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BREF
Bulletin de Recherches Emploi Formation
2021

En 2020, la crise sanitaire met à l’arrêt la

Claudine ROMANI
(Céreq) formation en entreprise
La récession liée à la pandémie de Covid-19 a atteint tous les pans de l’économie, certains
secteurs plus que d’autres. Si maintenir l’activité et l’emploi a été la priorité, la formation
continue organisée par les employeurs est passée au second plan. Pour les entreprises les
plus touchées, cela s’est traduit par un gel des plans annuels de formation et un non-recours
aux dispositifs. Pour celles en bonne santé, la formation continue a perduré grâce à la FEST,
aux apprentissages en ligne et au développement des formations hybrides. Disposant de
leur propre organisme de formation, ces entreprises peuvent aussi compter sur sa réactivité
pour former leurs salariés ou les nouvelles recrues à l’heure de la reprise économique.

L
e confinement de la société en mars 2020 lié à la Dans les entreprises, la priorité à l’emploi
pandémie de covid-19 a eu un impact sans pré- éclipse la formation continue
cédent sur l’économie et l’activité des entreprises.
CRISE SANITAIRE
L’intensité du choc a été variable selon les secteurs. Les entreprises enquêtées ont mobilisé et articulé dif-
TÉLÉTRAVAIL Si certaines entreprises de secteurs dits essentiels ou féremment selon les cas les dispositifs publics mis en
ENTREPRISE du numérique ont été relativement épargnées malgré place pour lutter contre les effets délétères de la crise
FORMATION des difficultés d’approvisionnement ou de livraison, sanitaire (tableau p. 3). Le recours au chômage partiel y
PROFESSIONNELLE d’autres soumises aux restrictions administratives a tenu une place centrale pour maintenir leurs niveaux
EN ENTREPRISE d’accueil du public l’ont subi de plein fouet. Pouvoirs d’emploi. Les responsables interviewés ont déclaré
ORGANISME DE publics et acteurs du monde économique ont fait de que tenir à flot l’activité et éviter de licencier a été leur
FORMATION la protection de l’emploi et des revenus une priorité de première préoccupation, former étant passé au second
CHÔMAGE PARTIEL l’intervention publique. Près des trois quarts des entre- plan. En 2020, le gel des plans annuels de formation et
prises françaises ont ainsi recouru pour la première fois le faible recours aux mesures de soutien de la forma-
au chômage partiel [1] et ont expérimenté le télétravail tion en témoignent.
à grande échelle.
Pour les trois quarts des entreprises répondant à l’en-
Au-delà de l’emploi, qu’est-il advenu de la formation quête, le plan de formation, rouage important de la
FEST • Formation en continue organisée à l’initiative des employeurs ? Cette GPEC, y a été mis entre parenthèses pour des raisons
situation de travail question trouve des éléments de réponse dans une en- contrastées (encadré 2). Pour les entreprises en pleine
quête réalisée fin 2020 auprès de responsables d’une croissance pendant la crise, l’urgence était de fixer à
vingtaine d’entreprises de toutes tailles, couvrant un leur poste les personnels afin de garantir les volumes
large éventail sectoriel et ayant pour caractéristique de production pour satisfaire la demande en augmen-
d’avoir créé leur propre organisme de formation [2] (en- tation de leurs clients. Pour les entreprises frappées
cadré 1). Un tel choix permet d’observer l’impact de la par la récession, les plus nombreuses, le gel de leur
crise sur les stratégies à la fois d’agents économiques plan annuel de formation a été la conséquence des fer-
et d’offreurs de formation. Par ailleurs, en sélectionnant metures administratives ou du fort ralentissement des
des entreprises parmi les plus proactives en matière affaires. Leurs collaborateurs mis au chômage partiel
de formation, on dispose d’une jauge pour calibrer pendant la pandémie ne se sont pas formés. Les autres
l’ampleur du phénomène. Si même les entreprises les salariés, en télétravail, ont été accaparés par d’autres
mieux dotées en capacités de formation sont touchées, priorités, celle d’assurer la continuité du fonctionne-
