Le bruit porte atteinte à la santé de chacun

et est un élément perturbateur de la vie publique. GUIDE DU MAIRE

BRUITS
DE VOISINAGE Ce guide vous apporte les outils et informations
pratiques pour intervenir dans la lutte contre
les nuisances sonores de voisinage
 Sommaire

• Les aspects théoriques

1. La santé menacée ? 2
2. Le maire, un interlocuteur privilégié de la lutte contre le bruit 3
3. Qu’entend-on par « bruits de voisinage » ? 5

• Les aspects pratiques

1. Les bruits de comportement 6
2. Les bruits d’activités 8
Les établissements diffusant de la musique amplifiée 10
3. Les bruits de chantier 11
4. Quelles sont les sanctions encourues ? 13

• Les annexes
Code de la santé publique 14
Arrêté du 5 décembre 2006 15
Code de l’environnement 16

Plaquette réalisée par le Centre d’information et de documentation sur le bruit (CI DB)
avec le soutien du Ministère de la Santé et des Sports.

Conception visuelle : - A.Maiffret

Impression : Imprimerie
Mars 2009
Préface

Vous êtes maire de l’une des 36 785 communes françaises.

Vous le savez, le bruit constitue pour nos concitoyens l’une des nuisances les plus fortement
ressenties. En dehors de son importance pour la qualité de la vie, le bruit a aussi des répercussions
prouvées sur la santé.

Autorité administrative proche des citoyens, vous êtes en première ligne pour lutter contre
les nuisances sonores. Le présent guide contient des informations et des conseils pratiques qui
vous aideront à répondre le plus efficacement possible aux attentes de vos concitoyens.

Le maire dispose de nombreuses compétences dans le domaine des nuisances sonores.

La réglementation contre les bruits de voisinage a été renforcée pour lui donner les outils
nécessaires afin de gérer les réclamations des habitants de sa commune. Celles-ci sont souvent
délicates à traiter : elles nécessitent un travail d’écoute des parties en présence, mais également
une rigueur dans l’application d’un droit au calme pour tous.
Mais la lutte contre le bruit ne se limite pas au traitement des réclamations. Elle doit aussi
s’envisager sous la forme d’actions de prévention.

J’espère que ce document contribuera à vos efforts pour mettre en place une politique équilibrée
reposant sur ces deux axes.

Le Directeur Général de la Santé

Pr Didier HOUSSIN

Bruits de voisinage | 1
LES ASPECTS THÉORIQUES

1- La santé menacée ?
Les Français sont nombreux à se déclarer gênés par le bruit, en particulier dans
les agglomérations où il constitue l’une des principales réclamations des
habitants. De simple désagrément, il peut devenir une réelle source de stress
constituant alors un problème de santé portant atteinte à la qualité de vie.

Le bruit porte atteinte à

la santé de chacun et est
également un élément
perturbateur de la tranquillité
Pendant longtemps, on a considéré que le bruit publique. Il est l’une des
n’agissait que sur le système auditif. On sait préoccupations majeures de
Les effets du bruit
maintenant que, même à faible dose, il peut aussi nuire la vie quotidienne. Dans ce
sur la santé
au bien-être des individus et perturber l’organisme. En contexte, en tant que maire,
dépassent la sphère
effet, dès qu’ils sont perçus comme dérangeants, qu’ils autorité administrative la
auditive et mettent
déclenchent un stress ou qu’ils entravent la plus proche des citoyens, vous
en jeu tout
communication, même des bruits de faible intensité possédez de nombreuses
l’organisme.
peuvent avoir une répercussion sur la santé. compétences en matière de
prévention et de gestion du
bruit et constituez le pilier
« L’organisme humain de la lutte contre les
ne s’habitue pas au bruit » nuisances sonores.
La réforme en profondeur du
dispositif de lutte contre les
On distingue des effets immédiats comme Enfin, le bruit n’a pas son bruits de voisinage, introduite
l’augmentation du rythme cardiaque et de la tension pareil pour déranger nos par le décret 2006-1099 du
artérielle, la diminution de l’attention, de la capacité nuits. Le bruit contrarie le 31 août 2006, qui modifie le
de mémorisation, l’agitation, les troubles gastro- sommeil en modifiant sa champ d’application de la
intestinaux. Ces effets sont passagers et réversibles. structure. Le corps réagit à réglementation et renforce
des bruits dérangeants en le dispositif répressif, vous
Des effets à plus long terme peuvent également secrétant automatiquement aidera à améliorer la vie
apparaître. Ce sont la fatigue physique et nerveuse, des hormones de stress, de vos concitoyens.
l’insomnie, la boulimie, l’hypertension artérielle encore plus fortement
chronique, l’anxiété, les comportements dépressifs pendant le sommeil qu’en
ou agressifs. Ces conséquences liées au stress sont état de veille. Il en résulte des
plus durables. retards à l’endormissement,
une perturbation de
l’organisation physiologique
des phases du sommeil, des
réveils nocturnes, des éveils
prématurés, un sommeil moins © Tiana R - Fotolia.com

profond. Cela peut induire une

surconsommation
médicamenteuse de somnifères
et de sédatifs. La qualité de vie
dans la journée s’en ressent
nécessairement.

2 | Bruits de voisinage
2- Le maire, un interlocuteur privilégié
de la lutte contre le bruit
La lutte contre les bruits de voisinage est placée sous votre responsabilité,
que la commune dispose d’une police étatisée ou non. Les mesures préventives
sont issues du pouvoir de police administrative et sont constituées d’arrêtés
municipaux de portée générale ou individuelle pris sur la base du Code général
des collectivités territoriales (CGCT) et du Code de la santé publique (CSP).

• Les pouvoirs de police administrative Le maire peut demander au préfetla fermeture de

• La police générale certains établissements dont l'activité cause un
Les pouvoirs de police générale résultent, en ce qui trouble à l'ordre, la sécurité ou la tranquillité publics
concerne le bruit, du Code général des collectivités pour une durée n'excédant pas trois mois .
territoriales. L’article L. 2212-2 confère aux maires : Il s’agit :
« Le soin de réprimer les atteintes à la tranquillité • des établissements fixes ou mobiles de vente à
publique, telles que les rixes et disputes emporter d'aliments assemblés et préparés sur
accompagnées d’ameutement dans les rues, le place, destinés à une remise immédiate au
tumulte excité dans les lieux d’assemblée publique, consommateur (article L. 2215-6 – CGCT),
les attroupements, les bruits, les troubles de • des établissements diffusant de la musique
voisinage, les rassemblements nocturnes qui (article L. 2215-7 – CGCT).
troublent le repos des habitants et tous les actes de
nature à compromettre la tranquillité publique ». Attention !
En outre, l’article L. 2213-4 dispose que : « Le maire
peut, par arrêté motivé, interdire l’accès de certaines Il vous appartient de vérifier l’existence
voies, ou de certains secteurs de la commune aux d’un arrêté préfectoral sur le bruit.
véhicules dont la circulation dans ces lieux est de Vous pouvez le compléter ou le renforcer
nature à compromettre la tranquillité publique ». par des arrêtés municipaux.
Sur le fondement de ce même article, le maire peut
soumettre les activités s’exerçant sur la voie publique
à des prescriptions particulières telles que des • La police spéciale
conditions d’horaires, d’accès à certains lieux, En complément du Code général des collectivités
des niveaux sonores admissibles. territoriales, le Code de la santé publique dans
Dans les communes à police étatisée, le soin de l’article L. 1311-2 autorise le maire à intervenir
réprimer les atteintes à la tranquillité publique au titre de la police spéciale de la Santé Publique
incombe au préfetsauf en ce qui concerne les lorsque les bruits sont de nature à porter atteinte à
troubles de voisinage (article L. 2214-4 – CGCT). la santé de l’homme. Dans la partie réglementaire
du CSP, les mesures particulières de police spéciale
se trouvent aux articles R. 1334-30 à 37. Ce même
code donne la possibilité de prendre des arrêtés
ayant pour objet d’édicter des dispositions
Par arrêté municipal, vous pouvez, par exemple, interdire particulières relatives au bruit en vue d’assurer la
des travaux de construction pour une période donnée, protection de la santé publique et permet ainsi de
limiter l’utilisation des tondeuses à gazon, fixer les horaires renforcer les textes réglementaires sur les bruits de
d’ouverture de certaines activités bruyantes. voisinage pour les adapter au contexte communal.

Bruits de voisinage | 3
LES ASPECTS THÉORIQUES

• Les pouvoirs de police judiciaire Attention !

