CHARTE D’OTTAWA

La première Conférence internationale pour la promotion de la santé,

réunie à Ottawa a adopté le 21 novembre 1986 la présente « charte »
en vue de contribuer à la réalisation de l’objectif de la santé pour tous
d’ici à l’an 2000 et au-delà.

Inspirée avant tout, par l’attente, de plus en plus manifeste, d’un nouveau
mouvement en faveur de la santé publique dans le monde, cette
conférence s’est concentrée sur les besoins des pays industrialisés, sans
négliger pour autant ceux des autres régions. Elle a pris comme point de
départ les progrès accomplis grâce à la Déclaration d’Alma-Ata sur les
soins de santé primaires, les buts fixés par l’OMS dans le cadre de la
stratégie de la santé pour tous et le débat sur l’action intersectorielle pour
la santé, à l’Assemblée mondiale de la santé.

PROMOTION DE LA SANTE

La promotion de la santé a pour but de donner aux individus davantage de

maîtrise de leur propre santé et davantage de moyens de l’améliorer. Pour
parvenir à un état de complet bien être physique, mental et social,
l’individu, ou le groupe, doit pouvoir identifier et réaliser ses ambitions,
satisfaire ses besoins et évoluer avec son milieu ou s’y adapter. La santé
est donc perçue comme une ressource de la vie quotidienne, et non
comme le but de la vie ; c’est un concept positif mettant l’accent sur les
ressources sociales et personnelles, et sur les capacités physiques. La
promotion de la santé ne relève donc pas seulement du secteur de la
santé : elle ne se borne pas seulement à préconiser l’adoption de modes
de vie qui favorisent la bonne santé ; son ambition et le bien-être complet
de l’individu.

CONDITIONS INDISPENSABLES A LA SANTE

La santé exige un certain nombre de conditions et de ressources

préalables, l’individu devant pouvoir notamment :
- se loger,
- accéder à l’éducation,
- se nourrir convenablement,
- disposer d’un certain revenu,
- bénéficier d’un éco-système stable,
- compter sur un apport durable de ressources ;
- avoir droit à la justice sociale et à un traitement équitable.
Tels sont les préalables indispensables à toute amélioration de la santé.

PLAIDOYER POUR LA SANTE

La bonne santé est une ressource majeure pour le développement social,

économique et individuel et une importante dimension de la qualité de vie.
Divers facteurs – politiques, économiques, sociaux, culturels,
environnementaux, comportementaux et biologiques – peuvent tous la
favoriser ou, au contraire, lui porter atteinte. La promotion de la santé a
précisément pour but de créer, grâce à un effort de sensibilisation, les
conditions favorables indispensables à l’épanouissement de la santé.

MISE EN PLACE DES MOYENS

L’effort de promotion de la santé vise à l’équité en matière de santé. Le but

est de réduire les écarts actuels dans l’état de santé et de donner à tous
les individus les moyens et les occasions voulus pour réaliser pleinement
leur potentiel de santé. Cela suppose notamment que ceux-ci puissent
s’appuyer sur un environnement favorable, aient accès à l’information,
possèdent dans la vie les aptitudes nécessaires pour faire des choix
judicieux en matière de santé et sachent tirer profit des occasions qui leur
sont offertes d’opter pour une vie saine. Sans prise sur les divers
paramètres qui déterminent la santé, les gens ne peuvent espérer parvenir
à leur état de santé optimal, et il en est de même pour les femmes que
pour les hommes.

MEDIATION

Le secteur de la santé ne peut, à lui seul, assurer le cadre préalable et futur

le plus propice à la santé. La promotion de la santé exige, en fait, l’action
coordonnée de tous les intéressés : gouvernements, secteur de la santé et
autres secteurs sociaux et économiques, organisations non
gouvernementales et bénévoles, autorités locales, industries et médias.
Quel que soit leur milieu, les gens sont amenés à intervenir en tant
qu’individus, ou à titre de membres d’une famille ou d’une communauté.
Les groupes professionnels et sociaux, tout comme les personnels de
santé sont, quant à eux, particulièrement responsables de la médiation
entre les intérêts divergents qui se manifestent dans la société à l’égard de
la santé.
Les programmes et stratégies de promotion de la santé doivent être
adaptés aux possibilités et aux besoins locaux des pays et des régions et
prendre en compte les divers systèmes sociaux, culturels et économiques.
 ACTIONS POUR PROMOUVOIR LA SANTE

ELABORATION DE POLITIQUES POUR LA SANTE

La promotion de la santé va bien au-delà des simples soins de santé. Elle

inscrit la santé à l'ordre du jour des responsables politiques de tous les
secteurs et à tous les niveaux, en les incitant à prendre conscience des
conséquences de leurs décisions sur la santé et en les amenant à admettre
leur responsabilité à cet égard.

