Realidad del transporte

terrestre regional y provincial

Dirección General de Políticas y Regulación en

Transporte Multimodal

Febrero 2022
Principales temas de transporte vial a cargo de: Gobiernos Regionales

Planes y políticas de la región

• Políticas regionales de transporte de conformidad con las políticas nacionales

• Planes regionales en concordancia con el plan nacional sectorial
• Normas específicas en materia de transporte con sujeción a lo establecido en cada
Reglamento Nacional

Infraestructura vial

• Desarrollo de la Red Vial Departamental

• Mantenimiento de la Red Vial Departamental
• Atención de emergencias viales en la Red Vial Departamental

Servicios de Transporte

• Autorizar servicios de transporte interprovincial

• Gestión de registros administrativos regionales relacionas con transporte y tránsito por
carretera

Licencias de Conducir

• Emitir Licencias de Conducir

Basado en Artículo 56 de la Ley

Orgánica de Gobiernos Regionales
Infraestructura Vial: Red Vial Departamental
• Al 2020, el SINAC pasó a conformar un total de
12 694 rutas: 158 rutas nacionales, 450 rutas
departamentales y 12 086 rutas vecinales.
• Al año 2019, sólo 4,261 km de Red Vial
Departamental están pavimentadas de un total
de 27,824 km (15%)
• Existen significativas brechas de conservación en
las redes viales subnacionales que explican una
porción sustantiva de los elevados costos
logísticos.
• El mal estado de las vías afecta el tiempo de
traslado de personas y mercancías; tomando
como ejemplo el estudio de factibilidad del
proyecto de mejoramiento de la carretera
Chimbote- Tocache de 87 km, se estimó que la
velocidad media de circulación pasaría de 10-15
km/h en superficie vial afirmada, a 30 km/h o
más en superficie pavimentada
Servicios de Transporte: Principales características del transporte
de pasajeros interurbano
• El MTC (Lima) y las Direcciones Regionales
de Transportes y Comunicaciones son las
que autorizan el funcionamiento de las
empresas, establecimientos y sus
respectivas unidades vehiculares en el
transporte terrestre de pasajeros por
carretera .
• Entre los años 2016 al 2020, el número de
empresas autorizadas para el traslado de
pasajeros, que operan en el ámbito
nacional e internacional se ha
incrementado en 77,2%, habiendo pasado
de 2 301 a 4 078 empresas.
Servicios de Transporte: Informalidad
• El 40% del Valor Agregado Bruto del sector
transporte proviene del sector informal, el 88.6%
Vehículos (transporte de personas) asociados a la ocurrencia
de los empleos fueron informales. Del total de
de la infracción F.1 detectados por la SUTRAN, 2017-2020
empleo informal en el sector transporte, el 98.1%
se concentra en el modo terrestre.
• La Confederación de Transportistas Terrestres del
Perú estima que alrededor del 89% del transporte
interprovincial es total o parcialmente informal y
que de las empresas autorizadas tendrían
prácticas inadecuadas.
• En el transporte de personas de ámbito nacional
también operan minivans y autos no autorizados
que brindan el servicio de manera informal.
• Durante el año 2019 se identificó la existencia de
158 infraestructuras y 70 paraderos donde
embarcan personas en servicios de transporte
informal. Adicionalmente, al 2020 se identificó 65
cocheras informales desde donde se realiza hasta el
primer
transporte informal trimestre
Descentralización: Principales aspectos

• Los procesos de descentralización en el sector transportes están inconclusos y no se ha

logrado dotar a los gobiernos subnacionales de suficientes capacidades operativas y
técnicas.
• Las funciones transferidas a cada uno de los 25 gobiernos regionales, corresponden a las
materias de Transporte de: i) Planeamiento y políticas, gestión de infraestructura vial
regional, ii) desarrollo y administración de infraestructura portuaria y aeroportuaria
regional, iii)otorgar las autorizaciones portuarias, licencias y permisos para la prestación
de los servicios portuarios, iv) autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar la prestación de
servicios de transporte interprovincial en su ámbito regional y, v) otorgamiento de
licencias de conducir
• Durante los años 2007 y 2008 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones transfirió a
24 Gobiernos Regionales, recursos presupuestales por aproximadamente S/ 37.8
millones, relacionados con las funciones transferidas en materia de transportes.
Política Nacional de Transporte: Problema Público

Personas y mercancías presentan limitaciones para el desplazamiento en el sistema de transporte

Baja calidad de los servicios de transporte Inadecuada gobernanza del transporte Limitada conectividad del transporte

Inadecuado marco regulatorio Debilidad institucional del sector Limitado desarrollo de la

público infraestructura de transporte

Informalidad en la prestación del Inadecuada articulación intermodal e

servicio de transporte interinstitucional Insuficiente conservación de la
infraestructura para el transporte

Uso restringido de tecnologías en el

Insuficiente supervisión y transporte
fiscalización del transporte
Política Nacional de Transporte: Objetivos
Causa Directa Causa Indirecta Objetivo Prioritario
1. Baja Calidad de los 1.1 Inadecuado Marco Regulatorio
OP1. Mejorar el acceso y la
Servicios  
calidad de los servicios en el
 
transporte de personas.
1.2 Informalidad en la prestación del servicio de transporte  
  OP2. Mejorar los servicios de
1.3 Insuficiente supervisión y fiscalización del transporte transporte de mercancías y la
  logística del transporte.
2. Inadecuada 2.1 Débil Institucionalidad del Sector Público
Gobernanza del sector  
Transportes 2.2. Inadecuada articulación intermodal e interinstitucional OP3. Fortalecer la gobernanza en
    el sector transporte.
2.3. Uso restringido de la tecnología
 
3. Limitada conectividad 3.1. Limitado desarrollo de la infraestructura de transporte
del transporte  
OP4. Mejorar la conectividad del
  3.2. Insuficiente conservación de la infraestructura para el
transporte.
transporte.
 
Política Nacional de Transporte: Lineamientos
OBJETIVOS LINEAMIENTOS
OP1. Mejorar el acceso y la 1.1 Incentivar la formalización de los operadores de servicios de transporte terrestre y fluvial de personas, en sus diferentes prestaciones.
calidad de los servicios en el 1.2 Incrementar la fiscalización de los servicios de transportes de personas en los diferentes modos, con recursos humanos
transporte de personas adecuadamente fortalecidos y uso intensivo de medios tecnológicos.
1.3 Incrementar la fiscalización en los aspectos técnicos de la flota vehicular que presta servicios de transporte terrestre de personas de
ámbito nacional y regional.
1.4 Ejecutar programas de renovación del parque vehicular que presta servicio de transporte terrestre de personas.
1.5 Actualizar la regulación de las condiciones de acceso y permanencia de los operadores de transporte de personas (terrestre, ferroviario
y fluvial).
1.6 Actualizar la normativa de transporte aéreo, en concordancia con el dinamismo de la industria, tendencias, estándares y buenas
prácticas mundiales.
1.7 Ampliar la cobertura de la prestación del servicio de transporte de personas en zonas de frontera y aisladas del país.
1.8 Desarrollar los servicios de transporte ferroviario de personas en concordancia con las necesidades de transporte masivo de los
usuarios.
1.9 Incrementar la cobertura de servicios de transporte de personas en naves tipo ferry en beneficio de los usuarios en la Amazonía.
OP2. Mejorar los servicios de 2.1 Fiscalizar la prestación de servicios de transporte fluvial de mercancías en la Amazonía, con recursos humanos adecuadamente
fortalecidos y uso intensivo de medios tecnológicos.
transporte de mercancías y la
logística del transporte 2.2 Incentivar la renovación de la flota de naves para el transporte fluvial, en beneficio de los usuarios en la Amazonía.
  2.3 Consolidar la prestación de servicios eficientes de transporte ferroviario orientados a la movilización de carga principalmente masiva.
  2.4 Intensificar el uso de tecnologías modernas para el control y la fiscalización de los servicios de transporte terrestre de mercancías.
2.5 Mejorar la regulación de las condiciones de acceso y permanencia de los operadores de transporte terrestre de mercancías.
2.6 Incentivar el funcionamiento de bolsas de carga o mecanismos similares para mejorar la prestación de servicios de transporte de
mercancías.
2.7 Incentivar la formalización de los operadores de servicios de transporte terrestre de mercancías.
2.8 Incentivar la creación y funcionamiento de plataformas logísticas, en apoyo a los procesos de producción y distribución de mercancías.
Política Nacional de Transporte: Lineamientos
OBJETIVOS LINEAMIENTOS
OP3. Fortalecer la 3.1 Mejorar el marco normativo para el transporte intermodal de mercancías y/o personas.
gobernanza en el sector 3.2 Fortalecer la capacidad de gestión de los gobiernos sub-nacionales en materia de transportes.
transporte 3.3 Implementar sistemas de información para la gestión de los servicios de transporte.
3.4 Fortalecer la articulación intergubernamental adecuando el marco normativo y la distribución de competencias en materia de
transporte.
3.5 Fortalecer la participación de la sociedad civil organizada y los operadores del servicio de transporte de personas y mercancías.
3.6 Facilitar el diálogo entre el MTC y las organizaciones de operadores de servicios de transporte de personas y mercancías, para mejorar
las prestaciones a la población.
3.7 Desarrollar plataformas digitales de colaboración e interoperabilidad, para la gestión de los servicios de transporte, entre los tres
niveles de gobierno.
OP4. Mejorar la conectividad 4.1 Mejorar la infraestructura complementaria de transporte terrestre en beneficio de los usuarios.
del transporte 4.2 Reducir la brecha de infraestructura de transporte que forma parte de los corredores logísticos nacionales y subnacionales.
  4.3 Fortalecer la participación del sector privado en la provisión de servicios de infraestructura de transporte.
  4.4 Mejorar la infraestructura de los puertos y embarcaderos fluviales de mercancías y personas, en la Amazonía.
4.5 Modernizar el equipamiento y la infraestructura de los puertos marítimos y puertos lacustres del interior del país.
4.6 Ampliar la cobertura de la infraestructura ferroviaria como alternativa viable para el transporte de personas y carga.
4.7 Mejorar la infraestructura aeroportuaria (terminales, pistas de aterrizaje, calles de rodaje, plataforma y equipamiento) de los
aeropuertos, en atención a los requerimientos del transporte aéreo.
4.8 Desarrollar la infraestructura de transporte en las zonas de frontera y territorios de difícil acceso en, beneficio de su población.
Febrero

2022