Principe de la séparation des pouvoirs et son rôle dans la détermination de la

nature des régimes politiques dans de monde  

a- Origine philosophique du principe de la séparation des pouvoirs :

b- Classification des régimes politiques

-Régime de confusion des pouvoirs
- Régime de séparation des pouvoirs
- Régime de collaboration des pouvoirs

1- Principe de la séparation des pouvoirs et son rôle dans la détermination de

la nature des régimes politiques dans de monde :

Selon une tradition très ancienne, les régimes politiques dans le monde sont
étudiés et classés à la fonction de la place qui occupe le grand principe de la
séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.

a- Origine philosophique du principe de la séparation des pouvoirs :

Depuis le grand philosophe ARISTOTE, les constitutionalistes ont pris

l’habitude de distinguer, au sein du pouvoir politique de l’Etat, trois principales
fonctions distinctes, cette distinction fonctionnelle a été systématisée
(développée) par le grand philosophe anglais Jean LOCKE dans un ouvrage
qu’il a publié en 1690 et qui a pour titre « Essai sur le Gouvernement Civil »,
dans cette ouvrage le philosophe anglais rappelle l’idée d’ARISTOTE et
constate que dans tous les Etats, il existe trois pouvoirs ou fonctions
essentiels : le pouvoir législatif, exécutif et judiciaire.
Mais c’est surtout le grand philosophe français Montesquieu qui avait
développé avec beaucoup de rigueur et de précision le principe de la
séparation des pouvoirs dans son ouvrage célèbre « l’esprit des lois » publié
en 1748, pour Montesquieu il est nécessaire que les trois pouvoirs (pouvoir
législatif, exécutif et judiciaire) soient exercer séparément car disait- il : «
lorsque, dans la même personne, la puissance législative est réunie à la
puissance exécutive, il n’y a point de liberté. De même qu’il n’y a point de
liberté si la puissance du juge n’est pas séparée de la puissance législative et
de la puissance exécutive ».
Pour Montesquieu et pour Jean LOCK cette distinction des fonctions doit être
compléter par une distinction organique (la fonction crée l’organe) pour eux
chaque fonction doit être confier à un organe distinct qui doit l’exercer en toute
indépendance car cette indépendance des organes législatifs, exécutifs et
judiciaires constitue la condition indispensable pour la garantie de la liberté
des citoyens contre l’arbitraire des gouvernements dans la mesure où selon
Montesquieu le pouvoir arrête le pouvoir.
La théorie de la séparation des pouvoirs étant ainsi présentée, il convient à
présent d’étudier quelle place occupe-t-elle dans les différents régimes
politiques. En effet c’est sur la base de cette théorie que la classification
institutionnelle des régimes politiques est établie, dans cette optique on
distingue traditionnellement trois grandes catégories de systèmes politiques
dans le monde : le système de confusion des pouvoirs, le système de
séparation des pouvoirs et le système de collaboration des pouvoirs.

b- Classification des régimes politiques :

 Régime de confusion des pouvoirs :

Dans ce type de régimes politiques tous les pouvoirs sont détenus et exercés
par un seul organe ou un seul individu, cette confusion des pouvoirs législatif,
exécutif et judiciaire peut se produire soit au profil de l’exécutif, soit au profil
du législatif. La confusion des pouvoirs au profil
de l’exécutif a été historiquement incarné par les monarchies absolues,
notamment en Europe au 17ème siècle c’est à dire les régimes qui ont précédé
la période révolutionnaire que l’Europe a connu au 17ème et au 18ème siècle,
notamment la révolution française du 18ème siècle, aujourd’hui ce type de
régime politique de confusion au profil du pouvoir exécutif peut se rencontrer
dans certains pays où un homme ou une équipe exerce la totalité du pouvoir
exécutif et du pouvoir législatif. La confusion des pouvoirs au profil législatif
constitue l’hypothèse inverse dans la mesure que c’est le pouvoir législatif qui
absorbe le pouvoir exécutif et exerce la

totalité des pouvoirs au sein d’un Etat, ce type de régime politique est appelé le
régime d’assemblé.
Le Maroc a connu ce type de régime de confusion des pouvoirs dans la
période de l’indépendance jusqu’à l’adoption de la 1ère constitution en 1962.

 Régime de séparation des pouvoirs :