Le soin de réprimer les atteintes à la tranquillité
publique et donc les bruits de voisinage vous Principes des mesures de police de portée
incombe principalement en tant qu’Officier de Police générale :
Judiciaire. Vous pouvez constater des faits par procès- • La décision de police doit faire référence aux
verbal et transmettre celui-ci au Procureur de la textes servant de base légale à la mesure
République pour qu’une décision de justice soit prise. prise et être motivée (sauf en cas d’urgence),
Il vous est aussi possible de désigner un agent • Les interdictions ne peuvent être ni
municipal pour constater les infractions aux générales, ni absolues.
dispositions du Code de la santé publique
concernant la lutte contre les bruits de voisinage. Les arrêtés de portée générale ne sont
(voir page 5) exécutoires que s’ils respectent les modalités
de publicité suivantes :
Vous êtes garant de la tranquillité publique de vos • Affichage en mairie,
administrés. Votre négligence ou votre inaction • Transmission au préfet du département,
peut engager la responsabilité de la commune en • Publication dans le recueil des actes
cas de litige. administratifs (communes de plus
de 3 500 habitants).
Rappelons enfin que les fondements de la lutte
contre les nuisances sonores ont été établis par la loi
n° 92-1444 du 31 décembre 1992 relative à la lutte En amont : ne pas oublier la prévention
contre le bruit (codifiée aux articles L. 571-1 à L. 571-26 Les pages qui suivent ont pour vocation de vous
du Code de l’environnement). Elle a pour objet, dans exposer le dispositif disponible dans le domaine de
tous les domaines où il n’y est pas pourvu par des la lutte contre les bruits de voisinage. Il présente un
dispositions spécifiques, de prévenir, supprimer ou caractère répressif, mais il doit s’accompagner aussi
limiter l’émission ou la propagation sans nécessité ou d’une invitation au respect de la tranquillité
par manque de précautions des bruits ou des publique et de la vie d’autrui. A cet égard, il ne
vibrations de nature à présenter des dangers, à saurait s’envisager seul, sans la mise en œuvre
causer un trouble excessif aux personnes, à nuire à d’actions préventives.
leur santé ou à porter atteinte à l’environnement. Sur le territoire de votre commune, vous pouvez
Certains articles vous concernent très directement lancer de véritables actions de sensibilisation,
(voir page 16). notamment en informant vos administrés sur la
réglementation relative aux bruits de voisinage ou
en mettant l’accent sur les règles de savoir-vivre.
La maîtrise de l’urbanisme vous permet également
d’agir efficacement contre les bruits de voisinage via
les Plan Locaux d’Urbanisme (PLU) ou encore les
permis de construire.

4 | Bruits de voisinage
 3- Qu’entend-on par
« bruits de voisinage » ?
Les bruits de voisinage sont réglementés par le Code de la santé
publique. Mais ni la loi, ni le règlement ne définissent la notion de
bruits de voisinage. De même, la jurisprudence en matière de droit
civil ne fait référence qu’à la notion de « troubles anormaux de
voisinage », qui dépassent « les charges ordinaires du voisinage »
et ouvrent droit, pour les victimes, à une action civile en réparation.

Les bruits de voisinage selon Le Code de la santé publique permet de sanctionner

le Code de la santé publique « les bruits portant atteinte à la tranquillité du
La notion de bruits de voisinage dépasse la voisinage ou à la santé de l’homme » à tout moment
signification courante se limitant aux bruits produits de la journée.
par les « voisins ». Le Code de la santé publique (CSP)
donne une définition a contrario des bruits de
Attention !
voisinage. Il s’agit de tous les bruits ne faisant pas
l’objet d’une réglementation spécifique. Ce code Même avant 22 heures, tout bruit gênant peut
distingue trois catégories de bruits de voisinage : être sanctionné.

• Les bruits liés au comportement d’une personne,

d’une chose dont elle a la garde ou d’un animal placé Les éléments constitutifs de l’infraction sont
sous sa responsabilité (article R. 1334-31 – CSP) ; différents pour chaque catégorie de bruit
• Les bruits provenant des activités (activités (voir pages suivantes).
professionnelles ou activités sportives, culturelles
ou de loisir, organisées de façon habituelle) (articles Qui constate ?
R. 1334-32 à R. 1334-35 – CSP) ; Les infractions peuvent être recherchées et constatées
• Les bruits provenant des chantiers par tous les agents cités à l’article L. 571-18 du Code
(article R. 1334-36 – CSP). de l’environnement et notamment les officiers et
agents de police judiciaire, les inspecteurs de
salubrité et les agents des collectivités territoriales,
à la condition qu’ils soient agréés par
le procureur de la République et assermentés.

Pour ce faire, ils doivent avoir suivi une formation

Ce ne sont pas des bruits de voisinage… spécifique. Les organismes ayant aptitude à donner
« Les bruits provenant des infrastructures de transport la formation sont précisés dans l’annexe de la
et des véhicules qui y circulent, des aéronefs, des activités Circulaire du 27 février 1996 relative à la lutte contre
et installations particulières de la défense nationale, les bruits de voisinage.
des installations nucléaires de base, des installations
classées pour la protection de l’environnement ainsi que Lorsque les constatations nécessitent le recours
des ouvrages des réseaux publics et privés de transport à une mesure acoustique (bruit d’activités), les
et de distribution de l’énergie ». communes qui ne disposent pas de personnel
habilité et de matériel homologué peuvent faire
(article R. 1334-30 du CSP). appel aux services de l'Etat en charge du bruit.

Bruits de voisinage | 5
LES ASPECTS PRATIQUES

1- Les bruits de comportement

Les bruits désinvoltes ou agressifs pouvant provenir de chaînes hi-fi,
d’aboiements, d’appareils électroménagers, de travaux de jardinage ou
de bricolage, de pétards… sont considérés comme des bruits de comportement.

Critères à retenir pour >>> Ce que vous

caractériser les nuisances pouvez faire
Le constat de la nuisance se fait chez le plaignant, • Engager des actions • Cris d’animaux

de préférence à l’endroit où celui-ci indique être d’information et de • Appareils de diffusion du son

gêné. Il ne nécessite pas de mesures acoustiques. sensibilisation afin d’inciter et de la musique

L’agent chargé du contrôle effectue un constat et vos concitoyens à respecter • Outils de bricolage

fonde son jugement sur les critères suivants : la quelques règles simples et de jardinage

durée, la répétition ou l’intensité du bruit. Un seul de savoir-vivre et le cas • Appareils électroménagers

des trois critères suffit pour constituer l’infraction. échéant à modifier leurs • Jeux bruyants pratiqués

(article R. 1336-7 – CSP) comportements. dans des lieux inadaptés

• Prendre des arrêtés* au titre • Utilisation de locaux ayant

>>> Ce que vous devez faire de l’article L. 2212-2 – CGCT subi des aménagements

• Vérifier le bien-fondé de la plainte, et de l’article L. 1311-2 du dégradant l’isolation

• Faire un rappel de la réglementation en vigueur CSP. Ces arrêtés peuvent acoustique

au fauteur de trouble, compléter la réglementation • Pétards et feux d’artifice

• Organiser une réunion de conciliation entre préfectorale ou renforcer • Activités occasionnelles,

les différentes parties concernées, cette dernière par des fêtes familiales, ou travaux

• Constater ou faire constater l’infraction, dispositions plus de réparation

• Faire une mise en demeure avec avis de réception contraignantes. • Certains équipements fixes

stipulant un délai d’exécution pour la cessation • Assurer la formation de vos comme les ventilateurs,

de la gêne sonore, agents (policiers municipaux, les climatiseurs, les pompes

• Si vous envisagez d’engager une procédure pénale, techniciens territoriaux). à chaleur, les équipements

dresser un procès-verbal. de piscines familiales

* Des conseils pour la rédaction d’un
arrêté municipal sont disponibles sur
les sites Internet des ministères de la (circulaire du 27 février 1996)
Santé et de l’Écologie :
www.sante-jeunesse-sports.gouv.fr
www.developpement-durable.gouv.fr

Bruit domestique = constat sans mesure

Occupation paisible des immeubles

Le non-respect d’user paisi- Au terme de l'article L. 126-1 du Code de la appel à la police, à la gendarmerie ou à la
blement du logement par son occu- construction, les propriétaires ou exploitants police municipale pour rétablir la jouissance
pant peut entraîner la résiliation du d'immeubles à usage d'habitation ou leurs paisible des lieux. (article L. 126-2 du Code
bail. Après mise en demeure motivée, représentants peuvent accorder à la police et de la construction). L’article L. 126-3 permet
les propriétaires doivent utiliser les à la gendarmerie nationales, ainsi, le cas en outre de sanctionner de 2 mois
droits dont ils disposent afin de faire échéant, qu'à la police municipale une d'emprisonnement et de 3 750 euros
cesser les troubles de voisinage causés autorisation permanente de pénétrer dans les d'amende les personnes qui, regroupées de
à des tiers par leurs locataires. (articles parties communes de ces immeubles. Ils façon intempestive dans les espaces
4 et 6-1 de la loi du 6 juillet 1989 peuvent également, en cas d’occupation communs des copropriétés et des HLM,
modifié et créé par la loi du 5 mars d’espaces communs par des personnes qui menacent la tranquillité ou la sécurité des
2006). nuisent à la tranquillité des lieux faire occupants.