on peut supposer que la tendance est générale, notam- ment de l’entreprise ou de trouver des solutions pour
ment pour d’autres moins bien armées. concilier leurs contraintes de vie professionnelle et
 1 L’enquête de plus de 10 salariés ont accédé à la formation,
et pour seulement 6  % d’entre eux cela a pu être
De quelle façon les entreprises ont-elles fait face à la crise sanitaire en recourant le cas grâce à une convention FNE Formation. En
aux dispositifs publics de soutien et en faisant évoluer leurs pratiques profes- outre, la plupart des vingt entreprises enquêtées ont
sionnelles ? Cette question est au cœur de l’enquête réalisée auprès de vingt en- aussi déclaré avoir abandonné en 2020 toute idée
treprises et leurs organismes de formation, en octobre et novembre 2020, à d’organiser des campagnes d’information auprès de
cheval sur un épisode de stop and go sanitaire, un premier confinement s’étant leurs salariés pour les inciter à mobiliser le CPF ou le
déroulé du 17 mars au 11 mai 2020, suivi d’une reprise puis d’un second confi-
CEP. Pour les entreprises restées en activité, comme
nement du 30 octobre 2020 au 15 décembre 2020. La mise en œuvre a donné
lieu à une cinquantaine d’entretiens semi-directifs approfondis avec des diri-
l’indique une responsable de la production de la
geants et/ou des responsables des ressources humaines des entreprises ainsi société agroalimentaire (E2) : « [...] tout le monde a été
que des cadres de leur organisme de formation. Ces entretiens ont été menés mobilisé pour l’activité [...]. Non, pas de mobilisation
par voie téléphonique ou visioconférences afin de respecter les restrictions sani- du CPF ou CEP de la part de nos salariés qui d’ailleurs
taires ; ils constituent le matériau de base des analyses et typologies. Cette en- n’ont pas été davantage demandeurs de formation…
quête a été mise en œuvre grâce à la participation financière de la DARES du mi- En fait, on a continué à travailler  ». Interrogées sur
nistère du Travail, de l’Emploi et de l’Insertion dans le cadre d’un appel à projets un éventuel accompagnement pour recourir au FNE
de recherche PIC « L’impact de la crise sanitaire sur les compétences et la forma- Formation, la quasi-totalité des entreprises a répondu
tion professionnelle », organisé par la DARES.
n’avoir reçu aucune aide particulière de la part des
institutions en charge de ce dispositif. Ce ressenti a
GPEC • Gestion prévi- de garde d’enfants lorsque les classes ont dû être fer- été plus particulièrement exprimé par les TPE et PME
sionnelle des emplois et mées. Ce constat d’une mobilisation fluctuante selon répondantes pour qui, plus que pour d’autres, cela a
des compétences la conjoncture de la formation continue rejoint des tra- représenté une difficulté de taille à surmonter. Quant
vaux antérieurs [3] qui montrent qu’elle peut être une aux grandes entreprises, s’appuyant sur une DRH et
OPCO • Opérateurs de variable d’ajustement pour les entreprises, les salariés des services financiers ou juridiques étoffés, elles ont
compétences de celles en forte croissance ou en forte baisse de leur indiqué n’avoir pas eu besoin d’aide. Elles ont disposé
activité y accédant moins en période de crise. Pour le de moyens suffisants pour s’informer par elles-
FNE-Formation • quart restant des entreprises enquêtées, le plan de for- mêmes des conditions d’accès et pour être autonomes
Dispositif d'aide à la mation s’est déroulé comme prévu. On notera que cela dans leurs démarches administratives. Seules deux
formation du Fonds concerne surtout des grandes entreprises bénéficiant entreprises sur les vingt enquêtées ont évoqué le rôle
national de l'emploi d’une stabilité économique en airain, par exemple cette facilitateur d’une institution, en l’occurrence l’OPCO
multinationale de services collectifs, ces sociétés d’édi- dont elles sont adhérentes ; elles ont déclaré avoir été
tion de logiciels ou encore cette firme de revêtements épaulées par celui-ci pour trouver l’information utile à
de sol souples. la constitution de leurs dossiers.

