ADG Asbl - Qualité Du Projet

Introduction : définition et qualité
d’un projet de développement

Gembloux, Belgique
17-28 juillet 2006
Inspiré de Jean-Paul Ledant
ONG Aide au Développement

Gembloux
1
GCP : Gestion du Cycle de
Projet
2
Qu’est-ce qu’un projet de
développement ?
Un ensemble cohérent d’activités,
organisées collectivement, limitées dans
l’espace et le temps, et utilisant des
ressources finies, visant un objectif précis,
qui consiste à améliorer durablement la
situation d’un groupe cible, contribuant à un
mieux-être général
3
Qu’est-ce que le développement
?
Le développement est :
Un processus visant une amélioration durable et
équitable du bien-être humain au travers de la
couverture des besoins essentiels (économiques,
environnementaux, immatériels)
⇒bénéfice net pour la collectivité
4
Un projet vise à...
une situation plus satisfaisante
parce que
la situation initiale est insatisfaisante…

pour le groupe-cible
5
Un projet vise une situation
améliorée et se définit par elle…
• Le revêtement de rues • La circulation facilitée
• La mise en place d’une • Les connaissances
formation renforcées
• Le ramassage des ordures • La ville assainie
• ... • …
Un projet se définit donc par son objectif, non

par les moyens ou les institutions
6
Quelles sont les qualités qui font
un bon projet?
7
Le projet idéal est...
• Pertinent : l’idée est bonne, l’objectif est fondé
• Efficace : l’objectif est atteint
• Efficient : … à moindre coût
• Viable ou durable : pour longtemps
• et a un impact fort et positif : il bénéficie à la
collectivité, contribue au développement, n’a pas
d’effets secondaires indésirables
8
1. Pertinence
• Le projet correspond-il à une analyse correcte du contexte?

• Les résultats attendus et objectifs répondent-ils à des
problèmes réels? Sont-ils réalistes?
• Ne risque t’il pas d’en provoquer d’autres? Si oui, comment
les minimiser?
• Les bénéficiaires sont-ils bien choisis? Le projet répond-il à
leurs besoins prioritaires?
• Un autre projet, défini par un autre OS, n’aurait-il pas été
plus approprié?
9
1. Pertinence
(Bien-fondé, raison d’être…)
• Justesse de la finalité
• Cohérence logique de l’objectif par
rapport à la finalité
10
1. Pertinence
Raisons du manque de
pertinence ?
11
1. Pertinence
Raisons du manque de pertinence
• Analyse du contexte insuffisante,
• avis et expérience des partenaires locaux et
bénéficiaires négligés (vision unilatérale)
• Projets trop basés sur l’offre, non sur la demande
• Objectifs multiples, forte influence d’objectifs
cachés
12
2. L’efficacité
(le degré d’atteinte de l’objectif spécifique)
• Réalisme
• Cohérence objectifs- résultats- activités
- moyens
13
2. L’efficacité
Pourquoi les objectifs ne sont-ils

pas toujours atteints?
14
2. L’efficacité
Pourquoi les objectifs ne sont-ils pas toujours

atteints?
• Contraintes externes sous-estimées (hypothèses)
• Liens de causalité (activités-résultats) mal identifiés
• Indicateurs de résultats mal définis ou non suivis
• Moyens insuffisants ou mal gérés
• Logique de moyens/efforts plutôt que de
résultats/objectifs
15
3. L’efficience
(le rapport entre le degré d’atteinte de

l’objectif et les coûts)
Usage économe des moyens
– Ressources monétaires
– Ressources physiques
– Ressources humaines
S’interroger sur ce à quoi on renonce
16
3. L’efficience
Pourquoi les résultats obtenus le

sont-ils parfois à coût excessif?
17
3. L’efficience
Pourquoi les résultats obtenus le sont-ils parfois
à coût excessif?
• Ressources détournées de l’objectif
• Budget mal estimé
• Moyens excessifs ou insuffisants (goulot
d’étranglement)
• Moyens inadaptés
• Mauvaise organisation ou gestion
• Désaccords, conflits, démotivation
• Objectifs divergents
• participation (?) 18
4. La durabilité et viabilité
(pérennité des améliorations apportées par le

projet)
Viabilité ⇒ pérennité d’un instrument
Durabilité ⇒ permanence d’une situation
favorable
19
Améliorations: Fin de projet

Durable
•Apportées par le
projet
•Autres impacts
positifs Non
durable
20
Pourquoi de nombreux projets ont peu
d’effets à long terme?
21
Pourquoi de nombreux projets ont peu

d’effets à long terme?
• Préférence à l’immédiat sur le futur

• Objectifs, activités, moyens peu adaptés
• Partenaires peu consultés ou impliqués
22
Comment renforcer la durabilité?