6 | Bruits de voisinage
 Le logiciel TEMPO
Afin de vous assister dans la gestion des
dossiers et le déroulement de la procédure
de traitement des plaintes relatives aux
bruits de voisinage liés aux comportements,
le logiciel TEMPO permet d’éditer
Pour résoudre les conflits,
automatiquement des documents
favorisez le dialogue !
(courriers, accord amiable, procès-verbal…).
Pour mettre fin à des bruits de voisinage, il est
Il met à disposition de l’utilisateur des
préférable d’adopter une démarche amiable.
documents techniques, juridiques et
Vous pouvez, en effet, avoir un rôle de médiateur.
généraux sur le thème des nuisances
Une rencontre avec les plaignants et les fauteurs de
sonores et permet d’éditer des états
troubles, soit ensemble, soit de manière individuelle
statistiques (origine de la gêne, avancement
peut être organisée. L’objectif de la négociation est
des procédures, …).
d’aboutir à un accord judicieux répondant aux
Le logiciel Tempo a été développé par la
intérêts légitimes de chacun. Il est préférable
DDASS de l'Indre et la DRASS du Centre.
d’utiliser une méthode de négociation raisonnée :
Pour tout renseignement, vous pouvez
consulter l'espace Tempo sur le site
• En s’attachant à l’objet du différend ,
Internet de la DRASS du Centre
• En se concentrant sur les intérêts en jeu sous-jacents
(http://www.centre.sante.gouv.fr/).
et non sur les positions de chacun ,
• En imaginant un grand éventail de solutions pour
un bénéfice mutuel avant de prendre une décision,
• En s’obligeant à ce que le résultat repose sur des
critères objectifs. Agressions sonores
Lorsque le bruit n’est pas causé par simple
Ces engagements pris de part et d’autre pourront désinvolture mais en vue de troubler la
être consignés par écrit. tranquillité d’autrui, l'auteur des agressions
sonores peut être puni d’un an
d’emprisonnement et de 15 000 euros
d’amende (article 222-16 du Code pénal).

Tapage nocturne
Parallèlement au Code de la santé publique, mesure acoustique. Ces bruits sont punis d’une
le Code pénal (article R. 623-2) sanctionne « les bruits contravention de 3e classe. Les personnes
ou tapages injurieux ou nocturnes troublant la coupables encourent également la peine
tranquillité d’autrui ». Il ne s’agit pas uniquement complémentaire de confiscation de la chose qui a
des bruits audibles de la voie publique mais de tous servi ou était destinée à commettre l’infraction,
les bruits audibles d’un appartement à un autre. ou de la chose qui en est le produit. Est également
Là encore, le constat de l’infraction se fait sans puni de la même peine le complice.

Attention !

Depuis le 26 septembre 2007, l'article R. 15-33-29-3 du Code de procédure pénale ouvre la possibilité
aux agents de police municipale et aux gardes champêtres de dresser procès-verbal pour les
bruits ou tapages injurieux ou nocturnes (au même titre que la gendarmerie et la police nationale).

Bruits de voisinage | 7
LES ASPECTS PRATIQUES

2- Les bruits d’activités

Ce sont les bruits générés par des activités provenant par exemple d’ateliers
artisanaux, de commerces, d’industries non soumises à la législation
sur les installations classées pour la protection de l’environnement,
d’activités du secteur tertiaire, de manifestations culturelles ou sportives.

Critères à retenir pour caractériser les nuisances résiduel (niveau sonore en

Les principes applicables à l’ensemble des bruits de absence du bruit particulier*).
voisinage sont valables ici, à la seule différence des • Activités du secteur tertiaire
modalités de constat des infractions et des sanctions Les valeurs admises de • Ateliers artisanaux
encourues. l’émergence sont calculées • Manifestations culturelles
Dans ce cas, le Code de la santé publique (article à partir des valeurs de et de loisirs (concerts,
R. 1334-33) fixe les valeurs limites de l'émergence à ne 5 décibels dB(A) en période cinémas, théâtres,
pas dépasser. La recherche des infractions implique diurne (de 7h00 à 22h00) et expositions)
donc de procéder à des mesures acoustiques. L’agent de 3dB (A) en période • Compétitions sportives
chargé du contrôle mesure alors « l’émergence », c’est- nocturne (de 22 h 00 à 7 h 00). pédestres, à vélo, à voile
à-dire la différence entre le niveau de bruit ambiant À ces valeurs s’ajoute un • Petits commerces et
comportant le bruit mis en cause* et le niveau de bruit terme correctif, fonction ateliers artisanaux ou
de la durée cumulée industriels non classés
d’apparition du bruit • Sports et loisirs de plein air
Attention !
particulier*. Plus la durée du
S’il existe des conditions d’exercice relatives bruit se prolonge, moins le (circulaire du 27 février 1996)
au bruit (horaires, lieux, etc), celles-ci terme correctif est important.
s’imposent sans nécessité de recourir à une (voir article R. 1334-33 page 14)
mesure sonométrique.

Bruit d’activités = constat avec mesure

La perturbation due au bruit
* Il s’agit du bruit de l'équipement ou
n’est pas uniquement liée au
de l'activité à l'origine de l'enquête.
dB(A)
bruit ambiant niveau sonore, mais également
comportant le bruit à l’environnement sonore dans
particulier*
lequel il apparaît (état initial).
45,5
11 dB(A)

34,5

Temps
Émergence mesurée : 45,5 - 34,5 = 11 dB(A)

8 | Bruits de voisinage © daniel sainthorant - Fotolia.com

 Bruit des équipements professionnels >>> Ce que vous devez faire
Pour les bruits provenant des équipements des • Vérifier le bien-fondé de la plainte,
activités professionnelles (compresseurs frigorifiques, • Faire un rappel de la réglementation en vigueur
ventilateurs, climatiseurs…), l’atteinte à la tranquillité au fauteur de trouble,
*La fréquence du voisinage ou à la santé de l’homme pourra être • Organiser une réunion de conciliation entre les
caractérise la caractérisée par l’émergence globale (prenant en différentes parties concernées,
hauteur du son compte toutes les fréquences)*. Si le bruit est perçu • Constater ou faire constater l’infraction par la
(de grave à aigu). à l’intérieur d’un logement (fenêtres ouvertes ou réalisation de mesures sonométriques effectuées
Elle se mesure en fermées), elle pourra être complétée par l’utilisation par un personnel agréé par le procureur de la
Hertz (Hz). des émergences spectrales (par bande d’octave). République et assermenté, utilisant du matériel
(article R. 1334-32 – CSP). homologué,
• Faire une mise en demeure -par lettre recommandée
Attention ! avec AR ou par arrêté municipal individuel stipulant un
délai d’exécution pour la cessation de la gêne sonore,
L’émergence globale et, le cas échéant, l’émergence spectrale • Mettre en œuvre une ou plusieurs mesures
ne sont recherchées que lorsque le niveau de bruit ambiant administratives suivantes (article L. 571-17-II –
mesuré, comprenant le bruit particulier est supérieur à 25 dB (A) Code de l’environnement) :
à l’intérieur des logements et 30 dB (A) dans les autres cas. - Consigner entre les mains d’un comptable public
(article R. 1334-32 – CSP) une somme correspondant au montant des travaux
pour rendre l’exploitation conforme,
- Faire procéder d’office et aux frais de l’exploitant
Modalités de mesure du bruit à l’exécution des mesures prescrites,
• La mesure peut se faire aussi bien à l’intérieur - voire suspendre l’activité jusqu’à l’exécution
qu’à l’extérieur de l’habitation et à l’endroit jugé de ces mesures,
gênant par le plaignant ; • Dresser un procès-verbal (article R. 1334-37 – CSP)
• La période de mesure doit être représentative dont la transmission au procureur de la république
de la situation dénoncée ; doit être faite dans les cinq jours qui suivent la
• La mesure doit durer 30 minutes au minimum. clôture du PV.