En ce qui concerne les mesures de soutien de la Dans certains cas, la formation est main-
formation continue, une large majorité des entreprises tenue grâce à la FEST ou à l’autoformation
répondantes a déclaré n’avoir pas eu recours au digitale
FNE  Formation. En cela, le terrain reflète le bilan
dressé par la statistique publique [4]  : fin 2020, Pour faire vivre la formation continue en dépit des cir-
16  % des salariés des entreprises du secteur privé constances, quelques entreprises en recrudescence
d’activité ont encouragé dès que cela était possible la
2 Évocation des motifs contrastés conduisant au gel de la formation en entreprise formation en situation de travail et les apprentissages
en ligne. Le cas de cette firme de l’industrie agroali-
Lors de la pandémie, les affaires prospèrent pour certaines entreprises. Un res- mentaire spécialiste de la transformation charcutière
ponsable à la DRH de l’une d’entre elles évoque le sort réservé à la formation (E9) est à ce titre emblématique des expérimenta-
durant la période (E1) : « [...] pour notre plan de formation, l’année 2020, c’est une tions tentées durant la pandémie. Face à une forte
catastrophe. Parce que du coup, on a tous été très occupés pendant le confine- demande des grandes et moyennes surfaces, son
ment (le premier) et quand on est revenus (de vacances d’été), on a été tout autant
activité n’a pas fléchi en 2020, ce qui est allé de pair
occupés et on n’a pas eu le temps pour former, moi je n’ai vraiment pas eu le temps
de me pencher sur la question, j’ai encore le dossier sur mon bureau de la forma- avec un faible recours au chômage partiel ou au té-
tion de mes salariés, le plan de formation a complètement capoté. On n’est pas du létravail. L’impératif de maintenir la production à un
tout dans l’objectif initial ». Pour d’autres entreprises contraintes à la fermeture, haut niveau a conduit à une sollicitation accrue de ses
l’activité a été en chute libre en 2020. Ce dirigeant de société souligne la perti- salariés sur leur poste, efforts reconnus par une attri-
nence qu’il y aurait eu à former les salariés compte tenu de la conjoncture mais bution de primes exceptionnelles. La direction a aussi
déplore que cela n’ait pu être le cas (E10) : « [...] on a été massivement mis au tenu à être force de proposition pour permettre aux
chômage partiel, quelques actions formatives ont été mises en place mais je di- personnels de continuer à se former.
rais honnêtement que durant la crise toute cette partie était en stand-by [...] il y a
eu 1 % de formation à titre individuel alors que le temps nécessaire aurait vrai-
Familière des dispositifs publics d’emploi et de for-
semblablement été là pour faire plus. [...]. La crise pourrait être une opportunité,
après le souci ce sont les moyens. On est à l’aube d’un éventuel reconfinement (fin mation, la direction des ressources humaines a donc
octobre 2020), est-ce que on pourra en tant qu’employeur mettre à disposition des continué à coordonner une information autour du CPF
PC portables ou des tours avec des écrans pour tous ceux qui veulent se former à et du CEP et a effectué les démarches du FNE Forma-
distance ? La réponse est qu’on ne pourra pas, on n’est pas en mesure de suppor- tion pour les salariés en chômage partiel. Les forma-
ter de charges supplémentaires ». tions habituelles fondées sur la pratique en présentiel
n’étant pas possibles, la FEST et les apprentissages

P2 BREF N°412 - 2021

 3 Tableau synoptique du recours aux dispositifs publics pour les 11 entreprises enquêtées citées dans le Céreq Bref

Activité en Recours au Télétravail Plan de CPF FNE

Entreprise Types d’entreprise 2020 chômage partiel formation CEP Formation

E1 PME filiale producteur de gaz chloreux pour désinfection de ↗ 0 ** 0 0

l’eau des collectivités et piscines
E2 Société agroalimentaire, spécialisée dans la transformation ↘ * 0 0 0
et conservation des légumes
E3 PME Productrice de farines et laboratoire d’analyses ↗ 0 * 0 0

