Responsable Sataarou Bankole

⚖ GROUPE D'ETUDE BANKOLE ⚖

DROIT CONSTITUTIONNEL 1
1 - Qu'est-ce que l'État ?

2 - Quels sont les éléments constitutifs de l'État?

3- Qu'est-ce que la constitution ?

4- Qu'est-ce que le pouvoir constituant?

5- Quels sont les principes d'une démocratie libérale?

6-Quelles sont les caractéristiquess de l'État ?

7 - Quelle différence faites vous entre la déconcentration et la décentralisation ?

8- Quelle est la différence entre État unitaire et État fédéral?

9 - Comment peut on sanctionner la violation de la constitution ?

10- Pouvez vous distinguer démocratie directe, démocratie semi-directe et démocratie représentative?

11- Quelles sont les formes de la constitution que vous connaissez?

12- Quelle sont les modalités de la révision de la constitution ?

13 - Quels sont les formes de l'État que vous connaissez ?

14 - Quelles sont les limites à la révision de la constitution?

15- Quelles sont les modalités de l'exercice du pouvoir dans un État unitaire ?

16- Quels sont les principes d'un État fédéral ?

17- Quel est le principe d'une souveraineté nationale?

Éléments de réponses
1- Selon *Gèrard CORNU*, l'Etat est << une entité juridique formée de la réunion de trois éléments
constitutifs et à laquelle est est reconnue la qualité de sujets de droit international. Ce serait un
groupement d'individus fixé sur un territoire déterminé et soumis à l'autorité d'un même
gouvernement>>.

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Ou Hans KELSEN* définit l'Etat comme << un ordre juridique hiérarchisé>>

2-Les éléments constitutifs de l'Etat*

Ils sont au nombre de trois à savoir : deux éléments concrets qui sont *le territoire* et *la*
*population*. Et un élément abstrait qui est le pouvoir *politique organisé*

3-Définition de la Constitution*

La constitution admet une définition au sens large et matériel.

Au sens large la constitution est la norme juridique suprême qui régit le fonctionnement de l'Etat et les
rapports qu'il entretient avec les gouvernés_ .

Au sens matériel, la _constitution de par son contenu, elle est la loi qui contient l'ensemble des règles
relatives à la dévolution et à l'exercice du pouvoir_ .

4 - Le pouvoir constituant

Le pouvoir constituant* est le pouvoir qui permet d'élaborer ou de réviser la constitution. Lorsqu'il se
charge de l'élaboration de la constitution, on l'appelle *Pouvoir Constituant Originaire(PCO)* . Et
lorsqu'il se charge de la révision de la constitution, on l'appelle *Pouvoir Constituant Dérivé (PCD)*

5- Les principes de la démocratie libérale*

Il existe deux principes fondamentaux de la démocratie libérale qui sont :

👉La primauté de l'individu

👉la liberté

6- Les caractéristiques de L'Etat

👉 La personnalité juridique de L'Etat

👉 La souveraineté

7-

 La déconcentration est une technique d'organisation qui consiste à remettre d'importants

pouvoirs de décision à des agents du pouvoir central placés à la tête des Diverses
circonscriptions administratives ou des divers services.
 La décentralisation consiste à remettre des pouvoirs de décision à des organes autres que de
simples agents du pouvoir central,non soumis au devoir d'obéissance hiérarchique et qui sont
souvents élus par les citoyens intéressés.
 La différence entre les autorités déconcentrées et les autorités décentralisées est que les
premières sont nommées par l'État, travaillent pour son compte et lui doivent un compte rendu

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de leurs actions, tandis que les autorités décentralisées sont élues et travaillent principalement
pour le compte de la population.

8- La différence entre État unitaire et État fédéral.

L'Etat unitaire y est pleinement souverain dans ses pouvoirs législatif, judiciaire et exécutif tandis que
l'Etat fédéral partage ces pouvoirs avec les entités territoriales ou communautés qui le composent, les
Etats fédérés. Ainsi, en interne, sa souveraineté est partagée avec les Etats fédérés.

9-On peut sanctionner la violation d'une constitution en faisant recours à la cour constitutionnelle.

10-La distinction :

D'abord la démocratie est le régime politique dans lequel le peuple, détenteur de la souveraineté,
exerce le pouvoir.

-On parle de démocratie lorsque dans un régime politique, le pouvoir suprême est attribué au peuple
qui l'exerce lui même ou par l'intermédiaire de représentants qu'il élit.

