DIPLOMADO EN GESTIÓN PUBLICA

MÓDULO I:
LA REFORMA DEL SERVICIO
CIVIL EN EL PERÚ

1
MODERNIZACION DEL ESTADO Y LA NUEVA LEY
DEL SERVICIO CIVIL
LEY Nº 30057

2
Antecedentes Históricos

3
 1. Diagnostico de la comisión
multisectorial

Diversidad de regímenes laborales.

• Dispersión remunerativa.

Locadores, bajo la modalidad de servicios no

personales.
• Excepción: “Islas de Modernidad”
2. Reforma previsional e intentos de
reforma del empleo público

Ley N° 28389 – Quiebra del

Ley de Reforma Decreto Ley Ley N° 28175 –
Constitucional y 20530 – Stc del Ley Marco del
su Reglamento Tribunal Empleo Público
Ley N° 28449 Constitucional

5
 3. Inicio de la reforma

Mediante
Decreto
Legislativo N°
Mediante Ley 1025 – Se crea
29157, se dicta la Autoridad
el Decreto Nacional del
Legislativo N° Servicio Civil
1057 – (SERVIR) y la
Contratos no Contratos Creación del
personales Administrativo Tribunal del
(SNP) – Válvula s de Servicios Servicio Civil.
de Escape (CAS)
6
 EJES TEMATICOS

1. Unificación de regímenes laborales en el Estado.

2. Gradualidad y eficiencia en la implementación de las políticas de SERVIR.

3. Operatividad del Sistema de Gestión de Compensaciones.

4. La evaluación de desempeño y la terminación del Servicio Civil.

5.Implementación progresiva y reglas de Implementación de la Ley del Servicio

Civil.

6. Beneficios con la Nueva Ley del Servicio Civil.

7. Características de la Nueva Ley del Servicio Civil.

8. Derechos Colectivos.
7
1. Unificación de Regímenes

8
 OBJETIVOS DE LA NUEVA LEY DEL
SERVICIO CIVIL

 Contar con un Servicio Civil que ofrezca servicios de calidad

en favor de la ciudadanía.
 ‘Profesionalizar’ el Servicio Civil: ingreso, permanencia y
progresión (ascendente y transversal) en base al Mérito.
 Gradualmente, alcanzar un único régimen: terminar con el
desorden en contrataciones, remuneraciones, deberes y
derechos de los servidores.
MAYORES BENEFICIARIOS CON NUEVA
LEY DEL SERVICIO CIVIL (LEY 30057)

Mejoras en Nuevo Servicio Civil CAS 276 728

Mayores ingresos vía aguinaldos y CTS X X

Mayor compensación económica pensionable X X

Carrera y capacidad de progresión y movilidad

X X X
entre entidades: Carrera dinámica

Mayor permanencia (por carrera) X X

Capacitación, mayor equidad en las
compensaciones, claridad en régimen
X X X
disciplinario, claridad en los permisos, licencias,
etc.
10
2. Gradualidad y eficiencia en la implementación de
la NLSC
CARACTERÍSTICAS DE LA REFORMA

Mérito (acceso, progresión,

permanencia)

Servicio Igualdad de Oportunidades

progresión)
(acceso y
Civil
Gestión de acuerdo a metas – mejora
continua

12
 Velocidad y profundidad de la reforma

Interacción Interacción Interacción

vertical horizontal horizontal
• Implementación del • Aplicación gradual • Traslado voluntario
régimen general por por entidades. de los trabajadores
parte de SERVIR al régimen del
servicio civil
provenientes de los
regímenes CAS,
LBCA y LFE.

13
3. Operatividad del Sistema de Gestión de
Compensaciones
 Categorías con la Ley N° 30057

1. Funcionarios públicos

Categorías en
la Nueva Ley 2. Directivos públicos.
del Servicio
Civil
3. Servidores civiles de carrera.

4. Servidores de actividades
complementarias.
15
 Cambio de Concepción en la
Organización de la Carrera

Enfocada en puestos y no en personas

A “familias de puestos”
Del “grado de
Conjunto de Puestos con
instrucción” del Servidor
funciones y características
(profesional, técnico,
similares (necesidades del
auxiliar) en régimen 276
Estado)

Ejemplos de familias de puestos: planeamiento y gestión del gasto;

asesoramiento y resolución de controversias.
16
 Puntos a precisar en la reglamentación de la
NLSC (Nueva Ley del Servicio Civil).