La norme AFNOR NF-S-31 010 fixe des critères à >>> Ce que vous pouvez faire
respecter pour que la mesure soit valide. Cette norme Outre le pouvoir de police, qui vous permet de
donne une méthodologie et fournit notamment des soumettre à des conditions d’exercice les activités
critères météorologiques (absence de vent violent ou bruyantes, il vous est possible de prévenir le bruit à la
de pluie) et des principes fondamentaux : source en intervenant dans le domaine de l’urbanisme.
Le Code de l’urbanisme vous offre, en effet, la possibilité
- lorsque la nuisance est un bruit aérien extérieur, de prendre en compte la problématique bruit par le
le point de mesure est situé dans les limites de biais des Plans Locaux d’Urbanisme afin, par exemple,
la propriété du plaignant, en un endroit que les activités bruyantes ne puissent se situer qu’en
régulièrement occupé par la personne gênée ; dehors des parties habitées de la commune, ou encore,
- lorsque la source gênante est située dans que les zones urbanisables ou d’urbanisation future, en
l’immeuble du plaignant, le point de mesure est particulier celles destinées à l’habitat, soient éloignées
situé à l’intérieur de l’habitation, dans la pièce des sources de nuisances sonores. En outre, vous avez
la plus exposée. la possibilité de n’accorder les certificats d’urbanisme et
permis de construire que sous réserve de prescriptions
Le fascicule FDS31160 fixe les critères de mesure spéciales en fonction des nuisances sonores que les
relatifs aux bruits de tir et d’impacts des stands de tir. nouvelles constructions sont susceptibles de provoquer
(arrêté du 27 novembre 2008 modifiant l’arrêté du ou dont elles peuvent être victimes (articles du Code de
5 décembre 2006 relatif aux modalités de mesurage l’urbanisme R. 111-2 et R. 111-3-1).**
des bruits de voisinage)
** En matière d’urbanisme le Guide « PLU et bruit : la boite à outils de
l’aménageur » disponible sur site Internet du ministère de la santé
(www.sante-jeunesse-sports.gouv.fr) sera un document très utile.

Bruits de voisinage | 9
LES ASPECTS PRATIQUES

Les établissements
diffusant de la musique
amplifiée
Les lieux musicaux - établissements ou locaux recevant du public et diffusant à titre
habituel de la musique amplifiée, à l’exclusion des salles dont l’activité est réservée
à l’enseignement de la musique et de la danse - font l’objet d’un décret fixant leurs
conditions de fonctionnement (articles R. 571-27 à R. 571-30 – Code de
l’environnement). Indépendamment des niveaux d’émergence à respecter au domicile Les chartes de la vie nocturne :
des voisins, les niveaux sonores maximums admissibles à l’intérieur de l’établissement une démarche qualité
sont de 105 dB(A) en tout point accessible au public (niveau moyen sur 10 à 15 minutes) et La vie nocturne tient une place

de 120 dB en niveau crête. Les exploitants des établissements concernés doivent faire importante dans l‘animation

réaliser, par un acousticien, une étude de l’impact des nuisances sonores comportant : urbaine. Cependant, elle génère

- une estimation des niveaux sonores à l’intérieur et à l’extérieur des locaux, parfois le mécontentement des

- les dispositions nécessaires pour limiter ces niveaux et respecter les émergences habitants les plus proches.

fixées par l’article R. 571-27 – Code de l’environnement. “Noct’attitude - Nuit douce - La nuit
c’est cool - Chut ! la nuit moins de
Attention ! bruit…” les chartes de la vie
nocturne portent des noms divers
Lieu de rassemblement, siège des manifestations culturelles et festives
mais répondent aux mêmes
communales, la salle des fêtes* est un équipement public phare. Elle peut parfois
objectifs. Il s’agit de concilier les
se transformer en un espace d’excès, source de nuisances sonores et de dangers
intérêts souvent divergents des
tant pour les riverains que pour les usagers. Les dispositions concernant les
propriétaires et exploitants
établissements diffusant de la musique amplifiée s’appliquent aussi aux salles
d’établissements, de leur clientèle
des fêtes et équipements équivalents dont vous avez la propriété et dont vous
et des riverains.
gérez la location.
Elles sont destinées à formaliser les
* Nous vous conseillons de consulter le guide « Bien utiliser la salle des fêtes » qui rassemble des règles de fonctionnement, et à
informations réglementaires et pratiques afin que chaque commune améliore ou adapte les usages
de sa salle des fêtes et pourquoi pas, fasse évoluer les comportements de ses administrés. permettre de prévenir toute dérive
Ce document est téléchargeable sur : www.tarn.pref.gouv.fr/Bien-utiliser-la-salle-des-fetes au regard de l’activité concernée.
Elles ont ainsi vocation à décliner

>>> Ce que vous devez faire (en plus des obligations mentionnées page 9) les règles régissant les activités des

• Demander l’étude de l'impact des nuisances sonores, propriétaires et exploitants

• Sanctionner sur la base de l’article R. 571-96 du Code de l’environnement (voir page 13) d’établissements de vie nocturne
mais aussi à valoriser les actions

>>> Ce que vous pouvez faire menées par ces exploitants afin de

• Demander au préfet d’intervenir pour mettre en œuvre les sanctions réduire les nuisances occasionnées

administratives sur le fondement du Code de l’environnement (voir page 15) par leurs établissements.

• Demander au préfet la fermeture administrative : Au travers de la charte, les

- pour une durée n’excédant pas trois mois pour les établissements diffusant de la musique signataires s'engagent de façon

dont l ‘activité cause un trouble à la tranquillité publique (article L. 2215-7 – CGCT). générale à tout mettre en œuvre

- après avertissement, pour une durée n’excédant pas six mois pour les débits de pour intégrer leur activité d'une

boissons à la suite d’infractions aux lois et réglementations de ces établissements manière responsable et en bonne

(article L. 3332-15 – CSP). intelligence avec les habitants de

• Recenser les établissements concernés et implantés sur la commune, leur environnement urbain

• Informer les propriétaires d’établissements des dispositions réglementaires, immédiat.

• Elaborer (ou adapter) un document d’urbanisme précisant les conditions L’application de la charte doit

d’implantation de tels établissements, faire l’objet d’un suivi et d’une

• Elaborer une charte de la vie nocturne. évaluation par une commission

de suivi.

10 | Bruits de voisinage
 3- Les bruits de chantiers
Les chantiers sont, par nature, une activité bruyante.
En fonction des travaux, des contraintes et de l’environnement
du site, chaque chantier est particulier.

Il est impossible de fixer, Critères à retenir pour caractériser les nuisances

au niveau national, une Dans le cas de bruits de chantiers, l’atteinte à la
Pour qu’un engin soit conforme
valeur limite de niveau de tranquillité du voisinage ou à la santé de l’homme est
à la réglementation :
bruit adaptée à toutes les caractérisée par l’une des circonstances suivantes :
• Sur la machine, le marquage "CE"
situations.
doit apparaître.
C’est la raison pour • Non-respect des conditions de réalisation des
• La déclaration CE de conformité,
laquelle aucune limite travaux (non-respect des horaires…) ou d’utilisation
document qui accompagne la
réglementaire n’est et d’exploitation de matériels ou d’équipements.
machine neuve, doit être conservée
imposée en terme de L'arrêté du 18 mars 2002 soumet les matériels
par l’utilisateur. Pour les matériels
niveau de bruit à ne pas nouveaux mis sur le marché et destinés à être
soumis à autorisation française,
dépasser. utilisés à l'extérieur des bâtiments à une
il s’agit de l’attestation de conformité.
L’approche retenue réglementation de leurs émissions sonores.
• Autre document indispensable, la
consiste, d’une part, à Cet arrêté, transcrit la directive européenne
notice utilisateur (données techniques).
limiter les émissions 2000/14/ CE du 8 mai 2000.
Les engins conformes sont facilement
sonores des matériels
identifiables par une plaque
utilisés et, d’autre part, Il définit deux catégories :
indiquant le niveau de puissance
à obliger les acteurs à - les matériels qui sont soumis uniquement au
acoustique garanti par le fabricant.
prendre le maximum marquage du niveau sonore et à l'indication
Tous ces documents doivent être
de précautions. du niveau de puissance acoustique garanti,
fournis par le fabricant lors de l’achat
- les matériels plus bruyants qui sont soumis, de
des matériels.
plus, à une limitation de l'émission sonore et à
• Un entretien régulier par le
des procédures spécifiques d'évaluation de la
propriétaire est gage du maintien
conformité. On trouve parmi ceux-ci les grues à tour
de la condition d’homologation.
ou mobiles, les engins de terrassements, les moto-
compresseurs, les groupes électrogènes de
puissance ou de soudage, les brise-béton et
marteaux-piqueurs à main. >>>

Bruit de chantier = constat sans mesure

Les niveaux sonores émis par les engins de chantiers sont réglementés.
Mais, même en respectant la réglementation de leurs engins et matériels,
les chantiers peuvent générer des nuisances sonores, c’est pourquoi des
conditions de réalisation de chantier peuvent être fixées.

