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INSTITUTIONS JUDICIAIRES
Cours 1ère année DROIT
Fatou Kiné CAMARA Docteure d’Etat en droit Chargée d’enseignement FSJP/UCAD INSTITUTIONS JUDICIAIRES INTRODUCTION
1. LES PRINCIPES FONDAMENTAUX
DE LA JUSTICE AU SENEGAL LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL • SOURCE : La Constitution • LA JUSTICE : UN POUVOIR indépendant garant des droits et libertés individuels • FONDEMENTS DU POUVOIR JUDICIAIRE : JURISDICTIO & IMPERIUM • LE SYSTÈME JUDICIAIRE : principe d’unité et de hiérarchie • LA JUSTICE : UN MONOPOLE ETATIQUE (= égalité, gratuité - accessibilité à tous et toutes, continuité) • LES METHODES ALTERNATIVES DE REGLEMENT DES LITIGES : Arbitrage et médiation
F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP-
3 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL – SOURCE • Il est proclamé dans le Préambule de la Constitution • la séparation et l'équilibre des pouvoirs (…), • le respect des libertés fondamentales et des droits du citoyen (…); • le respect et la consolidation d'un Etat de droit dans lequel l'Etat et les citoyens sont soumis aux mêmes normes juridiques sous le contrôle d'une justice indépendante et impartiale ; F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 4 UCAD, 2011/2012 INTRODUCTION - LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL SOURCE – LA CONSTITUTION
• La justice est un pouvoir
• Le pouvoir judiciaire est indépendant du pouvoir législatif et du pouvoir exécutif. Il est exercé par le Conseil constitutionnel, la Cour suprême, la Cour des Comptes et les Cours et Tribunaux. Article 88 F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 5 UCAD, 2011/2012 INTRODUCTION - LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL SOURCE – LA CONSTITUTION
• L’indépendance du pouvoir judiciaire
• L’indépendance du pouvoir judiciaire participe des caractéristiques de l’Etat démocratique • « … les caractéristiques propres à l’Etat démocratique, comme l’indépendance de la justice et l’Etat de droit. » Exposé des motifs de la loi organique sur la Cour suprême F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 6 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL LE SYSTEME JUDICIAIRE • Le système judiciaire est fondé sur le principe de l’unification et de la hiérarchisation des juridictions. • LE PRINCIPE D’UNITE • Toutes les juridictions coutumières et religieuses ont été supprimées. • Un seul ordre de juridiction, constitué des juridictions de droit civil, regroupe l’ensemble des cours et tribunaux. • Pour les questions relatives aux successions de droit musulman, les juges peuvent consulter des cadis.
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7 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL LE PRINCIPE DE HIERARCHIE • LA REGLE DU DOUBLE DEGRE DE JURIDICTION • Les juridictions sont classées en juridictions du 1er degré, juridictions du 2nd degré et juridictions supérieures. • Le principe de hiérarchie des juridictions permet à la partie qui n’est pas satisfaite du jugement rendu en première instance de saisir la juridiction du 2nd degré compétente (faire appel) afin que l’affaire soit rejugée. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 8 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL LE MONOPOLE ETATIQUE DE LA JUSTICE
• RENDRE LA JUSTICE EST UNE OBLIGATION DE L’ETAT
• NUL N’A LE DROIT DE SE RENDRE JUSTICE A SOI-MÊME. • Le pouvoir judiciaire est gardien des droits et libertés définis par la Constitution et la loi. Art. 91 de la Constitution • Seules les juridictions prévues par la loi peuvent prononcer les condamnations. Article 7 in fine, loi 84- 19 du 2 février 1984 fixant organisation judiciaire • Le juge régulièrement saisi qui refuse de statuer se rend coupable de déni de justice. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 9 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL LE MONOPOLE ETATIQUE DE LA JUSTICE
• Art 312 Code de procédure civile (CPC) :
• 4° s’il y a déni de justice. L’Etat est civilement responsable des condamnations en dommages- intérêts qui sont prononcées à raison de ces faits contre les magistrats, sauf son recours contre ces derniers. • Article 313 CPC • Il y a déni de justice lorsque les juges refusent de répondre aux requêtes ou négligent de juger les affaires en état et en tour d’être jugées.