Agrupación en Remuneración.
familias. • Se deberá precisar las
• Se deberá precisar con escalas remunerativas, de
limites numéricos la tal modo que no resulte
agrupación de familia por inmanejable, tal como se
puestos para que no sea da en la actualidad.
una ramificación
frondosa.
4. Evaluación de Desempeño y la Terminación del
Servicio Civil.
 Evaluaciones
Anual y obligatoria para todos los regímenes.
Con reglas objetivas y en función a metas. SERVIR
norma procedimiento y fiscaliza.

Directivo Público.

Servidor Civil de Carrera.

Servidor de Actividades
Complementarias.
19
 CAPACITACIÓN
Para todos los regímenes y grupos.
 Criterios objetivos para la gestión de la capacitación
(mejora de productividad, planificación por necesidades
de la entidad, resultados medibles, etc.)
 Promueve eficacia de la capacitación: servidor que
desaprueba formación debe devolver al Estado el dinero
invertido.

20
 TERMINACIÓN DEL
SERVICIO CIVIL
 Causales:
1. Fallecimiento.
2. Renuncia.
3. Jubilación.
4. Mutuo Acuerdo.
5. Limite de Edad (70 años, exceptuando a funcionarios públicos de órganos colegiados)
6. Pérdida o renuncia de la nacionalidad peruana.
7. Inhabilitación para el ejercicio profesional o el ejercicio de la función pública mayor a
tres meses.
8. No superar el período de prueba.
9. Supresión del puesto debido a causas tecnológicas, estructurales u organizativas.
10. Extinción de la entidad por mandato normativo.
11. Por decisión discrecional, en el caso de los servidores de confianza y funcionarios
públicos de libre nombramiento.
12. Cese por causa relativa a incapacidad física o mental.
13. De manera facultativa para el servidor, alcanzar la edad de 65 años.
5. Tránsito al nuevo régimen

22
 REGLAS DEL TRÁNSITO PARA
SERVIDORES 276, 728 Y CAS

1. Servidores que pasen al nuevo régimen durante implementación: no

requerirán hacerlo desde el primer nivel de la carrera.

2. Beneficios laborales de servidores:

 276 y 728 si deciden quedarse en su régimen, se quedan con
sus beneficios de sus regímenes.
 CAS: beneficios se mantienen hasta que culminen sus
contratos.

3. Servidores 276 y 728 que concursen y no accedan:

 Permanecen en su régimen hasta su jubilación (o pueden
volver a concursar cuantas veces deseen).
 LSC prohíbe ceses colectivos.
 LSC prohíbe compra de renuncias.

23
Flujograma Tránsito al Nuevo
Régimen 2
4

Inicio del pase de

Inicio de preparación entidades
1 para el tránsito
3 5

5 de julio 2013
Reglamentos:
(1er semestre 2014) Servidores entran al
Aplicación a servidores 276 y 728: nuevo régimen
Aplicación a servidores
• Principios, Organización, Derechos 276, 278 y CAS de los
Colectivos. artículos de:
• CTS, descuento por planillas, etc. • Capacitación y
evaluación de
desempeño .
• Regimen disciplinario
y procedimiento
sancionador.

24
6. Beneficios con la Nueva Ley del Servicio Civil

25
Beneficios del nuevo régimen

Para los servidores Para los ciudadanos

(todos los grupos)

Incremento de ingresos presentes: Mayor continuidad en las

CAS y 276 pasan de 12 a 14 sueldos políticas públicas y memoria
anuales. institucional debido a menor
rotación de

Incremento de ingresos futuros: Mayor calidad en el servicio

1 sueldo anual por CTS + totalidad gracias a personal mas
del sueldo es pensionable calificado y reordenamiento de
entidades.
Carrera: capacidad de progresión y
movilidad
Mejor control y uso de recursos
públicos gracias a reglas
ordenadas.
Mas capacitación, mayor equidad
remunerativa, claridad en régimen
sancionador, etc.