Bruits de voisinage | 11
LES ASPECTS PRATIQUES

• Insuffisance de précautions appropriées pour >>> Ce que vous devez faire

limiter le bruit ; • Demander la présentation des documents de
• Comportement anormalement bruyant.* conformité du matériel, vérifier les marques
(article R. 1334-36 – CSP) d’identification des engins et contrôler l’efficacité
des dispositifs d’insonorisation,
Comme dans le cas des bruits de comportement, • Ordonner l’arrêt immédiat des matériels et engins
il n’est pas utile de recourir à des mesures bruyants jusqu’à la mise en conformité des
acoustiques pour constater une infraction pour appareils en cause en cas de non-respect de la
un bruit de chantier. réglementation,
• Suspendre le chantier.
Attention !
>>> Ce que vous pouvez faire
Le régime répressif de l’article R. 1334-36 • Tout comme pour les activités, des arrêtés
du Code de la santé publique relatif aux préfectoraux ou municipaux peuvent apporter
chantiers ne s’applique pas aux travaux des prescriptions complémentaires, en particulier
de bricolage. C’est l’article R. 1334-31 qui sur les horaires possibles et les périodes autorisées
est alors applicable. d’activité des chantiers, les niveaux sonores à ne
pas dépasser en fonction de la proximité du
voisinage, les règles générales d’emploi,
* Relève de l'appréciation de l'agent qui effectue le constat. d’implantation et de protection acoustique de
certains matériels.

Il est possible de compléter, lors de la notification

du permis de construire (chantier privé) ou de
la déclaration de travaux (chantier public), ces
prescriptions générales.

12 | Bruits de voisinage
4- Quelles sont les sanctions encourues ?
Les infractions peuvent donner lieu à des poursuites pénales
après avoir fait l’objet de procès-verbaux*.

Les sanctions sur le fondement de la violation Les sanctions pénales sur le fondement
des arrêtés de police du maire et du préfet du Code de l’environnement (article R. 571-96)
La violation d’un arrêté de police en matière de lutte Les exploitants des établissements et les
contre le bruit peut être poursuivie dans le cadre de organisateurs des manifestations se déroulant dans
la juridiction de proximité. des locaux diffusant à titre habituel de la musique
amplifiée qui ne respectent pas les valeurs
Les sanctions pénales sur le fondement du Code réglementaires d'émergence ou qui ne peuvent
de la santé publique (articles R. 1337-6 à 10) présenter l’étude de l’impact des nuisances sonores
En cas d’infraction aux dispositions du code de la encourent une amende 5e classe.
santé publique, le contrevenant, ainsi que toute Elles risquent également la peine complémentaire de
personne ayant facilité sciemment, par aide ou confiscation des dispositifs ou matériels de
assistance, la préparation ou la consommation sonorisation qui ont servi à commettre l'infraction.
des contraventions, encourt : Les personnes morales encourent une amende du
- une amende de 5e classe de 1 500 ¤ au plus, pour les quintuple de celui prévu pour les personnes
bruits provenant d’activités ou de chantiers, cette physiques et la peine complémentaire de
amende étant aggravée en cas de récidive (R. 1337-6) confiscation des dispositifs ou matériels de
ce qui implique l’inscription au casier judiciaire ; sonorisation qui ont servi à commettre l'infraction.
- une amende de 3e classe de 450 ¤ au plus, pour les La récidive des contraventions est réprimée confor-
bruits de comportement (R. 1337-7) ; mément aux articles 132-11 et 132-15 du code pénal.
- la confiscation de la chose qui a servi ou était
destinée à commettre l’infraction, ou de la chose Les sanctions administratives sur le fondement
qui en est le produit (R. 1337-8) ; du Code de l’environnement (article L. 571-17)
- le fait de faciliter sciemment par aide ou Vous pourrez prendre des sanctions administratives
assistance… est puni des mêmes peines (R. 1337-9) ; lorsque les bruits de voisinage proviennent d’activités
- la récidive est punie conformément à l’article ou de chantiers. L’exploitant ou le responsable de
R. 1337-10-1., ce qui implique l’inscription au casier l’activité peut être mis en demeure par le maire de se
judiciaire. mettre en conformité. Si, à l’expiration du délai fixé
Les personnes morales encourent une amende pour l’exécution, il n’a pas été obtempéré à cette
multipliée par cinq par rapport aux personnes injonction, le maire peut, après avoir mis l’intéressé en
physiques. (R. 1337-10 et R. 1337-10-1) - (article 131-41 mesure de présenter sa défense, adopter une ou
Code Pénal) plusieurs des mesures suivantes:
• Consigner entre les mains d’un comptable public
Attention ! une somme correspondant au montant des travaux
pour rendre l’exploitation conforme,
Tout procès-verbal d’infraction requiert • Faire procéder d’office, aux frais de l’exploitant ou
une forme, sans laquelle la procédure peut du responsable de l’activité, à l’exécution des
être classée sans suite par le procureur de mesures prescrites,
la République, voire déboucher sur une • Suspendre l’activité en cause.
relaxe du prévenu.* Pour les lieux recevant du public et diffusant de la
musique à titre habituel, c’est le préfet qui est l’autorité
* Consulter la fiche « Etablissement d’un procès verbal d’infraction compétente pour mettre en œuvre les sanctions.
avec recours à la mesure » sur :
www.ecologie.gouv.fr/ Etablissement-d-un-proces-verbal-d.html

Bruits de voisinage | 13
ANNEXES

Code de la santé publique

Partie réglementaire
Première partie : protection générale de la santé
Livre III : Protection de la santé et de l’environnement
Titre III : Prévention des risques sanitaires liés à l’environnement et au travail
Chapitre IV : Lutte contre la présence du plomb ou d’amiante et contre les nuisances sonores
Section 3 : Lutte contre le bruit.