Avant d’être une théorie, la séparation des pouvoirs législatif, exécutif et

judiciaire a historiquement correspondu à une situation politique déterminée :
celle de l’Angleterre à la fin du 17ème siècle (la révolution anglaise en 1688).
Cette théorie de la séparation des pouvoirs avait pour but de limiter le pouvoir
royal en Angleterre, elle consistait à arracher le pouvoir législatif au Roi, cette
théorie a fait l’objet d’une systématisation doctrinale par JEAN Locke dans son
livre paru en 1690.
Cette théorie avait inspiré les rédactions de la constitution des Etats Unis de
1789 puis que l’article 1er de cette constitution qui concerne le pouvoir
législatif, l’article 2 qui concerne le pouvoir exécutif et l’article 3 qui concerne
le pouvoir judiciaire. L’originalité de la constitution américaine réside dans le
fait qu’elle donne naissance à un régime politique durable fondé sur le principe
de la séparation des pouvoirs même si cette constitution avait été largement
influencer par la situation politique en Angleterre à la fin du 17ème et au début
du 18ème siècle, le régime de la séparation des pouvoirs est basé sur une
séparation organique assez rigide puisque chaque organe (le président des
Etats Unis et le congrès des Etats Unis) est indépendant de l’autre, le pouvoir
législatif est indépendant du pouvoir exécutif puisque le président n’est pas
élu par le congrès américain (le sénat et la chambre des représentants), alors
que celui ci ne peut pas renverser le président c’est à dire qu’il ne peut pas
mettre en jeu sa responsabilité politique. Aux Etats Unis il n’existe qu’une
responsabilité pénale du président américain qui peut être en jeu par une
procédure particulière, dans l’histoire des Etats Unis il y
a eu deux cas de responsabilité pénale du président américain lors des deux
affaires à l’occasion de deux cas importants : la 1ère celle de Watergate et la
2ème celle de Monika LEVENSKY. Réciproquement le pouvoir législatif aux
Etats Unis c’est à dire le congrès américain est totalement indépendant du
pouvoir exécutif puisque le président américain ne
peut pas dissoudre le pouvoir législatif comme cela existe dans d’autres pays
comme le Maroc et la France où le Roi marocain et le président français
peuvent dissoudre le parlement marocain ou l’assemblé national français, dans
un régime présidentiel comme celui des Etats Unis est de tous les pays qui se
sont inspirés de ce modèle américain comme les pays d’Amérique centrale et
du sud de même qu’en Afghanistan et peut être même dans l’Irak de demain….
La séparation des pouvoirs constitue une garantie en faveur de la stabilité
politique des gouvernements, aux Etats Unis par exemple cette garantie de
stabilité est assurée pour une période de quatre ans et parfois même pour une
période de huit ans si le même président est réélu pour une deuxième mandat
de quatre ans comme cela a été le cas de l’actuel président des Etats Unis,
même si la partie politique dont le président est issu se trouve minoritaire au
sein du congrès.
Enfin il convient de noter que si le principe de la séparation des pouvoirs tel
qu’il est appliqué aux Etats Unis et dans tous les pays qui s’inspirent de
l’exemple américain, garantie la stabilité politique dans un Etat donné. Ce
même principe de la séparation des pouvoirs peut comporter des risques de
blocage et d’inefficacité dans l’hypothèse où la politique du président des
Etats Unis est mise en échec par le congrès, ce cas s’est présenté à l’époque
de la présidence KLINTON (1992-2000) qui appartenait aux parties démocrates
alors que le congrès des Etats Unis était dominé par la partie républicaine dans
laquelle il était majoritaire.

 Régime de collaboration des pouvoirs :

On peut définir le régime parlementaire comme étant le régime qui se

caractérise par trois caractéristiques essentielles :
* Il se caractérise d’abord par le dualisme c’est à dire l’existence de deux pôles
à savoir : le chef de l’Etat (président ou Roi) d’une part et d’autre part le
parlement. Le 1er pôle dirige les pouvoirs exécutifs et le 2ème pôle détient le
pouvoir législatif, et le lien entre ces deux pôles de pouvoir est assuré par le
gouvernement. En effet le gouvernement d’un Etat tel que le Maroc par
exemple est constitué par le 1er ministre et les ministres, ainsi définis le
gouvernement se situe politiquement entre les deux pôles et doit absolument
avoir une double confiance, d’une part celle du chef de l’Etat c’est à dire le Roi
ou le président et d’autre part celle du parlement.
* Le régime parlementaire se caractérise ensuite par la collaboration
fonctionnelle entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif dans la mesure où
chacun des deux pouvoirs peut intervenir dans le domaine d’action de l’autre
pouvoir. En effet l’exécutif participe assez souvent à la fonction législative et le
parlement contrôle l’action du pouvoir exécutif.
* Il se caractérise aussi par l’équilibre des pouvoirs législatif et exécutif, en
effet, d’un coté le pouvoir législatif est incarné par le parlement au Maroc ou
par l’assemblé national en France et le pouvoir exécutif exercé par le chef de
l’Etat (président ou Roi) ou par le chef du gouvernement c’est à dire le 1er
ministre. En effet, le parlement dispose de certains moyens qui
vont lui permettre d’exercer une certaine influence sur l’action du
gouvernement comme par exemple : la pratique des questions écrites ou
orales adressées par les députés aux membres du gouvernements. De l’autre
coté, le pouvoir exécutif dispose également de moyens lui permettant
d’exercer une influence sur le parlement.
D’une manière générale les instruments politiques les plus importants
déterminants qui permettent au pouvoir législatif et au pouvoir exécutif de
s’équilibrer dans un régime parlementaire tel qu’il existe dans certains pays
sont d’une part la dissolution c’est à dire que le pouvoir exécutif peut
dissoudre le pouvoir législatif et l’autre le renversement, c’est à dire que le
pouvoir législatif peut renverser le gouvernement (le pouvoir exécutif). Les
deux caractéristiques fondamentales se retrouvent dans tous les régimes
parlementaires permis lesquels on peut situer le régime politique marocain.