26
 Simulación de ingresos para un servidor
276 si pasa al nuevo régimen

Puesto: Especialista legal de un Ministerio

Edad: 56 años
Régimen actual (D. Leg. 276) Nuevo régimen
Ingresos mensuales: S/.1,470
se vuelve Ingresos mensuales: S/. 1,470
82% 18% remunerativo 100%
CAFAE: S/.1,205 Básico: S/.0.05 +
Otros ingresos remunerativos: S/. 265 Remuneración total

Aguinaldo: S/.600 x5 Aguinaldo: S/.2,940

CTS (a partir de 2013 y por los 9 años CTS (si pasa, recibiría por año):
que le restan para los 65 años): S/. 260 S/. 1,470

CTS (a partir de 2013, considerando

Fuente: MEF – Módulo de Gestión de RRHH a setiembre la misma compensación por 9
2012
años de servicio): S/. 13,230
27
 Simulación de ingresos para un servidor CAS si pasa
al nuevo régimen

Puesto: Contador en Gobierno Regional

Edad: 38 años

Régimen actual (CAS) Nuevo régimen

Ingresos mensuales: S/. 1,200 Ingresos mensuales: S/. 1,200

Aguinaldo: S/.600 x4 Aguinaldo: S/. 2,400

CTS : S/.0 Recibe CTS CTS (27 años): S/. 32,400

Fuente: MEF – Módulo de Gestión de RRHH a

setiembre 2012 28
7. Características de la Nueva Ley del Servicio Civil
Características estructurales de la Reforma
Carrera Administrativa Nuevo
(D. Leg 276) Servicio Civil
Funcionarios
Funcionarios Públicos
Directivos
Públicos

Servidores de confianza
Profesionales

Carrera
Servidores de
Técnicos
Carrera

Servidores de
Auxiliares Actividades
Complementarias
 Ámbito de la Reforma
Servidores públicos: 1’400,000 aprox.
Se incluyen en reforma: 560,000
Nivel de
Gobierno Régimen
Reordenar según
Nacional CAS
(240,800) (238,000) - Nuevo grupo

- Nuevas familias y
Regional puestos
276
(224,000) NUEVA
(123,200) - Nuevas LEY DEL
remuneraciones SERVICIO
Local CIVIL
(196,000) 728
(98,000)

Se aplica supletoriamente a carreras especiales y 5 entidades excluidas

(principios, incompatibilidades y régimen disciplinario)
31
 Personal no comprendido dentro de la Nueva Ley del
Servicio Civil.

 La Primera Disposición Complementaria Final señala quienes no están comprendidos dentro de la

Ley:

1. Trabajadores de las empresas del Estado, sin perjuicio de lo dispuesto en el D.L. N° 1023.

2. Servidores civiles del BCRP, Congreso de la República, SUNAT, SBS y AFP y la Contraloría General
de la República.

3. Servidores sujetos a carreras especiales como:

3.1 Ley del Servicio Diplomático.
3.2 Ley Universitaria.
3.3 Ley de Reforma Magisterial.
3.4 Ley de la Carrera de los Profesionales de la Salud.
3.5 Ley de Situación Militar de los Oficiales de las FF.AA.
3.6 Ley de la Carrera y Situación del personal de la PNP.
3.7 Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria.
3.8 Ley Orgánica del Ministerio Público.
3.9 Ley de la Carrera Judicial.
8. Derechos Colectivos.

33
 CARACTERÍSTICAS DE LA
NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
1. No están comprendidos los funcionarios públicos, directivos públicos
ni los servidores de confianza.

2. Los servidores tienen derecho a solicitar la mejora de sus

compensaciones no económicas, incluyendo el cambio de condiciones
de trabajo o condiciones de empleo.

3. Las contrapropuestas y propuestas de la entidad relativas a

compensaciones económicas son nulas de pleno derecho.

4. El ejercicio del derecho a huelga permite a la entidad pública la

contratación temporal y directa del personal necesario para garantizar
la prestación de los servicios mínimos, desde el inicio de la huelga
hasta su efectiva culminación.
MUCHAS GRACIAS

35