1 La Contratacion Publica en El Peru
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CONTRATACIÓN
PÚBLICA EN EL
PERÚ
MARIO F. ARTEAGA ZEGARRA
Subgerente de Investigación y Desarrollo
CONSUCODE
La Administración Pública
La Administración Pública es el
conjunto de organismos, órganos y
personas-órgano, estatales o no
estatales, que ejercen la Función
Administrativa del Poder para lo cual
tiene la necesidad de valerse de
diversos instrumentos o medios para el
cumplimiento de sus objetivos.
Función Administrativa
La Función Administrativa se manifiesta a
través de varias formas jurídicas:
Reglamento.
Acto Administrativo
Acto de Administración (Interna).
Hecho Administrativo
Contrato de la Administración Pública
Instrumentos de la
Administración Pública:
- Regulación normativa
- Participación directa en las actividades
económicas o sociales
- Ejecución de su presupuesto por medios
propios
- Colaboración de terceros (contratos de
diversa naturaleza de la administración
pública)
Contrato Público/Estatal/
de la Administración Pública
ENTIDAD BIENES Y
SERVICIOS
VENDEDOR
SOC. AGENTE
DE BOLSA BOLSA DE
SOC. CORREDORA PRODUCTOS
DE PRODUCTOS
ORGANISMO
PROCESO DE SELECCIÓN
ESPECIALIZADO
* D.L. 25565
* D.S. 133-92-EF
* D.S. 036-97-EF
CONCESIONES
RECURSOS NATURALES
OBRAS DE
ESTADO INFRAESTRUCTURA
BIENES PUBLICOS
PROCESOS DE SELECCION
SERVICIOS PUBLICOS
Licitación Pública Especial
Concurso de Proyectos Integrales
CONCESIONES
-Mineras
-Pesqueras
PERSONAS -Eléctricas
-Naturales - Nacionales -Postales
-Jurídicas - Internacionales -Forestales
-Servicios Públicos:
Telecomunicaciones
* D.Leg. 839 --> D.S. 059 y 060-96-PCM. Transporte, etc., etc.
* Leyes especiales y sectoriales correspondientes.
* Ordenanzas Municipales y Acuerdos de Directorio. * PROINVERSION
PRIVATIZACIONES
BOLSA DE VALORES
Rueda de Bolsa
ACTIVIDAD
Mesa de Negociaciones INVERSION
EMPRESARIAL PRIVADA
SUBASTA PUBLICA
DEL ESTADO N° reducido de postores
Al Martillo
* D.Leg. 674
* PROINVERSION
* D.S. 070-92-PCM
DISPOSICION Y ADMINISTRACION DE
BIENES DE PROPIEDAD ESTATAL
DIRECTAMENTE
PATRIMONIO DEL ESTADO
(Mobiliario e Inmobiliario) SUBASTA PÚBLICA
DIRECCION GENERAL
ENTIDADES COMITÉ DE DE ADMINISTRACION
PÚBLICAS
* Excepto Gob. Locales
GESTIÓN
PATRIMONIAL
+ COMITÉ DE ALTAS,
BAJAS Y ENAJENACIONES
E
PROINVERSION
S
P
E PRONAA
C
I
A PESP. RURAL
L
E
S
COFOPRI
RÉGIMEN DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
Marco General
NORMATIVA
(15.03.01 al 28.12.04)
NUEVO TUO
(D.S. 083-2004-PCM)
LEY 28267
NUEVO REGLAMENTO
(D.S. 084-2004-PCM)
Vigencia: 29/12/04
+
Directivas CONSUCODE/PRE
AMBITO DE APLICACIÓN
SUBJETIVO.- “Entidad”:
a) Gob. Nacional, sus dependencias y reparticiones y sus
OPD’s
b) Gob. Regionales y Locales, sus deps. y reparticiones
c) Organismos constitucionales autónomos
d) Universidades públicas
e) Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participación
Social
f) Institutos Armados y Policía Nacional del Perú
g) Fondos de salud, vivienda, bienestar y similares de las
FF.AA. y PNP.
h) Empresas del Estado de propiedad de a) o b).
i) Proyectos, programas, órganos desconcentrados y demás
unidades orgánicas, funcionales, operativas o ejecutoras
de los Poderes del Estado y de los OPD’s.