La politique de promotion de la santé associe des approches différentes,

mais complémentaires : mesures législatives, financières et fiscales et
changements organisationnels, notamment. Il s’agit d’une action
coordonnée conduisant à des politiques de santé, financières et sociales
qui favorisent davantage d’équité. L’action commune permet d’offrir des
biens et des services plus sûrs et plus sains, des services publics qui
favorisent davantage la santé et des environnements plus propres et plus
agréables.
La politique de promotion de la santé suppose que l’on identifie les
obstacles à l’adoption de politiques pour la santé dans les secteurs non
sanitaires, et les moyens de surmonter ces obstacles. Le but doit être de
faire en sorte que le choix le plus facile pour les responsables des
politiques soit aussi le choix le meilleur du point de vue de la santé.

CREATION D’ENVIRONNEMENTS FAVORABLES

Nos sociétés sont complexes et interconnectées et l'on ne peut séparer la

santé des autres objectifs. Les liens qui unissent de façon inextricable les
individus à leur milieu constitue la base d'une approche socio-écologique à
l’égard de la santé. Le grand principe directeur, pour le monde entier,
comme pour les régions, les nations et les communautés, est la nécessité
d’une prise de conscience des tâches qui nous incombent tous, les uns
envers les autres et vis à vis de notre communauté et de notre milieu
naturel. Il faut appeler l’attention sur le fait que la conservation des
ressources naturelles, où quelles soient, doit être considérée comme une
responsabilité mondiale.
L’évolution des modes de vie, de travail et de loisir doit être une source de
santé pour la population, et la façon dont la société organise le travail doit
permettre de créer une société plus saine. La promotion de la santé
engendre des conditions de vie et de travail à la fois sûres, stimulantes,
gratifiantes et agréables.
L’évaluation systématique des effets sur la santé d’un environnement en
évolution rapide – notamment dans les domaines de la technologie, du
travail, de l’énergie et de l’urbanisation – est indispensable et doit être
suivie d’une action garantissant le caractère positif de ces effets sur la
santé du public. La protection des milieux naturels et des espaces
construits, ainsi que la conservation des ressources naturelles, doivent être
prises en compte dans toute stratégie de promotion de la santé.
RENFORCEMENT DE L'ACTION COMMUNAUTAIRE

La promotion de la santé passe par la participation effective et concrète de

la communauté, à la fixation des priorités, à la prise des décisions et à
l'élaboration et à la mise en œuvre des stratégies de planification en vue
d’atteindre une meilleure santé. Au cœur même de ce processus, il y a la
dévolution de pouvoir aux communautés considérées comme capables de
prendre en main leurs destinées et d’assumer la responsabilité de leurs
actions.
Le développement communautaire puise dans les ressources humaines et
matérielles de la communauté pour stimuler l’auto-assistance et le soutien
social et pour instaurer des systèmes souples susceptibles de renforcer la
participation et le contrôle du public en matière de santé.
Cela exige un accès total et permanent à l’information et aux possibilités
d’acquisition de connaissances concernant la santé, ainsi qu’une aide
financière.

ACQUISITION D’APTITUDES INDIVIDUELLES

La promotion de la santé appuie le développement individuel et social,

grâce à l’information, à l'éducation pour la santé et au perfectionnement
des aptitudes indispensables à la vie. Ce faisant, elle donne aux gens
davantage de possibilités de contrôle de leur propre santé et de leur
environnement et les rend mieux aptes à faire des choix judicieux.
Il est crucial de permettre aux gens d'apprendre à faire face à tous les
stades de leur vie et à se préparer à affronter les traumatismes et les
maladies chroniques. Ce travail doit être facilité dans le cadre scolaire,
familial, professionnel et communautaire et une action doit être menée par
l’intermédiaire des organismes éducatifs, professionnels, commerciaux et
bénévoles et dans les institutions elles-mêmes.