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10 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL LE MONOPOLE ETATIQUE DE LA JUSTICE • Article 165 Code pénal • Tout juge ou tribunal, tout administrateur ou autorité administrative, qui, sous quelque prétexte que ce soit, même du silence ou de l'obscurité de la loi, aura dénié de rendre la justice qu'il doit aux parties, après en avoir été requis, et qui aura persévéré dans son déni après avertissement ou injonction de ses supérieurs, pourra être poursuivi, et sera puni d'une amende de 25.000 à 150.000 francs et de l'interdiction de l'exercice des fonctions publiques depuis cinq ans jusqu'à vingt ans. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 11 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL LE MONOPOLE ETATIQUE DE LA JUSTICE • Les institutions judiciaires sont les organes chargés par l’Etat de trancher les litiges en appliquant les règles de droit. • Elles sont dotées de deux pouvoirs fondamentaux: • 1. Le pouvoir de dire le droit, jurisdictio • 2. le pouvoir de commandement, imperium F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 12 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL LE MONOPOLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LE POUVOIR DE DIRE LE DROIT– LA JURISDICTIO
• La jurisdictio caractérise l’acte
juridictionnel. • Dire le droit consiste à appliquer à des éléments de fait une règle de droit pour énoncer la solution du litige. • La solution du litige est la décision du juge. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 13 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL LE MONOPOLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LE POUVOIR DE DIRE LE DROIT– LA JURISDICTIO • La décision de justice rendue par un tribunal est un jugement. • La décision de justice rendue par une cour est un arrêt. • La décision de justice peut être une ordonnance. L’ordonnance est une décision en général provisoire (elle précède la décision sur le fond) et motivée par l’urgence.
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14 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL LE MONOPOLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LE POUVOIR DE COMMANDEMENT– L’IMPERIUM
• L’acte de juger inclut le pouvoir
de commandement : l’imperium. • L’imperium est traduit par la force exécutoire conférée à la décision de justice ayant acquis l’autorité de la chose jugée. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 15 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL LE MONOPOLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LE POUVOIR DE COMMANDEMENT– L’IMPERIUM
• La force exécutoire implique que tout
huissier et tout officier de police judiciaire est tenu de prêter son concours à l’exécution de la décision. • la décision de justice acquiert l’autorité de la chose jugée une fois que toutes les voies de recours sont épuisées. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 16 UCAD, 2011/2012 LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA JUSTICE AU SENEGAL LE MONOPOLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LE POUVOIR DE COMMANDEMENT– L’IMPERIUM
• L’autorité de la chose jugée confère
à la décision une vérité légale irréfragable. • L’autorité de la chose jugée s’impose à la juridiction qui a rendu la décision ainsi qu’aux parties en litige. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 17 UCAD, 2011/2012 Conséquences du monopole étatique de la justice
• l’égalité devant la justice,
• la gratuité (pour permettre l’accès à tous) • la continuité de la justice.