E4 PME filiale d’un groupe producteur d’explosifs à usage civil → * 0 0 0

E7 PME d’un groupe éditeur de logiciels pour magasins de → 0 *** 0 0

sport
E9 Firme agroalimentaire spécialisée dans la transformation → * * Oui Oui
charcutière
E10 Société commerce de détail (téléphonie) ⌂ ** ** 0 0

E11 Firme fabriquant de revêtements de sol souples ↘ * ** 0 0

E12 PME filiale d’un groupe équipements industriels (grues de ↗ 0 * 0 0

manutention)
E16 PME restauration collective ↘ ** * 0 0

E19 Salon de coiffure ⌂ *** 0 0 0

Légende :
⌂ Fermeture administrative (1er confinement) ; * Recours faible ** Recours modéré *** Recours généralisé
Plan de formation à l’arrêt FEST Gel du plan de formation +autoformation Plan de formation s’étant déroulé comme prévu en 2020.
↗ Activité de l’entreprise en croissance ; ↘ Activité de l’entreprise en baisse ; → Activité de l’entreprise stable.

en ligne y ont été encouragés dès que les conditions tout naturel pour eux, mais au final, ça s’est très bien Le tableau synoptique
du processus de production ont été réunies. Déjà im- fait ». Enfin, d’autres initiatives ont été promues dans complet concernant les
plantée avant la crise au sein de la firme, « [...] la FEST le but de développer un accès à la formation digitale 20 entreprises enquêtées
est bien adaptée aux besoins en période de crise  ; pour tous, en particulier pour les opérateurs de ligne est consultable sur le site
du Céreq www.cereq.fr
pour les opérateurs de ligne qui ont été embauchés dont le contenu d’emploi pourrait évoluer avec le
il n’y a pas longtemps, ça a été une occasion d’un changement technologique.
apprentissage plus approfondi en accéléré sans entrer
en contradiction avec la production qui doit continuer », À la suite de ces diverses expériences conduites cou-
comme le précise un responsable de la formation au rant 2020, il a été acté entre la direction et les organi-
service des ressources humaines. D’autres initiatives sations syndicales l’idée de consacrer un volet du plan
y ont été prises, notamment envers les commerciaux. annuel de formation 2021 aux apprentissages en ligne.
Entravés dans leur relation à la clientèle, ces derniers En corollaire, a été renouvelé fin 2020 un accord d’en-
ont été une catégorie professionnelle fortement im- treprise GPEC préexistant visant à définir les modalités
pactée par la limitation des déplacements et les me- et le temps à dédier à l’autoformation digitale, décou-
sures de distanciation sociale. Pour mettre à profit les verte par un plus grand nombre de personnels durant
courtes périodes d’activité partielle qu’ils ont connues la pandémie.
en 2020, ils se sont vus proposer des formations en
distanciel dans le but de se familiariser avec cette Si pendant cette période certaines entreprises en
nouvelle méthode, un moyen aussi de les amener à bonne santé ont donc pu se permettre d’avoir une stra-
une découverte plus approfondie de la sphère numé- tégie volontariste pour ne pas mettre à l’arrêt complet
rique. À la DRH, on rappelle le but recherché : « [...] la formation continue, rares ont été celles qui, en perte
on voulait faire du chômage technique un moment d’activité, ont pu suivre la même voie. Les moins affec-
positif pour nos commerciaux qui en ont profité pour tées ont proposé quelques apprentissages en ligne à
se former ; les formations qu’ils ont suivies ont été sur des collaborateurs mis en chômage partiel. Aux dires
des compétences plutôt transversales, et quelques for- de leurs cadres dirigeants, ces derniers ont accueilli
mations métiers bien entendu, ils ont été les premiers sans enthousiasme ces possibilités de formation, faute
à utiliser notre catalogue avec l’ensemble de l’offre de pouvoir se projeter au-delà du jour présent et parce
digitale mise à disposition. Et ça a bien réagi, ils ont que frappés par la récession « ils n’avaient pas la tête
adhéré, [...] alors qu’ils ont une vision de la formation à ça  ». Du coté employeur, la question du coût des
qui est souvent très corporatiste, ils aiment se retrou- apprentissages en ligne, lié à l’achat d’équipements
ver ensemble et être en formation en présence ; leur informatiques pour les personnels, a été signalée être
faire faire des formations digitalisées n’était pas du un frein à leur mise en œuvre, surtout par les TPE/PME.

P3 BREF N°412 - 2021

 4 Propos sur le soutien de l’entreprise à son organisme de formation en 2020

Plusieurs responsables des organismes de formation enquêtés s’expriment sur le rôle de l’entreprise d’origine pour garantir la stabilité économique de
leur structure. « […] Les autres centres de formation indépendants ont dû souffrir, mais nous comme il (notre organisme) est adossé complètement à l’en-
treprise, nos salariés sont salariés de l’entreprise et ne sont pas salariés du centre de formation, ils font de la formation mais pas que, donc de ce côté-là
ils n’ont pas eu à souffrir compte tenu que l’activité formation a été réduite pas à zéro mais pas loin. Il est certain que si c’était un organisme indépendant
on aurait eu des difficultés » (l’organisme de formation (OF) de la filiale spécialiste des grues de manutention E12). « On n’a pas attendu la crise du
Covid. Notre société et son centre de formation sont très liés. Je dirais que l’avantage d’avoir une société comme celle-là derrière nous c’est que financiè-
rement ils supportent beaucoup les coûts, s’il n’y avait pas ça, je pense qu’on aurait déjà fermés » (l’OF du fabricant de revêtements de sol souples E11).
« […] Toute seule, notre structure de formation ne serait pas viable. Si l’entreprise ferme, l’organisme de formation ferme direct voire peut-être même
avant. Pourtant c’est logique de conserver cette branche formation, pour nos clients ça fait la différence. C’est notre argument commercial, le client quand
il fait son magasin on lui livre tout clé en main. C’est-à-dire le matériel, le logiciel et la personne qui va former » (l’OF de l’éditeur de logiciels E7). « […] Si
on est toujours là, entre guillemets, c’est grâce à l’entreprise, au salon de coiffure, parce que nous on n’a pas généré ou très peu généré de chiffre d’affaires
en 2020, donc si aujourd’hui mon patron est en mesure de payer le loyer du centre de formation et tout ce qui s’ensuit c’est grâce au chiffre d’affaires du
salon. Si on avait été seuls je ne sais pas si on serait toujours là » (l’OF du salon de coiffure E19). « […] On est l’OF qui est adossé au groupement qui vit
grâce aux moulins, à leurs cotisations. L’OF tend à subvenir à ses besoins mais malgré tout, les meuniers nous soutiennent et ça fait la différence au-
jourd’hui, en plein Covid » (l’OF du producteur de farines E3). « […] Les formations, on est en train de tout annuler ; après les quelques petits organismes
qui avaient une part de marché, ceux-là qui sont tout seuls je ne sais pas, à mon avis ils auront du mal à sauvegarder leur organisme. Je pense que notre
organisme de formation a survécu parce qu’on est adossé à un grand groupe et qu’on est spécifique, il n’y a pas beaucoup d’organismes qui puissent faire
la même chose » (l’OF de la filiale d’explosifs à usage civil E4). « […] Notre centre de formation s’appuie sur l’entreprise et s’il a pu survivre pendant le
confinement c’est grâce aux liens qu’il a avec elle » (l’OF de la PME de restauration collective E16).

En savoir plus L’entreprise et son organisme de formation, ces professionnels formateurs peinaient jusqu’alors
une protection réciproque à conquérir une parité d’estime avec leurs homolo-
[1] L’impact de la crise
sanitaire sur l’organisation et
gues formateurs de profession. Contre toute attente,
l’activité des sociétés, C. Duc, Évoquant les raisons de rester optimistes malgré le la crise sanitaire semble avoir créé le contexte pour
C. Souquet, Insee Première coup porté à la formation continue par la crise sani- en faire cette fois des gagnants.
n°1830, 2020.
[2] L’impact de la crise sanitaire taire, les responsables interviewés convergent dans
sur les entreprises et leurs leurs propos pour louer les bienfaits du binôme for- Le soutien des entreprises à l’égard de leur orga-
organismes de formation :
résultats d’une enquête auprès mé par l’entreprise et son organisme de formation. Le nisme de formation durant la pandémie s’appuie sur
d’acteurs de terrain fin 2020, contexte inédit de 2020 a contribué, si besoin était, un intérêt bien compris. Celles qui ont été enquêtées
C. Romani, Céreq Etudes,
n° 36, 2021.
à renforcer l’alliance scellée entre l’entreprise et son ont mis en avant le fait de pouvoir compter sur la ré-
[3] La formation continue des centre de formation. Aucune des vingt entreprises activité de leur organisme pour former leurs salariés
salariés en temps de crise : enquêtées n’a d’ailleurs pensé à s’en délester au ou les nouvelles recrues lorsque la sortie de crise
quels liens avec les
ajustements pratiqués par plus fort de la tourmente afin d’alléger les finances. serait en vue. Les habitudes de travail entre les deux
leurs entreprises ? M. Assuré de commandes régulières de la part de son entités étant rôdées, la formation des personnels y
Guergoat-Larivière, C. Perez,
Formation Emploi, n° 137, entreprise d’origine, l’organisme de formation est en sera opérationnelle au moment de la relance. La plu-
p. 51-72, 2017. général peu dépendant d’autres clients ou prescrip- part de ces entreprises ont donc décidé du gel de la
[4] Activités et conditions
d’emploi de la main d’œuvre
teurs extérieurs. Ni sous-traitant ni donneur d’ordre, formation continue en sachant qu’elles pourraient la
pendant la crise sanitaire il forme pour son propre compte avec ses propres faire redémarrer à la demande, sans risquer de pé-
Covid-19, synthèse des formateurs, en étant positionné sur des niches du nurie de main-d’œuvre.
résultats de l’enquête flash,
DARES, décembre 2020, 37 p. marché de la formation le plus souvent en situation
[5] Les métiers de la de monopole. Malgré ces éléments favorables, ces Pour les entreprises épargnées par la conjoncture,
formation… demain,
C. Frétigné, Éducation organismes d’entreprise ont subi, comme toute la cette garantie ne les a pas empêchées d’expérimen-
permanente, n° 220-221, p. profession, le contrecoup des fermetures adminis- ter d’autres façons de former leurs salariés. La mise
39-46, septembre-décembre
2019.
tratives lors du premier confinement. Le fait d’être en œuvre de ces expérimentations a eu pour ver-
adossé à une entreprise a été unanimement reconnu tu d’accélérer les prises de conscience. Directions
par leurs cadres dirigeants comme une condition de comme salariés ont pu apprécier les avantages des
survie pour la structure et une protection de l’emploi formations digitales et l’adaptabilité de la FEST au cy-
des formateurs. Aussi professionnels salariés de cle de production. Plus largement, les entreprises ont
l’entreprise, ces derniers y ont été réintégrés sur leur pu mesurer l’utilité de développer des formations hy-
poste de travail lorsque la crise s’est déclarée. De ce brides, articulant les modes présentiel et distanciel, y
fait, ils ont eu probablement un sort plus enviable compris en testant des apprentissages en ligne pour
que celui des formateurs de métier d’autres orga- des formations axées sur la pratique professionnelle.
S’inscrire à la lettre nismes privés. Parfois sous-estimés dans leurs ca- Mais qu’en sera-t-il de ces nouvelles pratiques de for-
d’information pacités pédagogiques ou leur rôle au sein des jurys, mation à l’heure de la reprise économique ?

DEPUIS 1971 BREF N°412|2021 Bulletin de Recherches Emploi Formation du Céreq

Mieux connaître les liens formation - emploi - travail. Directrice de la publication : Florence Lefresne
Un collectif scientifique au service de l’action publique. Secrétariat de rédaction et mise en page : Christian Campo
+ d’infos et tous les travaux Dépôt légal à parution / Publication gratuite / ISSN 0758-1858
sur www.cereq.fr Impression Impremium - Marseille
Centre d’études et de recherches sur les qualifications
10, place de la Joliette CS 21321 • 13567 Marseille Cedex 02
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