REORIENTATION DES SERVICES DE SANTE

Dans le cadre des services de santé, la tâche de promotion est partagée

entre les particuliers, les groupes communautaires, les professionnels de la
santé, les établissements de services et les gouvernements. Tous doivent
œuvrer ensemble à la création d'un système de soins servant au mieux les
intérêts de la santé.

Par delà son mandat qui consiste à offrir des services cliniques et curatifs,
le secteur de la santé doit s’orienter de plus en plus dans le sens de la
promotion de la santé. Les services de santé doivent se doter d’un mandat
plus vaste, moins rigide et plus respectueux des besoins culturels, qui les
amène à soutenir les individus et les groupes dans leur recherche d’une vie
plus saine et qui ouvre la voie à une conception élargie de la santé, en
faisant intervenir à côté du secteur de la santé proprement dit, d’autres
composantes de caractère social, politique, économique et
environnemental. La réorientation des services de santé exige également
une attention accrue à l’égard de la recherche, ainsi que des changements
dans l’enseignement et la formation des professionnels. Il faut que cela
fasse évaluer l’attitude et l’organisation des services de santé, en les
recentrant sur la totalité des besoins de l’individu considérés dans son
intégralité.

LA MARCHE DANS L'AVENIR

La santé est engendrée et vécue dans les divers cadres de la vie

quotidienne : là où l’individu s’instruit, travaille, se délasse ou se laisse aller
à manifester ses sentiments. Elle résulte du soin que l'on prend de soi-
même et d’autrui et de la capacité à prendre des décisions et à maîtriser
ses conditions de vie. Elle réclame, en outre, une société dans laquelle les
conditions voulues sont réunies pour permettre à tous d’arriver à vivre en
bonne santé.

L’altruisme, la vision globale et l’écologie fondent les stratégies de

promotion de la santé. Les auteurs de ces stratégies doivent donc partir du
principe qu’à tous les niveaux de planification, de la mise en œuvre et de
l’évaluation de la promotion de la santé, tous les partenaires, hommes ou
femmes, doivent être considérés comme égaux.

L'ENGAGEMENT A L’EGARD DE LA PROMOTION DE LA SANTE

Les participants à la conférence s'engagent à :

- se lancer dans le combat afin de promouvoir des politiques pour la santé

et à plaider en faveur d'un engagement politique clair en faveur de la santé
et de l'équité dans tous les secteurs ;

- lutter contre les pressions exercées en faveur des produits dangereux, de

la déplétion des ressources, de conditions et de cadres de vie malsains et
d'une alimentation déséquilibrée ; à appeler également l’attention sur les
questions de santé publique posées, par exemple, par la pollution, les
dangers d’ordre professionnel, l’habitat et les peuplements ;

- combler les écarts de niveau de santé dans les sociétés et à la lutter

contre les inégalités dues aux règles et aux pratiques de ces sociétés ;

- reconnaître que les individus constituent la principale ressource de santé,

à les soutenir et à leur donner les moyens de demeurer en bonne santé,
ainsi que leurs familles et leurs amis, par des moyens financiers et autres,
et à accepter la communauté comme principal porte-parole en matière de
santé, de conditions de vie et de bien-être.

- réorienter les services de santé et leurs ressources au profit de la

promotion de la santé, et à partager leur pouvoir avec d'autres secteurs,
d'autres disciplines et, plus important encore, avec la population elle-
même ;
- reconnaître que la santé et son maintien constituent un investissement
social et un défi majeur ; et à traiter le problème général que posent les
modes de vie sur le plan de l’écologie.

Les participants à la Conférence prient instamment toutes les personnes

intéressées de se joindre à eux dans leur engagement en faveur d'une
puissante alliance pour la santé.

APPEL POUR UNE ACTION INTERNATIONALE

La Conférence demande à l'Organisation Mondiale de la Santé et aux

autres organismes internationaux de plaider en faveur de la promotion de
la santé, dans le cadre de tous les forums appropriés, et d'aider les pays à
établir des stratégies et des programmes de promotion de la santé.

Les participants de la Conférence sont fermement convaincus que, si les

gens de tous milieux, les organisations non gouvernementales et
bénévoles, les gouvernements, l'Organisation Mondiale de la Santé et tous
les autres organismes concernées s'unissent pour lancer des stratégies de
promotion de la santé conformes aux valeurs morales et Sociales dont
s’inspire cette CHARTE, la Santé pour tous d'ici l'an 2000 deviendra réalité.