AMBITO DE APLICACIÓN
OBJETIVO:
“Contratos mediante los cuales el Estado requiere
ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios
para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el
precio del precio o de la retribución correspondiente
y las demás obligaciones derivadas de la calidad de
contratante”.
SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN:
Art.
2.3 LCAE
Convenios internacionales (III DC TUO)
Convenios de cooperación y gestión (IV DC Rgto.)
CONSUCODE
FUNCIONES:
NUEVAS FUNCIONES:
• Moralidad • Transparencia
IMPEDIMENTOS
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:
PLANIFICACIÓN Y
ACTOS PREPARATORIOS
EJECUCIÓN
SELECCIÓN
CONTRACTUAL
• Plan Estratégico Inst. • Suscripción
• Plan Operativo Inst. • Garantías
• Convocatoria.
• Determinación de • Adelantos
necesidades • Registro de
• Adicionales y
participantes
• Presupuesto reducciones
Institucional • Consultas
• Ampliac.y prórrogas
• Plan Anual de • Observaciones
• Subcontratación
Contrataciones
• Presentación de
• Intervención Econó-
propuestas
mica de Obra
• Expediente de • Evaluación y
• Resolución
contratación calificación
• Penalidades
• Designación del • Otorgamiento de
Comité Especial la Buena Pro • Recepción
• Elaboración de las • Liquidación o
Bases. conformidad
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCION
MILES DE S/.
1150
LICITACION PUBLICA
575
CONCURSO PUBLICO
450
225
Adj. Dir. Pública
200
115
Adj. Dir. Selectiva
100
45
Adj. Menor Cuantía
20
Plan Anual de
Adquisiciones y
Contrataciones Bases
Estudio/indagaciones
de mercado
Expediente de
Comité
contratación Especial
II. Proceso de Selección
Buena
Convocatoria
Pro
Evaluación
Inscripción de
y
participantes
Calificación
Liquidación/
Suscripción
Conformidad
Garantías
Recepción
Adelantos
Penalidades
Adicionales
y Resolución
Deductivos
Ampliación Intervención
de Plazo Subcontratación económica /
obra
EXONERACIONES:
- Entre Entidades
- Para contratar servicios públicos (tarifas únicas)
- Situación de emergencia
- Situación de desabastecimiento inminente
- Secreto, militar o de orden interno (FF.AA.o PNP)
- Bienes y servicios que no admiten sustitutos
- Servicios personalísimos
PUBLICACIÓN
• RESOLUCIÓN TITULAR
Excepto Militares
PLIEGO
dia s
• ACUERDO DIRECTORIO 10
INFORME
(Empresas)
TECNICO y
LEGAL
• ACUERDO DE CONCEJO SEACE
(Gobiernos Regionales y
(uno o más)
Locales) 10
dia CONSUCODE Y
s CONTRALORÍA
Facultad Indelegable
- Informe
- Resolución
Solución de Controversias
1. Proveedores de Bienes.
2. Proveedores de Servicios
3. Consultores de Obras
4. Ejecutores de Obras.
5. Inhabilitados para contratar con el Estado.
Requisitos para la inscripción :
BIENES
LEGALMENTE
CAPACITADAS PARA SERVICIOS
CONTRATAR EJECUTORES
CONSULTORES
CAPACIDAD EJECUTORES
TECNICA
EJECUTORES
SOLVENCIA
ECONOMICA CONSULTORES
BIENES
ORGANIZACIÓN SERVICIOS
SUFICIENTE EJECUTORES
CONSULTORES
CONSEJO SUPERIOR DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO