1 Marco Teorico de La Politica Nacional

DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y
EDUCACION AMBIENTAL
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PROPOSITO DE LA CLASE
1. Dar
a conocer el silabo del curso y las
metodologías de evaluación.
2. Desarrollo
de la clase Marco Teórico del
Proceso de la Política Nacional.
3. Presentación de video.
EL ESTADO PERUANO
ES LA ORGANIZACIÓN JURIDICA DE UN PAIS. EL

ESTADO PERUANO ES EL PERU JURIDICAMENTE
ORGANIZADO.
EL ESTADO ES UNO E INDIVISIBLE
EL GOBIERNO DEL PERU ES UNITARIO,

REPRESENTATIVO Y DESCENTRALIZADO.
EL ESTADO PERUANO
 El Estado: Definición y Elementos

 El Estado es el cuerpo político de una nación es decir, “es la nación
jurídicamente organizada”.
 El estado aparece como la institución más elevada del orden social de la
trilogía evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado.
Las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario
organizarse en base a un cuerpo jurídico de leyes, determinan a los
gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que
ocupan.
En conclusión el estado peruano es la nación que política y jurídicamente
ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual ejerce
soberanía.
ELEMENTOS DEL ESTADO
 Territorio:
Es el espacio geográfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y autoridad. Este
espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona de jurisdicción entre estados
soberanos. El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo,
el espacio aéreo y el mar territorial.
 Población:
Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan su autoridad. Estas
personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto, la actual constitución, en su art. 52º,
establece: “ Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la República. También lo
son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente
durante su minoría de edad.
Gobierno:
• Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar, mandar y

ejecutar procurando el bienestar de la población.
• El gobierno se ejerce a través de los poderes del estado y las autoridades
libremente elegidas. Existe, pues, una delegación de facultades de la
población hacia los que van a gobernar.
• La organización jurídica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la
colectividad, desde la constitución hasta las leyes o reglamentos de menor
jerarquía.
 Soberanía:
• Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin
aceptar subordinación a otros.
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO
• En la Constitución Política de 1993 en su art. 43º indica que el Estado Peruano es:
• Una República Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por el
pueblo mediante sufragio universal.
• Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos.
• Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro Estado.
• Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejerce su poder dentro de los limites
de su territorio;
• Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola Constitución
que tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto,
autonomía política.
• Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central existen

gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.
ORGANIZACIÓN
DEL ESTADO PERUANO
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
 PODER LEGISLATIVO
 PODER EJECUTIVO
 PODER JUDICIAL
MARCO TEORICO DEL PROCESO DE LA
POLITICA NACIONAL
EL ESTADO:
Expresión más acabada de la sociedad, agrupación humana de mayor
evolución que desarrolla su vida y sujeta su destino a un orden jurídico
(Lastra Lastra, José Manuel)
NACION:
Comunidad social con una organización política común y
un territorio y órganos de gobierno propios, que es
soberana e independiente políticamente de otras
comunidades.
EFICACIA Y EFICIENCIA
EFICACIA
CAPACIDAD DE LOGRAR EL EFECTO QUE SE DESEA

O SE ESPERA
EFICIENCIA
VIRTUD PARA LOGRAR ALGO. RELACIÓN EXISTENTE

ENTRE EL TRABAJO DESARROLLADO, EL TIEMPO
INVERTIDO, LA INVERSIÓN REALIZADA EN HACER
ALGO Y EL RESULTADO LOGRADO
DEFENSA NACIONAL
conjunto de medidas, previsiones y

acciones que el Estado genera,
adopta y ejecuta en forma integral y
permanente, se desarrolla en los
ámbitos externo e interno.
FINES DEL
ESTADO
FUNCIONES DEL ESTADO
ESTADO PERUANO
 Gobierno Central (100)
 Gobiernos Regionales (26)
 Gobiernos Locales (>2000):

 Municipalidades Provinciales
 Municipalidades Distritales
 Municipalidades de Centros
Poblados
3
FUNCIONES DEL PODER
• El Poder del Estado es un solo, pero es ejercido

por varios órganos estatales de conformidad con
las funciones que se les ha asignado.
• No hay división de poderes, sino división de

funciones.
• La competencia es esa porción de poder que el

ordenamiento jurídico atribuye a un órgano. La
Constitución determina el reparto de funciones.
FUNCIONES DEL PODER
• La triple premisa y la teoría de Montesquieu:
“… que el que hace las leyes no sea el encargado

de aplicarlas ni de ejecutarlas; que el que las
ejecute no pueda hacerlas ni juzgar de su
aplicación; que el que juzgue no las haga ni las
ejecute”.
El germen de los conceptos Legislación,

Administración y Justicia.
FUNCIONES DEL PODER

• Las funciones del poder se materializan en:
función gubernativa, función legislativa, función
jurisdiccional y función administrativa.
También son varios los órganos que desarrollan

tales funciones: Los Poderes Legislativo, Judicial,
Ejecutivo y los OCAs.
FUNCION GUBERNATIVA
Actividad discrecional sin límites jurídicos derivada

de una directa atribución constitucional, realizada
por motivos de oportunidad o conveniencia y
fundados en razones de seguridad, orden o
defensa de la comunidad política.

Ejem. el Poder Ejecutivo: declarar la guerra y firmar la paz, autorizar a
los peruanos a servir en un ejército extranjero, celebrar y ratificar
tratados, etc.

Del P. Legislativo: Censurar ministros, rechazar la cuestión de
confianza, etc.
FUNCION LEGISLATIVA
Supone la función relativa a la formulación,

evaluación y aprobación de normas con rango de
ley.

Es propio de Poder Legislativo y Ejecutivo en caso de
delegación de facultades. Leyes ordinarias, Decreto
legislativo, etc.
FUNCION JURISDICCIONAL
Supone administrar justicia, resolver un conflicto

intersubjetivo de intereses o eliminar una
incertidumbre jurídica sancionando el derecho
aplicable en forma inmutable (cosa juzgada) “decir
derecho”.

Es propio de Poder Judicial. El proceso judicial (penal, civil, laboral)
que concluye con una sentencia (o un auto que pone fin a la instancia).
FUNCION ADMINISTRATIVA
Actividad de gestión y servicio hacia un fin que

se traduce en la ejecución concreta y práctica
de cometidos estatales.
Se materializa en el dictado normas

reglamentarias; certificar hechos; constituir,
modificar y extinguir derechos y obligaciones
sobre los particulares; prestar servicios públicos;
regular, controlar y fiscalizar actividades
económicas; informar y consultar; actuaciones
materiales, etc.
FUNCION ADMINISTRATIVA
La Administración Pública se caracteriza

por la realización de función
administrativa.
Consiste en la función basada en el interés

general, en la cotidianeidad del particular,
ejercida por el Estado o autorizada por él,
y susceptible de control, en especial el
jurisdiccional.
LOS MEDIOS DEL ESTADO
 ELEMENTOS BÁSICOS DE LA GEOPOLÍTICA
 El conocimiento geopolítico de un Estado se logra mediante el estudio de lascondiciones en que éste desarrolla
su espacio vital. Para tal efecto se hacenecesario considerar los elementos básicos de la Geopolítica como son:
laRealidad Nacional, el Poder Nacional, el Potencial Nacional y la PolíticaNacional.
 A) Realidad Nacional.
 Es la situación de un Estado en los aspectospolítico, económico y social. También se dice que es todo aquello
queexiste objetivamente y que puede ser percibido. Su estudio permiteconocer las posibilidades geográficas,
económicas, políticas, sociales yculturales que tiene el Estado para su supervivencia y desarrollo
 B) Poder Nacional.
 Es entendida como la capacidad que tiene el Estadopara imponer su voluntad de lograr y/o mantener sus
objetivos y realizar susfines, pese a los obstáculos internos y externos. El poder nacional sesustenta en el
potencial nacional.
 C) Política Nacional.
 Es entendida como los lineamientos y estrategias queelabora o formula el Estado para resolver sus problemas y
poder alcanzar sus objetivos nacionales.
POTENCIAL NACIONAL

Es el conjunto de medios tangibles e intangibles que existen en la
Realidad Nacional en un momento determinado, en situación de latencia
y a disposicióndel Estado, susceptibles de ser incorporados al Poder
Nacional para ser utilizados en la consecución de los objetivos
nacionales.
MUCHAS GRACIAS

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ES LA ORGANIZACIÓN JURIDICA DE UN PAIS. EL

EL ESTADO ES UNO E INDIVISIBLE

EL GOBIERNO DEL PERU ES UNITARIO,

 El Estado: Definición y Elementos

• Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar, mandar y

• Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro Estado.

• Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central existen

CAPACIDAD DE LOGRAR EL EFECTO QUE SE DESEA

VIRTUD PARA LOGRAR ALGO. RELACIÓN EXISTENTE

conjunto de medidas, previsiones y

 Gobierno Central (100)

 Gobiernos Regionales (26)

 Gobiernos Locales (>2000):

• El Poder del Estado es un solo, pero es ejercido

• No hay división de poderes, sino división de

• La competencia es esa porción de poder que el

• La triple premisa y la teoría de Montesquieu:

“… que el que hace las leyes no sea el encargado

El germen de los conceptos Legislación,

También son varios los órganos que desarrollan

Actividad discrecional sin límites jurídicos derivada

Supone la función relativa a la formulación,

Supone administrar justicia, resolver un conflicto

Actividad de gestión y servicio hacia un fin que

Se materializa en el dictado normas

La Administración Pública se caracteriza

Consiste en la función basada en el interés

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