• Dés la conception du projet et dans toutes les phases
• Assimilation du projet par le public bénéficiaire
• Autres facteurs de viabilité : politiques, technologies
appropriées, aspects socio-culturels (et genre),
capacités institutionnelles et de gestion, analyses
économiques et financières.
23
5. L’impact
(effet de développement général du projet;

contribution du projet à la finalité de
développement)
Prendre position sur ce que c’est le
développement.
24
5. L’impact
• Une bonne contribution à un bon OG :

– Un OS approprié : pertinence
– Un OS atteint : efficacité
• Un souci des effets externes :
– Etudes d’impact.
Mis en jeu dés l’identification!
25
Exemple d’impacts ...
Le défrichement cause l’érosion des terres,
qui menace aussi les récifs coralliens, riches
en biodiversité et vitaux pour la pêche.
A force d’aider les

paysans à faire du
coton, on pousse les
prix à la baisse, au
détriment des
L’aide alimentaire producteurs…
massive peut détruire
l’agriculture locale…
26
Situation avec et sans projet
La comparaison ne doit pas se faire entre la

situation « avant projet » et la situation « avec
projet ». Cette comparaison ne tiendrait pas
compte de l ’évolution dans le temps définie par
la situation « sans projet ».
Formation EcoFin - 3.3 27

Situations Avec et Sans Projet
Exemple A : Construction d’écoles
Avantages
Avec projet
Avantages
inclus
Sans projet
Temps
Situations Avec et Sans Projet
Exem ple B : Projet d’irrigation
A vantages
A vec projet
A vantages
inclus
Sans projet
Tem ps
Le projet et le programme
= « entreprises à long terme et à activités

multiples mises en œuvre par les réseaux
d ’institutions d ’un pays dans de mulptiples
endroits dont les objectifs en matière de
production et/ou de prestation de services et
en matière d ’impact sont inspirées de choix
de politiques internes »
30
Le projet et le programme
=« ensemble d’activités connexes

s’appuyant sur un objectif commun
et sur une stratégie commune »
31
Le projet sans le programme
• mauvaise coordination et segmentation

• double emploi et manque d ’efficience
• mauvaise prise en compte des questions
« plus vastes » de développement
• tendance à l ’isolement
• mauvais équilibre entre le court terme et le
long terme
32
Le projet dans le programme
• perspective systémique plus large sur le
développement
• reconnaissance de l ’interdépendance des
dimensions sociale, économique et
culturelle
• vision à plus long terme
• diminution des doubles emplois
• stimulation de réseaux (communication et
collaboration)
33

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Introduction : définition et qualité

d’un projet de développement

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une situation plus satisfaisante

la situation initiale est insatisfaisante…

Un projet se définit donc par son objectif, non

• Le projet correspond-il à une analyse correcte du contexte?

• Cohérence logique de l’objectif par

(le degré d’atteinte de l’objectif spécifique)

Pourquoi les objectifs ne sont-ils

Pourquoi les objectifs ne sont-ils pas toujours

(le rapport entre le degré d’atteinte de

Pourquoi les résultats obtenus le

(pérennité des améliorations apportées par le

Améliorations: Fin de projet

Pourquoi de nombreux projets ont peu

d’effets à long terme?

Pourquoi de nombreux projets ont peu

• Préférence à l’immédiat sur le futur

Comment renforcer la durabilité?

(effet de développement général du projet;

• Une bonne contribution à un bon OG :

Mis en jeu dés l’identification!

A force d’aider les

La comparaison ne doit pas se faire entre la

Formation EcoFin - 3.3 27

= « entreprises à long terme et à activités

=« ensemble d’activités connexes

• mauvaise coordination et segmentation

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