para su expedición es de cinco días hábiles, sin perjuicio de aquellos
plazos mayores fijados por leyes especiales anteriores a la vigencia de la
presente Ley.
Procedimiento de evaluación previa con silencio positivo
• Los procedimientos de 2.- Recursos destinados a

evaluación previa están sujetos a cuestionar la desestimación de
silencio positivo, cuando se trate una solicitud cuando el particular
de algunos de los siguientes haya optado por la aplicación del
supuestos: silencio administrativo negativo.
1.- Todos los procedimientos a
instancia de parte no sujetos al
silencio administrativo negativo
taxativo contemplado en el
artículo 38.
Aprobación de petición mediante el Aprobación del procedimiento
silencio positivo
En los procedimientos administrativos Vencido el plazo para que opere el silencio
sujetos a silencio positivo, la petición del positivo en los procedimientos de evaluación
administrado se considera aprobada si, previa, regulados en el artículo 35, sin que la
vencido el plazo establecido o máximo entidad hubiera emitido pronunciamiento
para pronunciarse, la entidad no hubiera sobre lo solicitado, los administrados, si lo
notificado el pronunciamiento consideran pertinente y de manera
correspondiente, no siendo necesario complementaria, pueden presentar una
expedirse pronunciamiento o documento Declaración Jurada ante la propia entidad
que configuró dicha aprobación ficta, con la
alguno para que el administrado pueda finalidad de hacer valer el derecho conferido
hacer efectivo su derecho, bajo ante la misma o terceras entidades de la
responsabilidad del funcionario o administración, constituyendo el cargo de
servidor público que lo requiera. recepción de dicho documento, prueba
suficiente de la resolución aprobatoria ficta
de la solicitud o trámite iniciado
El procedimiento administrativo trilateral
Este tipo de procedimiento es una forma de realizar
justicia administrativa, esto porque la administración
pública puede instaurar un procedimiento para que Procedimiento sancionador
dos partes en conflicto no acudan al Poder Judicial,
sino más bien para que dicho conflicto sea resuelto El procedimiento administrativo sancionador es
por la Administración Pública competente. Para ello una manifestación del ius puniendi del Estado, al
se requiere, evidentemente, que dicha igual que el Derecho Penal. Si bien es cierto que
Administración tenga instaurado el procedimiento.
en nuestra Constitución de 1993 no se habilita la
potestad sancionadora a las Administraciones, el
Procedimiento de fiscalización Tribunal Constitucional se la ha conferido
jurisprudencialmente. La justificación de la
El procedimiento de fiscalización hace referencia a
una actividad de garantía. Es necesario que este sea potestad sancionadora de la administración se
diferenciado de la potestad sancionadora de la encuentra en la tutela del bien común. En tal
Administración Pública. La fiscalización hace sentido, se castiga al administrado ante la
referencia al control, la inspección, la auditoría, entre posibilidad de lesiones a bienes jurídicamente
otras cuestiones. La fiscalización es una actividad y protegidos.
facultad distinta a la sancionadora. De todo el
universo de actividades recogidas por la fiscalización
sólo hay una pequeña parte que se vincula con la
sanción: cuando se advierten y detectan infracciones.

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• En este procedimiento, las entidades no emiten ningún pronunciamiento

• Los procedimientos de 2.- Recursos destinados a

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