Article R. 1334-30 Article R. 1334-34

Les dispositions des articles R. 1334-31 à R. 1334- vités professionnelles, l’atteinte est également L’émergence spectrale est définie par la diffé-
37 s’appliquent à tous les bruits de voisinage à caractérisée si l’émergence spectrale de ce bruit, rence entre le niveau de bruit ambiant dans une
l’exception de ceux qui proviennent des infra- définie à l’article R. 1334-34, est supérieure aux bande d’octave normalisée, comportant le bruit
structures de transport et des véhicules qui y cir- valeurs limites fixées au même article. particulier en cause, et le niveau de bruit résiduel
culent, des aéronefs, des activités et installations dans la même bande d’octave, constitué par l’en-
Toutefois, l’émergence globale et, le cas échéant,
particulières de la défense nationale, des instal- semble des bruits habituels, extérieurs et inté-
l’émergence spectrale ne sont recherchées que
lations nucléaires de base, des installations rieurs, correspondant à l’occupation normale
lorsque le niveau de bruit ambiant mesuré, com-
classées pour la protection de l’environnement des locaux mentionnés au deuxième alinéa de
portant le bruit particulier, est supérieur à 25 déci-
ainsi que des ouvrages des réseaux publics et pri- l’article R. 1334-32, en l’absence du bruit particu-
bels A si la mesure est effectuée à l’intérieur des
vés de transport et de distribution de l’énergie lier en cause.
pièces principales d’un logement d’habitation,
électrique soumis à la réglementation prévue à Les valeurs limites de l’émergence spectrale
fenêtres ouvertes ou fermées, ou à 30 dB (A) dans
l’article 19 de la loi du 15 juin 1906 sur les distri- sont de 7 dB dans les bandes d’octave normali-
les autres cas.
butions d’énergie. sées centrées sur 125 Hz et 250 Hz et de 5 dB dans
Article R. 1334-33
Lorsqu’ils proviennent de leur propre activité ou les bandes d’octave normalisées centrées sur 500
de leurs propres installations, sont également L’émergence globale dans un lieu donné est défi- Hz, 1 000 Hz, 2 000 Hz et 4 000 Hz.
exclus les bruits perçus à l’intérieur des mines, nie par la différence entre le niveau de bruit
Article R. 1334-35
des carrières, de leurs dépendances et des éta- ambiant, comportant le bruit particulier en
cause, et le niveau du bruit résiduel constitué par Les mesures de bruit mentionnées à l’article
blissements mentionnés à l’article L. 231-1 du
l’ensemble des bruits habituels, extérieurs et R. 1334-32 sont effectuées selon les modalités
code du travail.
intérieurs, correspondant à l’occupation nor- définies par arrêté des ministres chargés de la
Article R. 1334-31 santé, de l’écologie et du logement.
male des locaux et au fonctionnement habituel
Aucun bruit particulier ne doit, par sa durée, sa des équipements, en l’absence du bruit particu- Article R. 1334-36
répétition ou son intensité, porter atteinte à la lier en cause. Si le bruit mentionné à l’article R. 1334-31 a
tranquillité du voisinage ou à la santé de
Les valeurs limites de l’émergence sont de 5 déci- pour origine un chantier de travaux publics ou
l’homme, dans un lieu public ou privé, qu’une
bels A en période diurne (de 7 heures à 22 heu- privés, ou des travaux intéressant les bâtiments
personne en soit elle-même à l’origine ou que ce
res) et de 3 dB (A) en période nocturne (de 22 heu- et leurs équipements soumis à une procédure de
soit par l’intermédiaire d’une personne, d’une
res à 7 heures), valeurs auxquelles s’ajoute un déclaration ou d’autorisation, l’atteinte à la
chose dont elle a la garde ou d’un animal placé
terme correctif en dB (A), fonction de la durée tranquillité du voisinage ou à la santé de
sous sa responsabilité.
cumulée d’apparition du bruit particulier : l’homme est caractérisée par l’une des circons-
Article R. 1334-32 tances suivantes :
1° Six pour une durée inférieure ou égale à
Lorsque le bruit mentionné à l’article R. 1334-31 1 minute, la durée de mesure du niveau de bruit 1° Le non-respect des conditions fixées par les
a pour origine une activité professionnelle ambiant étant étendue à 10 secondes lorsque autorités compétentes en ce qui concerne
autre que l’une de celles mentionnées à l’article la durée cumulée d’apparition du bruit particu- soit la réalisation des travaux, soit l’utilisation
R. 1334-36 ou une activité sportive, culturelle ou lier est inférieure à 10 secondes ; ou l’exploitation de matériels ou d’équipe-
de loisir, organisée de façon habituelle ou sou- ments ;
2° Cinq pour une durée supérieure à 1 minute et
mise à autorisation, et dont les conditions
inférieure ou égale à 5 minutes ; 2° L’insuffisance de précautions appropriées
d’exercice relatives au bruit n’ont pas été fixées pour limiter ce bruit ;
par les autorités compétentes, l’atteinte à la 3° Quatre pour une durée supérieure à 5 minutes
tranquillité du voisinage ou à la santé de et inférieure ou égale à 20 minutes ; 3° Un comportement anormalement bruyant.
l’homme est caractérisée si l’émergence globale 4° Trois pour une durée supérieure à 20 minutes Article R. 1334-37
de ce bruit perçu par autrui, telle que définie à et inférieure ou égale à 2 heures ; Lorsqu’elle a constaté l’inobservation des dispo-
l’article R. 1334-33, est supérieure aux valeurs sitions prévues aux articles R. 1334-32 à R. 1334-
limites fixées au même article. 5° Deux pour une durée supérieure à 2 heures et
inférieure ou égale à 4 heures ; 36, l’autorité administrative compétente peut
Lorsque le bruit mentionné à l’alinéa précédent, prendre une ou plusieurs des mesures prévues
perçu à l’intérieur des pièces principales de tout 6° Un pour une durée supérieure à 4 heures et au II de l’article L. 571-17 du code de l’environne-
logement d’habitation, fenêtres ouvertes ou fer- inférieure ou égale à 8 heures ; ment, dans les conditions déterminées aux II et
mées, est engendré par des équipements d’acti- 7° Zéro pour une durée supérieure à 8 heures. III du même article.

14 | Bruits de voisinage
Chapitre VII : Dispositions pénales
Bruits de voisinage.
Article R. 1337-6 Article R. 1337-7 Article R. 1337-10
Est puni de la peine d’amende prévue pour les Est puni de la peine d’amende prévue pour les Les personnes morales reconnues pénalement
contraventions de la cinquième classe : contraventions de la troisième classe le fait responsables, dans les conditions prévues à l’ar-
1° Le fait, lors d’une activité professionnelle ou d’être à l’origine d’un bruit particulier, autre que ticle 121-2 du code pénal, des infractions pré-
d’une activité culturelle, sportive ou de loisir ceux relevant de l’article R. 1337-6, de nature à vues à la présente section encourent les peines
organisée de façon habituelle ou soumise à porter atteinte à la tranquillité du voisinage ou suivantes :
autorisation, et dont les conditions d’exercice à la santé de l’homme dans les conditions pré- 1° L’amende, dans les conditions prévues à l’ar-
relatives au bruit n’ont pas été fixées par les vues à l’article R. 1334-31. ticle 131-41 du code pénal ;
autorités compétentes, d’être à l’origine d’un Article R. 1337-8 2° La confiscation de la chose qui a servi ou était
bruit de voisinage dépassant les valeurs limi- Les personnes physiques coupables des infra- destinée à commettre l’infraction ou de la
tes de l’émergence globale ou de l’émer- ctions prévues aux articles R. 1337-6 et R. 1337- chose qui en est le produit.
gence spectrale conformément à l’article 7 encourent également la peine complémen-
R. 1334-32 ; Article R. 1337-10-1
taire de confiscation de la chose qui a servi ou
2° Le fait, lors d’une activité professionnelle ou était destinée à commettre l’infraction ou de la La récidive des infractions prévues à l’article
d’une activité culturelle, sportive ou de loisir chose qui en est le produit. R. 1337-6 est punie conformément aux disposi-
organisée de façon habituelle ou soumise à tions des articles 132-11 et 132-15 du code
Article R. 1337-9 pénal.
autorisation, dont les conditions d’exercice
relatives au bruit ont été fixées par les auto- Le fait de faciliter sciemment, par aide ou assis- Article R. 1337-10-2
rités compétentes, de ne pas respecter ces tance, la préparation ou la consommation des
contraventions prévues aux articles R. 1337-6 et Sont habilités à constater et à rechercher les
conditions ; infractions au bruit de voisinage, outre les
R. 1337-7 est puni des mêmes peines.
3° Le fait, à l’occasion de travaux prévus à l’ar- agents mentionnés à l’article R. 1312-1 dans les
ticle R. 1334-36, de ne pas respecter les condi- conditions fixées par les articles R. 1312-2 à
tions de leur réalisation ou d’utilisation des R. 1312-7, les autres agents des communes
matériels et équipements fixées par les auto- dans les conditions fixées par les articles R. 571-
rités compétentes, de ne pas prendre les 91 à R. 571-93 du code de l’environnement.
précautions appropriées pour limiter le bruit
ou d’adopter un comportement anormale-
ment bruyant.

Arrêté du 5 décembre 2006 relatif aux modalités de mesurage des bruits de voisinage.
NOR: SANP0624911A. version consolidée au 07 décembre 2008

Le ministre de l'emploi, de la cohésion sociale prescriptions concernant l'appareillage de (de 7 heures à 22 heures) et nocturne (de 22 heu-
et du logement, le ministre de la santé et des mesure, les conditions de mesurage, les condi- res à 7 heures), les valeurs limites et mesurées
solidarités et la ministre de l'écologie et du tions météorologiques et l'acquisition des don- de l'émergence globale sont calculées séparé-
développement durable, nées de la méthode dite de " contrôle " de la norme ment pour chacune des deux périodes.
Vu le code de la santé publique, notamment ses NF S 31-010 sont respectées. Article 5
articles R. 1334-32 à R. 1334-35, Article 4 L'arrêté du 10 mai 1995 relatif aux modalités de
Article 1 Pour le calcul de l'émergence globale et de mesure des bruits de voisinage est abrogé.
Les mesurages de l'émergence globale et de l'émer- l'émergence spectrale, la durée cumulée des Article 6
gence spectrale, mentionnées aux articles R. 1334- intervalles de mesurage des niveaux sonores,
qui doit comprendre des périodes de présence Le directeur général de la santé, le directeur
32 à R. 1334-34 du code de la santé publique, sont général de l'urbanisme, de l'habitat et de la
effectués selon les dispositions de la norme NF S 31- du bruit particulier et des périodes de présence
du bruit résiduel seul, est au moins égale à construction et le directeur de la prévention des
010 relative à la caractérisation et au mesurage des pollutions et des risques sont chargés, chacun
bruits de l'environnement, modifiées et complétées trente minutes. Les périodes d'apparition de
bruits exceptionnels ou de bruits additionnels en ce qui le concerne, de l'exécution du présent
par les dispositions du présent arrêté. Pour la carac- arrêté, qui sera publié au Journal officiel de la
térisation des bruits de tir et d'impact des stands de liés à la réalisation des mesurages (aboiements
liés à la présence de l'opérateur, conversations, République française.
tir, le mesurage sera effectué en outre selon les dis-
positions du fascicule de documentation FDS 31-160. véhicules isolés ou en stationnement proche, Le ministre de la santé et des solidarités,
etc.) sont exclues de l'intervalle de mesurage. Le
Article 2 mesurage du niveau de bruit ambiant se fait Pour le ministre et par délégation :
Pour le mesurage de l'émergence globale défi- uniquement sur les périodes de présence du Le directeur général de la santé,
nie à l'article R. 1334-33 du code de la santé publi- bruit particulier et le mesurage du niveau de D. Houssin
que, l'indicateur acoustique à utiliser est l'indi- bruit résiduel se fait sur toute la durée des inter- Le ministre de l'emploi, de la cohésion sociale
cateur d'émergence de niveau de la méthode valles de mesurage en excluant les périodes de et du logement,
dite " de contrôle " de la norme NF S 31-010. présence du bruit particulier. Lorsque le bruit
particulier apparaît de manière permanente, le Pour le ministre et par délégation :
Article 3
mesurage du bruit résiduel est effectué en fai- Le directeur général de l'urbanisme,de l'habitat
Pour le mesurage de l'émergence spectrale sant cesser provisoirement le bruit particu- et de la construction,
mentionnée à l'article R. 1334-34 du code de la lier. Lorsque cet arrêt est impossible, le mesu- A. Lecomte
santé publique, l'indicateur acoustique à utili- rage peut être établi à un endroit proche et
ser est l'émergence en niveau par bandes de fré- La ministre de l'écologie et du développement
représentatif du niveau de bruit résiduel au
quences de la méthode dite " d'expertise " de la durable,
point de mesurage initialement prévu ou en pro-
norme NF S 31-010. fitant de l'arrêt de la source de bruit un autre Pour la ministre et par délégation :
Les mesurages sont réalisés à l'aide d'un sonomè- jour représentatif de la situation acoustique Le directeur de la prévention des pollutions et
tre intégrateur homologué de classe 1 ou de considérée. Si le bruit particulier apparaît sur des risques délégué aux risques majeurs,
classe 2 au sens de la norme NF EN 61672-1. Les tout ou partie de chacune des périodes diurne L. Michel