-Selon *Abraham LINCOLN* la démocratie est << *le gouvernement du peuple par le peuple et pour le
peuple.*>>

Démocratie directe*

C'est le régime dans lequel le peuple exerce directement le pouvoir. Le peuple est donc à la fois
gouvernant et gouverné. Il vote la loi, consent l'impôt et rend la justice.

- *Encore appelé régime mixte ou semi représentative la démocratie semi directe* est un système
dans lequel coexistent des organes représentatifs et des procédures d'intervention populaire directe. De
nos jours elle est formalisée dans de nombreux États.

- *Encore appelé démocratie indirecte, la démocratie représentative* c'est un système dans lequel la
souveraineté s'exerce par l'intermédiaire de représentants que le peuple désigne par élection et qui
décident au nom du peuple ou de la nation.

*11* - Il existe deux formes de la constitution :

 La constitution écritee
 La constitution coutumière ou non écrite

*12* - Il existe deux modalités de la révision :

👉 mode démocratique* ( le peuple participe de par son avis à l'élaboration de la constitution, c'est ce
peuple qui élit l'assemblée constituante, le peuple peut accepter ou rejeter le projet de loi) et

👉 mode non démocratique*( Ici la constitution est imposée au peuple sans avis, la loi n'est pas votée
par le peuple mais on le soumet à ça.)

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13 - Il existe deux formes d'État :

👉État unitaire

👉État fédéral*

14- Il existe trois limites à la révision de la constitution :

 Les limites temporelle qui interdissent la modification de toute partie de la constitution avant le
délai d'expiration préétabli par le pouvoir constituant d'originaire, ensuite
 Les limites matérielles qui délimitent et exercent certains domaines de la révision
 Les liimites formelles* qui imposent une procédure propre à la révision

15 - Les modalités de l'exercice du pouvoir dans un État unitaire sont: *la déconcentration* et la
*décentralisation*

16 - Les principes d'un État fédéral sont :

👉 L'autonomie

👉la participation

👉La superposition

17- Le principe d'une souveraineté nationale est: le pouvoir du peuple par le peuple et pour peuple

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Autres questions

1) Qu'est-ce que la coutume constitutionnelle?

2)Qu'entend t-on par la suprématie de la constitution?

3) Qu'est-ce que le contrôle de constitutionnalité ?

4)En quoi consiste la séparation des pouvoirs ?

5) Qu'est-ce que le pouvoir législatif ?

Éléments de réponses

1) Une coutume constitutionnelle est l'ensemble des usages et pratiques qui viennent compléter une
constitution pour y apporter des modifications sans toutes fois en provoquer le bouleversement. Elle
intervient dans des pays dotés de Constitution écrite..

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2) La suprématie de la constitution est le principe qui commande que la constitution, quelque soit sa
forme soit placée au dessus, c'est-à-dire reste au sommet de la hiérarchie, donc qu'elle soit la loi
suprême de l'État avec toutes les conséquences que cela implique. Les autres textes découlent d'elle et
que même l 'Etat et leses gouvernements soient soumis à elle au même titre que les gouvernés

3) le contrôle de constitutionnalité c'est l'ensemble des moyens juridiques destinés à assurer la

conformité des règles de Droit à la constitution.

4)La séparation des pouvoirs consiste à confier les différentes fonctions de l'État à des organes distinctes
afin d'éviter le despotisme et de garantir la liberté aux gouvernés.

5) Le pouvoir législatif c'est le pouvoir d'éditer des règles de porté générale donc de faire des lois pour
réglementer la vie en société. Il s'agit d'un pouvoir hautement important qui appartient au parlement
composé des élus du peuple. Le parlement peut être composé d'une chambre ou de deux chambres.
Dans le premier cas on parle de parlement monocaméral et dans le second cas on parle de parlement
bicaméral.

Exemple :

-L'assemblée nationale béninoise est un parlement monocaméral.

*Quelques parlements bicaméraux*

-le parlement Français comprend l'assemblée nationale et le sénat.

-le parlement américain comprend le sénat et la chambre des représentants

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SUJET :* *_La révision de la constitution du 11 décembre 1990_*

*DÉVELOPPEMENT*

*Une constitution* doit s'adapter à son temps et à son époque car elle régit une société qui est en
constante évolution. Voilà l'une des raisons pour lesquelles les constituants originaires offrent la
possibilité de modifier les constitutions en vu de les adapter aux réalités nouvelles et actuelles des États.
La constitution béninoise du 11 décembre 1990 n'échappe pas à cette réalité. *_C'est pour cela que son
titre XI_* organise sa révision. Alors qu'est-ce que la révision de la constitution ?. *_La révision de la
constitution est la modification opérée du texte de la constitution par le pouvoir constituant dérivé ou
constitué suivant les règles et formes établies par la constitution elle-même._* Cette modification peut
consister en des ajouts, des retraits, des reformulations du texte original de la constitution. _Au Bénin, la
révision de la constitution ne sera pas acquise qu'au regard de l'esprit et de la lettre des disponibilités
des articles 154, 155, et 156 de la constitution 11 décembre 1990 et de la jurisprudence
constitutionnelle en la matière_ . *_Quelle sont les conditions de révisions de la constitution du 11
décembre 1990? Ces conditions peuvent-elles être réunies_ ?.* En dehors *de la procédure établie par

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la constitution elle-même (I* ), il existe des *limites prévues par le texte de la constitution et* *celles
dégagées par l'office du juge constitutionnel (II)*

*I- La procédure de la révision.*

Les articles 154 et 155 de la constitutiondu 11 décembre 1990 ont prévu les votes de *prise en compte
(A)* et *d'adoption du projet ou de proposition de révision(B)*

*A- La prise en compte de la révision.*

Il s'agit de l'initiative de la révision. *L'article 154* de la constitution a expressément parlé du projet

ou de la proposition de la révision. Ce qui voudra que l'initiative de la révision peut soit émaner du Pr
après décision prise en conseil des ministres, soit des membres de l'Assemblée nationale. Le projet ou
la révision de la constitution, selon *l'article 154* de la constitution sera soumis au vote de la
recevabilité par la plénière de l'assemblée nationale appelé *« la prise en compte de l'initiative»*. Cette
prise en compte est obtenue à la majorité des ¾ des députés composant l'assemblée nationale. Après
cette prise en compte, il y a l'adoption proprement dite.

*B- L'adoption de la révision*

Une fois *les 63 député* s obtenus pour la prise en compte, la révision n'est pour autant obtenue, il
faut une ultime étape : c'est l'adoption du projet ou de proposition de la révision. Cette adoption peut
être obtenue par voie référendaire, soit parlementaire. *L'article 155* de la constitution 11 décembre
1990 dispose que *_« la révision n'est acquise qu'après avoir été approuvée par référendum»._* Le
constituant fait donc du référendum, la voie royale, la voie principale et la voie démocratique pour
l'adoption du projet ou de la proposition de révision. Cependant la voie est aussi retenue. *L'article 155*
de la constitution poursuit en disant *_:« sauf si le projet ou la proposition en cause a été approuvée à la
majorité des ⅘ des membres composant l'assemblée nationale»._* À la lumière de cette disposition, il
faut comprendre que lorsque la voie royale n'est pas empruntée, celle subsidiaire qui est la voie
parlementaire doit être empruntée.Cependant cette révision de la constitution n'est pas sans limite.

*II- Les limites à la révision de la constitution*

Les limites à la révision de la constitution sont énumérées par la *constitution(A)* et par la

*jurisprudence(B)*

A- Les limites textuelles ou matérielles*

```Article 156``` de la constitution dispose qu'aucune procédure de révision ne peut être engagée
lorsqu'il porte atteinte à l'intégrité du territoire. De même, le constituant interdit carrément toute
modification de la forme *Républicaine et de laïcité de l'État* . La forme Républicaine et la laïcité sont
des clauses intangibles, insusceptibles de toute révision. En dehors de ces limites, la cour
constitutionnelle en a découvert d'autres.

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B- Les limites jurisprudentielles*

À l'occasion du contrôle de la conformation à la constitution de la loi constitutionnelle prorogeant

le mandat des députés, et au travers de sa décision en 2006, la cour constitutionnelle a consacré *« le
consensus national»,* principe à valeur constitutionnelle. Bien que cela ne soit inscrit nulle part dans la
constitution, désormais aucune révision ne sera acquise lorsqu'elle ne semblera dégager un certain
consensus. Au delà des aspects juridiques, toute révision de la constitution doit tenir compte de
l'environnement sociopolitique.

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Autre sujet de Dissertation

👉Que Savez-vous de L'État

👉 L'établissement d'une nouvelle constitution.

👉 Contrôle de la constitutionnalité des normes.

👉- Les formes modernes de l'État composé.

Réalisé par

BANKOLE Olakoulé Sataarou

Juriste en Formati on

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