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18 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE D’EGALITE DEVANT LA JUSTICE • Tous les individus, quel que soit leur statut ou leur condition, quel qu soit leur sexe ou leur religion, sont justiciables des mêmes juridictions et soumis aux mêmes procédures. • Le pouvoir judiciaire : « sa mission fondamentale, (qui) est d’assurer l’égalité des citoyens par le droit » Exposé des motifs de la loi organique sur la Cour suprême F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 19 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE D’EGALITE DEVANT LA JUSTICE EXCEPTIONS • Exception 1 : les personnes ressortissants de juridictions spéciales du fait de leurs fonctions (la haute Cour de Justice), de leur statut ( la justice militaire) ou de leur âge (le tribunal pour enfants) F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 20 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE D’EGALITE DEVANT LA JUSTICE EXCEPTIONS • Exception 2 : La caution judicatum solvi - Les étrangers sont tenus de verser une caution pour garantir le paiement des frais de procès et des dommages- intérêts auxquels ils pourraient être condamnés (art. 110 Code Procédure Civile) F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 21 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE DE CONTINUITE DE LA JUSTICE • Les juridictions ne siègent pas par intermittence mais de manière continue tous les jours de l’année, même les jours fériés (le juge est alors saisi par voie de référé – procédure pour les situations urgentes). • Exception : la cour d’assises qui siège par sessions. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 22 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE DE GRATUITE DE LA JUSTICE • Les justiciables n’ont pas à payer les magistrats. • Les juges sont des fonctionnaires du service public de la justice. • Ils sont rémunérés par l’Etat. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 23 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE DE GRATUITE DE LA JUSTICE – LES LIMITES • Même dans les cas où la procédure est gratuite, les parties doivent payer des frais de justice : les droits de timbre et droits d’enregistrement (pour les tarifs se référer à l’arrêté interministériel n° 008766/MJ/ACS du 14- 9-1993 fixant le barème des provisions, Code procédure civile, éd. EDJA pp.12-13). • Les honoraires des avocats sont à la charge des parties. • L’assistance judiciaire n’est pas systématique (sauf pour l’accusé/e aux Assises) F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 24 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE DE GRATUITE DE LA JUSTICE – LES LIMITES
• Article 1er. Arrêté 1993 fixant le barème des
provisions- • Le montant de la provision à verser par le demandeur qui introduit une instance civile, est fixé comme suit : • - Devant la Cour d’Appel : - Instance devant aboutir à un arrêt : 24.000 Frs (soit droits d’enregistrement : 16.000, droits de timbre : 8.000)
F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP-
25 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE DE GRATUITE DE LA JUSTICE – LES LIMITES
• Article 1er. Arrêté 1993 fixant le barème des provisions-
• Le montant de la provision à verser par le demandeur qui introduit une instance civile, est fixé comme suit : • - Devant le Tribunal Régional: - Instance devant aboutir à un jugement : 10.000 Frs (soit droits d’enregistrement : 8.000, droits de timbre : 2.000 à 8.000) - Instance devant aboutir à une ordonnance : 6.000 à 8.000 (soit droits d’enregistrement : 4.000, droits de timbre : 2.000 à 4.000)
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26 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE DE GRATUITE DE LA JUSTICE – LIMITES • - Devant un Tribunal départemental : - Instance devant aboutir à un jugement : 8.000 Frs (soit droits d’enregistrement : 4.000, droits de timbre : 4.000) - Instance devant aboutir à une ordonnance : 6.000 à 8.000 Frs (soit droits d’enregistrement: 4.000; droits de timbre : 2.000 à 4.000) - Instance devant aboutir à un jugement application de l’article 87 du Code de la Famille : 4.000 Frs (soit droits d’enregistrement : 2.000; droits de timbre : 2.000) F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 27 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE DE GRATUITE DE LA JUSTICE – LES LIMITES • Article 2. Arrêté 1993 fixant le barème des provisions- • Tout enrôlement est subordonné à la justification du versement de la provision, conformément aux dispositions des articles 56 et suivants du Code de Procédure Civile.
F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP-
28 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE DE GRATUITE DE LA JUSTICE – LES LIMITES • Article 3. Arrêté 1993 fixant le barème des provisions- • - Le demandeur qui introduit une instance civile, versera en outre, une provision sur frais de délivrance des actes en matière civile et commerciale. • Le montant de cette provision est fixé comme suit: • - Devant la Cour d’Appel : - Instance devant aboutir à un arrêt : 8.000 F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 29 UCAD, 2011/2012 LE PRINCIPE DE GRATUITE DE LA JUSTICE – LIMITES • - Devant le Tribunal Régional: - Instance devant aboutir à un jugement : 6.000 - Instance devant aboutir à une ordonnance de référés : 2.400 • - Devant un Tribunal Départemental : - Instance devant aboutir à un jugement : 4.000 - Instance devant aboutir à une ordonnance de référés : 2.400 - Instance devant aboutir à un jugement en matière d’état civil : 600
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30 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE • LES METHODES ALTERNATIVES DE REGLEMENT DES CONFLITS : L’ARBITRAGE, LA MEDIATION • LES JURIDICTIONS EXTRA-ETATIQUES (communautaires, régionales, internationales)
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31 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE L’ARBITRAGE • L’arbitrage est un mode privé de règlement des litiges, fondé sur la convention des parties. • La convention d’arbitrage est appelée : • clause compromissoire- lorsque l’arbitrage est prévu avant la naissance du litige • compromis d’arbitrage – lorsque l’arbitrage est décidé après la naissance du litige. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 32 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE L’ARBITRAGE • L’arbitrage se caractérise par la soumission d’un litige à de simples particuliers choisis par les parties. • Il est régi au Sénégal par l’Acte uniforme sur le droit de l’arbitrage de l’Organisation pour l’harmonisation du droit des affaires en Afrique, adopté le 11 mars 1999 et paru au JO OHADA n°08 du 15 mai 1999 F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 33 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE L’ARBITRAGE
• La décision rendue est appelée
sentence arbitrale. • Elle s’impose aux parties avec l’autorité de la chose jugée. • L’exequatur (décision de justice) lui confère la force exécutoire. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 34 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE - LA MEDIATION • La médiation est une méthode amiable de règlement des conflits par laquelle : • Un tiers neutre (la médiatrice / le médiateur) • facilite la communication entre les parties • Afin qu’elles atteignent une solution mutuellement satisfaisante à leur litige. • La solution peut faire l’objet d’un protocole d’accord signé par les parties et homologuée au tribunal.
F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP-
35 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LA MEDIATION
• Les Maisons de Justice ont été
créées par décret du 17 novembre 1999 relatif aux maisons de justice, à la médiation et à la conciliation (décret n°99-1124) modifié par le décret n°2007-1253. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 36 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LA MEDIATION • La maison de Justice abrite : • La médiation pénale – elle est adoptée par la loi n°99-88 du 03 septembre 1999 (article 32 CPP), l’ article 13 du décret 1124 du 17 Novembre 1999 relatif aux maisons de justice, à la médiation et à la conciliation institue le médiateur pénal. • La conciliation F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 37 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LA MEDIATION PENALE • décret du 23 octobre 2007, n°2007-1253, modifiant le décret n°99-1124 relatif aux maisons de justice, à la médiation et à la conciliation. • La Maison de Justice accueille des activités de médiation et de conciliation, notamment celles qui sont mises en œuvre à l’initiative des parties, du procureur de la République ou du juge, dans les conditions prévues aux articles 32, 451, 570 du code de procédure pénale et aux articles 7, 7 bis, 7 ter, 30 du code de procédure civile. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 38 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LA MEDIATION PENALE • La médiation pénale est une alternative à la poursuite pénale (et à l’éventuelle peine de prison) dans les litiges issus d’une infraction. • Elle est mise en œuvre à l’initiative du Procureur de la République qui est seul juge de l’opportunité de la mesure. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 39 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LA MEDIATION PENALE • Article 32 alinéa 3 Code de Procédure Pénale • Le Procureur de la République peut, préalablement à la décision sur l’action publique, et avec l’accord des parties, soumettre l’affaire à la médiation pénale s’il apparaît qu’une telle mesure est susceptible d’assurer la réparation du dommage causé à la victime, mettre fin au trouble résultant de l’infraction, et contribuer au reclassement de l’auteur (Loi n° 99-88 du 3 sept 1999). F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 40 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LA CONCILIATION • La Maison de Justice met gratuitement à la disposition des parties les services d’un(e) conciliateur (trice). • A la différence du/ de la médiateur (trice) qui doit rester totalement neutre dans la recherche de solution, le/la conciliateur (trice) a pour rôle de s’impliquer activement dans la recherche de solutions en prenant l’initiative de proposer une solution aux parties.