Bruits de voisinage | 15
ANNEXES

Code de l’environnement
Partie législative
Livre V : Prévention des pollutions, des risques et des nuisances
Titre VII : Prévention des nuisances sonores
Chapitre Ier : Lutte contre le bruit
Article L. 571-1 recherche et à la constatation des infractions aux cle, à l'exception des fonctionnaires et agents
Les dispositions du présent chapitre ont pour dispositions du présent chapitre, ainsi que des tex- des collectivités territoriales, peuvent :
objet, dans les domaines où il n'y est pas pourvu, tes et des décisions pris pour son application : 1° Prélever des échantillons en vue de faire effec-
de prévenir, supprimer ou limiter l'émission ou la 1° Les agents commissionnés à cet effet et asser- tuer des analyses ou des essais ; les modalités
propagation sans nécessité ou par manque de pré- mentés dans les conditions déterminées par d'application du présent alinéa sont prévues par
cautions des bruits ou des vibrations de nature à décret en Conseil d'Etat, appartenant aux ser- décret en Conseil d'Etat ;
présenter des dangers, à causer un trouble exces- vices de l'Etat chargés de l'environnement, de
2° Consigner, dans l'attente des contrôles néces-
sif aux personnes, à nuire à leur santé ou à porter l'agriculture, de l'industrie, de l'équipement,
saires, les objets ou dispositifs suspectés d'être
atteinte à l'environnement. des transports, de la mer, de la santé et de la jeu-
non conformes aux dispositions du présent cha-
nesse et des sports ;
pitre et aux textes pris pour son application.
Section 5 : 2° Les personnes chargées de l'inspection des
Contrôle et sanctions administratifs II. Il ne peut être procédé à cette consignation que
installations classées ou d'expertises, mention-
sur autorisation du président du tribunal de
nées à l'article L. 514-5 ;
Article L. 571-17 grande instance dans le ressort duquel sont
3° Les agents des douanes ; situés les lieux de détention des objets et dispo-
I. Indépendamment des poursuites pénales, l’au- sitifs litigieux ou du magistrat délégué à cet
4° Les agents habilités en matière de répression
torité administrative compétente peut, après effet.
des fraudes.
mise en demeure et procédure contradictoire,
prendre toutes mesures destinées à faire cesser II. En outre, les fonctionnaires et agents des collec- III. Ce magistrat est saisi sur requête par les agents
les troubles résultant de l’émission ou de la pro- tivités territoriales, mentionnés à l'article L. mentionnés au présent article. Il statue dans les
pagation de bruits ayant pour origine tout 1312-1 du code de la santé publique et assermen- vingt-quatre heures.
objet ou dispositif non pourvu de l’homologa- tés à cet effet dans des conditions définies par IV. Le président du tribunal de grande instance véri-
tion ou de la certification prévues par l’article décret en Conseil d'Etat sont chargés de procé- fie que la demande de consignation qui lui est
L. 571-2, ou ne satisfaisant pas aux prescriptions der à la recherche et à la constatation des infra- soumise est fondée. Cette demande comporte
établies en application de cet article, et décider ctions aux règles relatives à la lutte contre les tous les éléments d'information de nature à jus-
à titre provisoire l’arrêt du fonctionnement, l’im- bruits de voisinage, telles que définies par
tifier cette mesure.
mobilisation, l’interdiction de mise sur le mar- décret en Conseil d'Etat.
ché, la saisie en tout lieu où il se trouve, ou V. La mesure de consignation ne peut excéder
Article L. 571-19
demander au juge que l’objet ou le dispositif quinze jours. En cas de difficultés particulières
En vue de rechercher et constater les infractions, liées à l'examen des objets en cause, le président
soit rendu inutilisable ou détruit.
les agents mentionnés à l'article L. 571-18 ont du tribunal de grande instance peut renouveler
II. Indépendamment des poursuites pénales encou- accès aux locaux, aux installations et lieux où la mesure pour une même durée par une ordon-
rues, lorsque l’autorité administrative compé- sont réalisées les opérations à l'origine des infra- nance motivée.
tente a constaté l’inobservation des dispositions ctions, à l'exclusion des domiciles ou de la partie
prévues à l’article L. 571-6 ou des règlements et déci- VI. Les objets consignés sont laissés à la charge de
des locaux qui sert de domicile ; ils peuvent
sions individuelles pris pour son application, elle leur détenteur.
demander la communication de tout document
met en demeure l’exploitant ou le responsable de professionnel et en prendre copie et recueillir sur VII. Le président du tribunal de grande instance
l’activité d’y satisfaire dans un délai déterminé. Si, convocation ou sur place les renseignements et peut ordonner mainlevée de la mesure de consi-
à l’expiration du délai fixé pour l’exécution, il n’a pas justifications propres à l'accomplissement de gnation à tout moment. Cette mainlevée est de
été obtempéré à cette injonction, l’autorité admi- leur mission. Les propriétaires et exploitants droit dans tous les cas où les agents habilités ont
nistrative compétente peut, après avoir mis l’inté- sont tenus de leur livrer passage. constaté la conformité des objets consignés ou
ressé en mesure de présenter sa défense : leur mise en conformité.
Ils ne peuvent accéder à ces locaux qu'entre 8
1° Obliger l’exploitant ou le responsable de l’activité heures et 20 heures ou en dehors de ces heures VIII. En cas de non-conformité, les frais éventuels
à consigner entre les mains d’un comptable si l'établissement est ouvert au public ou sont mis à la charge de l'auteur de l'infraction
public une somme correspondant au montant lorsqu'une activité est en cours. dans des conditions fixées par un décret en
des travaux à réaliser, laquelle sera restituée au Conseil d'Etat.
Le procureur de la République est préalable-
fur et à mesure de l’exécution des mesures pres-
crites ; il est procédé au recouvrement de cette ment informé des opérations envisagées en vue Article L. 571-22
somme comme en matière de créance étrangère de la recherche des infractions. Il peut s'opposer
Est puni de six mois d’emprisonnement et de 7 500
à l’impôt et au domaine ; à ces opérations.
euros d’amende le fait de mettre obstacle à l’ac-
Article L. 571-20 complissement des contrôles par les agents men-
2° Faire procéder d’office, aux frais de l’exploitant
ou du responsable de l’activité, à l’exécution des Les infractions aux dispositions du présent chapi- tionnés à l’article L. 571-18.
mesures prescrites ; tre et des textes pris pour son application sont Article L. 571-23
3° Suspendre l’activité jusqu’à exécution des mesu- constatées par des procès-verbaux qui font foi
Est puni de deux ans d’emprisonnement et de
res prescrites. jusqu'à preuve contraire.
30 000 euros d’amende le fait de :
III. Les sommes consignées en application des dis- Les procès-verbaux doivent, sous peine de nullité,
1° Fabriquer, importer ou mettre sur le marché
positions du 1° du II peuvent être utilisées pour être adressés, dans les cinq jours qui suivent leur
des objets ou des dispositifs non pourvus de
régler les dépenses entraînées par l’exécution clôture, au procureur de la République.
l’homologation ou de la certification exigées
d’office des mesures prévues au 2° du II. Une copie en est également remise, dans le même en application de l’article L. 571-2 ;
Article L. 571-18
délai, à l'intéressé.
2° Exercer une activité sans l’autorisation prévue
Outre les officiers et agents de police judiciaire Article L. 571-21 à l’article L. 571-6, ou poursuivre l’exercice d’une
agissant dans le cadre des dispositions du code de I. Dans le cadre des opérations prévues à l'arti- activité sans se conformer à la mise en demeure
procédure pénale, sont chargés de procéder à la cle L. 571-18, les agents mentionnés audit arti- prévue au II de l’article L. 571-17.