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41 UCAD, 2011/2012 LES EXCEPTIONS AU MONOPLE ETATIQUE DE LA JUSTICE LA CONCILIATION • En matière civile toute personne physique ou morale impliquée dans un litige peut saisir le/la conciliateur (trice). • En cas d’échec de la conciliation, le justiciable conserve la possibilité de saisir les tribunaux. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 42 UCAD, 2011/2012 INSTITUTIONS JUDICIAIRES
• Les conventions auxquelles
est partie l’Etat du Sénégal font que les organes chargés de dire le droit par l’Etat ne sont pas limités au niveau national. F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 43 UCAD, 2011/2012 INSTITUTIONS JUDICIAIRES • Des juridictions avec le pouvoir de rendre des décisions ayant force exécutoire au Sénégal se retrouvent au niveau • Communautaire : Cour de Justice de la Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest, siège à Abuja (Nigeria) ; Cour de Justice et d’arbitrage de l’OHADA, Cour de justice de l’UEMO • Continental : Cour africaine des droits de l’homme et des peuples, siège à Arusha (Tanzanie) • International : Cour pénale internationale, siège à La Haye (Pay-Bas)
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44 UCAD, 2011/2012 INSTITUTIONS JUDICIAIRES PLAN DU COURS • 1ère PARTIE LES ORGANES JUDICIAIRES NATIONAUX • CHAPITRE PRELIMINAIRE : LE PERSONNEL JUDICIAIRE • CHAPITRE 1er LES JURIDICTIONS DE DROIT COMMUN • CHAPITRE 2 LES JURIDICTIONS SPECIALISEES • CHAPITRE 3 LES JURIDICTIONS SUPERIEURES F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 45 UCAD, 2011/2012 INSTITUTIONS JUDICIAIRES PLAN DU COURS • 2ème PARTIE LES ORGANES JUDICIAIRES COMMUNAUTAIRES • CHAPITRE 1 LA COUR COMMUNE DE JUSTICE ET D’ARBITRAGE DE L’OHADA • CHAPITRE 2 LA COUR DE JUSTICE DE LA CEDEAO • CHAPITRE 3 LA COUR DE JUSTICE DE L’UEMOA F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 46 UCAD, 2011/2012 INSTITUTIONS JUDICIAIRES PLAN DU COURS • 3ème PARTIE LES ORGANES JUDICIAIRES REGIONAUX ET INTERNATIONAUX • CHAPITRE 1 LA COUR AFRICAINE DES DROITS DE L’HOMME ET DES PEUPLES • CHAPITRE 2 LA COUR PENALE INTERNATIONALE • CHAPITRE 3 LA COUR INTERNATIONALE DE JUSTICE F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 47 UCAD, 2011/2012 BIBLIOGRAPHIE • Constitution du Sénégal http://www.gouv.sn/spip.php?rubrique17 • Loi organique n° 2008-35 du 7 août 2008 portant création de la Cour suprême http://www.gouv.sn/spip.php?article706 • Site officiel du ministère de la Justice du Sénégal : http://www.justice.gouv.sn/index.php?option=com_expose • Sénégal, le secteur de la justice et l’Etat de droit, novembre 2008, publication OSIWA http://www.afrimap.org/english/images/report/AfriMAP-Senegal- Justice.pdf • Code procédure civile du Sénégal • Code de procédure pénale du Sénégal F.K. CAMARA, Institutions Judiciaires, FSJP- 48 UCAD, 2011/2012 Cours de Mme Fatou Kiné CAMARA, Docteure d’Etat en Droit, Chargée d’enseignement FSJP/UCAD, année académique 2011/2012