16 | Bruits de voisinage
Article L. 571-24 peine en lui enjoignant de se conformer, dans un tant. L’astreinte est recouvrée par le comptable du
En cas de condamnation, le tribunal peut ordonner, délai fixé, aux prescriptions qu’il détermine et qui Trésor comme une amende pénale. Elle ne peut
aux frais du condamné, le retrait, la saisie ou la des- ont pour objet de faire cesser l’agissement illicite donner lieu à contrainte judiciaire.
truction des objets ou dispositifs sur lesquels a et d’en réparer les conséquences.
Article L. 571-26
porté l’infraction. Le tribunal peut assortir l’injonction d’une
En cas de condamnation pour infraction aux
De même, en cas de condamnation pour non-respect astreinte dont il fixe le taux et la date à laquelle
dispositions du présent chapitre, le tribunal peut
des dispositions de l’article L. 571-6, le tribunal peut elle commence à courir.
ordonner, aux frais du condamné, la publication
prononcer l’interdiction temporaire de l’activité en L’ajournement ne peut intervenir qu’une fois. Il peut intégrale ou par extraits de sa décision et
cause jusqu’à ce que les dispositions auxquelles il a être décidé même si le prévenu ne comparaît pas en éventuellement la diffusion d'un message, dont il fixe
été contrevenu aient été respectées. personne. Dans tous les cas, la décision peut être explicitement les termes, informant le public des
Article L. 571-25 assortie de l’exécution provisoire. motifs et du contenu de sa décision, dans un ou
En cas de poursuite pour infraction aux disposi- À l’audience de renvoi, qui doit intervenir au plus plusieurs journaux qu'il désigne, ainsi que son affichage
tions du présent chapitre, ou des règlements et tard dans le délai d’un an à compter de la décision dans les conditions et sous les peines prévues suivant
décisions individuelles pris pour son application, d’ajournement, le tribunal prononce les peines et les cas aux articles 131-35 et 434-39 du code pénal, sans
le tribunal peut, après avoir déclaré le prévenu liquide, s’il y a lieu, l’astreinte. Il peut, le cas toutefois que les frais de cette publicité puissent
coupable, décider d’ajourner le prononcé de la échéant, supprimer l’astreinte ou en réduire le mon- excéder le montant de l'amende encourue.

Partie réglementaire
Livre V : Prévention des pollutions, des risques et des nuisances
Titre VII : Prévention des nuisances sonores
Chapitre Ier : Lutte contre le bruit

Section 2 : Activités bruyantes cer qu'après la mise en place d'un limiteur de Section 6 : Dispositions pénales
Sous section 1 : Etablissements ou pression acoustique réglé et scellé par son ins-
Sous section 2 : Sanctions
tallateur.
locaux recevant du public et diffu- Paragraphe 2 : Etablissements ou locaux rece-
Article R. 571-28
sant à titre habituel de la musique vant du public et diffusant à titre habituel de la
amplifiée Les arrêtés prévus aux articles R. 571-26 et R. musique amplifiée.
571-27 sont pris conjointement par le ministre Article R. 571-96
Article R. 571-25 chargé de la santé et le ministre chargé de l'en-
Les dispositions de la présente sous-section vironnement. Ils précisent les conditions et les I. Est puni de la peine d'amende prévue pour
s'appliquent aux établissements ou locaux méthodes de mesurage des niveaux sonores, les contraventions de la 5e classe le fait
recevant du public et diffusant à titre habituel les indicateurs complémentaires à prendre pour toute personne mentionnée à l'article
de la musique amplifiée, à l'exclusion des salles en compte conformément aux normes en R. 571-25 :
dont l'activité est réservée à l'enseignement de vigueur ainsi que les mesures techniques des- 1° D'exercer une activité relevant des arti-
la musique et de la danse. tinées à préserver le public et l'environne- cles R. 571-25 à R. 571-30 sans que soit res-
Les exploitants de ces établissements et les ment. pecté le niveau de pression acoustique
organisateurs des manifestations se dérou- moyen prévu à l'article R. 571-26 ;
Article R. 571-29
lant dans ces locaux sont tenus de respecter les 2° D'exercer cette activité sans que soient
I. L'exploitant d'un établissement mentionné
prescriptions générales de fonctionnement respectées les valeurs réglementaires
à l'article R. 571-25 est tenu d'établir une
définies par la présente sous-section. d'émergence prévues à l'article R. 571-27.
étude de l'impact des nuisances sonores
Article R. 571-26 comportant les documents suivants : II. Est puni de la peine d'amende prévue pour
En aucun endroit, accessible au public, de ces les contraventions de la 5e classe le fait
1° L'étude acoustique ayant permis d'estimer
établissements ou locaux, le niveau de pression pour tout exploitant d'un établissement
les niveaux de pression acoustique, tant à
acoustique ne doit dépasser 105 dB (A) en mentionné à l'article R. 571-25 de ne pas être
l'intérieur qu'à l'extérieur des locaux, et sur
niveau moyen et 120 dB en niveau de crête, dans en mesure de présenter aux agents men-
le fondement de laquelle ont été effec- tionnés aux articles L. 571-18 à L. 571-20 les
les conditions de mesurage prévues par arrêté. tués, par l'exploitant, les travaux d'isolation documents mentionnés à l'article R. 571-29.
Article R. 571-27 acoustique nécessaires ;
III. Les personnes physiques encourent égale-
Lorsque ces établissements ou locaux sont 2° La description des dispositions prises pour ment la peine complémentaire de confis-
soit contigus de bâtiments comportant des limiter le niveau sonore et les émergences cation des dispositifs ou matériels de
locaux à usage d'habitation ou destinés à un aux valeurs fixées par la présente sous- sonorisation qui ont servi à commettre
usage impliquant la présence prolongée de section, notamment par des travaux d'iso- l'infraction.
personnes, soit situés à l'intérieur de tels bâti- lation phonique et l'installation d'un limi-
ments, l'isolement entre le local d'émission et IV. Les personnes morales peuvent être recon-
teur de pression acoustique.
le local ou le bâtiment de réception doit être nues pénalement responsables dans les condi-
II. Ces documents doivent être mis à jour en tions prévues à l'article 121-2 du code pénal des
conforme à une valeur minimale, fixée par
cas de modification de l'installation. infractions définies aux I et II du présent arti-
arrêté, qui permette de respecter les valeurs
maximales d'émergence mentionnées à l'article III. En cas de contrôle, l'exploitant doit être en cle et encourent les peines suivantes :
R. 1334-33 du code de la santé publique. mesure de présenter le dossier d'étude 1° La peine d'amende, suivant les modalités
d'impact aux agents mentionnés aux arti- prévues par l'article 131-41 du code pénal ;
Dans les octaves normalisées de 125 Hz à 4 000
cles L. 571-18 à L. 571-20.
Hz, ces valeurs maximales d'émergence ne peu- 2° La peine complémentaire de confiscation
vent être supérieures à 3 dB. Article R. 571-30 des dispositifs ou matériels de sonorisation
Dans le cas où l'isolement du local où s'exerce Le préfet, et à Paris le préfet de police, est l'au- qui ont servi à commettre l'infraction.
l'activité est insuffisant pour respecter ces torité compétente visée à l'article L. 571-17 V. La récidive des contraventions prévues au
valeurs maximales d'émergence, l'activité de pour prendre les mesures administratives qui présent article est réprimée conformément
diffusion de musique amplifiée ne peut s'exer- y sont prévues. aux articles 132-11 et 132-15 du code pénal.

Bruits de voisinage | 17
Des informations sur le bruit
sont également disponibles au :

Centre d’information et de
documentation sur le bruit (CIDB)
12-14 rue Jules Bourdais
75017 Paris
Tél. : 01 47 64 64 64
Fax : 01 47 64 64 63
www.bruit.fr

Autres sites à consulter :

www.sante-jeunesse-sports.gouv.fr
www.developpement-durable.gouv.fr